第一篇：新農村建設對農民生活條件

新農村建設對農民生活條件，特別是居住水平提出更高的要求的同時，十七屆三中全會又對三農問題進行了“農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”的精確定位，承載住房的村鎮(zhèn)建設用地管理尤顯重要，它涉及面廣，政策性強，是關系農村社會穩(wěn)定和農村經濟發(fā)展的一件大事。為進一步做好村鎮(zhèn)建設用地管理，我局組織專班對綠蔥坡鎮(zhèn)范家坪村和綠蔥坡居委會開展了調查，發(fā)現村鎮(zhèn)建設用地管理方面存在的諸多問題亟待解決和思考，對“破兩難，促雙保”意義深遠?，F將調研情況報告如下：

一、調查的情況

本次調研重點調查了范家坪村和綠蔥坡居委會。上述2村共有非農業(yè)戶 1500 戶（含鎮(zhèn)直單位工作人員），總人口 3700人，其中農業(yè)人口2200人。土地總面積1824.94公頃，其中耕地225.68公頃，居民點到2010年規(guī)劃總面積41.74公頃，居民點目前實際占地總面積46.44公頃，占土地總面積的2.5%，占耕地總面積的20.5%。村內空閑土地總面積287.37公傾，占土地總面積的15.74%。宅基地總宗數950戶，宅基地總面積14.25公傾，占居民點總面積的30.68%。超標準占地戶380戶，占到總戶數的28.2%，超占面積 1.009 公傾，占到宅基地總面積的10.06 %。閑置宅基地32宗，面積0.38 公傾，分別占總宅基地宗數的3.37%和宅基地總面積的2.66%?？罩谜?1宗，面積0.15公傾，分別占總宅基地宗數的 1.15 %和宅基地總面積1.05%。據范家坪村村支部書記文建華和綠蔥坡居委會主任汪洪介紹，超標準占地和非法占地案件大多發(fā)生在2001年以后，大有愈演愈烈之勢，國家不組織像1986年土地管理部門剛成立之時的大清查活動，要想規(guī)范農村宅基地管理，誰心里也沒有底。

二、基本做法

1、依據土地管理相關法律法規(guī)，實行土地用途管制；對非農建設占用土地，通過規(guī)劃審查和農用地轉用審批，按規(guī)劃的要求控制用地面積；

2、按照耕地占補平衡的要求，依據規(guī)劃大力組織土地開發(fā)復墾整理項目實施，確保耕地占補平衡。

3、合理安排農村建設用地。合理安排社會主義新農村建設用地，重點安排農業(yè)生產、農民生活必需用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。對農村建設用地實行分類規(guī)劃控制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃應在轄區(qū)內明確劃定農村新增建設用地區(qū)。

4、促進農村居民點相對集中。加強農村宅基地的管理，引導農村居民住宅有規(guī)劃、有計劃地向集鎮(zhèn)和中心村集中，對于搬遷后的宅基地按土地適應性整理成相應的農用地。對城區(qū)規(guī)劃區(qū)外的農村居民住宅建設，按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵以集中聯建的形式建設農村新村。

三、基本經驗

1、領導重視是關鍵。巴東縣建立健全了縣、鎮(zhèn)、村、組四級土地監(jiān)察員，建立三級動態(tài)巡查網絡，并由主要領導掛帥重點管，分管領導直接管村鎮(zhèn)建設用地管理工作，村土地監(jiān)察員與村綜合治理管理員捆綁使用，由縣政府每年核發(fā)工資2000元∕每人。各級領導自覺落實“四個嚴禁” 和“兩個必須”，規(guī)范村鎮(zhèn)建房用地管理。各片區(qū)巡查責任人一是落實“四個嚴禁”，即嚴禁村組、集體經濟組織和農民非法出售集體土地，嚴禁單位和個人非法購置農村集體土地建房，嚴禁借用農民名義申請使用集體土地建房，嚴禁國家工作人員利用職務或工作之便參與非法交易土地和違法違規(guī)建房活動。二是做到“兩個必須”，即申請建房者必須具備國家有關法律法規(guī)確定的條件，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴禁以罰代管，以罰代批。

2、部門配合是保障。村鎮(zhèn)建設用地管理涉及環(huán)保、水保、村鎮(zhèn)建設等多個部門，國土部門要常與各部門加強溝通，避免孤軍混戰(zhàn)，形成合力才能有效推進村鎮(zhèn)建設用地管理工作，近幾年，我縣國土部門與相關部門聯和行文達10余個，開聯合工作會達30場次，村鎮(zhèn)建設用地齊抓共管的格局正在逐步規(guī)范和加強。如巴東縣人民政府出臺的《巴東縣土地執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制》巴政規(guī)（2009）4號文中規(guī)定，對正在實施的違反村鎮(zhèn)建設用地管理的行為，由國土部門給水利、電力等部門可送達協處函，采取停水、停電等措施制止違法用地行為。

3、主動服務是基礎。一是從事村鎮(zhèn)建設用地管理的人員業(yè)務素質過硬，不斷加強自學和培訓，我縣的村鎮(zhèn)建設用地都到便民服務中心由國土員統(tǒng)一到縣行政服務中心代辦，密切了干群關系，解決了群眾跑腿，辦事難，難辦事的問題；二是指國土部門本身的工作有力度，巴東縣國土局從去年起已連續(xù)兩年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局機關抽調人員組織交叉執(zhí)法，并印發(fā)《項目用地工作指南》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等資料組織宣傳車深入全縣集鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳，效果很好。

四、問題與原因

1、規(guī)劃的用地位置與實際項目選址要求不符的現象比較常見，線狀工程用地和一些工業(yè)用地尤其突出。

2、規(guī)劃滯后，沒有先行，選址隨心所欲，沒有按照按照功能劃分的區(qū)域來確定。

3、分布零散 山區(qū)特殊的地勢和小農經濟意識決定了農民都靠種田過日子，由于山勢陡峭，交通困難，衡量宅基地位置好壞的主要標準就成了“田方水便”，從而就形成了比較分散的相互獨立的家庭院落，更有甚者半邊山上一戶人家，顯現出單且散的特點。

4、建筑混亂 由于受風水遺俗影響，山區(qū)村民在建住房時仍然擺脫不了“山脈”、“地氣”的束縛，加上一般都無統(tǒng)一的村莊規(guī)劃加以控制，各自生活習慣不一致，導致你建一棟朝東，我建一棟朝西，整個村莊建筑混亂，雜亂無章。

5、批多占少 浪費嚴重 稅費改革后，由于農村宅基地審批管理不收費，相當大一部分農民申請用地時，本來只要很少面積就可以滿足需要的，但他非得找理由，千方百計按省級控制限額批滿，以備后用，批而不用，嚴重浪費和閑置土地。同時由于山區(qū)的特殊地理條件，以往的曬場沒有納入限額管理，致使很多農戶都對曬場追求大而全，導致土地嚴重浪費。

6、占用地類逐漸趨向農用地由于經濟的發(fā)展，人民群眾的生活水平逐漸提高，社會意識形態(tài)逐漸變化，居住條件要求越來越高，現在大部分農民建房選址都改變了過去那種“風水寶地”的思想，逐步過渡到向交通條件比較好的公路兩邊集中，逐漸形成初具規(guī)模的自然村莊和中心村，然而這類地方一般都是地勢平坦、水土肥沃的良田，形成一種非要占耕地建房不可的態(tài)勢，造成大多數宅基地與糧食種植業(yè)爭占耕地的矛盾。

7、政策的不匹配導致管理混亂根據現行土地管理法律法規(guī)和政策，農村集體土地只能對本集體經濟組織內部劃拔，且農村村民每戶只能擁有一處不超標準的宅基地，對原有住房出售后再申請宅基地的不予批準。隨著經濟發(fā)展和新農村建設，有相當一部分不通公路或交通條件差的農戶為了改善居住和生活水平，從條件差的地方搬遷到條件好的地方，但卻不再是原來的集體經濟組織，同是原來也有住房，再申請宅基地時就不能獲得批準，顯現出現行政策與經濟發(fā)展和新農村建設要求不一致的局面。

五、對策與建議

1、首先要找準工作落腳點。稅費改革以后，部分地方對農村宅基地監(jiān)管的力度削弱了，特別是體現在行政執(zhí)法這一塊，表現為執(zhí)法手段難，執(zhí)法經費難。要抓好宅基地管理，首先要找準自己的位置，樹立好服務的觀念和依法行政的理念，把服務體現在工作行動上來。在宅基地選址過程中，積極協助其避開地質災害隱患區(qū)、采礦塌陷區(qū)、暗河等地基穩(wěn)定性較差的地方，選擇水源充沛、交通便利的地方。在用地管理中，營造良好的用地氛圍，提供方便、快捷的辦事機制，讓學法、知法、守法成為共識。科學的找準管理、執(zhí)法與惠民的最佳結合點，引導農民選擇合理的宅基地，并指導其建設。

2、改革宅基地審批制度。加強農村宅基地規(guī)劃和用地計劃管理。?。ㄊ小^(qū)）對縣（市）農村宅基地占用農用地年度計劃指標實行單獨核定、單獨下達，避免城鎮(zhèn)建設擠占農村宅基地用地指標。改革和完善宅基地審批制度，改變目前宅基地報批方式，一律以用地計劃的方式報批，市、縣加強農用地轉用審批的規(guī)劃和計劃審查，強化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃對農用地轉用的控制和引導。對符合規(guī)劃，符合農村宅基地占用農用地計劃指標的，由市、縣人民政府分年度一次性批準農用地轉用，報省級人民政府備案。對存量宅基地的原址翻建、改建和占非耕地建房，只要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，縣級人民政府實行備案制。

宅基地審核批準管理過程中實行“一站式”服務“一站式”服務的具體作法就是農民個人建房用地手續(xù)只申請到村委會，由村委會預審同意后分時段、分批次與基層國土部門聯系，基層國土部門到現場嚴格進行規(guī)劃審查和權屬及用地條件、用地資格的審查，對不符合報批條件的退還給當事人，對符合報批條件的集中逐級上報到有批準權的人民政府批準。同時在“一站式”服務過程中，認真搞好宅基地管理的集中“三到場”（即受理申請后到現場進行土地利用總體規(guī)劃、用地資格、用地條件審查，宅基地經批準后到現場實地丈量批放宅基地，竣工后到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，同時進行登記發(fā)證），為老百姓提供方便、快捷的服務，減少開支，提高辦事效率，降低宅基地管理成本。

3、科學規(guī)劃，嚴格管理。在山區(qū)自然形成的村莊一般都座落在沖、埫、坪、槽，這些地方一般也都是耕作條件較好的良田的集聚地，宅基地一般都分散在國道、省道、縣道、村鎮(zhèn)道路等的公路兩側。按照法律規(guī)定，公路的路政管理都有統(tǒng)一的法定控制距離，從而導致村民建房、保護耕地、路政管理的多重矛盾并存。需要科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理按排各業(yè)用地，綜合協調，統(tǒng)籌兼顧的解決好各方面矛盾。規(guī)劃編制過程中做到，部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協調，步調一致，口徑一致，杜絕各自為政；二是要高起點、高要求，讓農民積極參與，提倡規(guī)劃編制過程中實行群專聯合，充分發(fā)揮農民積極性和創(chuàng)造性，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。規(guī)劃編制后，嚴格按照規(guī)劃辦事，嚴格規(guī)劃修改程序，不得隨意更改，更不得隨心所欲，對不符合規(guī)劃的一律拆除。

4、積極探索農村宅基地流轉市場管理。新農村建設要求農民生產發(fā)展，生活寬裕，然而農村經濟發(fā)展水平相當不平衡，特別是山區(qū)，有的至今還不能通公路。為了擺脫貧窮，實現富裕，大部分農民會逐漸向生產生活條件較好地方梯度轉移，自然形成了農村宅基地使用權流轉市場（含原用途為農用地、建設用地、未利用地），如何應對這自然形成的宅基地市場，采取積極的政策引導，促進農村居住條件得到良性循環(huán)改善，真正能發(fā)展生產，富裕生活，是擺在基層國土管理者面前的一個問題。

5、農村宅基地管理需要引進經濟調節(jié)杠桿。當前農村宅基地還存在批多占少、曬場沒有納入限額范圍內的問題，部分村民對曬場一味的求大求全，造成大量土地被閑置浪費，要解決這一問題，可從兩方面入手，一是將曬場納入限額管理范疇，二是在管理過程中適當引入經濟調節(jié)杠桿，規(guī)定宅基地在多少平方米以下不收費，宅基地超過多少平方米以上的分級累進收費，防止國土資源浪費。同時為了引導農民盡量少占或不占耕地，也可對占用耕地建房的收取高額的稅費進行調節(jié)。在我國經濟建設進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在這加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻和著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，山區(qū)農村宅基地管理應該充分考慮我國國情和山區(qū)實際，強化土地利用的規(guī)劃和計劃管理，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的作用，積極引導，放開整活，因時因地制宜的建立集約節(jié)約利用土地資源的激勵、引導和約束機制，實現山區(qū)農村宅基地管理中土地資源供應減量化，使用高效化，利用循環(huán)化，閑置資源化。

6、加強基層國土資源所隊伍建設，創(chuàng)新工作方法，保障對村鎮(zhèn)建設用地管理的力度。為確保依法管理真正落到實處，建議從解決機制、人員、經費、執(zhí)法措施等制約村鎮(zhèn)建設用地管理的問題入手：一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員經費納入省統(tǒng)籌預算核撥；二是每個基層國土資源所配正規(guī)編制6至8人，按國務院和部“完善體制，提高素質”的相關文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員實行參公管理，以提高基層第一線管理人員的工作積極性；三是在當前無法對農村宅基地實行收費管理的情況下，基層所工作經費由省級財政統(tǒng)籌預算解決，為加強村鎮(zhèn)建設用地管理工作提供經費保障；四是建立國土公安機制，加大對違法案件的查處力度，真正保住耕地紅線，做到發(fā)現問題能有過硬的有效措施及時處理。五是推行農村宅基地地籍管理科技新方法，采用GPS等技術手段，啟用部研究的地籍管理軟件，建立農村宅基地

第二篇：《新農村建設對農民生活狀況影響調研》

《新農村建設對農民生活狀況影響調研》

根據我院的要求和社會是青年大學生成長成才的第二課堂。鼓勵廣大學生走向社會、深入企業(yè)，通過參觀調研、訪問實習等形式，深入了解行業(yè)發(fā)展前景，樹立就業(yè)信心；結合自身特點，開展合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；了解社會對人才培養(yǎng)的具體要求，為將來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎。

各系結合專業(yè)特點及實際情況，組織學生開展創(chuàng)業(yè)調研活動，廣泛收集信息，為下一屆的“大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)劃設計大賽”做好前期準備工作。

鼓勵大學生利用專業(yè)知識學以致用，深入基層，服務百姓。

我就新農村建設對農民生活狀況影響的調研我在寒假期間我使用了網上調查的方式了解到新農村建設的一些成就 文化方面

“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”是社會主義新農村的內涵，它體現了全面發(fā)展的思想和要求。社會主義新農村建設，作為一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，不只是簡單地通過建新屋、鋪新路就能完成，它涉及到方方面面，既包括經濟發(fā)展問題，也包括社會進步和文化發(fā)展問題。對于廣大貧困農村，特別是貧困山區(qū)來說，“扶貧”不僅僅是經濟上、政策上的扶貧，文化環(huán)境的營造，“觀念的扶貧”也顯得尤為重要。農村發(fā)展的最深刻內涵，就是人的發(fā)展，而人的發(fā)展離不開文化的發(fā)展。因而，要想讓農民不斷提高素質，就必須營造能夠讓農民素質得以不斷提高的文化環(huán)境。只有農村文化環(huán)境發(fā)展了，新農村建設的主體素質提高了，農村的建設才能持續(xù)地進行并沿著科學發(fā)展觀指引的軌道，快速、有效地推進，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基礎上，迅速發(fā)展農村生產力，全面發(fā)展農村各項社會事業(yè)，實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，最終達到理想的“新面貌”。此次調研活動特以新農村文化建設為主要內容，就農村的公共文化設施、農民的業(yè)余活動等方面進行了深入的考察。（1）、文化設施簡陋

在于村民的交流中和自己的考察中發(fā)現，我家所屬的村和旁邊的幾個村，幾乎沒有任何文化公共設施，沒有圖書館，沒有文化站，沒有電影院，僅發(fā)現有一家書店，經營的主要是學生參考用書。村子中沒有固定的電影播放時間安排，也沒有自覺組織、參與廣泛的文體活動。這種局面造成農民一年幾乎看不到一部電影，也看不到什么文藝演出。

（2）、文化活動形式以看電視、打牌和閑聊為主

鑒于山區(qū)的緣故，這里的每家每戶都裝了衛(wèi)星電視，農民每天的娛樂活動主要是看電視。就收看的電視節(jié)目來說，兒童一般是動畫片，中年婦女主要是有關生活的連續(xù)劇，老人為戲曲。由于經濟狀況的影響，家中有音響設備和影碟設備的農戶很少，只有較富裕的家庭才能看影碟。宣傳方面，當地沒有報紙，僅有的是鎮(zhèn)政府主辦的宣傳國家政策的宣傳單。而宣傳欄、黑板也沒有得到充分的利用，內容不夠活潑，不能充分吸引人的注意。有的村中干脆就沒有宣傳欄及相關的宣傳媒介。引人注意的是墻頭標語在當地很盛行，“計劃生育”“拒絕毒品”這些標語在村中隨處可見，這也起到了政策宣傳的作用。

閑暇時間，當地農民的大部分時間消耗在了打牌，打麻將這些娛樂活動上。村中沒有開設網吧，舞廳，KTV等娛樂設施。

（3）、文化形態(tài)淳樸，村民主體意識淡薄

與當地經濟來源較少和家家自給自足的生活相適應，這里的文化形態(tài)也比較淳樸，當地鄰里關系比較和睦，互幫互助、交流頻繁。

但是，作為農村文化建設的主體來說，村民自覺意識不是很強，比如村中有很多在文藝方面有一技之長的人，就沒有人把這些人組織起來，組成一個民團隊，來傳播地方特色的文化。（4）、封建迷信思想仍然在很大范圍存在，迷信與信仰區(qū)分不清

以祭祀、祈福和誦經等為主要內容的廟會是當地村民集體活動的一個主要形式。每年觀音的生日，廟里都會舉行慶祝儀式，參與的村民較多。大部分信仰者為中老年農村婦女，也有少數年長的男性村民。在廟會的眾多參與者當中，他們的認識還是停留在消災、祛難和祈福保平安上，在很大意義上是一種封建迷信。在廟會的儀式上也會有念佛誦經之類的法式，是中國佛教文化的一種表現形式，但是對于大多數參與者來說，他們并不明白迷信和信仰的界限。（5）賭博形式也在變換

在前幾年傳來一股買馬的風氣雖然抓的較嚴格但是還是在農村有著較大的影響力度一般農民在家沒事就看馬書買馬甚至看電視也傳言可以看出中獎的數字，這種情況在我們那邊較為嚴重。（6）旅游文化欠缺

拉動當地經濟的另一個因素是旅游業(yè)的發(fā)展。我們村沒有一個自然風景區(qū)，山水相間，風光秀麗的地方。旅游業(yè)不僅可以拉動了當地的經濟發(fā)展，也可以使當地的文化事業(yè)有所發(fā)展。我發(fā)現當地政府并沒有意識到旅游業(yè)對文化建設的重要性，至少沒有采取相應的措施來發(fā)展文化事業(yè)。當地政府沒有充分發(fā)掘農民的特長，也沒有挖掘當地的特色民俗，沒有很好的開發(fā)民間藝術，民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化也沒有得到很好的開發(fā)。原因分析

就農村文化建設方面，通過對農村的調研，我發(fā)現：與幾年前相比，這些農村無論在經濟上還是文化上都有了非常明顯的進步，但是仍然存在著上述諸多問題，這些問題的形成原因是多方面的，結合我們調研的資料，對這些問題形成的原因具體分析如下：

1、經濟落后，農村文化設施欠缺。經濟落后，是導致農村文化建設落后的根本原因。就目前狀況來說，這部分農村的文化建設發(fā)展受到經濟落后的制約，特別是與社會主義新農村建設的要求還相距甚遠。通過調查我們了解到，在這些農村，農民的生活已經達到了溫飽的程度，可以說吃穿已經不成問題。但是，在我們所調研的村子中，都沒有發(fā)現專門的農村文體活動設施。

2、政府的不重視。在農村的發(fā)展中，當地政府的決策起著舉足輕重的作用。在以經濟指標為衡量發(fā)展狀況大肆流行的時候，當地政府過于追求經濟效益，而對文化建設視而不聞，造成的“一手抓”現象是普遍存在的問題。新農村文化建設就是要充分發(fā)揮政府的主導地位，積極發(fā)展公共文化設施，但是政策并未落實，很多這方面的資金沒有得到落實。政府一味的關注經濟，撇開了農民的文化需求，對農民的精神世界漠不關心，造成了農村文化建設的困境。

3、農村文化市場機制不健全。培育和發(fā)展農村文化市場是農村文化建設中的重要任務。而市場這個有效的機制在農村文化建設中，還存在嚴重的缺陷，特別在這三個村中，并沒有依據當地文化資源，來進行市場機制的分配，文化產品供給貧乏，質量不高；政府也沒有正確的引導，吸引全國各地的文化界來參與當地文化建設，同時當地政府沒有充分發(fā)掘旅游資源，培育一批文化企業(yè)，造就文化品牌。比如當地的宗族文化就很有特色，還有當地有不少的文化古建筑，但是都被淹沒了。

4、文化生活單調，農民發(fā)展需求不能得到滿足。據了解，多數農民的空閑時間都集中在看電視、打麻將和閑聊上。由于條件所限，大多數村民很少看電影，村子里也沒有正規(guī)的網吧和可供定期閱讀的報刊書籍，農村整體文化生活比較單一。隨著經濟的發(fā)展和到外地打工農民的增多，許多農民希望通過更為便捷的渠道來了解外面的世界，并且大部分外出打工回來的農民表示能夠得到專門的技術培訓。由此可見，當地農村現有的文化設施和設備已經不能滿足村民們自身發(fā)展的需求。

5、認識偏差，農民參與文化活動意識不足。由于經濟發(fā)展的不充分，多數農村居民都把時間集中在打工賺錢上，對文化的重要作用認識不夠。調研中，我們發(fā)現，除了當地農村的一個追掉會能夠在比較大的范圍內調動居民的積極性以外，當地村民很少自覺的組織文化方面的活動。

6、銜接不暢，農民發(fā)展的實際需求和政策宣傳引導尚未有機結合。一方面，農村的文化生活單調傳統(tǒng)，不能滿足現代農民發(fā)展的需求，另一方面，對于現有的文化活動，農民的參與度卻不高。這充分表明，在農民發(fā)展需求和政策的宣傳引導方面還缺乏有效的介質來進行溝通，對于農村發(fā)展過程中產生的需求，政策不能做到對癥下藥、有效引導。

7、教育落后，農民素質發(fā)展受局限。

沒有充分認識到受教育的重要性。農村的小學，由于教師待遇低和生活環(huán)境較差，很難吸引高素質的教師人才。繼續(xù)教育方面，教育的落后主要體現在：第一，對職業(yè)技術教育的重要性認識不足，多數農村青少年在九年制義務教育結束之后，直接參與到勞動當中，導致了大量農村勞動力只能從事簡單勞動。第二，職業(yè)技術教育需要一定培訓經費，并不是廣大農村居民都能夠承受的起。

8、封建迷信思想在農村文化發(fā)展中起著一定的阻礙作用。以祈福、祭天地、參拜神靈等為主要內容的集會，是我們所調研農村集中文化活動的主要表現形式。這些活動占據了農村文化生活的很大一部分內容，并且在很大程度上影響著農民的行為。以這些形式為主要內容的封建文化思想阻礙著當地農民對新事物的接受和農村文化的發(fā)展。幾點建議

通過對農村的調查走訪，我們認為要想充分發(fā)展農村的文化事業(yè)、改善農村文化環(huán)境和提高農民的文化素質必須從以下幾個方面入手：

第一，深入考察農村實際，結合時代要求確立符合當前農村具體情況的文化發(fā)展理念。農村文化建設必須順應農民群眾發(fā)展的實際需求，在對農村、農民文化發(fā)展需求進行充分深入調研的基礎上，結合當前建設社會主義新農村的要求確立符合各地農村發(fā)展實際的文化發(fā)展理念，充分發(fā)揮農村文化建設在農村社會發(fā)展中的積極作用和在全面協調可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義。

第二，加強物力和人力地投入，確保農村文化建設基本設施的健全和專業(yè)人才的到位。首先要充分落實并進一步加強國家對農村文化建設基礎設施的投入，在保證原有經費足額到位的基礎上，通過多種渠道、多種方式和多種資源的共同籌措和整合，確保農村文化建設基本設施的健全。其次，要加強農村文化建設的人才投入。一方面，可以吸引具備這方面素質的專業(yè)人才投入到農村文化建設的事業(yè)中來。另一方面，還可以充分發(fā)揮農村當中具備文化藝術素養(yǎng)農民的自身優(yōu)勢，充分發(fā)掘和利用這些人才為農村的文化建設服務。另外，還可以通過對農民自發(fā)形成的文化活動小群體進行引導和規(guī)范，幫助他們形成自己的文化社團。第三，農村文化建設應該在實踐中探索出符合當前農村社會實際的文化建設制度。當前大多數農村的現有文化生活處于自發(fā)狀態(tài)，主要是村民之間的一種不定期的簡單活動，沒有固定的設施和組織形式?！叭锣l(xiāng)”活動雖然對于促進農村文化建設和加強農村鄉(xiāng)風文明方面有一定的積極作用，但是這種形式在下鄉(xiāng)范圍、程度以及周期上都有待加強，并形成一套規(guī)范和管理農村文化建設的具體制度。

第四，豐富農村文化建設的形式，以農民喜聞樂見的方式來充實廣大農民的精神文化生活。當前開展的文化下鄉(xiāng)活動主要有：圖書、報刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動等。這些形式有的在內容上比較充實，但是在形式和內容方面都與農民的生活實際和切身需求有一定距離，所以并不能很好的深入人心。有的在形式上比較活潑，但是在內容上卻不能緊扣主題，起不到促進農村文化發(fā)展和農民素質提高的作用。此外，受條件所限，這些形式并沒有在農村完全展開。針對這種情況，應該在對廣大農民文化需求進行充分深入調研的基礎上，根據農民切身需要來豐富當前農村文化建設的形式。把“三下鄉(xiāng)”活動的主要內容充實完整，此外，還要根據時代發(fā)展的需求，在“三下鄉(xiāng)”活動基礎上補充“送網下鄉(xiāng)”、“送觀念下鄉(xiāng)”等新內容。

第五，充分發(fā)展農村教育，提高農民文化素養(yǎng)、提升農村文化氛圍。農村的發(fā)展關鍵在于農民的發(fā)展，那么農村的落后面貌的突破口也在于農民素質的提高以及農村教育的進步。同樣，農村文化建設的發(fā)展也離不開農村教育的發(fā)展。要想提高農民素質，充分發(fā)展農村文化建設事業(yè)就必須高度重視農村、農民的教育問題。在基礎教育方面，我們應該進一步加大投入，完善農村教學硬件設施的建設，提高農村教師待遇，吸收先進的教育辦學理念，縮小農村基礎教育與城市基礎教育的差距。在繼續(xù)教育方面，九年義務教育結束之后，我們應該對沒有繼續(xù)升學的那部分農村青少年進行必要的指導，讓他們能夠接受必要的職業(yè)教育，并且根據各地實際，不同程度地縮小繼續(xù)教育的成本。

第六，加強科普文化知識的宣傳，引導農民自覺抵制封建迷信思想。農民是中國迷信者主要社會群落之一，相對于城市來說，農村經濟相對貧困，信息渠道比較閉塞，比較容易接受迷信思想，另外，也比較因循傳統(tǒng)落后思想，因此對于迷信思想的認同度也較其他迷信群體要高。如果對廣大農村的封建迷信狀況不采取相應抵制措施的話，農村文化建設的陣地就難以建立起來，因此必須加強農村的科普文化知識的宣傳和教育，有效抵制封建迷信思想。

以上是結合實際，對新農村建設提出的幾點建議，需要補充的是，經濟的發(fā)展和政府的作用也直接影響著文化建設的進程，因此農村還需不斷地發(fā)展經濟，同時政府也要制定相應的措施來加強文化建設，要兩手都要抓，兩手都要硬，這樣才能建設出健康社會主義新農村。

問題的存在是必然的，重要的是如何去解決這些問題。新農村建設才剛邁出萬里長征第一步，我們應該懷著滿腔的熱血，去期待農村的發(fā)展。經濟方面

目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，我于2010年寒假，前湖南省岳陽市調研?，F將有關情況整理如下： 新農村建設行動的發(fā)起

加入WT0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，岳陽市市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。新農村建設的主要做法

岳陽市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。一是完成了產業(yè)建設規(guī)劃。根據當地的產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導產業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。一方面做大做強主導產業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個岳陽市省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。

3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。

新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。岳陽市市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農村建設的成功經驗

2004年岳陽市城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。岳陽市無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

岳陽市岳陽市新農村建設，是岳陽市市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人岳陽市省委常委、岳陽市市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農民主體

在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

岳陽市市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。岳陽市市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓；國土部門嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農村建設。大力推行企業(yè)、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式

三、新農村經濟建設存在的問題

(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

現實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。岳陽市雖然將新農村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前岳陽市的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對岳陽市18個村進行的問卷調查表明：目前岳陽市岳陽市農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

岳陽市市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。岳陽市省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據近郊、平原和山區(qū)等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在岳陽市岳陽市市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農資金

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法

新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。岳陽市年7月農業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發(fā)展水平、農民承受能力、農村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據今后農村基礎設施建設規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改限額為 3年或 5年總限額，允許農民跨使用籌資限額。建議農業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據

第三篇：農民對社會主義新農村建設的期盼

農民對社會主義新農村建設的期盼和要求

調查地區(qū)：嵊州市三界鎮(zhèn)黃先灣村

調查過程：先走訪村委書記村長等人再走訪每戶家庭了解他們對建設新農村的感受想法以及對建設新農村的意見和建議，其中大部分村名都覺得對新農村是相當期盼的，只有少部分還沒有深入了解新農村的意義但在溝通之后他們也覺得能盡快實現新農村。

調查報告：首先建設社會主義新農村，是中國廣大農民心目中美好家園的代名詞。作為新農村建設的主體，農民對于新農村有著怎樣的理解和認識、期盼、要求？他們眼中的新農村是一幅怎樣的圖景？根據有關權威部門以及自身幾天的調查后得出的結論，農民對新農村建設主要有以下9個方面是農民們給出的期盼。一：“錢袋子鼓起來”。不管是在富裕的村子里，還是在比較貧困的農村中，農民對新農村建設最主要的認知無一例外地首先表現為“發(fā)展農村經濟，人人有活干，村村有廠子，走上城鎮(zhèn)化道路”，大部分的村民感嘆：“要是有錢就好了”，認為新農村建設首先應該增加經濟收入。二：“孩子都有學上”。農民越來越意識到教育的重要性，他們希望新農村的孩子，不僅要上初中，更要上高中、上大學甚至更高的學位。三：“家里人都能看得起病”。農民盼望看病難、看病貴問題得到切實改善，認為“醫(yī)院的藥價要符合咱老百姓實際，如果能在村里建一個設備齊全、規(guī)模大一點的醫(yī)院就好了”。希望進一步深化和完善新型農村合作醫(yī)療制度改革，增設定點醫(yī)療機構，擴大報銷范圍，提高報銷比例，方便農民就醫(yī)。四：“水、電、路通到家門口”。農民盼望國家及政府部門在農村電網改造、生活用水和交通、通訊等基礎設施建設上加大投入，切實解決農民的交通、用水、用電、排污、灌溉等生產生活問題。五：“村莊整齊有規(guī)劃”。調查顯示，農民基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村，希望“統(tǒng)一規(guī)劃住房，集體安排教育”，“能集體供暖、自來水入戶，物業(yè)、、娛樂、文化設施等一應俱全”。六：

“生活環(huán)境再美些、污染再少點”。農民希望新農村建設要加快經濟發(fā)展但更要注重環(huán)境保護。農民們說，新農村就是環(huán)境優(yōu)美，綠化很好，河流清澈，沒有污水。七：“多些文化娛樂設施”。村民對文化生活的訴求特別明顯，新農村應該“多些娛樂設施，看報紙的地方再多些。天津市大邱莊鎮(zhèn)居民王建梅反映，“要多建

文化設施，像老年活動中心啊、跳舞場啊、圖書館啊，讓我們文化生活上更充實些。”八：“大伙兒在一起和睦相處”。“新農村就該有新風氣！”農民都希望新農村民風應該像過去那樣淳樸，多些溝通，少些隔閡。新農村不能光有蔬菜大棚，不能光有水泥路，不能大家低頭忙掙錢，還得有“一人有事大家?guī)?，全村有事共商量，敬老愛幼學賢良，和諧助人成風尚”的良好風氣。九：“有一個能為咱們做實事的村班子”。農民特別希望村干部成為新農村建設的帶頭人、致富的引路人，有一個“能為村民做實事、為人正直、有能力、敢為村民說話的村班子”，一心為民謀利益，把百姓的事放在心上，把實事辦在群眾的心坎上。

雖然新農村的建設是人們熱切渴望的不過人們還是有所希望的。希望政府繼續(xù)加大支農力度。希望政府出臺更多更優(yōu)惠政策,讓公共財政更多地投向農村牧區(qū),尤其是投向農村牧區(qū)基礎設施、醫(yī)療、教育等領域。希望政府改善農村牧區(qū)的居住和生活環(huán)境。絕大多數被調查者認為新農村建設應有良好的村容村貌,而目前農村牧區(qū)衛(wèi)生狀況卻不如從前,特別是飲用水、農村水利、畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理等方面急需得到有效治理。同時希望農村牧區(qū)建房能統(tǒng)一規(guī)劃用地,并做好“三通”工作。希望政府加大農村牧區(qū)社會福利事業(yè)投入。被調查者認為,農村牧區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助等社會福利事業(yè)應得到政府的高度重視,政府應加大對公益事業(yè)的投資,使城鄉(xiāng)得到統(tǒng)籌發(fā)展,切實解決廣大農牧民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等后顧之憂。

通過調查結果顯示，農民對建設社會主義新農村是十分贊成和充滿期待的，新農村建設也是成效顯著的。隨著新農村建設的逐漸啟動與深入展開，廣大農民的思想觀念出現了許多積極的變化，一些落后的、保守的傳統(tǒng)觀念逐步更新，一些適應時代發(fā)展要求的新思路、新觀念、新意識逐步確立，思想道德素質有了明顯的提高。建設新農村是家家戶戶希望，我們也希望政府能早點完成建設，讓廣大的人民能享受到新農村的改變。

陳秋林22

環(huán)境工程分院工測0913班

第四篇：淺談龍頭企業(yè)對農民增收與新農村建設作用

大力培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對農民增收和新農村建設的帶頭、主導與核心作用，實踐應用和理論研討的意義十分重大。

一、“線串珍珠”——龍頭企業(yè)是聯結千家萬戶農民的紐帶

現階段，千家萬戶農民的個體化小生產極為分散，小打小鬧勢單力薄，各行其是現象普遍，五花八門劣勢明顯，嚴重影響著農業(yè)生產數量、質量和效益的提高，不利于農民增收和新農村建設。

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，是在市場經濟條件下發(fā)展壯大起來的強勢企業(yè)，它以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，以利益為載體，以聯合為特征，以效益為目的，代表著區(qū)域化布局、規(guī)模化生產和專業(yè)化管理的現代農業(yè)發(fā)展方向，是品種統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、質量統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的有力保障，是“放心產品、安全產業(yè)”的中堅力量和堅強保證，有利于提高產業(yè)產品的市場競爭力和經濟、社會與生態(tài)效益。

在當前農戶各自獨立的狀況下，龍頭企業(yè)無論以公司、專業(yè)合作社還是以其它形式組織農民，都十分必要和寶貴。國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司，聯合20多萬農戶制種近50萬畝，每年為制種農戶增收3億多元，每年生產的種子推廣面積達6000萬畝，每年為社會增收40多億元，公司成為亞洲最大的種子公司，把湖南打造成了全世界最大的雜交水稻制種基地，富民興業(yè)貢獻卓著。

二、“劈波斬浪”——龍頭企業(yè)是應戰(zhàn)千變萬化市場的“航母”

改革開放以來，各地農業(yè)獲得長足發(fā)展，全國農產品豐年有余、區(qū)域性結構性相對過剩的特點明顯，市場競爭日趨激烈。龍頭企業(yè)，長期在市場中“摸、爬、滾、打”，對市場需求有著“春江水暖鴨先知”般的準確把握、超前感悟和獨到見解，是優(yōu)勝劣汰規(guī)則的“幸運兒”，有優(yōu)質產品、知名品牌、良好信譽、廣闊市場和雄厚實力作后盾，可以引領產業(yè)（行業(yè)）應戰(zhàn)市場風浪。國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——湖南省茶業(yè)有限公司，通過在石門、沅陵、古丈、君山、長沙等13個縣市區(qū)建立61個優(yōu)質茶葉基地48萬畝茶園，在全國25個省市區(qū)設立120家示范專賣店、417家連鎖專賣店、9000余個經銷網點，并出口80多個國家和地區(qū)，營銷“君山銀針”、“石門銀峰”、“古丈毛尖”等著名品牌，年銷售額達到6.45533億元，名列2008全國茶葉行業(yè)百強企業(yè)第4名，2008出口茶葉1.5萬噸，有機茶出口、出口歐盟茶葉量連續(xù)5年為全國第一，邊銷茶銷量多年穩(wěn)居全國第一，直接帶動了16萬戶茶農戶均增收4000元，成為“湘茶飄香”的“領頭羊”。

三、“中流砥柱”——龍頭企業(yè)是打造千秋萬代產業(yè)的基石

一個地區(qū)一個家庭要實現永續(xù)發(fā)展，必須以外向型產業(yè)作支撐，將產品（商品）源源不斷輸出去，把利益（利潤）大把大把引進來，所謂“進大于出，衣食豐足”。而農業(yè)產業(yè)化建設，是一項龐雜的系統(tǒng)工程，需要生產、營銷、質量、品牌、服務方方面面的配合協調，“牽一發(fā)而動全身”，各司其職、共謀一業(yè)的企業(yè)團隊，是產業(yè)做大做強做精做優(yōu)的中堅力量，在“群雄逐鹿”的殘酷市場競爭中，龍頭企業(yè)的霸主地位非常重要。山東省縣級市壽光，總面積2072平方公里，102萬人口，從1979年開始發(fā)展蔬菜，迄今已形成86萬畝蔬菜基地的龐大規(guī)模，全市80%的農戶種菜，產品暢銷全國20多個國家與地區(qū)。2008年，壽光市財政總收入達40.5億元，各類存款余額達266.9億元，農民人均純收入7654元（是全國農民人均純收入4761元的1.61倍，湖南省4512元的1.69倍，**市4450元的1.72倍，石門縣3830元的1.99倍），“蔬菜立市”的做法被確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一。目前，壽光市共有涉菜農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)380余家，其中國家級1家，省級11家，濰坊市級49家，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——成立于1984年的壽光蔬菜批發(fā)市有限公司2008年交易56億元的蔬菜，壽光市蔬菜電子交易市場2008年交易額達300億元，龍頭企業(yè)為壽光蔬菜產業(yè)的蓬勃發(fā)展立下了汗馬功勞。創(chuàng)建于1893年的美國新奇士（sunkist），聯合6500戶果農聯合經營管理加利福利亞州和亞利桑那州的182.1萬畝柑橘園，平均畝產2.36噸，2007年銷售8000多萬箱水果，取得銷售收入9.9億美元，無論是柑橘的畝產和優(yōu)質果率，還是每畝收益和品牌價值，以及競爭能力，都是世界一流水平，成為全球柑橘界的一面旗幟，龍頭企業(yè)的帶頭作用功不可沒。

四、“點石成金”——龍頭企業(yè)是創(chuàng)造千本萬利價值的“魔手”

農民要增收，農業(yè)要高效，其根本出路在于發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，進行農產品精深加工，延長產業(yè)鏈，提高附加值。近幾年，湖南柑橘加工業(yè)異軍突起，永州熙可、沅江辣妹子、桃源金果、石門節(jié)節(jié)高等重點龍頭企業(yè)年加工柑橘罐頭近20萬噸，懷化匯源果汁一年可消化50萬噸鮮橘，解決了全省1/4柑橘鮮果的銷售問題。每噸800元左右的鮮果，一經加工成罐頭和果汁，即刻升值到每噸6000元以上。在加工企業(yè)的推波助瀾下，湖南省470萬畝柑橘產銷兩旺，湖南快速壯大為全國最大的柑橘生產基地和全球最大的柑橘罐頭供應基地。**市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——石門縣白云銀毫茶業(yè)有限公司，1999年從事有機茶開發(fā)，“白云銀毫”有

機茶先后榮獲國家環(huán)?？偩?、歐盟、美國、日本的有機農產品認證。并榮獲“湖南名牌”產品稱號，產品暢銷國內外市場，茶葉銷售多年保持每公斤80——3400元的高價位狀態(tài)，千畝“萬元茶園”成為全省高效農業(yè)的典范。至于象以水果為原料生產果汁的匯源果汁集團，以玉米原料生產藥品的華北制藥和聯邦制藥集團，以小麥為原料的康師博方便面、克明面業(yè)和三全湯圓，以生豬為原料的雙匯火腿腸和唐人神肉食，以油菜油茶為原料的金龍魚油品和金浩茶油……巨無霸農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不勝枚舉，生產和效益“雙促進，雙共贏”的成功范例比比皆是。

五、“兵團作戰(zhàn)”——龍頭企業(yè)是容納“千軍萬馬”就業(yè)的營地

人多土少的生產背景，單家獨戶的生產關系，決定我國農民必須走“亦農亦工”和“企業(yè) +基地+農戶”的聯合之路，才能實現小康致富的奮斗目標。江蘇省江陽市華土鎮(zhèn)華西村，1961年建村時，全村80戶，667人，面積0.96平方公里。改革開放以來，該村大辦龍頭企業(yè)，如今下轄11家大公司。2007，全村實現銷售收入450億元，人均資產過百萬元，人均收入8萬元。2004年起，華西村投入5.2億元建設“萬畝農林科技示范區(qū)”。從昔日人人窮得吃不飽飯，到今天戶戶住別墅，家家有汽車，華西人通過進企業(yè)撈收入實現了致富夢，還集中了全國5萬名農民工就業(yè)于生產、營銷、服務等各個崗位。湖南省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——石門縣雙佳農牧科技有限公司，成立于1992年，經過多年打拼，公司聯合1600個養(yǎng)殖大戶打造集種養(yǎng)加、產供銷于一體的“三湘禽業(yè)航母”，年養(yǎng)殖家禽2000萬羽，戶均養(yǎng)殖收入3萬元以上，占有了湖南家禽1/3的市場份額，容納了3400名農民就近就業(yè)。據統(tǒng)計，石門縣23家龍頭企業(yè)（其中省級2家，市級7家，縣級14家），共容納了7463名農民就業(yè)，每年支付工資收入7700萬元左右。

六、“反哺農業(yè)”——龍頭企業(yè)是改變千村萬落面貌的主角

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》，進一步確定了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的具體要求。

新農村建設要有大投入作保證，在國家財力引導的基礎上，龍頭企業(yè)搶抓新農村建設機遇實行贏利，反過來又返利配合新農村建設，主角定位十分突出。官橋八組是湖北省嘉魚縣官橋鎮(zhèn)官橋村長江邊上的一個村民小組，共有58戶，232人，全組面積1.56平方公里。1981年，組長周寶生帶領大家辦起小賣部、熟食店和冰棒廠等小企業(yè)，后又一鼓氣辦起了小磚廠、小煤窯、鑄造廠、釘絲廠、手套廠和沙發(fā)廠等企業(yè)，不斷將企業(yè)利潤用于改變組容組貌和農民生活。農村環(huán)境的優(yōu)美，村民素質的提高，促成了永磁合金、纜索廠、焊絲廠、釬鋼釬具公司、神農制藥公司等一批高新技術企業(yè)落戶官橋八組，組建成國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——湖北田野集團。2007年，官橋八組生產總值達6.5億元，集體資產11億元，村民人均年收入1.3萬元。多年來，村民建設企業(yè)，企業(yè)回報村民，全組青山綠水，鳥語花香，一座座村民別墅掩映在綠樹紅花之中，鄉(xiāng)村道路四通八達，農民幸福生活在“城鎮(zhèn)化、園林化、產業(yè)化”的大環(huán)境中。官橋八組先后榮獲全國精神文明建設先進單位、全國村鎮(zhèn)建設文明村莊、全國工農業(yè)旅游示范點等榮譽稱號，中聯部、外交部還把該地定點為國外政黨干部參觀考察基地，吸引了聯合國及30多個國家的代表團前來參觀考察，被稱為“中國農村改革的一面旗幟”和“引領共同致富的楷模，建設新農村的典范”?？v觀國際國內新農村建設典型，必然有龍頭企業(yè)作堅強后盾。

第五篇：新農村建設對農民生活狀況影響的調查報告

江蘇省宜興市楊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團村

農民生活質量與新農村建設調查報告

土建學院資環(huán)專業(yè)學號201032020118姓名：曹磊

一、前言

（一）調查目的調查研究家鄉(xiāng)的社會主義新農村建設現狀，能夠深刻理解我國現階段的國情國策，增強對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的理解，對農村的發(fā)展獻計獻策，減少城鄉(xiāng)差距的進一步拉大。

（二）調查過程

調查時間：2011年7月20日——2011年8月15日

調查地點：江蘇省宜興市楊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團村

調查對象：村民

調查方式：問卷調查

調查人：曹磊

（三）大團村概況

宜興市楊巷鎮(zhèn)大團村位于楊巷鎮(zhèn)的東北方，距主要鎮(zhèn)區(qū)8公里，主要你水產養(yǎng)殖及農田耕作為主的農副產品經營，現有居民250多戶，居民4700多人，但大多已外出打工。

二、調查結果分析

調查開始于7月18日，至8月18日結束。經過一個月的調查，從調查結果來看農村家庭人均收入基本為4000元以上。收入來源主要是本地的鄉(xiāng)村企業(yè)和外出打工。家庭支出的主要項目是子女教育、子女婚姻，其次是購買生產資料、醫(yī)療，最后是家庭日常開支。

對于農業(yè)補貼及免稅方面，村民得到的實惠比較多，所以普遍比較滿意。在醫(yī)療

保險方面，從2007年開始又把這個標準提高到了100元，自己交20元，中央和地方政府各貼40元。今年中央又要求，具備的地方可以把籌資標準提高到120元?？傮w上看，對于農民大病、重病，需要住院做手術的情況，基本上可以做到一半的費用可以報銷，可以避免很多農民家庭因病致貧的情況出現。但是由于鎮(zhèn)里的醫(yī)院合同規(guī)定用藥類型及報銷的手續(xù)過于麻煩，還有紅包現象，所以農民在看大病是并沒有得到多少實惠（村里的醫(yī)療合作社這方面還比較好，但只能是看看小?。?。

在國家進行扶貧濟困這一方面，農民表示歡迎，但覺得有點不公平（有的人根本沒需要卻占了名額）

村民的娛樂項目較為簡單，主要是嘮嗑，打麻將，打牌，學習科技文化方面基本沒有。

關于新農村建設這一塊，村民只從電視上稍微了解了一點，當地的村委會基本沒有宣傳，但是村民的態(tài)度還是比較積極，都很支持。村里的民風民氣還可以，基本能做到少有所養(yǎng)，老有所依，整體還比較和諧。基礎設施，綠化，村莊規(guī)劃等還處于一般等級，不過正在建設中。

（一）農民收入

1、村民收入的主要來源：

大部分居民以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入為主，其次是外出打工，最后是家庭副業(yè)及農產品收入，家庭副業(yè)及農產品主要以水稻，小麥，油菜以及淡水魚、淡水蝦、淡水蟹為主。村民家庭年收入在4~10萬元，其中5~6萬的居多。

2、阻礙村民增收的原因：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量有限，且一般企業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)收并不多。

2、外出打工多是臨時工，并不能實際上解決家庭的收入問題。

3、農民科學文化水平比較低，很難進行科學致富。

4、土地資源有限，難以進行大規(guī)模種植和養(yǎng)殖，并且土地資源在進一步縮小。

5、傳統(tǒng)的小農意識還沒擺脫，制約著農民向外發(fā)展，不敢做出大膽的嘗試。

（二）醫(yī)療保險

1、農村醫(yī)療保險現狀：

新型農村養(yǎng)老保險的基本制度要堅持全國統(tǒng)一。堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現狀和承受能力相適應、保障水平與本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相協調、社會保障與家庭保障相結合、保險關系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農村養(yǎng)老保險制度。由于制度還不完善所以出現一些不和諧顯象，多有藥價雖低，但藥效并不好，看病難等問題。

（三）教育

目前村里已經沒有學校，子女上學需到鎮(zhèn)里的學校上學。不過由于鎮(zhèn)級的學校，所以師資力量并不強，學校的基礎設施也沒法和城里學校比，農村孩子的教育目前處于不利地位。好在現在農村父母對于子女教育還是比較重視，愿意將孩子送到學校學習，如果有條件會盡力將孩子送到學習條件較好的學校去學習。農村師資差主要是農村教師的待遇比較差，有能力的教師都被城里的學校挖去了。對于此，政府近幾年也一直在嘗試新的教育政策，在摸索過程中，主要是提高教師的工資待遇等。

（四）沼氣的使用

沼氣作為一種新型能源，既環(huán)保又經濟，使用起來也很方便，而且最適合于農村照明、做飯等生活所用能源。在新農村建設中，政府把農村沼氣建設作為一大實事來抓，大力提倡農戶興建沼氣池，共建美好家園，可響應的農戶并不多。解決此問題的方案：一是通過知識宣傳語教育逐漸改變村民的傳統(tǒng)觀念。二是組織專家研討進一步改進沼氣的使用技術。三是狠抓沼氣建設的工程質量，讓農民放心安全的使用。四是加強沼氣的日常管理，建立一支咨詢隊供農民了解咨詢。

五、政府給予適當的補貼一鼓勵農民積極參與。

三、對策建議

（一）如何解決農民收入問題：

1、增強農民的科學文化水平及種植養(yǎng)殖技術，具體措施是：政府大力宣傳科技致富的必要性及可行性，建立村圖書館（主要一農業(yè)技術書目為主），同時政府要在財政上大力支持，政策也要及時改動，從實際行動中帶動村民科技致富的積極性。對于農副產品的銷售，政府也要組織相應的機構統(tǒng)一收購，以便村民得到更多的實惠。

2、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要在一定程度上支持一下，至少在政策上是如此，以便企業(yè)能創(chuàng)造更多的利潤。

（二）如何解決農村醫(yī)療保險問題：

1、加大財政投入，形成穩(wěn)定的政府補貼資金籌措機制。國家和地方應安排一定農村社會保障專項資金，推動農村社會保障制度的建立，承擔農民的養(yǎng)老責任。農村社會保障體系建設是“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的重要領域。現在新農村建設的資金主要投向農村基礎設施和公共服務設施建設，今后，要在繼續(xù)增加國家和地方財政投入總量的同時，調整和完善投入結構，設立專項資金，支持農村社會保障體系建設

2、新型農村養(yǎng)老保險待遇水平要堅持低標準、?；尽⒅鸩教岣叩脑瓌t，并與當地經濟社會發(fā)展水平和各方承受能力相適應。在參保人員個人能接受、政府財力能承受的基礎上，合理確定繳費標準和待遇水平。同時，根據當地經濟社會的發(fā)展情況，建立相應的繳費和待遇調整機制，逐步提高保障水平。探索改進養(yǎng)老保險待遇支付方式。支持低成本的社會化養(yǎng)老保險服務事業(yè)發(fā)展，強化對養(yǎng)老服務的規(guī)范和管理。促進農民對社會養(yǎng)老服務的綜合利用，盤活養(yǎng)老金資源，降低農民養(yǎng)老經濟負擔。

3、引導農民自主參保，不斷提高經辦服務管理水平。把農村社會養(yǎng)老保險納入整個社會保險體系，加強信息化建設，建立便于農民查詢的管理系統(tǒng)，隨時監(jiān)察自己的保費狀況；建立新的基金管理模式，便于基金安全和保值增值，同時工作經費納入財政預算；建立方便農民的社會養(yǎng)老金發(fā)放體系和社會化服務模式，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。

4、加強監(jiān)管力度。

（三）如何解決農村教育問題：

1、提高農村教師的工資待遇

2、改善農村教育基礎設施

3、加大農村教育的宣傳力度

4、盡量做到教育資源的公平分配

（四）如何解決沼氣使用問題：

1、是通過知識宣傳語教育逐漸改變村民的傳統(tǒng)觀念。

2、是組織專家研討進一步改進沼氣的使用技術。

3、是狠抓沼氣建設的工程質量，讓農民放心安全的使用。

4、是加強沼氣的日常管理，建立一支咨詢隊供農民了解咨詢。

5、政府給予適當的補貼一鼓勵農民積極參與。

三、結語

雖然在調查看來，新農村建設還有很多問題需要解決，政府的職責任重而道遠，因為建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；也是提高農業(yè)綜合生產能力、建設現代農業(yè)的重要保障，建設新農村，是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內容。通過調查，我們了解到通過新農村建設，我們農村確實取得了非常大的變化，農民也從中得到了多的實惠和好處，因此，我們堅信在黨中央、國務院出臺的大力支持下，新農村建設所遇問題一定會迎刃而解，而農民的幸福健康指數也將大大的提高，新農村建設會越來越好。同時我們大學生也應該積極投入到建設新農村的大潮中，為新農村建設盡一份自己的力。此外在調查過程中也出現了問題，如調查對象并不是很配合等，感到對于調查工作并不能急于一時，對調查對象要耐心，對于調查工作要細致。