第一篇：城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)十二五規(guī)劃編制大綱

附件1：

城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)

“十二五”規(guī)劃編制大綱

第一部分：“十二五”規(guī)劃編制大綱

一、總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃范圍

（四）規(guī)劃年限

二、現(xiàn)狀及問題

（一）基本情況（以城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀與分析為重點(diǎn)）

（二）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（三）供排水現(xiàn)狀和污水處理現(xiàn)狀（2009年）

1、城鎮(zhèn)供排水現(xiàn)狀與分析

2、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀與分析

3、污泥處理處置現(xiàn)狀與分析

4、污水再生利用設(shè)施現(xiàn)狀與分析

5、城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)現(xiàn)狀與分析

（四）主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因

三、需求預(yù)測

（一）人口預(yù)測

（二）供水量預(yù)測

（三）污水排放量預(yù)測

（四）污水處理情況預(yù)測

（五）排水管網(wǎng)預(yù)測

（六）污泥處理處置預(yù)測

（七）再生水利用預(yù)測

四、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1、建設(shè)內(nèi)容

2、項(xiàng)目構(gòu)成及布局

五、投資規(guī)模與資金籌措

六、實(shí)施計劃

七、保障措施

八、效益分析（著重分析主要污染物削減效果）第二部分:關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制大綱的說明

一、總則

（一）規(guī)劃依據(jù) 列舉但不限于以下依據(jù):

1、各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;

2、國家相關(guān)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

3、全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各區(qū)縣總體規(guī)劃，以及各城鎮(zhèn)污水處理工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、排水管網(wǎng)規(guī)劃等;

4、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃;

5、本地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃、質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境容量、污染物總量削減和改善要求，環(huán)境保護(hù)目標(biāo);

6、城鎮(zhèn)給水工程、環(huán)境保護(hù)、道路交通、水系防洪等專業(yè)規(guī)劃。

（二）規(guī)劃原則

1、加強(qiáng)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

3、管網(wǎng)配套，泥水并重

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制投資

5、削減總量，改善水質(zhì)

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為:本行政區(qū)內(nèi)縣城、建制鎮(zhèn)。

（四）規(guī)劃年限

其中規(guī)劃現(xiàn)狀年為2009年，規(guī)劃期為2011年一2015年。

二、現(xiàn)狀及問題

（一）基本情況

本地區(qū)域概況、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。包括:地域、面積、人口、社會經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、河流所處流域、河流湖泊狀況、水環(huán)境情況等。重點(diǎn)做城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀分析。結(jié)合水系分布，說明本地區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作情況、水質(zhì)狀況及主要受納水體水質(zhì)要求和應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等；要特別說明所處流域的水污染防治要求、城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)排放要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（未到“十一五”末，可先按2006-2009年統(tǒng)計）

1、對照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》和《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》（以下統(tǒng)稱《“十一五”規(guī)劃》）中本地規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，對主要評價指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，如污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況，現(xiàn)狀總規(guī)模、污水處理能力、實(shí)際處理量、處理率等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，配套管網(wǎng)及污泥處理處置情況等。

2、對照《“十一五”規(guī)劃》項(xiàng)目清單，對本地項(xiàng)目建設(shè)及布局情況（包括進(jìn)度、規(guī)模、投資完成、資金來源及落實(shí)、運(yùn)行效果等）總結(jié)。

3、規(guī)劃實(shí)施效果總結(jié)，包括污染物減排量，出水達(dá)標(biāo)情況。滿足地方減排目標(biāo)情況等。

4、對實(shí)現(xiàn)污水治理目標(biāo)保障措施的評價及調(diào)整意見

（三）供排水現(xiàn)狀和污水處理現(xiàn)狀（2009年）

1、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

主要包括現(xiàn)狀用水人口、供用水總量、用水普及率、人均用水指標(biāo)等。

2、污水排放現(xiàn)狀

主要包括污水排放量（工業(yè)、生活）、主要污染物量、工業(yè)廢水和生活污水的排放構(gòu)成、進(jìn)入管網(wǎng)的比例等。

3、污水處理設(shè)施狀況

本地已建成污水處理設(shè)施數(shù)量，總設(shè)計處理能力（立方米/日）、實(shí)際處理量，污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況、運(yùn)行負(fù)荷率，污水處理達(dá)標(biāo)排放情況，按縣城、建制鎮(zhèn)劃分的污水處理率、污水再生利用率。在建污水處理設(shè)施數(shù)量、投資等情況。

已建設(shè)或正在建設(shè)污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)數(shù)量，所占比例。按流域劃分的污水處理設(shè)施數(shù)量及總處理能力，污水處理率。

4、污泥處理處置現(xiàn)狀

主要包括污泥產(chǎn)生量、實(shí)際處理量、處理處置方式、無害化處置率、處理處置成本及利用情況等。

5、污水再生設(shè)施及利用現(xiàn)狀

本地已建污水再生利用設(shè)施數(shù)量，總設(shè)計處理能力（立方米/日），實(shí)際處理量，設(shè)施運(yùn)行狀況，按設(shè)縣城、建制鎮(zhèn)劃分的污水再生利用率。

按流域劃分的污水再生利用設(shè)施數(shù)量及總處理能力，污水再生利用率。在建污水再生設(shè)施數(shù)量、投資等情況。

6、城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)現(xiàn)狀

已建污水管網(wǎng)狀況，一、二級干管長度，管網(wǎng)覆蓋率等。

7、建設(shè)資金和運(yùn)營成本分析

項(xiàng)目建設(shè)資金來源和投資方式，國債支持項(xiàng)目數(shù)量及投資，國債支持項(xiàng)目建成后的運(yùn)行狀況和運(yùn)營成本分析。

8、管理體制

現(xiàn)行污水處理管理體制狀況，分析利弊。

污水處理收費(fèi)狀況（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開征和收繳情況）。

（四）主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因

1、簡述污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的主要經(jīng)驗(yàn);

2、簡述并分析目前存在的主要問題及原因，并以典型事例加以說明;

3、結(jié)合城鎮(zhèn)、流域水環(huán)境保護(hù)要求以及現(xiàn)狀問題，在把握和確定水污染防治目標(biāo)和技術(shù)需求等方面提出建議。

4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的主要經(jīng)驗(yàn)和問題。

三、需求預(yù)測

以過去5年（2005-2009年）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測。

（一）人口預(yù)測

結(jié)合各級規(guī)劃，分析2015年城鎮(zhèn)化率、建成區(qū)城鎮(zhèn)人口、總?cè)丝?、用水人口等?/p>

（二）供水量預(yù)測

按照各地實(shí)際，科學(xué)確定各類用水指標(biāo)預(yù)測值，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測數(shù)據(jù)，確定城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的供水量。需分析現(xiàn)狀和歷史規(guī)律，測算規(guī)劃年的水量，防止過分超前?？紤]到本規(guī)劃涉及的范圍主要是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)區(qū)域（包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要自建設(shè)施的服務(wù)范圍），因此，在水量和工程規(guī)模預(yù)測時，應(yīng)以供水、排水管網(wǎng)的服務(wù)范圍作為城市污水收集系統(tǒng)的服務(wù)范圍，以實(shí)際用水人口和供水量作為基本參數(shù)。

結(jié)合實(shí)際情況，采用一定的方法（例如用水人口預(yù)測法、綜合指標(biāo)法、萬元產(chǎn)值預(yù)測法等）預(yù)測供水量，分工業(yè)和生活用水量。

（三）污水排放量預(yù)測

污水排放量預(yù)測可在用水量基礎(chǔ)上通過供水量與污水量的折算系數(shù)計算得出，也可以通過污水量排放數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢性分析，并通過人口和城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)變化趨勢進(jìn)行簡單相關(guān)性校驗(yàn)。

污水處理量通過趨勢性分析和實(shí)際污水處理設(shè)施建設(shè)情況綜合判斷。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃和節(jié)能減排要求，提出污水再生利用總量、利用率等預(yù)測值。

（四）處理情況預(yù)測

結(jié)合現(xiàn)狀要求，預(yù)測當(dāng)?shù)厮w要求、水環(huán)境容量、污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率、城鎮(zhèn)污水處理率、污水處理程度、污水處理后排放標(biāo)準(zhǔn)（出水水質(zhì)要求）等。

（五）排水管網(wǎng)預(yù)測

按照城鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)普及率和目標(biāo)要求，確定城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及城市配套污水管網(wǎng)新建、改建規(guī)模需求（城鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)是指非指定服務(wù)于某污水處理廠的管網(wǎng)，或先建設(shè)污水管網(wǎng)后建設(shè)污水處理廠的情況）。管網(wǎng)需求要落實(shí)到各級城鎮(zhèn)，并按照主管、支管等分級別提出。具體指標(biāo)可反映排水管網(wǎng)長度、覆蓋率等。

（六）污泥處理處置預(yù)測

對污泥產(chǎn)生量、處理處置量進(jìn)行分析預(yù)測、并對可能的處理處置方式進(jìn)行分析說明。

（七）再生水利用預(yù)測

對再生水利用量、利用水平進(jìn)行分析預(yù)測。

四、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)必須考慮城鎮(zhèn)污水處理廠廠址、布局和設(shè)計能力，與流域、區(qū)域規(guī)劃中的水污染物總量控制需求相結(jié)合。各地可根據(jù)實(shí)際情況及發(fā)展特點(diǎn)提出具體規(guī)劃目標(biāo)，但至少包括以下主要可量化考核的指標(biāo)（指標(biāo)包括重點(diǎn)流域規(guī)劃范圍地區(qū)）:

1、新建（自2011年起開工建設(shè)）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、投資。

2、改擴(kuò)建（2010年前已建成，為滿足新要求進(jìn)行的改擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施數(shù)量、改擴(kuò)建前后規(guī)模、改擴(kuò)建投資。

3、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力、預(yù)測實(shí)際處理總量、污水處理率、污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率、污泥處理處置總量、污泥無害化處置率、污泥污水再生利用總量、再生利用率。

4、污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，通過污水處理設(shè)施處理后主要污染物的削減量和削減比例，以及扣除新增污水排放量后的主要污染物削減量和削減比例。

5、城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及城市配套污水管網(wǎng)總長度、管網(wǎng)覆蓋率等。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境容量及重點(diǎn)流域的特殊環(huán)境需求，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)存在的問題，結(jié)合設(shè)定的“十二五”建設(shè)目標(biāo)，按城市（縣城）污水處理廠、建制鎮(zhèn)污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置、污水再生利用設(shè)施等分類統(tǒng)籌提出本行政區(qū)“十二五”污水處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。要以項(xiàng)目為依托，結(jié)合本地實(shí)際情況，按上述分類，根據(jù)實(shí)施的緊迫性排序列出本省“十二五”期間建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。

五、投資估算與資金籌措

估算完成建設(shè)方案的投資需求，分析運(yùn)營費(fèi)用，提出資金籌措建議。具體包括:

1、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投資

2、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資

3、污水再生利用設(shè)施（含再生水配套管網(wǎng)）建設(shè)投資

4、污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)投資

5、城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)投資

六、實(shí)施計劃

從年度安排、部門職責(zé)、分級落實(shí)、考核指標(biāo)等方面提出規(guī)劃實(shí)施安排的初步意見。

七、保障措施

結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障項(xiàng)目投資、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)支撐、加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管、強(qiáng)化公眾參與等方面提出保證規(guī)劃順利實(shí)施的措施。

八、效益分析（著重分析主要污染物削減效果）備注：規(guī)劃文本中，涉及定量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的內(nèi)容，除需對全區(qū)（縣）總體情況進(jìn)行表述外，還應(yīng)按縣城和鎮(zhèn)二個層面分別表述。

第二篇：北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案

北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013—2015年）

加強(qiáng)污水處理和再生水利用是首都生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，關(guān)系廣大市民的切身利益。為進(jìn)一步加快本市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水處理和再生水利用工作水平，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識污水處理和再生水利用在首都生態(tài)文明建設(shè)中的極端重要性和緊迫性，堅持其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位，按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合、源頭消減、循環(huán)利用”的原則，以加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建完善的設(shè)施體系、運(yùn)營體系和監(jiān)管體系，為建設(shè)中國特色世界城市奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中：四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和污水處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)（本方案所稱中心城區(qū)，指中心城及海淀山后地區(qū)、豐臺河西地區(qū)、大興區(qū)五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)）污水處理率達(dá)到98%，新城污水處理率達(dá)到90%；污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，實(shí)現(xiàn)首都水環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要建設(shè)任務(wù)

到“十二五”末，實(shí)施完成再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設(shè)施和臨時治污工程四大類、共83項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）再生水廠建設(shè)

全市新建再生水廠47座，所有新建再生水廠主要出水指標(biāo)一次性達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)；升級改造污水處理廠20座，新增污水處理能力228萬立方米/日。其中：中心城區(qū)新建再生

水廠11座，升級改造污水處理廠5座，新增污水處理能力134萬立方米/日；新城新建再生水廠15座，升級改造污水處理廠12座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建再生水廠21座，升級改造污水處理廠3座。

（二）配套管線建設(shè)

全市新建和改造污水管線1290公里。其中：中心城區(qū)新建污水管線260公里、改造169公里；新城新建污水管線612公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水管線249公里。

全市新建再生水管線484公里。其中：中心城區(qū)新建再生水管線158公里，新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水輸水工程，實(shí)現(xiàn)再生水跨流域調(diào)度配置利用；新城新建再生水管線326公里，擴(kuò)大郊區(qū)再生水循環(huán)利用。

（三）污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)

全市新建污泥無害化處理設(shè)施14處，新增無害化污泥處理能力3995噸/日。其中：中心城區(qū)新建高碑店、鄭王墳污泥干化工程，實(shí)施龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建工程；新城新建污泥無害化處理設(shè)施11處。

（四）臨時治污工程建設(shè)

在規(guī)劃污水處理廠建成投入運(yùn)行前，通過采取現(xiàn)有污水處理廠深度挖潛和在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村莊、居民小區(qū)及河道干支流重點(diǎn)排污口建設(shè)臨時治污工程等措施，新增污水處理能力19萬立方米/日，初步改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

四、計劃

（一）2013年任務(wù)

1.中心城區(qū)：完成8項(xiàng)，續(xù)建2項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工建設(shè)11項(xiàng)。完成清河北岸截污干線、東小口溝綜合治理工程；完成清河、酒仙橋污水處理廠升級改造和東壩、垡頭、五里坨

污水處理廠建設(shè)以及豐臺河西再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力11萬立方米/日；新建和改造污水管線86公里，新建再生水管線35公里。加快小紅門和高碑店污水處理廠升級改造工程建設(shè)。批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工建設(shè)清河第二、鄭王墳、定福莊、東壩、垡頭、稻香湖、上莊再生水廠項(xiàng)目，肖家河污水處理廠升級改造工程，龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建項(xiàng)目，高碑店、鄭王墳污泥干化工程。

2.新城：完成5項(xiàng)，續(xù)建7項(xiàng)，開工建設(shè)17項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)9項(xiàng)。完成房山城關(guān)、大興黃村、平谷洳河污水處理廠升級改造工程和通州河?xùn)|、昌平百善再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力12萬立方米/日；新建污水管線182公里，再生水管線69公里。加快順義馬坡、昌平未來科技城、密云云西組團(tuán)、亦莊路南區(qū)再生水廠建設(shè)和懷柔、亦莊經(jīng)開、亦莊路東區(qū)污水處理廠升級改造工程建設(shè)。開工建設(shè)通州張家灣、順義北小營、順義南彩、順義牛欄山、昌平馬池口、平谷新城、密云新城、延慶縣城西再生水廠，門頭溝葡萄嘴、房山良鄉(xiāng)、通州碧水、昌平沙河二期、順義區(qū)污水處理廠升級改造工程，房山區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣污泥無害化處理工程。批準(zhǔn)立項(xiàng)昌平TBD（南沙河）再生水廠項(xiàng)目、大興天堂河污水處理廠升級改造工程和門頭溝區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污泥無害化處理工程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成5項(xiàng)，續(xù)建2項(xiàng)，開工建設(shè)9項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)8項(xiàng)。完成房山琉璃河鎮(zhèn)、房山韓村河鎮(zhèn)、平谷馬坊鎮(zhèn)、平谷馬昌營鎮(zhèn)、平谷東高村鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力3萬立方米/日；新建污水管線51公里。加快推進(jìn)大興瀛海、平谷金海湖鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。開工建設(shè)房山河北鎮(zhèn)、房山竇店工業(yè)基地、房山周口店鎮(zhèn)、順義趙全營鎮(zhèn)、順義李遂鎮(zhèn)、昌平陽坊北區(qū)、密云巨各莊鎮(zhèn)再生水廠和延慶八達(dá)嶺鎮(zhèn)、通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠升級改造工程。批準(zhǔn)立項(xiàng)順義楊鎮(zhèn)、順義張鎮(zhèn)、順義木林鎮(zhèn)、順義北務(wù)鎮(zhèn)、順義大孫各莊鎮(zhèn)、大興安定鎮(zhèn)、大興西紅門再生水廠項(xiàng)目和延慶永寧鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。

4.臨時治污工程：清河污水處理廠深度挖潛，新增污水處理能力8萬立方米/日；完成河道干支流重點(diǎn)排污口污水處理設(shè)施17處，新增污水處理能力7萬立方米/日；建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)

合部重點(diǎn)村莊和居民小區(qū)污水處理設(shè)施42處，新增污水處理能力4.2萬立方米/日；完成昌平陳營村、天通苑、東小口工業(yè)園等污水處理工程；推進(jìn)北苑污水處理廠二期工程建設(shè)。加強(qiáng)河道管理，重點(diǎn)對清河、涼水河、蕭太后河等河道內(nèi)垃圾、漂浮物等進(jìn)行打撈、清理，對河岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

（二）2014年任務(wù)

1.中心城區(qū)：續(xù)建13項(xiàng)。加快推進(jìn)清河第二、鄭王墳、定福莊、東壩、垡頭、稻香湖、上莊再生水廠建設(shè)和高碑店、小紅門、肖家河污水處理廠升級改造工程，年底前均完成主體工程的50%以上；繼續(xù)推進(jìn)龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建和高碑店、鄭王墳污泥干化工程。建設(shè)完成污水管線167公里，再生水管線69公里。

2.新城：完成9項(xiàng)，續(xù)建22項(xiàng)，開工建設(shè)2項(xiàng)。完成順義馬坡、順義南彩、昌平未來科技城、昌平馬池口、密云云西組團(tuán)、亦莊路南區(qū)再生水廠建設(shè)和亦莊經(jīng)開、亦莊路東區(qū)、順義區(qū)污水處理廠升級改造工程。新增污水處理能力25.5萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線252公里，再生水管線172公里。加快推進(jìn)通州張家灣、順義北小營、順義牛欄山、平谷新城、密云新城、延慶縣城西再生水廠建設(shè)和門頭溝葡萄嘴、房山良鄉(xiāng)、通州碧水、昌平沙河二期、懷柔污水處理廠升級改造工程；推進(jìn)門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污泥無害化處理工程建設(shè)。開工建設(shè)昌平TBD（南沙河）再生水廠、大興天堂河污水處理廠升級改造工程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成8項(xiàng)，續(xù)建3項(xiàng)，開工建設(shè)8項(xiàng)。完成房山河北鎮(zhèn)、房山竇店工業(yè)基地、順義趙全營鎮(zhèn)、順義李遂鎮(zhèn)、大興瀛海、昌平陽坊北區(qū)、平谷金海湖鎮(zhèn)和密云巨各莊鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力6萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線133公里。加快推進(jìn)房山周口店鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)、延慶八達(dá)嶺鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。開工建設(shè)順義楊鎮(zhèn)、順義張鎮(zhèn)、順義木林鎮(zhèn)、順義北務(wù)鎮(zhèn)、順義大孫各莊鎮(zhèn)、大興安定鎮(zhèn)、大興西紅門再生水廠和延慶永寧鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。

（三）2015年任務(wù)

1.中心城區(qū)：完成13項(xiàng)。完成7座再生水廠和3座污水處理廠升級改造工程建設(shè)。新增污水處理能力123萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線176公里，再生水管線54公里。完成3座污泥無害化處理工程建設(shè)。

2.新城：完成24項(xiàng)。完成13座再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力39.5萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線178公里，再生水管線85公里。完成11座污泥無害化處理工程建設(shè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成11項(xiàng)。完成8座再生水廠建設(shè)和3座污水處理廠升級改造工程。新增污水處理能力8萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線65公里。

各區(qū)縣政府要按照本方案要求，制定工作計劃，將本區(qū)縣工程建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到區(qū)縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)按時完成。

第三篇：城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)方案

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國的決策部署和《政府工作報告》要求，解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，促進(jìn)污水資源化利用，推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善生活污水收集處理設(shè)施體系，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、實(shí)施目標(biāo)

到2023年，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯接改造更新取得顯著成效。城市污泥無害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項(xiàng)。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模。目前沒有污水處理廠的縣城要盡快建成生活污水處理設(shè)施，現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補(bǔ)齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江干流沿線城市和縣城，黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)城市、京津冀地區(qū)和長江干流沿線地級及以上城市、黃河流域省會城市、計劃單列市生活污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水等。長江流域及以南地區(qū)，在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。中央預(yù)算內(nèi)資金不再支持收集管網(wǎng)不配套的污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目。城市和縣城要

加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，實(shí)施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。

現(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/l的城市污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。除干旱地區(qū)外，所有新建管網(wǎng)應(yīng)雨污分流。長江流域及以南地區(qū)城市，因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補(bǔ)、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，對現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)開展改造，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（三）加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用。在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等減量化處理基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線。污泥處理處置設(shè)施要納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣級及以上城市要全面推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處置。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區(qū)地級及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。在土地資源緊缺的大

中型城市鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。

（四）推動信息系統(tǒng)建設(shè)。開展生活污水收集管網(wǎng)摸底排查，地級及以上城市依法有序建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)并定期更新。直轄市、計劃單列市、省會城市率先構(gòu)建城市污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能，為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供輔助決策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照中央部署、省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的要求，推進(jìn)方案落地實(shí)施。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好督促指導(dǎo)，完善政策措施，對設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目給予積極支持。各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)。市縣是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目謀劃和儲備，制定滾動項(xiàng)目清單和計劃，明確建設(shè)時序，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

（二）完善收費(fèi)政策。各地應(yīng)按照補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。加大污水處理費(fèi)征收力度，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。各地在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。污水處理收費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置。各地征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，應(yīng)向污水管網(wǎng)和運(yùn)行維護(hù)傾斜。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。鼓勵通過政府購買服務(wù)，以招標(biāo)等市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。

（三）加大支持力度。要堅持“要素跟著項(xiàng)目走”“資金跟著項(xiàng)目走”。各地要將污水處理設(shè)施用地列入城市黃線保護(hù)范圍，在城市建設(shè)規(guī)劃中加以落實(shí)。各地要設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機(jī)制，在中期財政規(guī)劃、計劃中安排建設(shè)資金，加大地方政府專項(xiàng)債、抗疫特別國債支持力度，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)防“半拉子工程”。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險。中央預(yù)算內(nèi)資金繼續(xù)對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（四）拓寬投入渠道。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，規(guī)范有序推廣ppp模式，引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項(xiàng)目打包建設(shè)、運(yùn)營，鼓勵中央企業(yè)履行社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)和運(yùn)營的優(yōu)勢。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和資產(chǎn)支持證券募集資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。做好污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設(shè)。對進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理的，要限期退出。積極推廣“廠網(wǎng)一體化”，落實(shí)建設(shè)管養(yǎng)實(shí)施主體，建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把施工質(zhì)量。建立科學(xué)合理的績效考核制度。完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

第四篇：城鎮(zhèn)園林綠化十三五規(guī)劃編制大綱

附件2

城鎮(zhèn)園林綠化“十三五”發(fā)展規(guī)劃

編制綱要

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司 中國城市建設(shè)研究院有限公司 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

北京林業(yè)大學(xué) 二零一四年七月 前言

繼十七大報告之后，黨的十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展，是當(dāng)前資源和環(huán)境約束日趨強(qiáng)化所提出的迫切需求，因而對城市園林綠化行業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。

一、規(guī)劃現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”城市園林綠化發(fā)展回顧(略)

（二）面臨形勢---機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.國家生態(tài)文明戰(zhàn)略對城市園林綠化提出更高的要求 十八屆三中全會提出生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，對城市園林綠化提出前所未有的要求。中央城鎮(zhèn)化工作會議明確要求：要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。城市園林綠化事業(yè)是落實(shí)國家生態(tài)文明戰(zhàn)略提出優(yōu)化城市發(fā)展格局(節(jié)約利用資 源，實(shí)施生態(tài)修復(fù)以及落實(shí)資源有償使用)，實(shí)現(xiàn)“生活空間宜居、生態(tài)空間山清水秀”，建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)行業(yè)。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》設(shè)立了有18個主要發(fā)展指標(biāo)的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系,明確強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)集約發(fā)展和綠色發(fā)展，設(shè)立了人均城市建設(shè)用地的上限，以及可再生資源消費(fèi)、綠色建筑、建成區(qū)綠地率以及空氣質(zhì)量等資源環(huán)境指標(biāo)。這些指標(biāo)和要求的設(shè)定，將成為新型城鎮(zhèn)化是否達(dá)標(biāo)的硬性指標(biāo)。以人為核心的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系使園林綠化成為重要的考核內(nèi)容，也是新型城鎮(zhèn)化是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素。

2.新型城鎮(zhèn)化為城市園林綠化發(fā)展拓展新思路 李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重城市文化和自然景觀的保護(hù)，要做好相關(guān)規(guī)劃和統(tǒng)籌銜接，避免千城一面?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”的創(chuàng)新規(guī)劃理念，指出：要“加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶”。城市園林綠地是踐行這一理念的重要載體，保護(hù)自然景觀，傳承歷史、傳承文化，突出區(qū)域的人文特色和歷史特色；保證城市歷史機(jī)理通過生態(tài)綠地得以保存，地域文化依托園林綠化予以傳承。城市擁有足量的園林綠地，自然潔凈的水系，完整的文物保護(hù)區(qū)，以及合理的城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)用地，才能實(shí)現(xiàn)城市健康可持續(xù)的運(yùn)行與發(fā)展?！叭说某擎?zhèn)化、環(huán)保的城鎮(zhèn)化、有文化傳承的城鎮(zhèn)化”，是新形勢下對城鎮(zhèn)園林綠化行業(yè)發(fā)展的具體要求。國家新型城鎮(zhèn)化提出的集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，以及不同功能定位小城鎮(zhèn)發(fā)展，將成為新形勢下城市園林綠化行業(yè)落實(shí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。

3.生態(tài)保護(hù)紅線制度為城市綠線管控提供堅實(shí)保障 十八屆三中全會指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，首次提出了劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。城市綠線是城市規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制界線，是生態(tài)紅線在城市規(guī)劃區(qū)的具體實(shí)施線。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保障城市園林綠地的足量與高質(zhì)。通過城市綠線的嚴(yán)格控制，處理好建設(shè)發(fā)展關(guān)系，落實(shí)生態(tài)文明示范建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境和提升城鎮(zhèn)公共 服務(wù)的均等化為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮城市園林綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市景觀水平和質(zhì)量，增加防災(zāi)避險能力、減少熱島效應(yīng)、節(jié)能減排、大氣污染防治，以及促進(jìn)文化傳承、提供市民休閑健身、科普教育等方面的綜合功能，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠線管控，提升園林綠地建設(shè)和管理水平，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新管理，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則 1.因勢利導(dǎo)，突出重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略方向，研究城鎮(zhèn)集約發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，積極探索新型城鎮(zhèn)化條件下園林綠地發(fā)展新思路，發(fā)揮園林綠化在優(yōu)化城市發(fā)展格局、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升宜居生活空間和山清水秀生態(tài)空間的總體作用，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總目標(biāo)。

2.以人為本，提升質(zhì)量。堅持把城市園林綠化建設(shè)與改善城市人居環(huán)境緊密結(jié)合，通過生態(tài)園林城市、園林城市（縣城）建設(shè)，完善城市園林綠地均衡分布和綜合服務(wù)功能，不斷提升城市園林綠化的規(guī)劃建設(shè)水平，大力推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型的綠地建設(shè)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，完善結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌城市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀與未來城市發(fā)展需要，結(jié)合自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際制定規(guī)劃目 標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善城市綠色安全格局的建立，促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

4.生態(tài)優(yōu)先，文化傳承。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源和歷史文化資源的保護(hù)，形成特色鮮明、符合實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)模式。

5.政府主導(dǎo)，創(chuàng)新推動。研究行業(yè)保障政策，完善法律法規(guī)體系,建立政府、企業(yè)、社會多元化投入的長效機(jī)制和監(jiān)管體制；加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，提高科技對城市園林綠化發(fā)展的支撐力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，金融機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵社會資金參與城市園林綠化建設(shè)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

“十三五”城市園林綠化以保護(hù)城市生態(tài)安全和健康，提升城市居民生活品質(zhì)，傳承歷史文化，優(yōu)化城市景觀水平為核心，基于科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，依法依規(guī)，大力推進(jìn)城市園林結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)，提升園林綠地綜合功能；研究推進(jìn)城市綠地與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，積極探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型低碳生態(tài)城的構(gòu)建模式；建立和完善城市園林綠化評價技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升行業(yè)管理水平，創(chuàng)新行業(yè)管控機(jī)制，加強(qiáng)對城市園林建設(shè)的管控和引導(dǎo)。

三、主要任務(wù)

(一)健全園林行業(yè)法律法規(guī)體系 開展新形勢下城市園林政策法規(guī)的研究，建立行業(yè)建設(shè)管理保障體系，大力推動行業(yè)法律法規(guī)的完善，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

加快修訂《城市綠化條例》，《國家重點(diǎn)公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》；推進(jìn)《城市園林法》立法工作；研究制定《城市公園綠地管理辦法》；組織修訂《城市動物園管理規(guī)定》。

（二）完善城市綠地系統(tǒng)布局

加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制研究和指導(dǎo)，結(jié)合新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展對城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)的要求，針對現(xiàn)有城市綠地結(jié)構(gòu)布局和城市安全格局進(jìn)行研究分析，充分發(fā)揮園林綠化的綜合生態(tài)效益，提出指標(biāo)性要求。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局

以生態(tài)安全承載為基礎(chǔ)，研究城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，和基于流域生態(tài)安全的功能性綠地系統(tǒng)，積極推進(jìn)大城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、生態(tài)廊道以及城市綠廊的建設(shè)與發(fā)展；推進(jìn)城郊用地的生態(tài)修復(fù)和城市棕地建設(shè)；推動結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)，完善城區(qū)綠地均衡分布。

2.研究新形勢下綠地管控指標(biāo)

3.全面實(shí)施綠線管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線 明確城市綠線與生態(tài)紅線的關(guān)系。

（三）全面提升園林綠地質(zhì)量

完善提升城市綠地的綜合功能，推動園林綠化由重數(shù)量 向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，突出文化功能，強(qiáng)化園林綠地在環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)避險、凈化生態(tài)等方面的綜合功能。

1.提高綠地生態(tài)效能

持續(xù)開展城市園林綠地生態(tài)功效的研究，通過園林植物種類及配置的調(diào)整，提升園林綠地降溫、減噪、降塵等綜合生態(tài)功能。

2.完善綠地綜合服務(wù)功能

3.提升公園綠地文化藝術(shù)水平，傳承文化

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園林綠地與城市綜合管理

研究梳理城市園林綠化的綜合效益，研究園林綠化與節(jié)能環(huán)保等相關(guān)行業(yè)關(guān)系，通過統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸園林綠化行業(yè)范疇，體現(xiàn)行業(yè)特有價值，提升行業(yè)地位和影響，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.做好園林綠地與城市水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合

結(jié)合城市河湖水系生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，開展重要城市濱河濱湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)城市濕地公園的建設(shè)。

2.做好市區(qū)綠道與城市慢行系統(tǒng)的銜接 3.完善城市應(yīng)急避險公園的建設(shè)

4.做好城市公園綠地服務(wù)提升與城市旅游發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)

5.推動城市土地綜合利用，做好城市廣場用地與地下 空間、立體綠化的結(jié)合發(fā)展

（五）強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和植物引種馴化 加強(qiáng)對城市生物多樣性保護(hù)和植物引種馴化研究，對城市園林植物品種的篩選、培育、更新和相關(guān)園林苗木產(chǎn)業(yè)、園林工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

1.強(qiáng)化城市生物多樣性普查，推進(jìn)城市生物資源庫建設(shè)

2.加大植物園和動物園生物基因庫建設(shè) 3.推進(jìn)古樹名木保護(hù)與復(fù)壯

4.開展區(qū)域自然生態(tài)資源的調(diào)查與保護(hù)規(guī)劃 5.持續(xù)進(jìn)行城市園林植物適宜種類的篩選與培育 6.推動園林科研機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與發(fā)展

（六）全面提升城市園林綠地管控水平

堅持以園林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)為抓手，全面提升以城市園林為核心的城市建設(shè)管控水平。在園林綠地分級分類研究的基礎(chǔ)上，明確城市園林綠地的管理標(biāo)準(zhǔn)與定額，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

1.完善自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理 2.進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè)與管理 3.推動城市重點(diǎn)公園的發(fā)展

4.繼續(xù)推進(jìn)園林綠地病蟲害生物防治 5.全面建立園林綠地動態(tài)監(jiān)管 6.開展城市園林綜合評估

（七）園林綠化行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

加強(qiáng)園林綠化行業(yè)的能力建設(shè)，完善行業(yè)體系發(fā)展，加強(qiáng)信息化和人力資源建設(shè)，堅持推動注冊風(fēng)景園林師等制度建設(shè)。通過健全資質(zhì)準(zhǔn)入與管理、提升從業(yè)人員素質(zhì)，積極探索園林綠化建設(shè)的市場融資模式，進(jìn)一步規(guī)范完善市場競爭與監(jiān)管，促進(jìn)城市園林綠化快速跨越發(fā)展。逐步推廣數(shù)字化、精細(xì)化園林管理。

1.建立城市園林綠化監(jiān)管平臺

2.推進(jìn)行業(yè)法律法規(guī)體系的研究和建立，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3.提升行業(yè)創(chuàng)新能力，加大科技投入

4.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)宣傳，提升社會對行業(yè)的認(rèn)知水平5.推進(jìn)以注冊風(fēng)景園林師為核心的園林行業(yè)多層級技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

（八）積極推進(jìn)行業(yè)改革

結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和要求，加強(qiáng)城市園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究布局重點(diǎn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，明確建設(shè)周期和資金來源。要爭取增加中央和地方各級政府資金投入、加大信貸支持、吸引民間資本參與、完善投融資體制機(jī)制等辦法，多渠道籌集資金。

四、重點(diǎn)工程和投資

（一）重點(diǎn)工程 與2013年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）計劃開展的2013——2018年項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合（全國288個城市公園防災(zāi)避險改造建設(shè)等項(xiàng)目）。

1.園林綠地功能提升

提升園林綠地的生態(tài)、文化、服務(wù)等綜合功能。----公園綠地500米掃盲工程----園林綠地增效提質(zhì)民心工程 2.城市濕地資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)

開展城市生物多樣性普查，建立城市生物多樣性管控機(jī)制；構(gòu)建城市園林綠地資源庫。

----城市生態(tài)資源入庫工程 3.城市綠廊和綠地空間拓展 推進(jìn)城市綠道和立體綠化的發(fā)展。-----古樹名木及后續(xù)資源保護(hù)工程 4.城市生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)用地改造提升 荒山、破壞地的生態(tài)修復(fù) 廢棄地的土壤改造和再利用----大環(huán)境生態(tài)建設(shè)工程 5.園林綠地管理 園林綠地監(jiān)管平臺 園林綠地生物防治----園林綠地健康工程

（二）項(xiàng)目投資和資金來源

1.研究建立城市園林綠化資金渠道和融資機(jī)制 2.借用城市水生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化、綠色生態(tài)城等專項(xiàng)資金

3.社會資金

五、規(guī)劃實(shí)施與考核

（一）明確責(zé)任主體，理順運(yùn)行機(jī)制

（二）保障資金投入，拓展投資渠道

（三）科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展

（四）健全法規(guī)配套，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，突出科技支撐

（六）加大社會宣傳，激發(fā)市場活力

（六）推進(jìn)動態(tài)管理，健全監(jiān)測評估

第五篇：農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計、采購、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險，項(xiàng)目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時會考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與其簽訂運(yùn)營服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項(xiàng)目運(yùn)營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險，項(xiàng)目公司通常會與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個相對穩(wěn)定的原料價格。原料供應(yīng)合同一般會包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對象，對于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個最低采購量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段、不同類型的風(fēng)險分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU種類包括貨物運(yùn)輸險、建筑工程險、針對設(shè)計或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險、針對間接損失的保險、第三人責(zé)任險、政治風(fēng)險保險等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)-PPP項(xiàng)目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限 3.1 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目概況 3.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn)

3.4 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作的排他性 3.5 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動資金

7.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營和維護(hù)

8.1 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司經(jīng)營計劃及財務(wù)資料的報告 8.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù) 8.3 運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會 8.4 審計部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 10.1 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務(wù) 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制

第十九條 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件 簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：