**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓

規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)**市委市、人民政府《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的通知》和綏江縣委相關(guān)精神等，公墓的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)我鎮(zhèn)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃?xí)俗，有效地保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)起到了積極的作用。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以《云南省殯葬管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)，按照《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會(huì)議精神，將建設(shè)公益性公墓納入為民辦實(shí)事基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目來(lái)抓好落實(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把加強(qiáng)殯葬改革與維護(hù)人民群眾權(quán)益結(jié)合起來(lái)，加快完善惠民政策和服務(wù)體系，保障群眾基本喪葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

二、基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局。農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、喪葬習(xí)俗和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，做到合理布局，節(jié)約用地。

三是以人為本，為民服務(wù)。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，突出生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平，保障廣大農(nóng)村群眾喪葬需求。

四是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公益性公墓監(jiān)督和中的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮失常調(diào)節(jié)作用，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與。

三、主要任務(wù)

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃

在公益性公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)上，與本鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相吻合；對(duì)現(xiàn)有公益性公墓進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，以滿足本鎮(zhèn)死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實(shí)施。對(duì)人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵(lì)搞鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費(fèi)用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級(jí)公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設(shè)公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個(gè)周期計(jì)算和安排總用地量，并對(duì)材料房、管理房適當(dāng)留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴(yán)禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫(kù)、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設(shè)公墓。

（二）搞好綠化美化

（三）治理亂埋亂葬

加大對(duì)建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實(shí)制止和處罰非法建墓行為；對(duì)非法超標(biāo)公墓、孤墳、無(wú)主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復(fù)地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)葬法。

四、實(shí)施公墓建設(shè)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)工作組

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設(shè)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立我鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)政法書記)

**（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：**（鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng))

**（鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）

**（鎮(zhèn)城建所所長(zhǎng)）

**(鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng))

**(鎮(zhèn)公路所所長(zhǎng))

**（鎮(zhèn)社保辦主任）

**(鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng))

**（鎮(zhèn)政府辦副主任）

**(**村委會(huì)書記)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）公墓建設(shè)主要內(nèi)容

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓選址在**村21組（小地名龍拖灣），根據(jù)實(shí)地情況，實(shí)施進(jìn)園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺(tái)階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設(shè)。預(yù)算經(jīng)費(fèi)如下：

測(cè)繪：4.5萬(wàn)元

征地：5.19畝×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12萬(wàn)元=12萬(wàn)元,公路苗木補(bǔ)償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬(wàn)元,小計(jì)16萬(wàn)元

新建公墓平臺(tái)：4個(gè)平臺(tái)、160個(gè)墓位（挖機(jī)50小時(shí)×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元、水泥15噸×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元）小計(jì)105780元

綠化：160棵百香樹×200元=32800元

合計(jì)：449871.20元

（三）公墓建設(shè)的模式

采用綏江縣**村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司牽頭，村總支監(jiān)督，由鄧志全具體負(fù)責(zé)建設(shè)和安全管理，嚴(yán)格按照建設(shè)要求，保質(zhì)量、保安全、保工期順利完成。