第一篇：建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

----與XX縣紅廟村支書賀茂梓一席談

“新農(nóng)村建設(shè)，既需要國(guó)家給予必要的資金扶持，又需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，必須教育村民克服等、靠、要的依賴思想，自覺當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的主力軍?！苯?，湖北省XX縣龍壩鄉(xiāng)紅廟村黨支部書記賀茂梓，在地頭接受采訪時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，亮出了自己的觀點(diǎn)。

今年52歲的賀茂梓，熟練地背出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字總體要求。他的理解是，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明保安寧，村容整潔樹形象，管理民主是手段，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和富庶才是新農(nóng)村的目標(biāo)。

賀茂梓說(shuō)，有些村民片面理解社會(huì)主義新農(nóng)村的含義，說(shuō)是“建設(shè)新農(nóng)村，舊房換新”，有幾家貧困戶問(wèn)村干部：“啥時(shí)候能撥款子下來(lái)，把我們的舊房拆掉蓋新農(nóng)村呢？”實(shí)際上這是“等、靠、要”依賴思想的反映。賀支書說(shuō)他召集“兩委“班子成員開會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，又召開村民代表和村民大會(huì)，結(jié)合村情宣傳解釋新農(nóng)村建設(shè)20字要求，講明除爭(zhēng)取國(guó)家給予一定的資金扶持外，主要靠發(fā)展生產(chǎn)增加收入脫貧致富奔小康，而農(nóng)民則是新農(nóng)村建設(shè)的主體和生 力軍，必須走自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路。

“建設(shè)新農(nóng)村，陳規(guī)陋俗也得改?！辟R茂梓說(shuō)，必須提高村民素質(zhì)，除普遍提高科學(xué)文化素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育農(nóng)民自覺維護(hù)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、村泰民安的政治環(huán)境，改變不講公德、不講公共衛(wèi)生、隨地亂吐痰、亂倒垃圾、信封建迷信等陳規(guī)陋俗，搞好環(huán)境衛(wèi)生和污染治理，建設(shè)文明生態(tài)家園。

“建設(shè)新農(nóng)村，必須有信心。”賀支書說(shuō)，村里集體經(jīng)濟(jì)底子薄，剛脫貧的農(nóng)民也不富裕，有人說(shuō)把紅廟村建成新農(nóng)村，“麻袋繡花，底子太差”，等到猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出信心不足。賀茂梓用近幾年本村發(fā)展變化，教育和鼓勵(lì)村民堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的信心。紅廟村是兩個(gè)小村合并的大村，11個(gè)村民小組，404戶1668人，散住七溝八梁和隔河相望的二高山中，原是省定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，通過(guò)近3年的國(guó)家扶持和村民艱苦奮斗，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)1860多元，比XX年增加765元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，今年預(yù)計(jì)可達(dá)XX元以上。賀支書用事實(shí)教育村民樹雄心壯志，克服畏難情緒，用辛勤勞動(dòng)和智慧爭(zhēng)取新農(nóng)村早日建成達(dá)標(biāo)。

“新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要分清輕重緩急，村民急切盼望國(guó)家多投資用于農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水利、道路等生產(chǎn)生活條件，方便農(nóng)民群眾?！痹趪?guó)家以獎(jiǎng)代補(bǔ)政 策鼓勵(lì)下，紅廟村農(nóng)民積極投工投勞改善道路交通條件，村組公路已達(dá)9000多米，有3400米瀝青主干道，眼下村民正建設(shè)1600米的村組水泥路，其余泥土路急需資金支持進(jìn)行改善。村里有3條總長(zhǎng)5000米的堰渠，灌溉900多畝良田，由于土渠歲歲修年年垮，勞民傷財(cái)，迫切需要國(guó)家支持修成U型渠，一勞永逸。紅廟至松溪溝隔河相望，均在庫(kù)區(qū)，村民和沉重每天涉水過(guò)河不安全，一旦漲洪水便中斷往來(lái)，需要架設(shè)一道大橋解決隔河渡水難。

千里之行，始于足下。賀茂梓說(shuō)，紅廟村正在制訂新農(nóng)村建設(shè)5年規(guī)劃，細(xì)化中央提出的20字目標(biāo)要求，使村民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物春播面積，廣開增收門路，并按照新修訂的村規(guī)民約，講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，做文明村民，建設(shè)欣欣向榮的新農(nóng)村，精神風(fēng)貌好于往年。

第二篇：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

文章標(biāo)題：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我認(rèn)為其中最核心的問(wèn)題是“發(fā)展”。最主要的問(wèn)題是“創(chuàng)新”。是關(guān)鍵的問(wèn)題是“以人為本”。因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，本身就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如果不抓“發(fā)展”，其他一切事情都無(wú)從談起。再是建設(shè)新農(nóng)村，還搞老一套，新農(nóng)村就會(huì)新不起來(lái)。三是建設(shè)新農(nóng)村，事關(guān)全局的大事必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓廣大農(nóng)民群眾直接參與，共為建設(shè)出力，共享發(fā)展成果。所以我認(rèn)為這三個(gè)方面，既是核心，也是重點(diǎn)。

我村是**市的一個(gè)郊區(qū)村，有交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地理優(yōu)勢(shì)。有田土山水等豐富的自然資源，可說(shuō)是萬(wàn)事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個(gè)村民小組，村民674戶，總?cè)丝?540人，其中本地人口2420人，外來(lái)人口1120人?？偯娣e4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業(yè)46家。2005年全時(shí)總產(chǎn)值完成1.64億元，其中工業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)值0.44億元。有完全小學(xué)一所，師生共440多人。

根據(jù)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作部署和要求，結(jié)合我們村的實(shí)際情況，初步制訂了本村近五年新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃：

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想?？偟氖且脏囆∑嚼碚摗叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。在堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的前提下，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收；二是創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，不斷激發(fā)群眾的發(fā)展?jié)摿Γ蝗莿?chuàng)新發(fā)展原則。做到“四堅(jiān)持、四不搞”。即堅(jiān)持突出特色，不搞一般化。堅(jiān)持量力而行，不搞盲目攀比。堅(jiān)持民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式主義；四是創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持“以人為本，’。主要依靠本村農(nóng)民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設(shè)美好家園；五是創(chuàng)新發(fā)展方法。在農(nóng)民自力更生的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資等有效方法，努力爭(zhēng)取國(guó)家扶植和社會(huì)力量的廣泛參與，以加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

〔二〕規(guī)劃的總體目標(biāo)。按照黨中央的要求，結(jié)合本村的具體情況，分項(xiàng)制訂了發(fā)展目標(biāo)。①“生產(chǎn)發(fā)展”。以工農(nóng)業(yè)為主。實(shí)行全面發(fā)展，力爭(zhēng)全村總產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上，近五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年以12的速度遞增。②“生活富?！?。通過(guò)加快發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平，力爭(zhēng)全村人平純收人在2005年的基礎(chǔ)上，每年以8的速度遞增③“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農(nóng)民群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在近五年內(nèi)完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項(xiàng)工程⑤“管理民主。進(jìn)一步完善村民自治的各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)民主建設(shè)。力爭(zhēng)在五年內(nèi)建設(shè)好有現(xiàn)代特色的新**村。

（三）發(fā)展的五年規(guī)劃。根據(jù)上述總體目標(biāo)和整體的規(guī)劃布局，分項(xiàng)制訂了如下發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展教育事業(yè)。為**村完全小學(xué)興建一棟科技大樓，完善教學(xué)設(shè)施。再是興辦農(nóng)民夜校，開通遠(yuǎn)程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業(yè)園區(qū)。通過(guò)招商引資，大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，建立好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在合理利用土地，保持一定糧食生產(chǎn)面積的前提下，利用柳家灣等五個(gè)組豐富的地下水資源，創(chuàng)建成片近500畝的無(wú)公害蔬菜瓜果基地及娛樂(lè)、休閑長(zhǎng)廊。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年內(nèi)，力爭(zhēng)完成六大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環(huán)境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個(gè)垃圾站和三個(gè)垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準(zhǔn)備。五是開發(fā)清潔能源引進(jìn)沼氣利用技術(shù)，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發(fā)展公益事業(yè)，以發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民群眾。具體抓好七件實(shí)事。①創(chuàng)建老年協(xié)會(huì)和村民活動(dòng)中心。②健全村愛心慈善基金會(huì)，幫助弱勢(shì)群體。③加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，在連續(xù)11年無(wú)計(jì)劃外生育的基礎(chǔ)上再加大宣傳和服務(wù)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)參合率達(dá)100。⑤健全治安網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)治安調(diào)解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⑥建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。⑦加大社會(huì)主義榮辱觀教育，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展的組織保證。為了全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃，必須用黨的先進(jìn)性建設(shè)來(lái)帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨群作用。一是充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)一班人在負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃中的先鋒模范作用。三是充

文章標(biāo)題：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我認(rèn)為其中最核心的問(wèn)題是“發(fā)展”。最主要的問(wèn)題是“創(chuàng)新”。是關(guān)鍵的問(wèn)題是“以人為本”。因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，本身就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如果不抓“發(fā)展”，其他一切事情都無(wú)從談起。再是建設(shè)新農(nóng)村，還搞老一套，新農(nóng)村就會(huì)新不起來(lái)。三是建設(shè)新農(nóng)村，事關(guān)全局的大事必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓廣大農(nóng)民群眾直接參與，共為建設(shè)出力，共享發(fā)展成果。所以我認(rèn)為這三個(gè)方面，既是核心，也是重點(diǎn)。

我村是**市的一個(gè)郊區(qū)村，有交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地理優(yōu)勢(shì)。有田土山水等豐富的自然資源，可說(shuō)是萬(wàn)事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個(gè)村民小組，村民674戶，總?cè)丝?540人，其中本地人口2420人，外來(lái)人口1120人?？偯娣e4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業(yè)46家。2005年全時(shí)總產(chǎn)值完成1.64億元，其中工業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)值0.44億元。有完全小學(xué)一所，師生共440多人。

根據(jù)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作部署和要求，結(jié)合我們村的實(shí)際情況，初步制訂了本村近五年新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃：

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想?？偟氖且脏囆∑嚼碚摗叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。在堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的前提下，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收；二是創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，不斷激發(fā)群眾的發(fā)展?jié)摿?；三是?chuàng)新發(fā)展原則。做到“四堅(jiān)持、四不搞”。即堅(jiān)持突出特色，不搞一般化。堅(jiān)持量力而行，不搞盲目攀比。堅(jiān)持民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式主義；四是創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持“以人為本，’。主要依靠本村農(nóng)民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設(shè)美好家園；五是創(chuàng)新發(fā)展方法。在農(nóng)民自力更生的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資等有效方法，努力爭(zhēng)取國(guó)家扶植和社會(huì)力量的廣泛參與，以加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

〔二〕規(guī)劃的總體目標(biāo)。按照黨中央的要求，結(jié)合本村的具體情況，分項(xiàng)制訂了發(fā)展目標(biāo)。①“生產(chǎn)發(fā)展”。以工農(nóng)業(yè)為主。實(shí)行全面發(fā)展，力爭(zhēng)全村總產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上，近五年內(nèi)，力爭(zhēng)每年以12的速度遞增。②“生活富裕”。通過(guò)加快發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平，力爭(zhēng)全村人平純收人在2005年的基礎(chǔ)上，每年以8的速度遞增③“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農(nóng)民群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在近五年內(nèi)完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項(xiàng)工程⑤“管理民主。進(jìn)一步完善村民自治的各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)民主建設(shè)。力爭(zhēng)在五年內(nèi)建設(shè)好有現(xiàn)代特色的新**村。

（三）發(fā)展的五年規(guī)劃。根據(jù)上述總體目標(biāo)和整體的規(guī)劃布局，分項(xiàng)制訂了如下發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展教育事業(yè)。為**村完全小學(xué)興建一棟科技大樓，完善教學(xué)設(shè)施。再是興辦農(nóng)民夜校，開通遠(yuǎn)程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業(yè)園區(qū)。通過(guò)招商引資，大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，建立好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在合理利用土地，保持一定糧食生產(chǎn)面積的前提下，利用柳家灣等五個(gè)組豐富的地下水資源，創(chuàng)建成片近500畝的無(wú)公害蔬菜瓜果基地及娛樂(lè)、休閑長(zhǎng)廊。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年內(nèi)，力爭(zhēng)完成六大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環(huán)境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個(gè)垃圾站和三個(gè)垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準(zhǔn)備。五是開發(fā)清潔能源引進(jìn)沼氣利用技術(shù)，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發(fā)展公益事業(yè)，以發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民群眾。具體抓好七件實(shí)事。①創(chuàng)建老年協(xié)會(huì)和村民活動(dòng)中心。②健全村愛心慈善基金會(huì)，幫助弱勢(shì)群體。③加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，在連續(xù)11年無(wú)計(jì)劃外生育的基礎(chǔ)上再加大宣傳和服務(wù)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)參合率達(dá)100。⑤健全治安網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)治安調(diào)解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⑥建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。⑦加大社會(huì)主義榮辱觀教育，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展的組織保證。為了全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃，必須用黨的先進(jìn)性建設(shè)來(lái)帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨群作用。一是充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)一班人在負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃中的先鋒模范作用。三是充[page_break]分發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群體組織在實(shí)施規(guī)劃中的主力軍作用。做到同心同德、萬(wàn)眾一心，為建設(shè)新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)出力，真正把**村建設(shè)成為村莊美、村風(fēng)正、村民富的社會(huì)主義新**村。

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要提高農(nóng)民組織化程度

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要提高農(nóng)民組織化程度

袁鑫方

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)增效。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此最關(guān)鍵的，是如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提升農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)其參與競(jìng)爭(zhēng)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,并引導(dǎo)他們朝著符合法律政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。提高農(nóng)民組織化程度包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面，必須通過(guò)強(qiáng)化村民自治管理組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以及“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”等各類群眾性組織的建設(shè)，把農(nóng)民組織起來(lái)，政治上將其凝聚一心，經(jīng)濟(jì)上促其結(jié)成一體，文化上加強(qiáng)教育引導(dǎo)，逐步促成農(nóng)村和農(nóng)民的自主發(fā)展。

一、加強(qiáng)村民自治建設(shè)，創(chuàng)新民主管理機(jī)制

從根本上看，新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民才是其中最重要的利益主體，才是新農(nóng)村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以農(nóng)村為根，以農(nóng)民為本，以民主管理為最重要的軟件系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)民自主參與的內(nèi)在管理機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理等全過(guò)程的自主參與度。

一要發(fā)揮黨組織的凝聚引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村民自治的引導(dǎo)，進(jìn)一步改變過(guò)去依靠權(quán)力命令、實(shí)行大包大攬的工作方式，協(xié)調(diào)他們與各方之間的關(guān)系，搜集并向他們宣傳國(guó)家的政策、法律法規(guī)信息以及市場(chǎng)需求資訊，多做力所能及的好事實(shí)事。同時(shí)各級(jí)黨委、各村黨支部要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮枝干網(wǎng)絡(luò)作用，凝聚人心，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二要強(qiáng)化村民自治建設(shè)。村民自治的架構(gòu)應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體利益，落實(shí)各方利益的均衡性，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利資源的平等分配，為農(nóng)村村民提供最基本的參與和決策權(quán)力，使農(nóng)村各種分散的群體，特別是弱勢(shì)群體能夠在農(nóng)村基層政治架構(gòu)中表達(dá)自己的利益訴求。

三要拓展民主管理空間。不斷完善農(nóng)民權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制，保障農(nóng)村居民的生存權(quán)、民主權(quán)和發(fā)展權(quán)，為農(nóng)民當(dāng)家做主提供制度性平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。只有真正落實(shí)了民主管理，農(nóng)村基層自治組織才會(huì)被農(nóng)民看成是自己的組織。

四要完善監(jiān)督管理機(jī)制。健全完善原有的村務(wù)公開制度，把新農(nóng)村建設(shè)中各級(jí)財(cái)政到村到戶的優(yōu)惠政策和支農(nóng)資金、社會(huì)各界的幫扶資金和建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入到村務(wù)公開范疇。對(duì)涉及村民生產(chǎn)生活利益事項(xiàng)的一系列項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，以及村民要求公開的其他事業(yè)，都要及時(shí)公開。

五要改革完善“一事一議”制度。建立基層民主決策機(jī)制，科學(xué)界定決策范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高鄉(xiāng)村民主管理水平。同時(shí)，注重發(fā)揮民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等鄉(xiāng)村治理組織的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與民主決策、管理和監(jiān)督的積極性，廣泛聽取群眾意見，尊重農(nóng)民意愿。大多數(shù)群眾不贊成的事情，要緩辦或不辦，絕不搞強(qiáng)迫命令或形式主義。

二、發(fā)展合作型經(jīng)濟(jì)組織 墊實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基石

當(dāng)“組織化”越來(lái)越成為現(xiàn)代人的一種基本生存方式時(shí),我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)形成的分散經(jīng)營(yíng)型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中越來(lái)越顯得舉步維艱，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益凸顯。培育新型農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作組織，完善農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民整體的收入水平，日漸成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

首先，作為一個(gè)戰(zhàn)略決擇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式和必然趨勢(shì)。面對(duì)市場(chǎng)，農(nóng)民最擔(dān)心的是品種不優(yōu)，最發(fā)愁的是技術(shù)不過(guò)關(guān)，最害怕的是產(chǎn)品賣不出去。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，溝通和聯(lián)系市場(chǎng)與農(nóng)民的紐帶。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利用公平、公開、公正的利益分配機(jī)制，將組織內(nèi)部加工和流通環(huán)節(jié)所獲得的利潤(rùn)按惠顧額返還給成員，從而有效地保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

其次，作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民按“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行團(tuán)體式專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)群體交易的聯(lián)合，使農(nóng)民形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，提高其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而大大增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，有效保障農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)民利益的最大化。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織, 可以降低農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出成本，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,我國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的困難和問(wèn)題還比較多,必須用建設(shè)新農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)法律保障、完善政策、科教扶持、培植典型、制度建設(shè)等措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

第三，作為農(nóng)村改革模式的探索，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力聯(lián)結(jié)點(diǎn)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的廣泛分散性，使政府新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)作用難以直接面對(duì)個(gè)體農(nóng)戶，而農(nóng)民合作組織，一方面作為農(nóng)民利益的代表，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以積極開展與政府機(jī)構(gòu)的對(duì)話，反映農(nóng)民群眾的訴求，從而為政府開展工作提供可靠依據(jù)；另一方面政府也可以依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，把黨的“三農(nóng)”政策有效地傳遞到千家萬(wàn)戶，從而提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效性。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村合作型經(jīng)濟(jì)組織，政府的主導(dǎo)作用尤其重要。政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民間組織的宏觀引導(dǎo)和微觀扶持，在廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與新村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，充分把握工作方法和力度，引導(dǎo)農(nóng)民“自我創(chuàng)辦、自主管理、自己受益”，避免錯(cuò)位或越位，更不能直接插手統(tǒng)攬包辦。

三、扶持、培育群眾性組織，引導(dǎo)它們正確發(fā)展

農(nóng)村各類群眾性組織，對(duì)于豐富農(nóng)村文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)民俗活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及發(fā)揮維權(quán)協(xié)調(diào)作用，都具有十分重要的意義。農(nóng)民組織化程度的提升，離不開這些組織發(fā)揮的作用，因此必須加以扶持和培育，并引導(dǎo)它們正確發(fā)展。

——發(fā)揮農(nóng)村“草根”理事會(huì)的作用，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村一些承擔(dān)公益性事務(wù)的“草根”理事會(huì)等群眾性組織，往往為村民自發(fā)組織，由農(nóng)村黨員、農(nóng)村致富能人、婦女骨干、離退休老干部、老工人等組成。這類群眾性組織在倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、修橋鋪路、改水改廁、拆舊建新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面起著骨干作用，有時(shí)在調(diào)解農(nóng)村家族矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛事務(wù)中還能起到黨支部和村委會(huì)起不到的特殊作用，往往能收到意想不到的效果。對(duì)于這些組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要，重視并積極引導(dǎo)、充分發(fā)揮這類群眾性組織的積極作用，使之成為村黨支部及村委會(huì)聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)有著重要作用。

——發(fā)揮農(nóng)村群眾性文化組織的作用，開展農(nóng)村文化、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等各類知識(shí)的普及、培訓(xùn)、推廣工作。我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民逢年過(guò)節(jié)或遇喜事，都有自?shī)首詷?lè)的傳統(tǒng)習(xí)慣，比如富有我縣地方特色的舞龍、舞獅子、扛故事、花燈會(huì)等，有些鄉(xiāng)村的老年協(xié)會(huì)甚至還有自己創(chuàng)辦的音樂(lè)協(xié)會(huì)、老年合唱團(tuán)等民間文藝團(tuán)體。他們土生土長(zhǎng)，深受群眾喜愛，是開創(chuàng)農(nóng)村文化工作新局面的有效手段。對(duì)這些農(nóng)村文化組織，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，在演出形式、節(jié)目?jī)?nèi)容、資金投入上積極引導(dǎo)，大力支持，促進(jìn)其健康發(fā)展。

——培育、扶持各類“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”、慈善團(tuán)體等其它群眾性組織?，F(xiàn)階段，扶危濟(jì)困、安老助孤、賑災(zāi)救貧的任務(wù)基本上只由政府的民政部門承擔(dān)；而面對(duì)自然災(zāi)害嚴(yán)重、社會(huì)保障不健全、生產(chǎn)條件普遍較差、衛(wèi)生現(xiàn)狀不佳的廣大農(nóng)村群眾，政府的人力、物力、財(cái)力不可能完全解決其生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。為此，充分發(fā)揮民間慈善組織以及各類“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”的作用，將民間的人力、物力、財(cái)力等資源聚集起來(lái)，組合并分配到最需要的地方，是十分必要的也是充分可行的。（袁鑫方）

第四篇：論提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。也是農(nóng)民的愿望和要求。從新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，無(wú)論從當(dāng)前著眼，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，都需要強(qiáng)大的智力支持和人才保障，都需要千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。該文論述了我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)的思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。農(nóng)民素質(zhì)在提高收入中的作用日益凸現(xiàn)，已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，提高農(nóng)民素質(zhì)成為建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。

農(nóng)民素質(zhì)指農(nóng)民利用體力和智力把投入物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的能力。人的素質(zhì)是由各種素質(zhì)要素耦合而成，主要由心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作技能組成。心理素質(zhì)包括智力(如學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力)、人格（如積極主動(dòng)性、自信與開拓性）和價(jià)值觀（如事業(yè)心、進(jìn)取心和意識(shí)）等要素，它是決定“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方面；身體素質(zhì)包括健康與體力狀況兩方面；文化素質(zhì)由一般知識(shí)與專業(yè)知識(shí)構(gòu)成，是反映農(nóng)民素質(zhì)整體水平的基本要素；而工作技能包括工作經(jīng)驗(yàn)、人際交往能力、科學(xué)決策能力等，它在農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，直接滲透到生產(chǎn)中，服務(wù)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！蹦繕?biāo)。

一、我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有9.2億農(nóng)業(yè)人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?0％多。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，全國(guó)文盲率6.72％，其中城鎮(zhèn)4.04％，農(nóng)村8.25％，農(nóng)村文盲率是城鎮(zhèn)的2倍多。2004年，農(nóng)村文盲率為10.7％，農(nóng)民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，遠(yuǎn)低于城市人口65.4％的水平。這僅是全國(guó)農(nóng)民的平均比例，但地區(qū)之間還存在著很大的差異。越是貧困的地區(qū)越是不重視教育，越是不重視教育，農(nóng)民的素質(zhì)越低，從而形成可怕的惡性循環(huán)。同時(shí)，農(nóng)民的科技素質(zhì)也很低，據(jù)2010年中國(guó)科協(xié)對(duì)中國(guó)公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，具備科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，給他們?cè)诮邮苄掠^念，索取新信息，提高職業(yè)技能，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)極大的障礙，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。沒有農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。迅速提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是非常必要的，這是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的根本保證，是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。

二、關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)的建議

隨著市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，農(nóng)民增收越來(lái)越多地依靠知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約相結(jié)合，其中起關(guān)鍵作用的就是要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)特別是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息搜集、分析與判斷，也決定著農(nóng)村兩個(gè)文明的發(fā)展程度。因此，要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首先要緊緊抓住提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)關(guān)

1鍵。

(一)政策引導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

小規(guī)模分散的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限制了農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，因此要采取多種形式，如在穩(wěn)定土地承包權(quán)的條件下，活化土地使用權(quán)，促進(jìn)土地集中使用；積極發(fā)展家庭式農(nóng)場(chǎng)以及積極培育土地要素市場(chǎng)等，逐步發(fā)展多種層次的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行優(yōu)化組合，進(jìn)而克服土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果運(yùn)用的制約。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，還可以提高農(nóng)民組織化程度，提升應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而將科研成果推廣與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的有效需求。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

培訓(xùn)人員包括對(duì)推廣人員和成果應(yīng)用者的培訓(xùn)。菲律賓國(guó)際水稻所堅(jiān)持終年培訓(xùn)，學(xué)員遍布世界，其中許多成了各國(guó)著名的水稻專家。國(guó)際水稻所因此贏得了“綠色革命搖籃”的贊譽(yù)。該所科技成果之所以能迅速擴(kuò)散，很大程度上得益于各種培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)際水稻所重視培訓(xùn)的做法值得我國(guó)借鑒。培訓(xùn)計(jì)劃包括學(xué)位培訓(xùn)、非學(xué)位培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。學(xué)位培訓(xùn)：包括培養(yǎng)博士、碩士、學(xué)士等不同層次的人才。我國(guó)從事農(nóng)技推廣的科技人員也需送到農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校，將其培養(yǎng)成以上不同層次的人才。院所、院校的專家和教授可當(dāng)農(nóng)技推廣部門兼職教授和導(dǎo)師，教學(xué)科研相得益彰。理論聯(lián)系實(shí)際，不僅可加速人才培養(yǎng)，也勢(shì)必加速科研成果的傳播與轉(zhuǎn)化。非學(xué)位培訓(xùn)：主要通過(guò)舉辦各種短期培訓(xùn)班使農(nóng)技推廣人員了解和掌握各種科研成果的新知識(shí)、新技能、新觀念?？捎稍核⒃盒Ｅ嘤?xùn)中心組織實(shí)施，各專業(yè)所及有關(guān)方面提供師資，編寫教材。在職培訓(xùn)：農(nóng)技推廣人員在院所、院校進(jìn)行在職培訓(xùn)，可在各有關(guān)實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任研究助手，并在專人指導(dǎo)下工作。通過(guò)參加實(shí)際操作，了解科研全過(guò)程并能熟練掌握成果的關(guān)鍵技術(shù)。綜合性是現(xiàn)代科技的一個(gè)重要特點(diǎn)，它對(duì)生產(chǎn)者和應(yīng)用者提出了綜合素質(zhì)的要求。要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育是一條重要的途徑。這種教育應(yīng)體現(xiàn)多樣性，要“軟硬兼施”，“虛實(shí)結(jié)合”，注重針對(duì)性與實(shí)效性。要在強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育與培訓(xùn)體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，做好農(nóng)村科普工作。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的終身教育應(yīng)成為各級(jí)農(nóng)技推廣部門的主要目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)較低。要提高農(nóng)民文化水平，必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)在，建立一套完整的教育和培訓(xùn)機(jī)制。

(1)創(chuàng)新農(nóng)村教育體制。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。全面推行九年義務(wù)教育，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，中央和省級(jí)財(cái)政要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教育的合理交流制度，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁入管理者階層。二是加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無(wú)論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城打工，他們的收入都低于有一技之長(zhǎng)的人。國(guó)家應(yīng)該建立專項(xiàng)資金用于對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民

科技培訓(xùn)的力度；加大對(duì)外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村教育模式。目前我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)雖然有新的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于我國(guó)的基礎(chǔ)教育，大都是以應(yīng)試教育為主，這樣使廣大沒有考上高等學(xué)府的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏基本的生產(chǎn)技能，回鄉(xiāng)后不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。因此，要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開展多層次、全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)，學(xué)有所用，各盡其才，各得其所。為此，一是要樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。切實(shí)將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)思想從單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到為國(guó)家、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育上來(lái)。在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要用成才率而不是升學(xué)率來(lái)衡量，樹立面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。二是要在實(shí)踐中努力探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、培育新型農(nóng)民要求的農(nóng)村教育新模式。既要考慮“升學(xué)有望”，更要考慮“致富有路”。在保證一部分學(xué)生上大學(xué)的同時(shí)，還要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象的具體情況，在教育時(shí)間、教育場(chǎng)所、教育內(nèi)容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等簡(jiǎn)單化的做法，采取靈活多樣的方式，講求實(shí)效和高效，使農(nóng)民都能有“學(xué)”可上，并“學(xué)”有所獲。

(3)創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確定農(nóng)村人才開發(fā)戰(zhàn)略，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把開發(fā)農(nóng)村人才作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)來(lái)抓。增強(qiáng)人才意識(shí)，樹立全新的人才觀念，科學(xué)制定出培育農(nóng)村人才的計(jì)劃，既要全面提高素質(zhì)，又要重點(diǎn)扶持一批科技帶頭人，同時(shí)要解決好農(nóng)村人才的實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造一個(gè)充分施展才華的良好環(huán)境。二是正確處理自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)的關(guān)系，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，改變重物質(zhì)投入輕人力資源開發(fā)的傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的極端重要性，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性，樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展放到第一位，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在第一位；把農(nóng)村人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共服務(wù)，納入公共財(cái)政框架，加大對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度，以公共財(cái)政支持來(lái)完善農(nóng)村職業(yè)教育體系；著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際研究制定農(nóng)村人力資源開發(fā)的方針、政策，搞好農(nóng)村人力資源的規(guī)劃和管理工作，落實(shí)具體措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；努力營(yíng)造農(nóng)村人力資源開發(fā)的良好環(huán)境，保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)提高整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的人才基礎(chǔ)。

（4）扶持一批農(nóng)村能人大戶，發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)

農(nóng)村能人都是農(nóng)村中素質(zhì)高的農(nóng)民，他們掙錢多，生活消費(fèi)水平高，他們的經(jīng)濟(jì)行為周圍農(nóng)民看得見，對(duì)周邊農(nóng)民也最有說(shuō)服力，他們是周圍農(nóng)民學(xué)習(xí)的榜樣。培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，往往能夠起到帶動(dòng)一片富裕一方的作用。因此，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村能人的政策扶持力度，發(fā)揮農(nóng)村能人的帶頭示范效應(yīng)，讓這些能人帶領(lǐng)周邊農(nóng)民共同發(fā)家致富，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

主要參考文獻(xiàn)

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第五篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)

農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來(lái)到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無(wú)際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準(zhǔn)備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠(yuǎn)近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂(lè)說(shuō)：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會(huì)有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)?！?/p>

為帶領(lǐng)村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂(lè)為村民引進(jìn)了大棚葫蘆嫁接西瓜項(xiàng)目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬(wàn)余元?！耙?yàn)榇笈锕芾頃r(shí)間相對(duì)集中，到忙時(shí)，村民們自發(fā)的結(jié)成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動(dòng)、分工合作，大棚經(jīng)濟(jì)不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風(fēng)和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來(lái)蔬菜大棚劉建樂(lè)說(shuō)。

生活富裕了，村內(nèi)環(huán)境就要有新變化。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見了，真正有了新農(nóng)村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會(huì)建起了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育室和健身器材齊全的村民文化活動(dòng)中心。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書屋讀書，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來(lái)越豐富。近幾年，隨著新農(nóng)合、新農(nóng)保和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，沒有了后顧之憂的農(nóng)民們幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

對(duì)于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說(shuō)法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。