第一篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民情況調(diào)查[大全]

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民情況調(diào)查

寒假期間，我就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題做了一番調(diào)查，在這十多天的調(diào)查中，我了解了現(xiàn)在農(nóng)村中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，我采訪了一些農(nóng)戶和村干部，我對(duì)農(nóng)村中的一些問(wèn)題有了自己的看法和見(jiàn)解。

首先就是農(nóng)村中的教育問(wèn)題。因?yàn)閺娜昵稗r(nóng)村中就開始執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策,即對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免費(fèi)提供教科書，免收雜費(fèi)，逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，這走又一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的好政策。而且落實(shí)的比較到位.副村支書***說(shuō): 為了響應(yīng)中央號(hào)召，我們村為中小學(xué)免費(fèi)發(fā)放教科書和免雜費(fèi)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。1.擴(kuò)大我省“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書資助范圍，向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，同時(shí)免除雜費(fèi)。“兩免”標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，除中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的免費(fèi)教科書資金外，其余資金由省、市兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半.2．補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。在“兩免”資助范圍內(nèi)，對(duì)貧困寄宿生在校住宿期間補(bǔ)助生活費(fèi)，每生每天補(bǔ)助1元。補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策可逐步落實(shí)，2005年受資助面要達(dá)到貧困寄宿生的80％，2006年達(dá)到100％，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。老百姓都說(shuō)這是一件好事啊。這是關(guān)系到子孫后代的利國(guó)利民的大事。老百姓確實(shí)感受到了黨的溫暖。第二個(gè)老百姓比較關(guān)注的就是免交農(nóng)業(yè)稅?；始Z國(guó)稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國(guó)農(nóng)民的口頭禪。在過(guò)去幾十年中，我國(guó)以犧牲農(nóng)民收入、農(nóng)村發(fā)展的代價(jià)進(jìn)行了城市工業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大蛋糕”中，占人口總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)民不僅沒(méi)有得到相應(yīng)的好處，反而在某些方面還遭受著嚴(yán)重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農(nóng)村一直實(shí)行的是“雙軌制”，廣大農(nóng)民的稅負(fù)長(zhǎng)期高于城市居民。目前，我國(guó)是世界上唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國(guó)家，總稅率達(dá)百分之八點(diǎn)四。隨著城鄉(xiāng)貧富差距的拉大，全面取消農(nóng)業(yè)稅已是大勢(shì)所趨，不可阻擋。取消農(nóng)業(yè)稅，還在于它破除了對(duì)農(nóng)民的不平等待遇。人民群眾對(duì)這項(xiàng)民心工程感到非常高興。村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬(wàn)元左右。他說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)民享受這么多優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨和政府的親民、愛(ài)民。我們對(duì)黨和政府的農(nóng)村政策由衷地?fù)碜o(hù)！”村黨支部書記***告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統(tǒng)”，去年又免交種糧耕地農(nóng)業(yè)稅，今年起全面免交農(nóng)業(yè)稅，全村農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)38萬(wàn)元，基本達(dá)到“零負(fù)擔(dān)”。農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大提高，2004年，全村人均收入達(dá)3100元。這對(duì)我村的發(fā)展有著重要的意義。但是農(nóng)村中依然有很多問(wèn)題存在，例如農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題。農(nóng)民就醫(yī)是關(guān)系到人民的切身利益的問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)趕快解決這一問(wèn)題。，農(nóng)民就醫(yī)難主要表現(xiàn)在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對(duì)此，各級(jí)政府也做了很大的工作和努力，也確實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。但就目前的情況來(lái)看，我們還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：第一、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，定好位，找準(zhǔn)位臵，使其真正起到初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健的功能；第二、要建立農(nóng)民看病的統(tǒng)籌制度，對(duì)于一些特困患者，政府應(yīng)該考慮解決部分款項(xiàng)，減免他們的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，幫助他們度過(guò)難關(guān)；第三、要進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件、提高農(nóng)村醫(yī)療水平，可以選派一些有培養(yǎng)前途的高考分?jǐn)?shù)較低的高中畢業(yè)生送醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行培養(yǎng)，入學(xué)前與他們簽定合同，畢業(yè)后回農(nóng)村基層衛(wèi)生院工作。有條件的縣、市醫(yī)院還可以定期為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用性醫(yī)療人才，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍；第四、要增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民兄弟的身體健康，有條件、有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛地開展各種有利于農(nóng)民就醫(yī)的活動(dòng)。

這就是我在這次社會(huì)時(shí)間中的調(diào)查所的得，農(nóng)村中還存在很多問(wèn)題，政府應(yīng)該盡快解決，決不能姑息。這次的社會(huì)實(shí)踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠(yuǎn)見(jiàn)、有決策的農(nóng)民所感動(dòng)，更被他們的勤勞、樸實(shí)的品質(zhì)所折服。感受也很多。我也感受到了農(nóng)民的樸素和勤勞?？傊?，通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)更全面的認(rèn)識(shí)。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我通過(guò)積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)了社會(huì)，明確了自己的歷史使命，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)熱情，真正達(dá)到了受教育，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)的目的。

中央廣播電視大學(xué)行政管理（?？疲ㄡ橹荩┱{(diào)查報(bào)告

題 目：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀和特征 分 校： 班 級(jí)：學(xué) 號(hào)： 姓 名：

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀和特征的調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政體系的最基層一級(jí)，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運(yùn)作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對(duì)象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中起著不可或缺的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵現(xiàn)狀

統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委（監(jiān)察室）和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國(guó)土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：(一)綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，管理對(duì)象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展?？偠灾?，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。(二)實(shí)踐性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實(shí)際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。(三)群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利

益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實(shí)反映和維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當(dāng)利益，同時(shí)也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。

綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

（一）職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些

應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

（二）站所設(shè)臵不合理。站所的設(shè)臵大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)臵千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

（三）人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評(píng)定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結(jié)的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。

（四）政事、政企不分。財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配臵管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢無(wú)門，掙錢無(wú)路，要錢無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集 資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題和對(duì)策研究

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題和對(duì)策研究

摘要：新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了新要求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的困難和問(wèn)題分析研究，提出樹立以人為本、以實(shí)用為目的、以實(shí)效為原則、以質(zhì)量為生命的教育培訓(xùn)理念，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化師資管理和教材體系，逐步形成適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制和有效模式。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民教育培訓(xùn) 問(wèn)題 對(duì)策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。黨的十六屆五中全會(huì)提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要取決于億萬(wàn)新型農(nóng)民的積極參與和能動(dòng)性的發(fā)揮。大力提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵因素和根本保障。

一、現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的主要困難和問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體偏低

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出。糧食綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有根本提高，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，例如2012年城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.43倍（城鎮(zhèn)居民23979元，農(nóng)村居民6977元），城鄉(xiāng)差距十分明顯，農(nóng)民收入整體偏低。教育、科技、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，農(nóng)村的發(fā)展顯著落后于城市。雖然國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制沒(méi)有健全，農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難的問(wèn)題依然突出。教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)方面，農(nóng)村的發(fā)展顯著落后于城市的發(fā)展。從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，最薄弱的產(chǎn)業(yè)依然是農(nóng)業(yè)，最滯后的領(lǐng)域依然是農(nóng)村，最低收入的階層依然是農(nóng)民。

從總體上看，農(nóng)民文化科技素質(zhì)整體偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)5億左右農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占12％，而小學(xué)及以下的占40％，全國(guó)92％的文盲、半文盲在農(nóng)村，接受系統(tǒng)農(nóng)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5％，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，農(nóng)民教育培訓(xùn)普及率低。農(nóng)民文化科技素質(zhì)整體水平偏低導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，影響調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性和發(fā)展規(guī)模，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高；同時(shí)，也直接影響到農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的積極性和質(zhì)量，許多農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)新的知識(shí)和技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

1.2農(nóng)民思想意識(shí)落后，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和獲取有用信息的意識(shí)和能力

農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民思想文化水平有限，受小農(nóng)意識(shí)的影響，有相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代的思想意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念根深蒂固，主觀上依賴政府和集體。絕大部分農(nóng)民缺乏變革精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有緊迫感，缺乏快速有效捕捉社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的各種機(jī)遇和融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和能力，面對(duì)變革中遇到的困難常常表現(xiàn)出束手無(wú)策，缺乏必要的思想和能力準(zhǔn)備。缺乏從事非農(nóng)崗位工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰褪軅鹘y(tǒng)農(nóng)本思想的束縛，多數(shù)農(nóng)民不愿意離開土地，而農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的存在成為農(nóng)村規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。

文化科技素質(zhì)偏低使許多農(nóng)民對(duì)一些農(nóng)業(yè)科技成果有一種本能的拒絕感和觀望感，導(dǎo)致農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的意識(shí)往往比較淡薄，缺乏培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，農(nóng)民普遍認(rèn)為：不參加培訓(xùn)，不拿證書，照樣能夠在地里干活。不少農(nóng)民參加教育培訓(xùn)活動(dòng)是在反復(fù)動(dòng)員情況下或?yàn)橥瓿尚姓蝿?wù)被動(dòng)參加的，在教育培訓(xùn)過(guò)程中存在態(tài)度不夠積極、缺乏學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真等實(shí)際問(wèn)題。

1.3農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入不足、渠道單一，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)利用率低

目前我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給途徑主要分為政府行為，學(xué)校行為、民間行為，雖然已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，但在總體上農(nóng)民教育培訓(xùn)供給仍然是以政府行為為絕對(duì)主體，且供給相對(duì)不足，各種渠道的發(fā)展?fàn)顩r也明顯地呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢(shì)。國(guó)家直接用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金盡管有所增加，但除了中央財(cái)政的投資外，各級(jí)財(cái)政幾乎配套投入不足。而且隨著物價(jià)消費(fèi)上漲，農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)和費(fèi)用的加重，相關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不僅沒(méi)有增加，有的還有所下降，嚴(yán)重阻礙了辦學(xué)條件的改善。

可見(jiàn)，國(guó)家為主體的供給總量和途徑發(fā)展不足，未形成真正意義上的多層次、多結(jié)構(gòu)的農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給渠道。

1.4農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制體系、模式、師資、教材和考評(píng)等不能適應(yīng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)要求

政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的激勵(lì)、監(jiān)督、保障等運(yùn)行機(jī)制不夠健全。由于沒(méi)有完善的配套政策和項(xiàng)目支持，缺乏更多直接為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的具體計(jì)劃與有效的措施，使得一些農(nóng)民培訓(xùn)組織因效益最大化的導(dǎo)向，加速了“離農(nóng)”趨勢(shì)。農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)作不足，存在各自教育培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象互相脫節(jié)或重復(fù)現(xiàn)象，影響了教育培訓(xùn)效果。

農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，教育方式落后單一。指導(dǎo)思想不夠明確，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求和農(nóng)民的實(shí)際需求缺乏研究，致使學(xué)校的教學(xué)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需求脫節(jié)，與農(nóng)民生活脫節(jié)。在專業(yè)設(shè)置上嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求，脫離農(nóng)民及其子女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)需要，專業(yè)課程設(shè)置僵化，教學(xué)內(nèi)容不能反映最新科技成果，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)管理水平缺乏先進(jìn)性和示范性，辦學(xué)實(shí)力及自我發(fā)展的能力弱。這種學(xué)校定位的偏差，導(dǎo)致了農(nóng)民教育培訓(xùn)在農(nóng)民眼里可有可無(wú)，在一定程度上造成了農(nóng)民受教育的短期化，忽視了教育的重要地位和作用。

農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不夠合理，辦學(xué)模式單一，教育模式滯后。受導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和制度慣性的影響，我國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)辦學(xué)體制、辦學(xué)模式單

一、僵化、缺乏特色和活力，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民教育快速發(fā)展的需求，難以有力支撐農(nóng)民教育培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高。

師資力量薄弱、水平良莠不齊，培訓(xùn)質(zhì)量難以保障。農(nóng)業(yè)屬于艱苦行業(yè)，較難吸引人才，留住人才，所以農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的優(yōu)秀師資人才缺失嚴(yán)重，尤其是“雙師型”教師的缺乏，直接導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)師資水平與培訓(xùn)水平不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題的主要對(duì)策

2.1樹立以農(nóng)民為本教育思想，健全農(nóng)民教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制和體系

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供組織保障；建立以政府財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)為主，因市力導(dǎo)，鼓勵(lì)工商企業(yè)資金、信貸資金、社會(huì)資本等投入農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，并積極爭(zhēng)取利用國(guó)際金融組織等外資，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量保障農(nóng)民教育培訓(xùn)有穩(wěn)定的資金支持，同時(shí)提高資金利用效率。

以農(nóng)民為教育根本，培育在思想上有人文精神和自我意識(shí)，在科技上有勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，在生產(chǎn)生活上有市場(chǎng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任社會(huì)主義新型農(nóng)民。按照“求實(shí)效、講實(shí)用、重實(shí)用”的培訓(xùn)原則，逐步建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，建立多層次、多渠道、多形式、全方位的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、企業(yè)合作、社會(huì)參與”的農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2.樹立以實(shí)用為目的教育理念，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式

強(qiáng)調(diào)實(shí)用為先、技能為主、增收為重，要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與提高農(nóng)民生產(chǎn)技能有機(jī)銜接，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與崗位實(shí)踐相結(jié)合，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。

以農(nóng)村為教育陣地，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地探索出符合本地民情教育培訓(xùn)模式，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)特色，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)管理模式。

積極探索“綠證村”、“核心示范農(nóng)戶”、“政府＋學(xué)校＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)模式，采用因地制宜、靈活多樣的培訓(xùn)方式，短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期教學(xué)相結(jié)合，推進(jìn)培訓(xùn)教師下鄉(xiāng)，教育資源進(jìn)村，人才培養(yǎng)入戶，全方位、多層次的進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。

2.3樹立以實(shí)效為原則教育理念，優(yōu)化師資隊(duì)伍管理和實(shí)用教材體系

建立由省、市科研院、所、校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深受廣大農(nóng)民喜愛(ài)的培訓(xùn)教師團(tuán)對(duì)，并頒發(fā)中央農(nóng)廣校聘書，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作擁有一批較穩(wěn)定的專、兼職教師隊(duì)伍資源。積極推進(jìn)教育培訓(xùn)課程和教材改革，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的教育課程和教材體系。要按照“三面向”(面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民)和“兩適應(yīng)”(適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng))的要求，端正教育培訓(xùn)思想，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，努力調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改善教育培訓(xùn)方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更新教材內(nèi)容，加強(qiáng)思想文化、科學(xué)技能及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)等方面教育。

建立培訓(xùn)教師下鄉(xiāng)進(jìn)村責(zé)任制，每3名教師負(fù)責(zé)1個(gè)村的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)教師進(jìn)村，要及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息等傳送給農(nóng)民，同時(shí)要講解和傳授文化知識(shí)、新觀念、新風(fēng)尚以及健康生活、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理、民主法制等方面的知識(shí)，滿足農(nóng)民的多樣化需求。另外，還要積極參與建立鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、提高農(nóng)民的組織化程度和面向市場(chǎng)的意識(shí)和能力。

2.4 樹立以質(zhì)量為教育生命理念，健全農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量考評(píng)體系

農(nóng)民教育培訓(xùn)要堅(jiān)持“質(zhì)量第一生命線”的教育理念，建立完善的農(nóng)民教育

培訓(xùn)實(shí)施效果的客觀考評(píng)體系，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保農(nóng)民學(xué)有所成的同時(shí)學(xué)有所用。

發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，一定要從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，尊重農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控的對(duì)策與措施。要建立科學(xué)的農(nóng)民教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，開展質(zhì)量評(píng)估。改革課程設(shè)置，增加實(shí)踐課教學(xué)比重，拓展和豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容，增加實(shí)用新技術(shù)、市場(chǎng)知識(shí)、信息技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)。

建全農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量考評(píng)體系，不斷提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量，提確保農(nóng)民學(xué)習(xí)質(zhì)量，培育合格社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

三、總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貴在以人為本，培養(yǎng)新農(nóng)民，把新農(nóng)民變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會(huì)進(jìn)步的主力。通過(guò)農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)制模式的革新，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的實(shí)效性和質(zhì)量，大力提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，因“市”因“勢(shì)”利導(dǎo)，使農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而從總體上提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

親愛(ài)的同學(xué)：

農(nóng)村基礎(chǔ)教育一直是黨和國(guó)家高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。為積極貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，自2000年開始，國(guó)家開始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)并逐步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。新課程改革是一種通過(guò)課程改革促使教師的教育方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，使學(xué)校教學(xué)工作真正走上素質(zhì)教育軌道的改革嘗試。為了了解相應(yīng)政策制定后農(nóng)村基層教育現(xiàn)狀及農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，我們特組織了此次問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。請(qǐng)你務(wù)必仔細(xì)認(rèn)真填寫每一道題，以確保答題的真實(shí)性和準(zhǔn)確性及調(diào)查分析的完備性，我們將為你所填寫的資料保密。感謝你的參與和配合!

參與調(diào)查同學(xué) 姓名____________系科____________班級(jí)____________學(xué)號(hào)____________

調(diào)查時(shí)間：2008年_____月______日

一、家庭和個(gè)人基本情況

1.你現(xiàn)在上（A小學(xué)B初中）年級(jí)

2.你家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源

Ａ種田 Ｂ林業(yè) Ｃ副業(yè) Ｄ畜牧業(yè) Ｅ打工 Ｆ其他

3.你每學(xué)期的學(xué)費(fèi)是如何籌集的Ａ家庭積累 Ｂ向親友借 Ｃ貸款 Ｄ尚欠學(xué)費(fèi)

4.你父親的職業(yè)是

你母親的職業(yè)是

Ａ種地農(nóng)民 Ｂ手工藝者 Ｃ鄉(xiāng)村干部Ｄ專業(yè)技術(shù)人員

Ｅ做生意Ｆ教師G外出打工H其他

二、所在學(xué)校基本情況

1.從整體上看，你覺(jué)得你所在學(xué)校用于教學(xué)或輔助教學(xué)的設(shè)施器材處于什么樣的狀態(tài) Ａ嚴(yán)重缺乏 Ｂ可將就著用

Ｃ比較豐富 Ｄ豐富多樣

2.學(xué)校是否有圖書館

Ａ是（回答以下兩個(gè)小問(wèn)題）Ｂ否

１）圖書館資料書籍是否豐富 Ａ是 Ｂ否

２）圖書館對(duì)學(xué)生開放嗎Ａ是 Ｂ否

3.學(xué)校的文體設(shè)施，如體育器械，文藝器材等怎么樣

Ａ根本沒(méi)有 Ｂ有，很少 Ｃ豐富多樣

4.學(xué)校教學(xué)有沒(méi)有用電腦等多媒體教學(xué)手段

Ａ有Ｂ沒(méi)有

5.學(xué)校課程開設(shè)及專業(yè)老師配置情況

課程 開設(shè)與否：A.開設(shè)B.未開設(shè) 是否配置專業(yè)老師：A是B否

語(yǔ)文

數(shù)學(xué)

思想品德

計(jì)算機(jī)

英語(yǔ)

美術(shù)

音樂(lè)

體育

6.學(xué)校管理嚴(yán)格與否

Ａ很嚴(yán)格 Ｂ一般 Ｃ管理松散

7.下列從1到5分別表示從好到差的漸進(jìn)程度，你認(rèn)為下列情況屬于哪個(gè)程度

學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍1234

5學(xué)校的紀(jì)律情況12345

學(xué)校的衛(wèi)生情況12345

8.學(xué)習(xí)及分?jǐn)?shù)是否為學(xué)校教學(xué)的最主要目的Ａ是Ｂ否

9.學(xué)校提供給學(xué)生的各方面信息，例如考試、升學(xué)、社會(huì)知識(shí)多嗎

Ａ幾乎沒(méi)有 Ｂ有，但很少 Ｃ很多

10.為豐富學(xué)生的課余生活，學(xué)校經(jīng)常組織集體活動(dòng)嗎

Ａ從不舉行 Ｂ有時(shí)，偶爾 Ｃ經(jīng)常

11.學(xué)校組織的活動(dòng)有（如上題選擇A項(xiàng)，則此題可不作答）：

三、學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為

1.你上課時(shí)的態(tài)度通常是

A認(rèn)真聽完整堂課B大部分時(shí)間認(rèn)真聽課，偶爾也做其他的C聽一會(huì)兒，再干會(huì)兒其他的D根本不聽課E其他

2.對(duì)于課堂作業(yè)你一般是

A獨(dú)立完成B參考同學(xué)答案完成C抄襲別人的D不交E其他

3.你認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)態(tài)度是

A非常愛(ài)學(xué)習(xí)B比較愛(ài)學(xué)習(xí)C一般D對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)興趣

4.在學(xué)習(xí)生活中，你感到最苦惱的問(wèn)題為第一位第二位

Ａ學(xué)習(xí)壓力大 Ｂ經(jīng)濟(jì)困難 Ｃ學(xué)校辦學(xué)條件差 Ｄ人際關(guān)系緊張 Ｅ對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣

Ｆ家庭問(wèn)題 Ｇ周圍人對(duì)讀書的不理解 Ｈ其他

5.你主要的學(xué)習(xí)方式是

Ａ聽老師講課 Ｂ自習(xí)和作業(yè) Ｃ與同學(xué)討論交流 Ｄ其他

6.相比而言，你更喜歡老師上課采用什么形式

Ａ老師講解，學(xué)生聽記 Ｂ讓同學(xué)自己看書 Ｃ師生相互討論 Ｄ讓同學(xué)上講臺(tái)講課

7.對(duì)學(xué)習(xí)中的疑難問(wèn)題，你是否會(huì)通過(guò)看書或向老師、同學(xué)請(qǐng)教直到弄懂為止

Ａ經(jīng)常這樣 Ｂ有時(shí)這樣 Ｃ很少這樣 Ｄ從不這樣

8.你在學(xué)習(xí)中遇到的困難主要有哪些（可多選）

Ａ對(duì)老師講的內(nèi)容不理解 Ｂ得不到老師的指導(dǎo) Ｃ不會(huì)與其他同學(xué)合作、討論 Ｄ學(xué)習(xí)資

料太少 Ｅ學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，家務(wù)活太多Ｆ其他

9.你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺(jué)是

Ａ愉快Ｂ成功Ｃ沒(méi)感覺(jué)Ｄ失落Ｅ自卑

10.你對(duì)學(xué)習(xí)的感覺(jué)是

Ａ有興趣 Ｂ比較有興趣 Ｃ無(wú)所謂 Ｄ感到很枯燥 Ｅ不得不學(xué)

11.你怎樣權(quán)衡讀書學(xué)知識(shí)和外出打工賺錢

Ａ現(xiàn)階段讀書比賺錢重要 Ｂ現(xiàn)階段賺錢比讀書更重要 Ｃ兩者都無(wú)所謂

12.你認(rèn)為你們學(xué)校的教育質(zhì)量怎么樣

Ａ好Ｂ比較好C一般D比較差E 差

13.你滿足這種教育水平嗎

Ａ當(dāng)然不滿意，迫切希望改善（回答第14題）Ｂ滿足 Ｃ無(wú)所謂

14.你希望哪些方面得到改善

Ａ提高教師素質(zhì)，提高教學(xué)水平Ｂ改革課程內(nèi)容，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)

Ｃ切實(shí)貫徹國(guó)家義務(wù)教育政策，減輕家庭負(fù)擔(dān)

15.新課程改革已經(jīng)陸續(xù)推行，請(qǐng)問(wèn)你了解新課程改革嗎

Ａ知道Ｂ聽說(shuō)過(guò)C不知道

16.你對(duì)新課程改革有何期望

Ａ更多的課外時(shí)間Ｂ更豐富的課外活動(dòng) Ｃ更多接觸社會(huì)參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)Ｄ教學(xué)水平的提高 Ｅ學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的減輕 Ｆ其他

17.國(guó)家現(xiàn)在越來(lái)越重視農(nóng)村基層教育，你認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村教育受關(guān)注和被扶持的力度 Ａ不清楚Ｂ一般Ｃ很高

18.請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)教育的理解（你最希望獲得的教育）

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

【摘要】隨著社會(huì)主義新農(nóng)村在鄉(xiāng)村的廣泛推進(jìn)，作為鄉(xiāng)村建設(shè)重要因素的鄉(xiāng)村景觀應(yīng)該得到更多的關(guān)注與研究，同時(shí)應(yīng)該以合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃作為鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的有力支撐，本文就目前我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題提出了進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的一些建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮(zhèn)化使中國(guó)大地發(fā)生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個(gè)時(shí)代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設(shè)”加“大破壞”來(lái)形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國(guó)土生態(tài)環(huán)境的破壞和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的消逝最為嚴(yán)重。就在人們反思城鎮(zhèn)建設(shè)的得失之時(shí)，社會(huì)上又吹起了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的號(hào)角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和方針，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是在我國(guó)現(xiàn)階段有條不紊的推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)的新歷史背景下，以全新理念指導(dǎo)的一次農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。

鄉(xiāng)村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態(tài)，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行重點(diǎn)考慮與研究的對(duì)象，但就目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)村景觀并未得到足夠的重視，其蘊(yùn)含的寶貴的價(jià)值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖探索一種合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉(xiāng)村景觀

鄉(xiāng)村景觀是指在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態(tài)和內(nèi)涵的景觀類型，是人類以農(nóng)業(yè)特征為主、在自然景觀的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和人為特征的綜合環(huán)境。

2.2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是應(yīng)用多學(xué)科的理論，對(duì)鄉(xiāng)村各種景觀要素進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉(xiāng)村景觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種綜合規(guī)劃。

3、目前我國(guó)鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問(wèn)題

3.1鄉(xiāng)村居民缺乏正確的觀念認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀深受城市化進(jìn)程的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉(xiāng)村居民越來(lái)越向往城市的生活方式，發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的居住標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀以及建筑形式看成現(xiàn)代文明的標(biāo)志，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出城市景觀，寬?cǎi)R路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場(chǎng)、大草坪等在鄉(xiāng)村出現(xiàn)，破壞了鄉(xiāng)村景觀原有的寧?kù)o與和諧，忽視了鄉(xiāng)村自身有價(jià)值的東西，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬?cǎi)R路、高洋房鄉(xiāng)村景觀

3.2新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不合理，鄉(xiāng)村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃滯后于社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村布局混亂，出現(xiàn)了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針與思想，國(guó)家安排了一批城市規(guī)劃師進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，但由于規(guī)劃師缺乏對(duì)鄉(xiāng)村的了解，沒(méi)有深刻調(diào)查研究各個(gè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀以及歷史文化內(nèi)涵，而是簡(jiǎn)單的照搬城市的規(guī)劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉(xiāng)村聚落被城市常見(jiàn)的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時(shí)全球化背景下的歐陸風(fēng)建筑大量侵入鄉(xiāng)村也造成了鄉(xiāng)村景觀特色的缺失。

3.3鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要原因在于鄉(xiāng)村工業(yè)化的推進(jìn)以及不合理的鄉(xiāng)村景觀旅游開發(fā)。隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村興建起了大量工業(yè)企業(yè)，不僅侵占了原有的農(nóng)田耕地，而且排放出的大量工業(yè)污染物也嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。

另外，近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速興起，旅游業(yè)的開發(fā)為鄉(xiāng)村注入了建設(shè)資金，為村民提供了更多的發(fā)展渠道，帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，但對(duì)鄉(xiāng)村景觀資源不透徹的分析與對(duì)旅游市場(chǎng)的錯(cuò)誤定位等因素導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村景觀造成了不可恢復(fù)的破壞。

3.4規(guī)劃缺少對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護(hù)

俞孔堅(jiān)教授曾說(shuō)，在廣大鄉(xiāng)村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說(shuō)不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞?shì)W事。這承載著人類歷史文明并將繼續(xù)影響未來(lái)人類發(fā)展的物質(zhì)構(gòu)成要素就是我們所說(shuō)的歷史文化遺存。鄉(xiāng)村景觀是人類在歷史進(jìn)程中改造自然、利用自然而形成的獨(dú)特自然景觀，而鄉(xiāng)村歷史文化遺存則是人類對(duì)自然環(huán)境干擾的歷史記錄，是鄉(xiāng)村景觀中最有價(jià)值的內(nèi)容，所以在規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護(hù)。

4、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建議

4.1、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論研究

從世界范圍來(lái)看，歐美一些國(guó)家較早的開展了鄉(xiāng)村景觀研究與實(shí)踐，如德國(guó)、荷蘭、捷

克、英國(guó)、美國(guó)等，到目前為止，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的理論和方法體系，其對(duì)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與保護(hù)起到了巨大的推動(dòng)作用。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面的相關(guān)理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農(nóng)村建設(shè)的廣泛推進(jìn)，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理論應(yīng)迅速跟上時(shí)代的步伐，使新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃能夠在合理的理論支撐下健康發(fā)展。同時(shí)，在進(jìn)行相關(guān)理論研究時(shí)，一定要明確鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心，即是土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)，在理解鄉(xiāng)村景觀的真正內(nèi)涵的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，從而為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在有了堅(jiān)實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上應(yīng)倡導(dǎo)規(guī)劃先行，但要明確的是規(guī)劃不應(yīng)該是只限于物質(zhì)環(huán)境層面的規(guī)劃，它還應(yīng)該思考對(duì)人性的關(guān)懷、和諧鄰里的建構(gòu)等社會(huì)人文方面的內(nèi)容。這是因?yàn)榫坝^不單單是人們審美的對(duì)象，它還是人內(nèi)在生活的體驗(yàn)場(chǎng)所。

4.2、制定鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的政策和法規(guī)

目前我國(guó)的鄉(xiāng)村景觀研究尚處于起步階段，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)主要參照的是村鎮(zhèn)規(guī)劃的一套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但其涉及的鄉(xiāng)村景觀層面的內(nèi)容非常有限，在面對(duì)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不是村鎮(zhèn)規(guī)劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關(guān)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的法規(guī)和政策，作為規(guī)劃實(shí)踐中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3、引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村居民日常生活環(huán)境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規(guī)劃在鄉(xiāng)村得到有效實(shí)施，還需要鄉(xiāng)村居民的積極參與，需要對(duì)鄉(xiāng)村居民的觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村景觀所蘊(yùn)藏的寶貴價(jià)值。

在調(diào)動(dòng)民眾積極性上，日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家采用了“民主主導(dǎo)”的發(fā)展模式，20世紀(jì)60年代，日本曾興起強(qiáng)大的草根性運(yùn)動(dòng)——造町運(yùn)動(dòng)，這對(duì)保護(hù)日本傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀起到了決定性作用。20世紀(jì)70—90年代開展的“一村一品”運(yùn)動(dòng)和“美麗的日本鄉(xiāng)村景觀競(jìng)賽”活動(dòng)，極大地激發(fā)了村民建設(shè)和改變家鄉(xiāng)面貌的熱情。這些在我們進(jìn)行新農(nóng)村景觀建設(shè)過(guò)程中都是值得借鑒的。

我國(guó)在這方面的實(shí)踐主要是于2006年在婺源發(fā)起的“中國(guó)景觀村落”評(píng)選，該評(píng)選活動(dòng)可以讓古村落景觀得到有效地保護(hù)與傳承，古老再度更新，同時(shí)也有利于喚醒民眾更強(qiáng)的文化保護(hù)意識(shí)。

4.4、突出鄉(xiāng)村景觀的特色建設(shè)

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有民族文化活動(dòng)。

充分挖掘農(nóng)耕文化所承載的“以農(nóng)為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規(guī)劃之中。規(guī)劃的總體格局應(yīng)該呈現(xiàn)出田園聚落分散式的居民點(diǎn)體系布局、適度面積的農(nóng)業(yè)耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時(shí)有河 流、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素鑲嵌在景區(qū)中，以保持生態(tài)的多樣性，達(dá)到自然循環(huán)的穩(wěn)定性。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規(guī)劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創(chuàng)出了“中國(guó)玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構(gòu)成了下倫屯的主體鄉(xiāng)村景觀，目前，柳江縣已經(jīng)提出了開發(fā)下倫屯萬(wàn)畝蓮藕生態(tài)觀光旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村的一種寶貴資源，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃，以旅游的形式對(duì)鄉(xiāng)村土地進(jìn)行再利用，可以調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

另外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以村莊自然景觀資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)鄉(xiāng)村景觀為前提，以挖掘鄉(xiāng)村景觀的綜合效益為目標(biāo)，以旅游學(xué)及景觀學(xué)的基本理論為指導(dǎo)，合理安排鄉(xiāng)村土地及土地上的物質(zhì)和空間來(lái)為游人和居民創(chuàng)造高效、安全、健康、優(yōu)美的環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。

河南省漯河舞陽(yáng)馮河村的旅游景觀是一個(gè)成功的案例，充分運(yùn)用了“中原水鄉(xiāng)”的特色，明確了鄉(xiāng)村景觀的意向，打造了適合該鄉(xiāng)村的水上旅游環(huán)線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結(jié)論：

在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)需要以新的姿態(tài)去適應(yīng)，但鄉(xiāng)村景觀不能完全

妥協(xié)于大規(guī)模的的城市化，屬于鄉(xiāng)村的那種特有的自然與人文氣息應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)。

生態(tài)環(huán)保、富裕文明并富有地域特色風(fēng)貌的鄉(xiāng)村景觀才更能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要。在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃上，應(yīng)該用科學(xué)的理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，構(gòu)建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉(xiāng)村景觀格局，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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[4]陳芳，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及其特色研究，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008,32～86

圖片來(lái)源

[1]圖1城市化沖擊下的寬?cǎi)R路、高洋房鄉(xiāng)村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)——河南省鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)初探，2011,231

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下的景觀建筑

摘要：本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，從對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題入手分析原因，并提出運(yùn)用景觀解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)化 景觀建筑學(xué) 形態(tài)類型學(xué) ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新農(nóng)村建設(shè)的背景黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆舜蟆眻?bào)告明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并指出解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為條件。新農(nóng)村的建設(shè)為城鎮(zhèn)化發(fā)張?zhí)峁┝似鯔C(jī)，城鎮(zhèn)化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和載體，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。提高城鎮(zhèn)化水平有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。有利于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。有利于優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)理論 駱中釗在《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與住宅設(shè)計(jì)》公國(guó)對(duì)我國(guó)各個(gè)時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了概括總結(jié)，并對(duì)社會(huì)主義時(shí)期的新農(nóng)村進(jìn)行了展望，分別從生態(tài)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善公共設(shè)施，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的呢過(guò)方面提出十條理念。并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)前期工作到規(guī)劃編制工作提出相關(guān)原則要求。其理論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義與研究?jī)r(jià)值。

由崔英偉主編的《村鎮(zhèn)規(guī)劃》，主要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本概念，基本理論做了重要闡述，并對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制程序，成果要求方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡明。

由張泉，王暉等編著的《村莊規(guī)劃》也是指導(dǎo)新農(nóng)村規(guī)劃的重要著作，根據(jù)江蘇省在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)別于城鎮(zhèn)規(guī)劃的特點(diǎn)要素進(jìn)行了總結(jié)概括，并存創(chuàng)造特色角度，列舉了大量的規(guī)劃實(shí)例。最后從技術(shù)角度，總結(jié)了

適合于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)科技手段。

清華大學(xué)的樓慶西教授在《鄉(xiāng)土景觀十講》一書中，對(duì)鄉(xiāng)土建筑，鄉(xiāng)土環(huán)境及鄉(xiāng)土景觀等概念做了重要論述。從保護(hù)鄉(xiāng)土文化的豐富性，多樣性角度對(duì)鄉(xiāng)土環(huán)境下的物質(zhì)與非物質(zhì)文化的關(guān)聯(lián)性做了重要的論述?，F(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊，因氣候地域，民族風(fēng)俗不同，各地鄉(xiāng)村文化景觀各異。聚落布局與所在地結(jié)合自然，建筑類型豐富，成為研究與發(fā)展本土建筑文化的原生態(tài)基因庫(kù)。但伴隨城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的興起，出現(xiàn)了千村一面現(xiàn)象。農(nóng)村傳統(tǒng)文脈的斷裂和缺失,原有的聚落紋理遭到了破壞，取而代之的是模仿城市規(guī)劃的方格子（圖1)，自然條件,民俗文化等人文環(huán)境條件對(duì)村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響越來(lái)越小。

圖1（圖片來(lái)源：呼和浩特規(guī)劃局）原因分析。

國(guó)內(nèi)對(duì)于城市，鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視與認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一系列的變化。城市對(duì)國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)比例比農(nóng)村大。因此長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)科教育體系方面，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的重視不夠。有關(guān)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)面的理論研究不足。造成的結(jié)果是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的相對(duì)滯后，并造成城鄉(xiāng)二元差距的持續(xù)加大。城市需要鄉(xiāng)村作為自己的材料，能源，勞動(dòng)力甚至土地的供應(yīng)者。這種長(zhǎng)期持續(xù)的輸出沒(méi)造成了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的障礙。進(jìn)而反作用于城市的發(fā)展，并最終影響國(guó)家整體層面的可持續(xù)發(fā)展。而與此同時(shí)，鄉(xiāng)村反倒成為了高能耗高污染產(chǎn)業(yè)的聚集地。，這些雙高產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由東到西，由沿海到內(nèi)地的轉(zhuǎn)移過(guò)程。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)被淘汰的落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)被作為重要的招商引資項(xiàng)目對(duì)待。并最終落戶到政策監(jiān)管相對(duì)薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)?shù)卣Ｍ麨楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)益處。而結(jié)果卻是造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，并直接影響到所在地居民的生活健康狀況，可謂得不償失。另一個(gè)原因是對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)方式發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)有待深入。農(nóng)業(yè)人口的自然增長(zhǎng)，固然需要解決住房與建設(shè)用地。但如果不能將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化作同步考慮。必然是就事論事的盲目擴(kuò)大建設(shè)用地，而如果將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的概念模糊化，認(rèn)為新農(nóng)村就是城鎮(zhèn)化，必然在規(guī)劃設(shè)計(jì)上犯錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤的直觀表現(xiàn)就是將城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃的方法直接用于農(nóng)村的居住規(guī)劃。而似乎是為了有意區(qū)別于城市規(guī)劃，或者是為了邏輯概念的需要，將道路及建筑的尺度縮小化，以此來(lái)推定這就是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。另一種觀點(diǎn)則是，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地政策的推進(jìn)與城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化。將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的已非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。農(nóng)民將是一種職業(yè)而非身份。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，科技附加值增高，生產(chǎn)效率的大幅提升，規(guī)?；?，集約化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?？梢粤舷氩痪玫膶?lái)，隨著國(guó)家戶籍制度的深化完善，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍人口。因此，單從增加農(nóng)村建設(shè)用地角度，并希望通過(guò)城市規(guī)劃的方式并來(lái)節(jié)約化的利用土地的規(guī)劃方式是值得商榷的。

當(dāng)下的農(nóng)村已經(jīng)于解放初期的農(nóng)村不可同日而語(yǔ)。與十一屆三中全會(huì)后初期情況也不同。農(nóng)村作為城市的原料，勞動(dòng)力供應(yīng)地的角色也未根本改變，但二者的輸入輸出模式在發(fā)生著根本性的變化，隨著科技水平的提高，信息化產(chǎn)業(yè)的滲透，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。規(guī)?；?，集約化，現(xiàn)代化，信息化成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。而由此造成的勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后對(duì)農(nóng)業(yè)管理與科技人才的需求也必然成為今后“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)。而所有以上問(wèn)題的解決都與新農(nóng)村規(guī)劃的科學(xué)性與合理性密切相關(guān)。問(wèn)題解決

基于鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的滯后的對(duì)策，本人認(rèn)為是否可以從相對(duì)成體系的城市規(guī)劃理論中進(jìn)行轉(zhuǎn)接因借。而城市規(guī)劃理論又可分為“上源”理論（基于哲學(xué)認(rèn)識(shí)論并用于認(rèn)識(shí)城市本身的理論）與“下游理論”（用于分析具體城市問(wèn)題的理論）。鄉(xiāng)村規(guī)劃可以從城市規(guī)劃“上源”理論獲得啟發(fā)。原因在于考慮到“下游理論”的原初性與包容度。或者說(shuō)作為分析工具的 “正當(dāng)性”，將研究對(duì)象進(jìn)行替換，可以從邏輯上保證研究結(jié)論的正確性。我們看到的許多將城市規(guī)劃的具體方法直接用于鄉(xiāng)村規(guī)劃，正是由于錯(cuò)誤地采用了“下游理論”的結(jié)果。

綜合以上分析，作者提出應(yīng)該運(yùn)用景觀建筑學(xué)(Landscape Architecture)處理新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。景觀建筑學(xué)核心是生存的藝術(shù)。是關(guān)于景觀的分析、規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、改造、管理、保護(hù)和恢復(fù)的科學(xué)和藝術(shù)。它與城市規(guī)劃的主要區(qū)別在于：景觀建筑學(xué)是物質(zhì)空間的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，包括城市與區(qū)域的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，而城市規(guī)劃更主要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市總體發(fā)展計(jì)劃。只有同時(shí)經(jīng)過(guò)掌握關(guān)于自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)雙方面知識(shí)、懂得如何協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的景觀建筑學(xué)才有可能設(shè)計(jì)人地關(guān)系和諧的城市。[1]

與市政工程設(shè)計(jì)不同，景觀建筑學(xué)更善于綜合地、多目標(biāo)地解決問(wèn)題，而不是單一目標(biāo)地解決工程問(wèn)題，當(dāng)然，綜合解決問(wèn)題的過(guò)程有賴于各個(gè)市政工程設(shè)計(jì)專業(yè)的參與。

與環(huán)境藝術(shù)(甚至大地藝術(shù))的主要區(qū)別在與景觀建筑學(xué)的關(guān)注點(diǎn)在于用綜合的途徑解決問(wèn)題，關(guān)注一個(gè)物質(zhì)空間的整體設(shè)計(jì)，解決問(wèn)題的途徑是建立在科學(xué)理性的分析基礎(chǔ)上的，而不僅僅依賴設(shè)計(jì)師的藝術(shù)靈感和藝術(shù)創(chuàng)造。

從1858奶奶奧姆斯特德提出Landscape Architecture以來(lái)，景觀建筑學(xué)的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，從最初的風(fēng)景園林，景園設(shè)計(jì)到如今的宏觀環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境生態(tài)，人類行為以及相關(guān)的歷史文化層面。我們對(duì)其內(nèi)涵的表述，目的在于說(shuō)明將景觀建筑學(xué)作為一種學(xué)科手段，運(yùn)行于當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)。而從另自然與人類關(guān)系的層面，城市的景觀建筑學(xué)更多關(guān)注如何在建筑為主體的城市內(nèi)進(jìn)行外科手術(shù)般的環(huán)境景觀改良。農(nóng)村的景觀建筑學(xué)則是處理在以自然為主的廣袤空間，協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與自然生態(tài)的關(guān)系。

用景觀建筑學(xué)解決新農(nóng)村的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是從宏觀角度確定新農(nóng)村規(guī)劃的理論立足點(diǎn)，而在具體的規(guī)劃操作層面，我們又引入城市規(guī)劃方法的類型形態(tài)學(xué)。以便在關(guān)注建筑細(xì)部的同時(shí)，兼顧開放空間與建筑之間的邊角空間。而景觀建筑學(xué)的操作層面主要正對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的非居住空間的規(guī)劃，伊恩.倫諾克斯.麥克哈格采用多層奶油蛋糕表達(dá)方式來(lái)確定土地的最佳使用方式，即：首先確定分析因素，這些因素分為氣候、地質(zhì)、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存環(huán)境和土地利用等幾大類，每種因素用最深至最淺的灰色調(diào)畫在圖上；畫成深淺相反的圖，所有的圖紙都是透明的。根據(jù)土地利用，將有關(guān)因素疊加，自然形成灰階圖形，將顏色深淺分為5等。最深的色調(diào)表示最高的價(jià)值，空白表示最低的價(jià)值。通過(guò)這種方法，用地的性質(zhì)一目了然，通過(guò)對(duì)土地價(jià)值的了解，確定土地的最佳用途，并據(jù)此確定土地管理辦法 [2]。

區(qū)別于農(nóng)村的非居住空間，村莊的建設(shè)將有三種情況出現(xiàn)：其一，是對(duì)原有村莊的改進(jìn)與整治。改進(jìn)的原則應(yīng)該是對(duì)原有傳統(tǒng)風(fēng)貌不破壞，對(duì)因地制宜的鄉(xiāng)土建筑材料的創(chuàng)造性運(yùn)用。改造的內(nèi)容也應(yīng)限定在建筑的加固，基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，衛(wèi)生狀況的改善。以及對(duì)村莊紅線的嚴(yán)格界定。其二，是在整治基礎(chǔ)上的適當(dāng)擴(kuò)建。其三是對(duì)人口流出較大的自然村施行撤并。解決的主要辦法是類型形態(tài)學(xué)，類型形態(tài)學(xué)是從類型空間和結(jié)構(gòu)研究衍生出的對(duì)城市形態(tài)的研究【3】。從中我們可以看出類型形態(tài)學(xué)用于農(nóng)村居住空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的適宜性。并將其概念轉(zhuǎn)譯如下：村莊形態(tài)學(xué)是對(duì)村莊類型空間與空間肌理進(jìn)行研究，區(qū)別于城市類型形態(tài)學(xué)對(duì)城市空間和建筑周圍的空間關(guān)注，村莊形態(tài)學(xué)則關(guān)注村莊空間與建筑周圍空間。從中我們也能看出類型形態(tài)學(xué)于村莊建筑與環(huán)境的景觀設(shè)計(jì)研究的適用性。

參考文獻(xiàn)

[1]約翰.o.西蒙茲(美).《景觀設(shè)計(jì)學(xué)場(chǎng)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)手冊(cè)》[M].俞孔堅(jiān) 王志芳 孫鵬 譯.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.倫諾克斯.麥克哈格(美).《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》[M] 芮經(jīng)緯 譯.天津：天津大學(xué)出版社, 2006 年

[3] 沈克寧.《建筑類型學(xué)與城市形態(tài)學(xué)》北京：建工出版社，2010 年