第一篇：為盡快盤(pán)活信用社不良貸款存量

用“行動(dòng)”感化“上帝”

為盡快盤(pán)活不良貸款存量，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，我們羊泉信用社集中精力，大力清收盤(pán)活不良貸款。特別是今年4月份以來(lái)，在李展良主任帶領(lǐng)下，我社調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新清收機(jī)制，出擊重拳，主攻難點(diǎn)，結(jié)合每筆不良貸款調(diào)查摸底情況，認(rèn)真分析原因，明確清收重點(diǎn)，強(qiáng)化清收措施，不良貸款清收工作取得明顯成效。截止九月底，共清收不良貸款60余筆，本金99.7萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的114%。

我社轄區(qū)內(nèi)的貸戶(hù)韓某，家住芹池鎮(zhèn)伯附村，于1988年前后在我社貸款11筆，金額3151.21元，后因經(jīng)營(yíng)車(chē)輛出了事故，還欠了許多債務(wù)，無(wú)力償還，使貸款形成不良。今年，我社在摸清貸戶(hù)最近經(jīng)營(yíng)良好，已有償還能力的情況下，從6月份開(kāi)始一直到9月份，李主任帶領(lǐng)客戶(hù)經(jīng)理不間斷地上門(mén)清收。起初，韓某總說(shuō)自己經(jīng)營(yíng)不好，尚有外債，無(wú)力償還，或和催收人員玩藏貓貓游戲避而不見(jiàn)。在經(jīng)過(guò)李主任動(dòng)以之情、曉之以理的積極開(kāi)導(dǎo)下，不厭其煩的給貸戶(hù)講信貸政策，曉以利害。最后，韓某被我們鍥而不舍的精神所感動(dòng)，心中很是內(nèi)疚，終于在9月下旬用現(xiàn)金全額歸還了長(zhǎng)達(dá)20多年之久的不良貸款本息10400余元。

又如：借款人王某，原來(lái)也是芹池鎮(zhèn)伯附村人，于1989年至1990年在我社貸款3筆，金額1100元。當(dāng)清收人員找上門(mén)后，得知借款人已遷居他鄉(xiāng)，但不知具體地址，清收人員只好無(wú)功而返。第二天一早，天剛泛白，李主任帶著我們又踏上了尋找借款人的清收之路。最

后，經(jīng)多方打聽(tīng)才知，借款人住在相隔40多公里外的沁水縣蘆坡村。后來(lái)，我們幾次到了他家，均因借款人在外打工家中無(wú)人，此時(shí)正值盛夏，清收人員頂著炎炎烈日來(lái)回?cái)?shù)趟，行程幾百里，始終未見(jiàn)到借款人。后來(lái)借款人回來(lái)后聽(tīng)鄰居們說(shuō)了，深受感動(dòng)，積極籌措資金，終于一次性?xún)斶€貸款本息4200元。

清收不怕山高路遠(yuǎn)，盤(pán)活何懼風(fēng)餐露宿。正因?yàn)槿绱?，我社才能沖出重圍，沖刺成功。面對(duì)單筆最大金額5萬(wàn)元，最小一筆才40元的“散、小、差”明細(xì)賬單，我們硬是發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”的精神，僅9月份就清收農(nóng)戶(hù)不良貸款20余筆。我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)清收創(chuàng)效、清收脫困的目標(biāo)，不計(jì)得失，用信合人特有的敬業(yè)精神和“不到長(zhǎng)城非好漢”的英雄氣慨，一路走來(lái)，譜寫(xiě)了一曲清收路上的風(fēng)雨贊歌。

第二篇：信用社清收盤(pán)活不良貸款總結(jié)

信用社清收盤(pán)活不良貸款總結(jié)

清收不良貸款一直是困擾我聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)。因此，今年年初，我們針對(duì)我聯(lián)社不良貸款清收處置較慢、經(jīng)常出現(xiàn)“前清后增”的情況，我聯(lián)社采取以下六項(xiàng)措施，以確保我聯(lián)社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

一、抓好內(nèi)部責(zé)任追究制度落實(shí)

對(duì)內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任約束，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，形成層層明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，上下互動(dòng)，相互鞭策，共同制約的“清非”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)到逾期貸款的回收和偏離金額的下降。今年一季度，我聯(lián)社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)把逾期91天以上的所以不良資產(chǎn)逐筆分解落實(shí)到每位員工，落實(shí)清收責(zé)任時(shí)，擔(dān)保保證貸款首先要把責(zé)任明確的進(jìn)行落實(shí)到人，如原責(zé)任人調(diào)離本網(wǎng)點(diǎn)，則落實(shí)一名承包管理責(zé)任人。內(nèi)退、退休、置換、退居二線(xiàn)，交流到異地的工作人員形成的不良貸款，在不能解脫原責(zé)任人的基礎(chǔ)上，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部統(tǒng)一管理，集中清收、化解、保全。

具體考核辦法如下：

1、責(zé)任明確的擔(dān)保保證貸款如完不成任務(wù)，由責(zé)任人的墊付償還，墊付金的來(lái)源為責(zé)任人的各項(xiàng)工資。責(zé)任人的各項(xiàng)工資平均每月領(lǐng)足全省最低工資指導(dǎo)線(xiàn)980元，下剩部分全部用于墊付其承擔(dān)的責(zé)任不良貸款任務(wù)款的本息，直至完成為止。

2、小額農(nóng)貸2009年以前形成的不良貸款與績(jī)效工資掛鉤考核，2010年1月1日以后形成的逾期91天以上的小額農(nóng)貸每萬(wàn)元收取150

元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保證金，由原放款責(zé)任人、承包管理責(zé)任人、信用社主任、聯(lián)社包片部室以4：3：2：1的比例承擔(dān)，按季考核，視收回情況予以返還，如2010年以后的未完成任務(wù)，收回以前的可抵頂任務(wù)。

3、承包管理責(zé)任人如不能按時(shí)清理，要及時(shí)采取保全措施或提供未清理的本聯(lián)相關(guān)實(shí)證資料和追償證明，否則原擔(dān)保保證貸款的承包管理責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)原責(zé)任人10%的責(zé)任，原小額農(nóng)貸除承擔(dān)本人保證金外，還應(yīng)承擔(dān)原責(zé)任人保證金的50%。

所有不良貸款由縣聯(lián)社相關(guān)部門(mén)調(diào)查認(rèn)定為違規(guī)發(fā)放形成不良貸款的除執(zhí)行以上考核外，視其情節(jié)輕重，給予行政處分。

二、實(shí)行全員認(rèn)領(lǐng)清收

對(duì)全縣所有不良貸款全部亮化，公開(kāi)認(rèn)領(lǐng)，與工資掛鉤，按季考核兌現(xiàn)。

一是聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)每人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)轄內(nèi)最大一戶(hù)不良貸款，繳納清收保障金。二是信用社主任、副主任、外勤信貸員、一般柜員分別認(rèn)領(lǐng)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元繳納清收保障金，凡認(rèn)領(lǐng)清收的不良貸款按時(shí)段完成后，返還清收保障金，再進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，實(shí)行激勵(lì)清收

1、利隨本清情況下，清收2010年前已核銷(xiāo)貸款，按收回利息額的100%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，清收2011年原已核銷(xiāo)貸款，按收回利息額的50%獎(jiǎng)勵(lì)清收人。

2、清收1999年12月31日以前形成的不良貸款，按收回本金的10%，利息的20%獎(jiǎng)勵(lì)，清收2000年1月1日至2005年12月31日的不良貸款，按收回本金的5%，利息的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大依法清收的工作力度

根據(jù)我縣的實(shí)際和信用環(huán)境狀況，充分利用法律打開(kāi)清收局面，因此，我們將一如既往，同法院密切配合，抓好法律清收。依法清收首先要找準(zhǔn)范圍，小額農(nóng)貸簽發(fā)支付令，擔(dān)保保證貸款依法起訴，以最少的成本，取得較好的效果。

五、發(fā)揮信貸杠桿作用

對(duì)那些信譽(yù)高、品德好、有發(fā)展前景的客戶(hù)，在嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度的情況下，給予一定的信貸支持，為其注入新鮮血液，從而盤(pán)活不良貸款。

六、切實(shí)做好貸款的核銷(xiāo)工作

在嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格程序，在有實(shí)力允許的條件下，做好損失類(lèi)貸款的核銷(xiāo)，以化解和降低歷史包袱，實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙下降”，提高收入比，增強(qiáng)抗險(xiǎn)力。從而以體制轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，有力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第三篇：盤(pán)活存量的關(guān)鍵

盤(pán)活存量的關(guān)鍵

“盤(pán)活存量”最大的難題在于解決好存量問(wèn)題資產(chǎn)。一方面，在外部籌資環(huán)境不寬松的情況下，部分銀行短期內(nèi)無(wú)法籌到必須的資本數(shù)額，加劇了潛在不良貸款的攀升。另一方面，資金利用效率低進(jìn)一步導(dǎo)致有效投資不足，削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

從長(zhǎng)周期的角度看，在經(jīng)歷了幾十年的高速增長(zhǎng)以及資本回報(bào)率的快速提升之后，中國(guó)總體資本回報(bào)率普遍出現(xiàn)了下降，而短期內(nèi)又缺乏新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革來(lái)提振資本回報(bào)率。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金十條”正式出臺(tái)，讓“存量改革”路線(xiàn)浮出水面?！敖鹗畻l”明確將采取十項(xiàng)措施“盤(pán)活存量”，把“好鋼用在刀刃上”，這凸顯出中國(guó)高層要扭轉(zhuǎn)資源錯(cuò)配，推動(dòng)“存量改革”的決心。

近一時(shí)期以來(lái)，可以說(shuō)，圍繞盤(pán)活財(cái)政金融資產(chǎn)存量，降低債務(wù)水平、降低杠桿率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，中國(guó)正在尋找推動(dòng)下一輪改革的突破口。

當(dāng)前，我們所指的“盤(pán)活存量”中的“存量”到底是指什么？從很大程度上講，就指的是經(jīng)濟(jì)體的資產(chǎn)負(fù)債總規(guī)模及結(jié)構(gòu)狀況。

越來(lái)越多的事實(shí)表明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康狀況的好壞和發(fā)生危機(jī)的概率，并非體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度上，而是集中反映在資產(chǎn)負(fù)債表中。可以說(shuō)，從資產(chǎn)負(fù)債存量的角度去審視中 國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于識(shí)別國(guó)家和部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣錯(cuò)配、期限錯(cuò)配、資本結(jié)構(gòu)錯(cuò)配等風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)如何在各部門(mén)間傳遞找到了一個(gè)更加清晰的基本分析框架。

歷史上，幾乎所有的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)都是資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)。從墨西哥金融危機(jī)(1994)、亞洲金融危機(jī)(1997)、到后來(lái)的俄羅斯(1998)、巴西金融危機(jī)(1999)，再到2008年美國(guó)次貸危機(jī)及仍在進(jìn)行中的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。2008年后中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)不斷累積所導(dǎo)致的的資產(chǎn)負(fù)債表惡化也是如此。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，“4萬(wàn)億”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃衍生出來(lái)28萬(wàn)億的投資存量。在投資擴(kuò)張的推動(dòng)下，對(duì)資金有饑渴癥的地方政府通過(guò)表外貸款、銀行間債務(wù)融資等形式與其對(duì)接，大量資金流向了地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)貸款，不僅導(dǎo)致了投資效率和資源配置效率的大幅降低，也導(dǎo)致了包括政府、居民、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有部門(mén)負(fù)債率大幅上升，資產(chǎn)負(fù)債表出現(xiàn)明顯惡化。

今年以來(lái)，伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行以及債務(wù)率持續(xù)攀升，大量資金更是在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。根據(jù)央行金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年一季度表外融資增加2.02萬(wàn)億元，同比多1.33萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模的32.8%。

不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長(zhǎng)，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成了極大 的反差和背離，釋放出來(lái)的貨幣并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是在金融和虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)自我循環(huán)，導(dǎo)致“金融空轉(zhuǎn)”之勢(shì)卻愈演愈烈，其中大量資金逐利房地產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格的持續(xù)攀升為資本提供了持續(xù)不斷地投資回報(bào)。

與此同時(shí)，各種類(lèi)型的“監(jiān)管套利”也不斷出現(xiàn)，企業(yè)從銀行貸款和債券市場(chǎng)獲得的資金以其他形式(如信托、委托貸款)被轉(zhuǎn)貸，導(dǎo)致資金量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不匹配。因此“糾正資源錯(cuò)配、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提高資金效率”是“盤(pán)活存量”的重點(diǎn)與核心。

然而，“盤(pán)活存量”知易行難，“盤(pán)活存量”最大的難題在于解決好存量問(wèn)題資產(chǎn)。首要的是如何把流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及沉淀于不良資產(chǎn)及產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的存量資產(chǎn)盤(pán)活起來(lái)。

一方面，受地方政府平臺(tái)貸款質(zhì)量波動(dòng)、房地產(chǎn)貸款質(zhì)量波動(dòng)影響，部分銀行撥備壓力逐漸增大，資產(chǎn)質(zhì)量波動(dòng)反過(guò)來(lái)又影響銀行的利潤(rùn)留存能力，在外部籌資環(huán)境不寬松的情況下，部分銀行短期內(nèi)無(wú)法籌到必須的資本數(shù)額，加劇了潛在不良貸款的攀升。

另一方面，根據(jù)中國(guó)銀行(2.68,-0.04,-1.47%)業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2012年，銀行業(yè)“兩高一?！毙袠I(yè)貸款余額為18675.39億元，占總貸款比重為2.87%。盡管“兩高一?！辟J款較以往已得到有效控制，但今年以來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步蔓 延，不僅鋼鐵、水泥、汽車(chē)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過(guò)剩”，銀行資產(chǎn)質(zhì)量受產(chǎn)能過(guò)剩貸款拖累比較嚴(yán)重。由此，資金利用效率低進(jìn)一步導(dǎo)致有效投資不足，削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

隱性不良資產(chǎn)的處置也是“盤(pán)活存量”的一個(gè)大挑戰(zhàn)。這里必須指出的是隱性負(fù)債問(wèn)題，隱性負(fù)債是中國(guó)面臨最大的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)“以中央政府為核心，以地方政府為主體”的完整的隱性擔(dān)保體系。

地方政府通過(guò)各種形式的欠款、掛賬和擔(dān)保產(chǎn)生了巨大的非顯性債務(wù)。由于各級(jí)政府間償債職責(zé)不清、事權(quán)界限不明，一旦累計(jì)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)地方財(cái)政的承受能力，勢(shì)必逐級(jí)向上轉(zhuǎn)嫁償債風(fēng)險(xiǎn)，直接危及中央財(cái)政安全。此外，以金融不良資產(chǎn)及其轉(zhuǎn)化形式存在的或有負(fù)債，主要包括銀行不良資產(chǎn)以及其它金融機(jī)構(gòu)(如證券公司和保險(xiǎn)公司)不良資產(chǎn)，以及處置銀行不良資產(chǎn)形成的新形式的或有負(fù)債。

從長(zhǎng)周期的角度看，在經(jīng)歷了幾十年的高速增長(zhǎng)以及資本回報(bào)率的快速提升之后，中國(guó)總體資本回報(bào)率普遍出現(xiàn)了下降，而短期內(nèi)又缺乏新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革來(lái)提振資本回報(bào)率。在這樣的背景下，資本回報(bào)率的下降和龐大債務(wù)負(fù)擔(dān)，也使得居民和政府部門(mén)擴(kuò)張信用的需求顯著下降，資產(chǎn)增速放緩，而負(fù)債增速上升導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表衰退風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露出 來(lái)。

因此，盤(pán)活存量的根本在于解決好存量問(wèn)題資產(chǎn)，建立穩(wěn)固的資本結(jié)構(gòu)，修復(fù)受損的資產(chǎn)負(fù)債表是核心。

第四篇：盤(pán)活存量資金管理辦法

莊浪縣財(cái)政存量資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]70號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2016年清理盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（甘財(cái)預(yù)[2016]10號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門(mén)、各單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“預(yù)算單位”）。

第三條 本辦法以促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為主要目標(biāo)，在用好財(cái)政增量資金的同時(shí)，著力盤(pán)活財(cái)政存量資金，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

第四條 財(cái)政存量資金管理應(yīng)當(dāng)遵循“摸清存量、分類(lèi)處理；上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；多管齊下、懲防并舉”的原則。

第二章 存量資金確認(rèn)、收回和使用

第五條 財(cái)政存量資金范圍包括一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等。

（一）一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，是指一般公共預(yù)算尚未下達(dá)到預(yù)算單位、留在縣財(cái)政局的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。由縣財(cái)政局進(jìn)行清理，除權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)外，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或安排當(dāng)年支出。

（二）政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，是指政府性基金預(yù)算尚未下達(dá)到預(yù)算單位、留在縣財(cái)政局的結(jié)轉(zhuǎn)資金。由縣財(cái)政局進(jìn)行清理，對(duì)政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，調(diào)入的基金應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，每一項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的30%。

（三）部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門(mén)預(yù)算結(jié)余資金、結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金）、一年以上結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)資金，由縣財(cái)政收回統(tǒng)籌使用，收回資金主要統(tǒng)籌用于教育、扶貧等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。資金收回后，預(yù)算單位需要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照財(cái)政預(yù)算程序重新申請(qǐng)和安排。

（四）預(yù)算周轉(zhuǎn)金。每年預(yù)算時(shí)，縣財(cái)政可設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額，要合理控制預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模，一般不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的4%，對(duì)根據(jù)實(shí)際需要將閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金調(diào) 2 入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（五）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。每年預(yù)算時(shí)，縣財(cái)政可設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于本級(jí)政府彌補(bǔ)以后預(yù)算資金不足。要合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，一般不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的5%，超過(guò)5%的，應(yīng)加大沖減赤字或化解政府債務(wù)。

第六條 存量資金收回方式。結(jié)余資金在預(yù)算單位財(cái)政零余額賬戶(hù)的，縣財(cái)政局在財(cái)政大平臺(tái)統(tǒng)一收回，結(jié)余資金在預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)的，由預(yù)算單位向縣財(cái)政局申報(bào)確認(rèn)后，繳入縣國(guó)庫(kù)。

第七條 存量資金收繳的時(shí)限。財(cái)政存量資金收回分項(xiàng)目類(lèi)資金和經(jīng)費(fèi)類(lèi)資金。項(xiàng)目類(lèi)資金從財(cái)政指標(biāo)下達(dá)預(yù)算單位次年算起，12月31日為終點(diǎn)計(jì)算一個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目完工結(jié)余資金或項(xiàng)目未完工結(jié)轉(zhuǎn)兩個(gè)的資金予以收回。經(jīng)費(fèi)類(lèi)資金從財(cái)政指標(biāo)下達(dá)預(yù)算單位之日起，至次年3月31日結(jié)余的，作為存量資金收回。

第三章 財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算

第八條 預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，及時(shí)結(jié)清往來(lái)款項(xiàng)，確保部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金真實(shí)反映。

第九條 縣財(cái)政局收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時(shí)，其會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理如下：

（一）財(cái)政收回上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門(mén) 3 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時(shí)，借記“國(guó)庫(kù)存款”科目，貸記“其它應(yīng)付款”科目。

（二）縣財(cái)政安排使用時(shí)，按原預(yù)算科目支出的，借記“其它應(yīng)付款”科目，貸記“國(guó)庫(kù)存款”科目。

（三）縣財(cái)政安排使用時(shí)，調(diào)整支出科目的，應(yīng)按原結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算科目做沖銷(xiāo)處理，借記“其它應(yīng)付款”，貸記“一般預(yù)算本級(jí)支出”等科目，同時(shí)按實(shí)際支出預(yù)算科目作列支賬務(wù)處理，借記“一般預(yù)算本級(jí)支出”等科目，貸記“國(guó)庫(kù)存款”等科目。

第十條 預(yù)算單位交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，其會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從實(shí)有資金戶(hù)收回時(shí)，借記“財(cái)政撥款/補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）”科目，貸記“銀行存款”科目。從零余額戶(hù)收回時(shí)，借記“財(cái)政撥款/補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）”科目，貸記“零余賬戶(hù)用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返返額度”科目。

第四章 監(jiān)督檢查

第十一條 預(yù)算單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)管理，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金效率。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金。

第十二條 縣財(cái)政局要加快預(yù)算批復(fù)和轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金。同時(shí)，要加大跟蹤督促力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)支出進(jìn)度慢、盤(pán) 4 活財(cái)政存量資金不力的要及時(shí)通報(bào)，對(duì)存量資金較大的預(yù)算單位，安排下年預(yù)算資金時(shí)作為核減因素予以考慮。

第十三條 監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、該用未用、是否按要求統(tǒng)籌用于規(guī)定領(lǐng)域、隱瞞存量資金等問(wèn)題，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。對(duì)查出的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，確保盤(pán)活財(cái)政存量資金工作落實(shí)到位。

第五章 附 則

第十四條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：企業(yè)文化要注意盤(pán)活存量

企業(yè)文化：要注意盤(pán)活存量

當(dāng)前，企業(yè)文化整合要特別注意盤(pán)活本企業(yè)的企業(yè)文化存量。拿中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，中央企業(yè)具有豐富的企業(yè)文化存量。中央企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，形成了反映時(shí)代要求、各具特色的企業(yè)文化，在培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營(yíng)理念、推動(dòng)制度創(chuàng)新、塑造企業(yè)形象、提高員工素質(zhì)等方面進(jìn)行了廣泛的探索，取得了豐碩的成果。將企業(yè)文化存量盤(pán)活，就是要守住企業(yè)的根，不忘歷史的本，使企業(yè)文化一脈相承。具體來(lái)講，就是要注意繼承發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘整理本企業(yè)長(zhǎng)期形成的寶貴的文化資源，并適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的思維對(duì)原有的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行整合和提煉，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新、在弘揚(yáng)中升華。企業(yè)優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)是經(jīng)過(guò)企業(yè)實(shí)踐所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)價(jià)值理念的歷史來(lái)源。從企業(yè)的歷史傳統(tǒng)中去開(kāi)發(fā)企業(yè)價(jià)值理念的基本要素，可以通過(guò)收集企業(yè)既往發(fā)展資料、了解企業(yè)發(fā)展重大事件、發(fā)覺(jué)典型人物故事、收錄企業(yè)格言警句等方式獲得參考。有學(xué)者說(shuō)，“企業(yè)文化就是企業(yè)人生”，因此，回顧企業(yè)發(fā)展史，提煉企業(yè)歷史精華，是使得企業(yè)精神文化能夠更深入地反映和代表企業(yè)特質(zhì)的必然要求，也是使得企業(yè)所倡導(dǎo)的優(yōu)秀精神文化更易于深入人心，迅速獲得企業(yè)員工認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)途徑。

企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)是企業(yè)文化的存量資產(chǎn)。但是，有的企業(yè)在企業(yè)文化構(gòu)建中，卻丟掉了根，忘掉了本，一味求新求洋，忽視了優(yōu)良傳統(tǒng)文化的傳承；一味追求文字華麗，缺乏深層次、內(nèi)涵性的東西；一味效仿照搬，失去了本企業(yè)的個(gè)性特色。這樣“構(gòu)建”出的文化，與企業(yè)員工難以產(chǎn)生心理契合，只能是“水中月、鏡中花”?！拔幕诟?，講的是企業(yè)文化建設(shè)要突破“引進(jìn)、移植、組裝”的誤區(qū)，按照代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的要求進(jìn)行建設(shè)。具體而言，就是要堅(jiān)持“以我為主，適采眾長(zhǎng)，融合提煉，自成一家”的方針。構(gòu)建企業(yè)文化，不是在一塊空地上“塑造”，而是在原有文化基礎(chǔ)上“提煉、提升和明晰”，因此，著力點(diǎn)要放在“固本強(qiáng)基”上。縱觀近20年來(lái)中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的歷程，應(yīng)該承信息來(lái)源湖州人才網(wǎng)004km.cn，更多資訊請(qǐng)上湖州人才網(wǎng)。

認(rèn)，我們偏重于對(duì)西方企業(yè)文化理論的引進(jìn)借鑒，而對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化、特別是本企業(yè)優(yōu)秀文化挖掘、提煉不夠。

企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是企業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗、辛苦努力錘煉出來(lái)的，并始終在企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。所以，整合企業(yè)文化，首先要把本企業(yè)特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)慣心理等科學(xué)總結(jié)，從中提煉出切合實(shí)際又最具特色的精華作為企業(yè)文化的具體內(nèi)容。由于這些內(nèi)容為職工所經(jīng)歷、所實(shí)踐、所熟知，因此，也最有感召和激勵(lì)職工的作用，這樣就自然形成真正的企業(yè)文化。

繼承優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是構(gòu)建個(gè)性企業(yè)文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)文化不會(huì)憑空產(chǎn)生，而是在一定的文化熏陶和孕育下形成的。企業(yè)文化對(duì)傳統(tǒng)文化具有繼承關(guān)系，主要表現(xiàn)在對(duì)本民族歷史文化傳統(tǒng)和本企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承。企業(yè)文化建設(shè)要突出企業(yè)特色和體現(xiàn)個(gè)性，就不能舍棄優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，這是挖掘自己具有個(gè)性企業(yè)文化的著力點(diǎn)。只有從文化傳統(tǒng)中提煉出為現(xiàn)實(shí)的企業(yè)文化可用的養(yǎng)料，個(gè)性企業(yè)文化這棵大樹(shù)，才能根深葉茂，碩果累累。

民族文化也是應(yīng)該盤(pán)活的企業(yè)文化存量，整合企業(yè)文化，要注意從民族文化中吸取營(yíng)養(yǎng)。企業(yè)文化的形成離不開(kāi)民族的文化。我國(guó)的民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，有許多值得繼承和發(fā)揚(yáng)的東西。注重研究中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民族文化，將其優(yōu)秀的文化精華作為企業(yè)文化建設(shè)的豐富養(yǎng)料，使個(gè)性企業(yè)文化建設(shè)獲得巨大的源頭活水。

盤(pán)活企業(yè)文化存量，就是要秉承本企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，保持和發(fā)展本企業(yè)的優(yōu)良文化，把企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)連結(jié)起來(lái)，使人們的思維行動(dòng)有一個(gè)“基本準(zhǔn)線(xiàn)”。如果企業(yè)的基本原則、基本思想經(jīng)常變化，就難以形成個(gè)性化的企業(yè)文化。要把優(yōu)秀的企業(yè)文化一代一代地傳下去，保證企業(yè)文化發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使企業(yè)在塑造形象的過(guò)程中，不斷從積小形象到樹(shù)大形象，讓優(yōu)秀文化得以不斷地發(fā)揚(yáng)光大。

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