第一篇：《浙江省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)辦法(征求意見稿)》1

浙江省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省測繪管理條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動和對測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省測繪局（以下稱省測繪管理部門）負(fù)責(zé)對全省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；具體組織實施省級基礎(chǔ)測繪項目的招標(biāo)工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府測繪行政主管部門（以下稱市、縣測繪管理部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪項目的招標(biāo)工作。

第二章 招標(biāo)

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，全部或者部分使用國有資金，工程預(yù)算款在50萬元人民幣（含）以上的大地測量、測繪航空攝影、航空攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖（包括各類電子地圖、網(wǎng)絡(luò)地圖、三維景觀地圖等）編制制作、海洋測繪、城市地下管線測繪等測繪項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

投資人認(rèn)為需要招標(biāo)的其他測繪項目也可以進(jìn)行招標(biāo)。測繪項目依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的，按照政府采購的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 有下列情形之一的，測繪項目可以不招標(biāo)：

（一）搶險救災(zāi)，或者涉及國家安全和秘密而不適宜招標(biāo)的測繪項目；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的測繪項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。第六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

必須招標(biāo)的測繪項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）測繪項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）測繪項目采用的新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（三）搶險救災(zāi)或者涉及國家安全和秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。

第七條 根據(jù)本辦法規(guī)定，測繪項目不招標(biāo)或者實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪項目審批部門或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

涉及國家安全和秘密而不適宜招標(biāo)的測繪項目由省測繪管理部門確認(rèn)。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照測繪項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式組織招標(biāo)。

測繪項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式書面告知同級測繪管理部門。

第九條 測繪項目具備以下條件，方可進(jìn)行招標(biāo)：

（一）測繪項目已經(jīng)批準(zhǔn)立項（包括含測繪項目的建設(shè)工程測繪項目）；

（二）測繪項目資金來源已經(jīng)落實；

（三）按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)方案論證和審批的，已通過論證和審批。

第十條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)測繪項目所在地的縣級以上測繪管理部門備案。

基礎(chǔ)測繪項目自行辦理招標(biāo)事宜的，負(fù)責(zé)招標(biāo)的測繪管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級測繪管理部門備案。

第十一條 測繪項目公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。測繪項目采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備招標(biāo)測繪項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十二條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)測繪項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）應(yīng)當(dāng)具備的測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；

（四）合同主要條款；

（五）投標(biāo)文件格式；

（六）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)要求；

（八）測繪項目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件；

（九）設(shè)計圖紙；

（十）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十一）投標(biāo)輔助材料。

地理信息系統(tǒng)工程項目投標(biāo)人必須取得從事地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)的測繪資質(zhì)。全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)此進(jìn)行評估。

招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的省地方測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件示范文本由省測繪管理部門會同省發(fā)展改革行政部門共同制定。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件7日前按本辦法第十條的規(guī)定將招標(biāo)文件送測繪管理部門備案。測繪管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。

第十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)測繪項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘測繪項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

第十七條 因特殊情況確需修改招標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)制定補(bǔ)充或更正文件，并在投標(biāo)文件截止時間5日前通知所有潛在投標(biāo)人。

對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三章 投標(biāo)

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)測繪項目規(guī)定的測繪資質(zhì)條件和能力。

第十九條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方的測繪資質(zhì)條件和能力均應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)測繪項目規(guī)定的要求。以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。

第二十條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性部分分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中載明。分包量不得超過測繪項目總工程量的25%。

第四章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第二十一條 測繪項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或補(bǔ)充、修改。

第二十二條 招標(biāo)人在一個測繪項目中，對所有投標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)相同。

第二十三條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

（二）測繪項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、業(yè)績；

（三）完成招標(biāo)測繪項目的人力資源配備、投入的主要儀器設(shè)備；

（四）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計方案和技術(shù)創(chuàng)新計劃；

（五）測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

（六）對招標(biāo)測繪項目采取的技術(shù)支持與保障；

（七）投標(biāo)報價；

（八）財務(wù)管理狀況；

（九）組織實施方案及進(jìn)度安排；

（十）完成招標(biāo)測繪項目的工期承諾；

（十一）對招標(biāo)測繪項目的質(zhì)量和服務(wù)承諾。第二十四條 測繪項目評標(biāo)方法，采用技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)的綜合評標(biāo)方法。技術(shù)標(biāo)的分值比重一般不低于總分值的50%。評標(biāo)時先按招標(biāo)文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評審，然后進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評審。商務(wù)標(biāo)評審時應(yīng)當(dāng)在去掉投標(biāo)人最高報價和最低報價的范圍內(nèi)按招標(biāo)文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。

商務(wù)標(biāo)評審時設(shè)置評標(biāo)標(biāo)底的，則評標(biāo)標(biāo)底可采用：

（一）招標(biāo)人組織編制并經(jīng)審定的標(biāo)底；

（二）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底的，標(biāo)底在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時產(chǎn)生，其標(biāo)底可采用：去掉投標(biāo)人最高報價和最低報價后，其他投標(biāo)人報價的平均值；

（三）招標(biāo)人標(biāo)底和去掉投標(biāo)人最高報價和最低報價后，其他投標(biāo)人報價平均值的加權(quán)平均值。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)人員由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)唱標(biāo)人、記錄人組成。

第二十七條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)測繪技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘械臏y繪項目評標(biāo)專家中隨機(jī)抽取。特殊測繪招標(biāo)項目經(jīng)有關(guān)測繪管理部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

測繪管理部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員到評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。第二十九條 評標(biāo)委員會成員有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）系投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；

（二）系項目審批部門或者負(fù)有行政監(jiān)督責(zé)任的測繪管理部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。第三十條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)。任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十一條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，可以認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)人的報價明顯低于其他報價或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報價不低于其成本的；

（二）投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件的；

（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。第三十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第三十三條 依法必須招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人在交易場所和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期不得少于5日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)測繪管理部門申請核查。

有關(guān)測繪管理部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者招標(biāo)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向相應(yīng)的測繪管理部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在測繪項目中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)人的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。

測繪項目的成果屬于國家秘密的，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂測繪成果保密協(xié)議。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報同級測繪管理部門備案。屬于政府投資項目的，測繪管理部門應(yīng)當(dāng)將備案情況及時告知同級財政部門。

第三十七條 中標(biāo)人和招標(biāo)人簽訂書面合同后，在測繪項目實施前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相應(yīng)測繪管理部門辦理測繪項目備案手續(xù)，交納測繪基礎(chǔ)設(shè)施使用費。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十八條 測繪管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

測繪管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)、測繪質(zhì)量保證體系、測繪項目執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各方執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴或舉報并依法查處違法行為；

（四）縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門和測繪管理部門可以通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。第三十九條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向測繪管理部門舉報。測繪管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

第四十條 監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)視情況分別作出以下處理決定:

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人;

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，并在20日內(nèi)作出處理決定。

第四十一條 測繪管理部門應(yīng)當(dāng)對全省范圍內(nèi)的測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄。

測繪項目中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)或測繪成果存在質(zhì)量問題，情節(jié)嚴(yán)重的；評標(biāo)專家未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審，不遵守職業(yè)道德向他人透露評標(biāo)內(nèi)容，影響其他評標(biāo)專家公正評標(biāo)的，測繪管理部門應(yīng)當(dāng)將其行為載入信用檔案，予以公示，依法取消其參加測繪項目的投標(biāo)資格或者評標(biāo)資格。

第七章 附則

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：浙江省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

各市、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門、發(fā)改委（局）：

為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省測繪管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，我們制訂了《浙江省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二OO八年八月四日

浙江省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省測繪管理條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動和對測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省測繪管理部門負(fù)責(zé)對全省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府測繪行政主管部門（以下稱市、縣測繪管理部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

測繪管理部門為招標(biāo)人且其下屬部門參與投標(biāo)的，由相應(yīng)的發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。

省重點工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動由省發(fā)展改革行政部門實施監(jiān)督。

第二章

招標(biāo)

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，全部或者部分使用國有資金，工程預(yù)算在50萬元人民幣（含）以上的測繪項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

投資人認(rèn)為需要招標(biāo)的其他測繪項目也可以進(jìn)行招標(biāo)。

測繪項目依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的，按照政府采購的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 有下列情形之一的測繪項目，可以不招標(biāo)：

（一）搶險救災(zāi)或者涉及國家安全和秘密而不適宜招標(biāo)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的。

第六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

必須招標(biāo)的測繪項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）測繪項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）搶險救災(zāi)或者涉及國家安全和秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。

第七條 不招標(biāo)或者實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪項目審批部門或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。屬于省重點工程建設(shè)項目的，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

涉及國家安全和秘密而不適宜招標(biāo)的測繪項目，由省測繪管理部門確認(rèn)。

第八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照測繪項目審批部門或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式組織招標(biāo)。

測繪項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式書面告知同級測繪管理部門。

第九條 測繪項目具備以下條件，方可進(jìn)行招標(biāo)：

（一）測繪項目已經(jīng)批準(zhǔn)立項；

（二）資金來源已經(jīng)落實；

（三）按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)方案論證和審批的，已通過論證和審批。

第十條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項目所在地的縣級以上測繪管理部門備案。

測繪管理部門為招標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)向上一級測繪管理部門和同級發(fā)展改革部門備案。

第十一條 凡實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

測繪項目采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目測繪能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十二條

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)測繪項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）應(yīng)當(dāng)具備的測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；

（四）合同主要條款；

（五）投標(biāo)文件格式；

（六）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)要求；

（八）測繪項目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件；

（九）設(shè)計圖紙；

（十）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十一）投標(biāo)輔助材料。

第十四條

地理信息系統(tǒng)工程項目投標(biāo)人必須取得從事地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)的測繪資質(zhì)。全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十五條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)此進(jìn)行評估。

招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的省地方測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件5個工作日前按本辦法第十條的規(guī)定將招標(biāo)文件送測繪管理部門備案。測繪管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。

第十七條

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)測繪項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘測繪項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

第十八條

因特殊情況確需修改招標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)制定補(bǔ)充或更正文件，并在投標(biāo)文件截止時間15日前通知所有潛在投標(biāo)人。

潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交。招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式予以解答，但需同時將解答并以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三章

投標(biāo)

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)測繪項目規(guī)定的測繪資質(zhì)條件和能力。

第二十條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方的測繪資質(zhì)條件和能力均應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)測繪項目規(guī)定的相應(yīng)要求。以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)附聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。

第二十一條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性部分分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中載明。分包量不得超過測繪項目總工程量的25%。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。

第四章

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第二十二條 測繪項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或補(bǔ)充、修改。

第二十三條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

（二）測繪項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、業(yè)績；

（三）完成招標(biāo)測繪項目的人力資源配備、投入的主要儀器設(shè)備；

（四）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計方案和技術(shù)創(chuàng)新計劃；

（五）測繪成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

（六）對招標(biāo)測繪項目采取的技術(shù)支持與保障；

（七）投標(biāo)報價；

（八）財務(wù)管理狀況；

（九）組織實施方案及進(jìn)度安排；

（十）完成招標(biāo)測繪項目的工期承諾；

（十一）對招標(biāo)測繪項目的質(zhì)量和服務(wù)承諾。

第二十四條 測繪項目評標(biāo)方法，采用技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)的綜合評標(biāo)方法。技術(shù)標(biāo)的分值不得低于商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)時先按招標(biāo)文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評審，然后進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)辦法在評標(biāo)辦法中予以明確。

第二十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。

第五章

開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條

開標(biāo)人員由主持人、開標(biāo)唱標(biāo)人、記錄人組成，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派人進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)測繪技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪技術(shù)專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘械臏y繪評標(biāo)專家中隨機(jī)抽取。特殊測繪招標(biāo)項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

第二十九條 評標(biāo)委員會成員有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人的單位員工或者主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；

（二）項目審批部門或者負(fù)有行政監(jiān)督責(zé)任的測繪管理部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)或其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。

第三十條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響?yīng)毩⒃u標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十一條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件的；

（二）投標(biāo)人的報價明顯低于其他報價或者在設(shè)有標(biāo)底的情況下，明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報價不低于其成本的；

（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第三十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1至3名中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第三十三條

依法必須招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會 推薦的中標(biāo)候選人在交易場所和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示期不得少于3日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)測繪管理部門申請核查。

有關(guān)測繪管理部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者招標(biāo)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，同時向相應(yīng)的測繪管理部門報送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在測繪項目中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)人的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，中標(biāo)人提交履約保函或者履約保證金。

測繪項目的成果屬于國家秘密的，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂測繪成果保密協(xié)議。

第三十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報同級測繪管理部門備案。屬于政府投資項目的，測繪管理部門應(yīng)當(dāng)將備案情況及時告知同級財政部門。

第六章

管理與監(jiān)督

第三十七條 縣級以上人民政府測繪管理部門和發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對測繪招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

依法必須招標(biāo)的測繪項目應(yīng)當(dāng)在省、市、縣規(guī)定的集中交易場所中進(jìn)行，并接受監(jiān)督和管理。

測繪管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)、測繪質(zhì)量保證體系、測繪項目執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各方執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴或舉報并依法查處違法行為；

（四）通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動和中標(biāo)合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向測繪管理部門投訴或舉報。測繪管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情況告知投訴或舉報人，并為其保密。

第三十九條

監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)視情況分別作出以下處理決定:

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人;

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;

對于符合投訴處理條件,監(jiān)督部門決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，并在30日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。

第四十條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第四十一條

測繪管理部門應(yīng)當(dāng)對全省范圍內(nèi)的測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄。

測繪項目中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)或測繪成果存在質(zhì)量問題，情節(jié)嚴(yán)重的，測繪管理部門應(yīng)當(dāng)將其行為載入信用檔案并依法處理。

第四十二條

評標(biāo)專家未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審，不遵守職業(yè)道德向他人透露評標(biāo)內(nèi)容，影響其他評標(biāo)專家公正評標(biāo)的，測繪管理部門應(yīng)當(dāng)報告評標(biāo)專家的行政主管部門依法處理，并將其行為載入信用檔案。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省測繪管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章

附則

第四十四條

本辦法自2008年10 月1日起施行。

第三篇：浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會2008招標(biāo)課題及投標(biāo)辦法

浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會2008招標(biāo)課題及投標(biāo)辦法為了鼓勵和吸引統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會各界人士積極參與統(tǒng)戰(zhàn)理論研究活動，進(jìn)一步提高我省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的整體水平，浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會2008課題研究將繼續(xù)面向社會公開招標(biāo)?，F(xiàn)將招標(biāo)課題及辦法公布如下：

一、招標(biāo)課題：

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求。要在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，深入研究貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，探討適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的新的工作思路、方法舉措和評價體系，特別是要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線如何為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路，如何實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的科學(xué)發(fā)展。

*2.如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路

我省是民營經(jīng)濟(jì)大省，非公有制經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的三分之二江山，并且浙江的非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國際化、規(guī)?；?、科技化、集聚化的發(fā)展態(tài)勢。中央在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的許多試點工作都放在我省，例如，非公企業(yè)的黨建工作，非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)會長以及非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價體系建設(shè)等。浙江的民營經(jīng)濟(jì)要再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，要繼續(xù)新發(fā)展，就必須走科學(xué)發(fā)展之路。要深入研究貫徹科學(xué)發(fā)展觀對非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的新要求，正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路，為實現(xiàn)浙江“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略及統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的科學(xué)發(fā)展作出有價值的探索。

3.新形勢下民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子政治交接教育效果評估機(jī)制研究

搞好政治交接是民主黨派更好地履行職能和充分發(fā)揮作用的前提，不僅事關(guān)民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展方向，而且事關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的長遠(yuǎn)發(fā)展。去年開始我省各民主黨派省委會在基層市委會換屆圓滿完成后，相繼進(jìn)行了換屆，實現(xiàn)了新老交替，并開展 “政治交接學(xué)習(xí)教育活動”，堅定堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信心。通過本課題的研究，積極探索開展政治交接教育活動的規(guī)律和模式，創(chuàng)新載體和抓手，建立鞏固和發(fā)展政治交接成果的長效機(jī)制，把政治交接、薪火相傳貫穿于黨派組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)之中，切實提高參政黨的整體素質(zhì)。

注帶*為重點招標(biāo)課題

二、招標(biāo)對象和投標(biāo)辦法

全省統(tǒng)戰(zhàn)部門干部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)（包括各民主黨派和有關(guān)團(tuán)體、社會主義學(xué)院等）干部，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江研究基地的特聘研究員、省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會理事，社會科學(xué)研究院所和高等院校相關(guān)方面專家學(xué)者，以及其他熱心統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的各界人士，都可進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)以課題組方式進(jìn)行，每個課題組不少于3人。投標(biāo)者要認(rèn)真填寫《浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會招標(biāo)課題申報書》（可從情系中華網(wǎng)：,浙江社科網(wǎng)：上下載），加蓋課題組長所在單位公章后一式十份，寄送所在市統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)會（省直有關(guān)單位可直接報送）。各市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會對本轄區(qū)內(nèi)的投標(biāo)課題組初選后，統(tǒng)一將課題組《申報書》于2008年4月20日前寄達(dá)浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會（地址：杭州市省府五號樓郵政編碼：310007），以此作為投標(biāo)的依據(jù)（信封右上角注明“投標(biāo)”字樣），聯(lián)系人：孫博、賈寶梅；聯(lián)系電話：87053868、87051518。

中標(biāo)者與浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會簽訂《浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會招標(biāo)課題委托研究協(xié)議書》（簡稱《委托研究協(xié)議書》），明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并在規(guī)定時間內(nèi)提交研究成果。課題研究的階段性和最終研究成果及相關(guān)數(shù)據(jù)歸浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會所有。

三、研究經(jīng)費的使用

中標(biāo)者可獲得經(jīng)費資助，原則上每個課題5000元（重點課題為10000元）。課題經(jīng)費包干使用，超支不補(bǔ)，?？顚Ｓ?，在簽訂《委托研究協(xié)議書》后撥付。如無特殊原因或未經(jīng)同意，拖延一個月以上不提交

研究成果者視為違約，退還已撥付的課題研究經(jīng)費。

浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)會2008年3月21日

第四篇：山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法(征求意見稿)

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政工程（含政府采購工程）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程（含行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目中的房屋建筑工程），是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程（以下簡稱工程），包括工程的施工，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程咨詢服務(wù)，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工程所在地的有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第二章 招 標(biāo)

第七條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項審批，取得工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理建設(shè)用地手續(xù)，所需的設(shè)計基礎(chǔ)資料已完備；

（二）進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計文件和技術(shù)資料已完備；

（三）進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計文件編制，貨物的技術(shù)性能已確定；

（四）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，設(shè)計文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資 金來源已落實；

（五）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項審批，取得工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理建設(shè)用地手續(xù)，建設(shè)資金來源已落實。

第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程，依法經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)及法律法規(guī)知識繼續(xù)教育。

第十一條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十日前，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并報送下列材料：

（一）本辦法第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

（二）擬定的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請書；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第十三條 依法必須招標(biāo)工程采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 對投標(biāo)人的資格審查，可以采取資格預(yù)審或者資格后審方式。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

技術(shù)特別復(fù)雜、或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式。依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

第十六條 依法必須招標(biāo)的施工工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式招標(biāo)，并設(shè)立招標(biāo)控制價。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公布不得隨意更改。

評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律、法規(guī)規(guī)定的其他評標(biāo)方法。

具體評標(biāo)辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審報告（采用資格預(yù)審的）、投標(biāo)人名單，以及招標(biāo)文件的澄清或者修改，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

第十九條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十二條 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后三日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者項目審批部門批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十四條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級、業(yè)績和信譽(yù)；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別確定資質(zhì)等級、業(yè)績和信譽(yù)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十六條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容的；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人的；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

（四）屬于同一組織成員的投標(biāo)人協(xié)同投標(biāo)的；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動的。

第二十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性變化的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出的。第二十八條 有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競爭優(yōu)勢的，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員等信息的；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價的；

（四）招標(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的；

（五）招標(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的。第二十九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件的；

（二）偽造財務(wù)、信用狀況或者虛報業(yè)績的；

（三）偽造項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、資格、勞動關(guān)系證明的；

（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第三十二條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 專家組成。

依法必須招標(biāo)的工程所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國有資金投資項目的評標(biāo)委員會成員，必須全部從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；評標(biāo)委員會中，通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過二人。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下連續(xù)進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十五條 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會評審后否決投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（四）同一投標(biāo)人遞交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

第三十六條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第三十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審否決不合格投標(biāo)后，合格投標(biāo)人不足三個，但未降低投標(biāo)競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)評標(biāo)；投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦標(biāo)明排列順序的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人的推薦數(shù)量，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會推薦的所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十條 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在項目所在地有形建筑市場對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日。

第四十二條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增減工作量、縮短工期、墊付工程資金或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程中標(biāo)結(jié)果公示期滿，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第四十四條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四十七條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后五日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第五章 監(jiān)督管理

第四十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出書面異議。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出書面答復(fù)。

對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時間兩日前或者投標(biāo)截止時間十日前提出；對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出；對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人未對前款異議作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請求和必要的證明材料。

就本辦法第四十八條第二款規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議處理時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的在職人員不得擔(dān)任工程評標(biāo)委員會成員。

第五十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。對工程招標(biāo)投標(biāo)活動，招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對其專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況等定期考核。

第五十二條 有形建筑市場是省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的不以營利為目的的法人單位。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)具備工程招標(biāo)投標(biāo)活動必需的交易場所、信息服務(wù)、監(jiān)管平臺?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對同級有形建筑市場務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五十三條 有形建筑市場工作人員對招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)信息要做好保密工作，不得非法干涉投標(biāo)報名、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保安全、高效和便捷。

第五十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，公告招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為行政處理決定。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程不進(jìn)入有形建筑市場的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)，并對招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

第五十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，并對招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

（三）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

（四）應(yīng)公開招標(biāo)工程而未公開招標(biāo)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)而未履行的；

（六）應(yīng)當(dāng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件而未使用的；

（七）應(yīng)當(dāng)使用工程量清單方式招標(biāo)而未使用的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而招標(biāo)的；

（九）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；

（十）在評標(biāo)過程中授意、暗示、操縱評標(biāo)結(jié)果的。

有上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）情形的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)。

第五十九條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第六十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一，處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理的；

（二）在承攬代理業(yè)務(wù)時，提供虛假業(yè)績、信用狀況、人員資格的；

（三）不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費的；

（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托事項違法仍進(jìn)行代理的；

（五）違法泄露招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的。有上述

（一）、（五）情形的，招標(biāo)無效，責(zé)令重新招標(biāo)。

第六十一條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中有以下情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，一年 內(nèi)禁止其參加評標(biāo)活動，情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，并處三千元罰款。

（一）擅離職守等影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；

（四）串通其他評標(biāo)委員會成員，操縱評標(biāo)結(jié)果的；

（五）不能客觀公正認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

上述情形影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十四條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

（一）無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的；

（二）未按規(guī)定確定中標(biāo)人的；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（五）在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。

第六十六條 中標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同；

（二）在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件；

（三）不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第六十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行為目的惡意提出異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告。第六十八條 招標(biāo)人未按規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正的，資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)或者中標(biāo)無效，可以處五萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

第六十九條 行政監(jiān)督部門工作人員、有形建筑市場工作人員非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分。

第七十條 任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第七十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。

中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第七章 附則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十三條 本辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：項目招標(biāo)投標(biāo)工作意見

近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動日益規(guī)范，較好地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但當(dāng)前招投標(biāo)工作中仍存在許多亟待解決的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實監(jiān)管工作職責(zé)

（一）發(fā)改、國土、住建、水務(wù)、交通等項目審批部門和行政主管部門，依照各自的職責(zé)分工，對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，依法受理招投標(biāo)投訴、查處招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為、對招標(biāo)（評標(biāo)）無效進(jìn)行認(rèn)定、向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門移送嚴(yán)重違紀(jì)違法線索。

招標(biāo)人和監(jiān)督部門為一體的國家投資工程建設(shè)項目，由發(fā)改部門、本部門或上級主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。

（二）由國有企業(yè)作為項目業(yè)主的市及市以下審批的國家投資工程建設(shè)項目，其工程發(fā)包以及與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)采購，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)（比選）的，由發(fā)改部門、行業(yè)主管部門和國資部門派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易現(xiàn)場的日常管理和服務(wù)工作，辦理CA數(shù)字證書、管理招標(biāo)平臺、接受交易登記、發(fā)布交易信息、負(fù)責(zé)專家抽取與驗證、做好開評標(biāo)服務(wù)、記錄交易過程、維護(hù)場內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)等。

（四）發(fā)改部門（招管辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)（招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對參與招投標(biāo)活動的各方實施行政監(jiān)察。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定

（六）嚴(yán)格界定政策適用范圍。全部或部分使用國有資金，或國家融資項目，以及與工程不可分割且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)（比選）的項目，適用招投標(biāo)法及相關(guān)政策法規(guī)。凡不是工程建設(shè)項目組成部分，且不是實現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)項目，適用政府采購法及相關(guān)政策法規(guī)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

（七）嚴(yán)格規(guī)范特殊項目的發(fā)包方式。需在短期內(nèi)實施的工程，包括非立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工以及市政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過固定價比選的方式選擇施工隊伍。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為直接受益主體、自愿出資出勞主體、建設(shè)管理監(jiān)督主體的以工代賑項目、扶貧項目、小型農(nóng)田水利項目等民辦公助項目，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以采取農(nóng)民自行建設(shè)或招標(biāo)（比選）的方式實施項目。采取農(nóng)民自建方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》（號）有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國家工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再招標(biāo)的原則，不得采用勘察設(shè)計、施工一體化招標(biāo)，項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須及時開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)禁以時間緊、任務(wù)重或工程特殊等為由規(guī)避招標(biāo)。

（九）嚴(yán)格資格條件設(shè)定。招標(biāo)人設(shè)定的資格條件應(yīng)當(dāng)符合項目實際需要和相關(guān)法律法規(guī)要求，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。

三、建立健全工作制度

（十）實行自行招標(biāo)制度。

1．依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的市及市以下國家投資工程建設(shè)項目, 實行分級自行招標(biāo)制度，其中：各區(qū)市縣的工程建設(shè)項目由本級公共資源交易中心依法自行招標(biāo)；xx市本級、xx經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)投資的工程建設(shè)項目按規(guī)定由市公共資源交易中心自行招標(biāo)，市內(nèi)各國有企業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)參照執(zhí)行。

2．各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)明確專門的科（股）室和人員負(fù)責(zé)自行招標(biāo)工作，并根據(jù)自行招標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定配齊必要的專業(yè)技術(shù)人員；參與編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的工作人員不得參加該項目的專家抽取和交易現(xiàn)場服務(wù)管理工作。

3．在自行招標(biāo)活動中，各級公共資源交易中心按規(guī)定履行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（招標(biāo)文件及相關(guān)資料的備案送審由招標(biāo)人負(fù)責(zé)），建立自行招標(biāo)業(yè)務(wù)檔案，按相關(guān)規(guī)定妥善保存各類檔案資料。

（十一）實行復(fù)核復(fù)評制度。

評標(biāo)結(jié)果公示后，若發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)相關(guān)部門共同審查認(rèn)定，對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的，由項目審批部門根據(jù)以下情況作出處理：

1．在不能確保所有投標(biāo)資料未被修改、更換等情況下，由項目審批部門按規(guī)定認(rèn)定此次評標(biāo)無效，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

2．在確保所有投標(biāo)資料與開標(biāo)時一致的前提下，根據(jù)具體情況，可由項目審批部門向省評標(biāo)專家管理委員會報告，召回原評標(biāo)專家對原評標(biāo)報告糾偏并對投標(biāo)文件復(fù)核，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)；也可由項目審批部門按規(guī)定認(rèn)定原專家評標(biāo)無效并重新在省評標(biāo)專家?guī)熘辛硇谐槿＜疫M(jìn)行復(fù)評，以復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)，若復(fù)評后合格的投標(biāo)人僅1家、復(fù)評后為最高報價中標(biāo)、或因招標(biāo)文件原因?qū)е聦＜覠o法客觀公正評標(biāo)的，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

（十二）實行項目經(jīng)理到場開標(biāo)制度。

1．實施公開招標(biāo)（比選）的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人（比選申請人）承諾派往本項目的項目經(jīng)理，持本人第二代有效身份證、建設(shè)行政主管部門配發(fā)的建造師信息卡到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，經(jīng)交易中心統(tǒng)一配備的掃描設(shè)備檢驗后才能參與開標(biāo)。

2．若項目經(jīng)理本人身份證、建造師信息卡無法識別或疑似假證，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)后送有關(guān)部門鑒定。經(jīng)鑒定證件沒有問題的，應(yīng)及時退還投標(biāo)人（比選申請人）；經(jīng)鑒定為假證的，依法嚴(yán)肅處理，該投標(biāo)人為中標(biāo)（選）候選人的，其中標(biāo)（選）結(jié)果按規(guī)定處理。

（十三）實行壓證施工制度。

1．施工（監(jiān)理）項目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件，經(jīng)同級行政主管部門審查并簽署意見后封存于項目業(yè)主單位，至項目主體工程完工后給予退還。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報請項目業(yè)主單位、建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門和項目審批部門同意。

2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

3．建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對壓證施工的監(jiān)督管理，每年組織進(jìn)行集中檢查或不少于兩次的定期抽查。

（十四）實行“黑名單制度”。

1．誠信庫不再作為投標(biāo)人參與我市投標(biāo)的前置條件；簡化CA數(shù)字證書辦理程序，最大限度提高辦理效率。

2．在市公共資源交易網(wǎng)建立“不誠信庫”（招投標(biāo)不良行為公示系統(tǒng)）專欄，對投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等參與我市或其他省市招投標(biāo)活動中的不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行公示。

3．各項目審批部門、行業(yè)主管部門是招投標(biāo)不良行為的認(rèn)定主體，對不良行為的處理情況應(yīng)在處理決定下達(dá)之日起 3 個工作日內(nèi)書面抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心應(yīng)于 1 個工作日內(nèi)在不誠信庫專欄中予以公示。實現(xiàn)不誠信庫與電子招投標(biāo)系統(tǒng)對接運行，凡進(jìn)入我市不誠信庫的企業(yè)或人員，按相關(guān)規(guī)定禁止參與我市招投標(biāo)活動。

四、加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

（十五）加強(qiáng)交易平臺建設(shè)。建立全市統(tǒng)一、公開、透明的公共資源交易平臺，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)軟件的功能、程序、參數(shù)等內(nèi)容的設(shè)定和修改，由市發(fā)展改革委組織相關(guān)行政主管部門研究審定并報市政府同意后，交由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實施。市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)市縣交易平臺技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，切實做好交易平臺的信息更新、日常維護(hù)、安全防控、檢測認(rèn)證等工作，確保安全、穩(wěn)定、可靠運行。

（十六）加強(qiáng)投標(biāo)保證金的管理。1．統(tǒng)一全市投標(biāo)保證金繳退帳戶，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

2．投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)法人基本賬戶繳納投標(biāo)保證金，單項投標(biāo)保證金繳納金額為招標(biāo)項目估算價或預(yù)算控制價的2%。

（十七）加強(qiáng)交易現(xiàn)場監(jiān)督。

1．參與交易現(xiàn)場的各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守交易現(xiàn)場管理制度，服從公共資源交易中心統(tǒng)一管理，自覺維護(hù)交易現(xiàn)場秩序。

2．凡進(jìn)入交易現(xiàn)場的工作人員、監(jiān)督人員、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人等，均由公共資源交易中心核實身份后統(tǒng)一配發(fā)出入證件，其他人員一律不得進(jìn)入交易現(xiàn)場，開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)單位人員不得無故滯留交易現(xiàn)場；若出現(xiàn)違反交易現(xiàn)場管理制度等異常情況，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)作好記錄并協(xié)同監(jiān)督人員及時處理或移送有關(guān)部門處理。

3．若交易現(xiàn)場發(fā)生系統(tǒng)故障等不可預(yù)見的緊急情況，由現(xiàn)場監(jiān)督部門、交易中心根據(jù)實際情況進(jìn)行處理，涉及重大事項，及時報政府領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）加強(qiáng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制管理。

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。凡采取電子招標(biāo)、抽簽招標(biāo)方式以及 BT、BOT 投資人招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目，必須按照市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案文件的審查，對于未采用標(biāo)準(zhǔn)文件格式,對標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容違規(guī)進(jìn)行刪減、添加操作的，或招標(biāo)文件含有排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)內(nèi)容的，一律不予備案。

2．嚴(yán)格編制要求。公共資源交易中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），若發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主提出的要求明顯違反招投標(biāo)法律及有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕接受。項目業(yè)主對此有疑義的，可向項目審批部門或行業(yè)主管部門書面發(fā)函咨詢，以項目審批部門或行業(yè)主管部門書面答復(fù)為準(zhǔn)。

3．實行網(wǎng)上備案。由公共資源交易中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人要求制作招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）并上傳，經(jīng)項目審批部門和行業(yè)主管部門對招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）進(jìn)行網(wǎng)上審查備案，并加蓋電子備案章后，在市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布；項目審批部門、行業(yè)主管部門和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時下載、打印備案后的電子招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），存檔備查。

（十九）加強(qiáng)專家抽取管理。

1．嚴(yán)格控制抽取區(qū)域。實行抽簽招標(biāo)的項目，招標(biāo)控制價在500萬元以下的在xx市范圍內(nèi)抽取，招標(biāo)控制價在500萬元及以上的在川東區(qū)域內(nèi)抽取。不是抽簽招標(biāo)的項目，凡招標(biāo)控制價在

500 萬元以下工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，在川東區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選擇 2 個以上城市隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)控制價在 500 萬元及以上工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元及以上工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，在全省范圍內(nèi)（川西、川南除外）隨機(jī)選擇 2 個區(qū)域隨機(jī)抽取專家。

2．嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取制度。嚴(yán)禁縮小區(qū)域范圍抽取專家，但可根據(jù)項目特殊性、關(guān)注度以及投標(biāo)人數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍以隨機(jī)方式抽取專家，具體由現(xiàn)場監(jiān)督人員一致同意后確定。

3．嚴(yán)格保密管理。市公共資源交易中心應(yīng)確定 3 名及以上評標(biāo)專家抽取人員，每次通過隨機(jī)抽簽方式確定專家抽取人員，專家抽取人員應(yīng)將當(dāng)天所有項目的評標(biāo)專家集合時間設(shè)置為一致（實行抽簽招標(biāo)的項目除外），集合地點統(tǒng)一為公共資源交易中心；抽取終端應(yīng)配備無來電顯示的通訊工具，供專家與監(jiān)督人員聯(lián)系。評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員在抽取專家前，必須關(guān)閉攜帶的一切通訊工具并統(tǒng)一存放至市公共資源交易中心指定處至專家到達(dá)；專家未到達(dá)之前，評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員一律不得脫離監(jiān)督。

（二十）加強(qiáng)抽簽設(shè)備管理。

1．實行抽簽法和隨機(jī)選擇專家的抽簽工具為“雙色球搖號機(jī)”，市公共資源交易中心配備不得少于5臺，各區(qū)市縣交易中心配備不得少于3臺。由市公共資源交易中心在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下統(tǒng)一購置，各區(qū)市縣不得私自采購搖號機(jī)。

2．搖號機(jī)由各公共資源交易中心確定專人進(jìn)行管理，并進(jìn)行統(tǒng)一編號、密封，進(jìn)出保管地點、啟用（維護(hù)、密封）搖號機(jī)時，應(yīng)有 3 名及以上工作人員同時到場，并由專人作好書面記錄備查。

3．搖號機(jī)使用前，應(yīng)邀請 2 名投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查其密封狀況是否完好，并通過抽簽方式確定當(dāng)次使用的搖號機(jī)，使用結(jié)束后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行密封，放置回原保管地點。

（二十一）加強(qiáng)信訪投訴管理。

1．反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員涉及工程項目招投標(biāo)的違法違紀(jì)事項，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2．凡對招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、招標(biāo)結(jié)果以及其他涉及招投標(biāo)的具體工作事項進(jìn)行質(zhì)疑、信訪、投訴的，由項目審批部門或行政主管部門按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家九部委2013年第23號令修訂）進(jìn)行處理。對于不是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的真實意愿表達(dá)、投訴事項不具體等情況，相關(guān)部門依法不予受理并書面告知其理由；對情節(jié)惡劣的虛假投訴，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（二十二）加強(qiáng)交易資料管理。

1．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)，確保正常運行并妥善保存電子監(jiān)控影像資料，招標(biāo)控制價在5000萬元及以上的項目，其電子監(jiān)控影像資料應(yīng)當(dāng)刻盤存檔；招標(biāo)控制價在5000萬元以下的項目，其電子監(jiān)控影像資料保存期限為3個月。

2．評標(biāo)結(jié)束后，所有招投標(biāo)資料應(yīng)統(tǒng)一封存，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員現(xiàn)場簽封后，交由招標(biāo)人保管備查；評標(biāo)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，相關(guān)部門沒有收到信訪投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，方可通知原現(xiàn)場監(jiān)督人員到場統(tǒng)一啟封。

3．實行電子評標(biāo)的項目，評標(biāo)結(jié)束后，由組織開標(biāo)的公共資源交易中心將中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行打印，加蓋公共資源交易中心鮮章后，連同電子文件交由項目業(yè)主保存。項目業(yè)主同時將中標(biāo)候選人的投標(biāo)電子文件分別拷貝給項目審批部門、行業(yè)主管部門、財政部門。

4．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善管理公共資源交易網(wǎng)，尤其是電子評標(biāo)的相關(guān)信息資料，作好安全備份，保證網(wǎng)站數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

（二十三）加強(qiáng)工程變更管理。

1．嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更。所有國家投資工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案、工程造價預(yù)算清單要由項目業(yè)主單位組織專家小組進(jìn)行集中會審，重點審查有無漏項、錯項或其他可能造成工程變更的事項。

突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。因勘察、設(shè)計單位原因造成低價中標(biāo)、高價結(jié)算的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法按約定承擔(dān)賠償責(zé)任，并將其列入“黑名單”，禁止其3年內(nèi)在xx市境內(nèi)承接國家投資工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

2．嚴(yán)格控制原材料單價調(diào)整。項目業(yè)主在履行合同時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

3．嚴(yán)格控制增加工程量。國家投資工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和設(shè)計方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。因自然災(zāi)害、地質(zhì)條件等不可抗力因素確須進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批手續(xù)后實施。工程變更的所有原始資料應(yīng)當(dāng)保存完整，涉及隱蔽工程的，還應(yīng)當(dāng)保存清晰的影像資料備查。

4．強(qiáng)化中標(biāo)合同價對工程造價的剛性約束。工程結(jié)算價超過中標(biāo)合同金額20%及以上的，發(fā)改部門（重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項稽察，形成稽察報告報同級政府常務(wù)會議研究處理；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家投資工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，對審減數(shù)額較大（審減率達(dá)到20%及以上）、疑點較多的項目，應(yīng)當(dāng)作為案件線索及時移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

5．加強(qiáng)項目資金撥付管理。國家投資工程建設(shè)項目未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計或財政部門結(jié)算評審前，累計撥付工程款項不得超過工程合同金額的70%；因工程變更原因增加的工程款項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計機(jī)關(guān)審計或財政部門結(jié)算評審后支付。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究

（二十四）國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂以及其他影響交易活動正常進(jìn)行的，一律先處理直接責(zé)任人員，再問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并視其情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予責(zé)令檢討、誡勉談話、通報批評和紀(jì)律處分，建議給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十五）監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．因?qū)徟⒑藴?zhǔn)、備案審查不嚴(yán)，對招標(biāo)公告（文件）中具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定的內(nèi)容未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時糾正的；

2．違規(guī)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動，或發(fā)表可能影響評標(biāo)結(jié)果言論的；

3．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

4．對職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)問題未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未依法處理并將處理結(jié)果移送相關(guān)部門的；

5．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十六）公共資源交易中心在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息，或公告公示的信息不真實、不完備，與備案文件內(nèi)容不符的；

2．不按規(guī)定抽取評標(biāo)專家，或泄露評標(biāo)專家抽取等應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

3．不按規(guī)定購買、保管、使用和維護(hù)抽簽設(shè)備的；

4．未經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，擅自承接自行招標(biāo)項目，或?qū)⒆孕姓袠?biāo)項目轉(zhuǎn)包、分包給社會代理機(jī)構(gòu)及其他人員的；

5．對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不記錄、不制止、不移送的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十七）招標(biāo)人或項目業(yè)主在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定履行項目送審、報批、備案程序，或在招標(biāo)公告（文件）中設(shè)定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定內(nèi)容的；

2．因前期工作不主動、工作不周密等人為因素造成交易時間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

3．未組織專家小組對勘察設(shè)計方案、工程造價預(yù)算清單進(jìn)行審查，或?qū)椖靠辈?、設(shè)計等工作事項中存在的重大缺陷不及時采取措施糾正，以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計、調(diào)整原材料單價、增加工程量，致使工程結(jié)算價格超過工程合同價格的；

4．拒不執(zhí)行交易現(xiàn)場管理規(guī)定，授意、指使或強(qiáng)行干預(yù)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動的；

5．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十八）市及市以下已經(jīng)出臺的有關(guān)政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。