第一篇：恩施市十二五近期建設(shè)規(guī)劃編制工作計劃

恩施市“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制工作計劃

一、工作背景

近期建設(shè)規(guī)劃作為規(guī)劃實施的重要環(huán)節(jié)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施章節(jié)中做出了相關(guān)規(guī)定，確立了其在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的法定地位。

2011年，住建部《關(guān)于加強“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱通知）提出了科學制定“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃的重要意義，并明確要求全國各城市、鎮(zhèn)按法定程序編制、審批近期建設(shè)規(guī)劃。為此，湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā){通知}的通知》，明確要求省內(nèi)各市（州）、直管市、縣（市）、神龍架林區(qū)高度重視規(guī)劃的制定工作，按照相關(guān)要求制定和報批《“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃》，將該工作納入政府主要工作計劃，由政府相關(guān)領(lǐng)導牽頭，各相關(guān)部門大力協(xié)作，精心組織、積極配合、協(xié)同推進，切實將此項工作完成好。

2011年4月12日，恩施州城市規(guī)劃管理局組織全州各縣市規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計院，召開了 “十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制動員及培訓會。會議要求州城恩施市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作應(yīng)突出代表性和示范性，規(guī)劃編制及報批工作應(yīng)在2011年10月底完成。

二、工作內(nèi)容

（一）編制內(nèi)容

1.總體規(guī)劃實施評估

以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，在結(jié)合本輪總規(guī)實施評估報告的基礎(chǔ)上，找出“十一五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)存在的主要問題，從當前實際出發(fā)，以近期城市建設(shè)中迫切需要解決的主要問題為突破口，為近期建設(shè)規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。

2.城市發(fā)展近期目標和重要指標

（1）結(jié)合城市總體規(guī)劃所確定近期人口規(guī)模，提出近期人口引導策略。

（2）在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上分析近期經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，預測近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，提出近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展引導策略。

（3）進行城市發(fā)展近期戰(zhàn)略研究，從國家戰(zhàn)略宏觀層面和恩施市實際發(fā)展需求兩個方面，確定城市未來五年的發(fā)展目標；確定各項城市建設(shè)相關(guān)指標，確保有效指導規(guī)劃實施。

3.劃定近期集中和重點建設(shè)地區(qū)

（1）落實城市總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和城市功能布局調(diào)整目標

（2）劃定近期建設(shè)集中地區(qū)的新增建設(shè)用地范圍

（3）明確中心城區(qū)近期建設(shè)的重點區(qū)域和重點項目

（4）確定中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃用地布局

4.對外交通設(shè)施和城市道路交通設(shè)施布局

（1）確立近期交通規(guī)劃發(fā)展目標

（2）制定發(fā)展戰(zhàn)略或策略

（3）確定近期交通建設(shè)的主要任務(wù)

（4）作出近期城市道路和公共交通規(guī)劃

（5）作出近期客貨運樞紐和航空機場建設(shè)規(guī)劃

5.公共服務(wù)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃

（1）教育設(shè)施

（2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

（3）文化設(shè)施

（4）體育設(shè)施

（5）商業(yè)設(shè)施

（6）社會福利設(shè)施

6.居住用地布局

（1）規(guī)劃目標

（2）現(xiàn)狀居住用地調(diào)研

（3）居住用地布局規(guī)劃

（4）住房建設(shè)規(guī)劃

7.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（1）水資源規(guī)劃

（2）防洪規(guī)劃

（3）雨水規(guī)劃

（4）污水排除與處理規(guī)劃

（5）供電工程規(guī)劃

（6）燃氣工程規(guī)劃

（7）供熱工程規(guī)劃

（8）電信工程規(guī)劃

（9）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

8.城市綜合防災體系規(guī)劃

（1）防洪規(guī)劃

（2）消防規(guī)劃

（3）人防規(guī)劃

（4）抗震規(guī)劃

（5）氣象災害防治

9.地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃

10.歷史文化名城與街區(qū)、風景名勝區(qū)等保護規(guī)劃措施

11.旅游發(fā)展規(guī)劃引導

12.規(guī)劃實施原則和措施

（二）工作重點

1.結(jié)合恩施市發(fā)展特點，城市發(fā)展建設(shè)實行外延擴張和內(nèi)涵提升相結(jié)合的模式，節(jié)約和集約利用土地、水、能源等資源，提高資源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整體形象。

2.落實“十二五”保障性住房建設(shè)任務(wù)和要求，確保項目用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，不斷改善中低收入家庭的居住條件。

3.落實 “十二五”期間重點建設(shè)區(qū)域和重點項目，明確重點項目的年度實施計劃。綜合計劃，發(fā)改，建設(shè)，州、市開發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門的“十二五”重點項目，在用地空間統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，圍繞重點地區(qū)，選擇具有帶動效應(yīng)和支撐作用的重大項目匯編形成近期建設(shè)項目庫。項目庫主要包括公共設(shè)施、住房保障和城中村改造、制造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)綠化、綜合交通、歷史保護、市政設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。在此基礎(chǔ)上，按照兩級政

府的要求，由規(guī)劃局牽頭，發(fā)改委、城建委等相關(guān)部門參與，在近期建設(shè)規(guī)劃項目庫的基礎(chǔ)上，進一步確定近期實施的若干個重大建設(shè)項目，作為“十二五”期間政府督辦、強力推進重點建設(shè)工程，明確了責任主體、建設(shè)規(guī)模、啟動和完成時間，切實突出了規(guī)劃的操作性和實施性。

4.以土地為重要抓手，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃，明確近期建設(shè)項目用地計劃，在空間上落實各大重點項目的用地。將近期建設(shè)規(guī)劃與近期土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃和新增建設(shè)用地計劃進行全面對接，保障近期建設(shè)規(guī)劃確定的重點建設(shè)地區(qū)和重大建設(shè)項目順利實施。

5.提高城市綜合交通服務(wù)水平，針對目前恩施市逐漸突出的交通擁堵、綜合水平不高、配套設(shè)施不全等問題，加強與道路交通建設(shè)的對接，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市綜合交通體系。

6.重視城市綜合防災體系規(guī)劃，保障城市安全，針對各種可能出現(xiàn)的地質(zhì)、洪澇和氣象等自然災害和人為災害，優(yōu)化城市功能布局，加強應(yīng)急避難場所、生命線工程等綜合防災設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高城市應(yīng)對災害的能力，減少災害損失。

7.加強對地下空間資源開發(fā)利用的規(guī)劃控制和引導。針對城市地下交通設(shè)施、地下管線、人防工程、地下綜合體等項目的開發(fā)和建設(shè)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控職能，加強對地下空間開發(fā)利用的控制和引導。

三、工作安排

（一）工作組織

本次規(guī)劃采取“政府主導、部門協(xié)同、專家領(lǐng)銜、空間統(tǒng)籌”的工作方式，在州、市人民政府的直接領(lǐng)導下，由恩施州城市規(guī)劃管理局具體負責，各有關(guān)部門通力合作，及時并高質(zhì)量完成好近期建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。

1.加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導機構(gòu)

成立市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，負責對重大事項和規(guī)劃成果進行研究決策。各相關(guān)部門均作為小組成員，并各自明確負責人員參加近期規(guī)劃制定工作，保障近期建設(shè)規(guī)劃和各部門“十二五”規(guī)劃的有效銜接，保證規(guī)劃編制工作的順利推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責近期建設(shè)規(guī)劃編制的日常具體組織工作。

2.加強分工合作，建立部門協(xié)同機制

在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各部門分工合作、積極參與，及時提供規(guī)劃期內(nèi)涉及城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、計劃與、施性政策以及相關(guān)意見和建議。

具體參編部門包括：恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市發(fā)展局、市住建局、市教育局、市交通局、市國土局、市財政局、民政局、市環(huán)保局、市文體局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市計生局、市公安局、市民宗局、市規(guī)劃局、舞陽街道辦事處、小渡船街道辦事處、六角亭街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)等。

3.加強技術(shù)組織，高水平編制規(guī)劃

邀請州內(nèi)外相關(guān)專家參與，與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)主管加強聯(lián)合研究，共同開展近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，切實提高規(guī)劃編制水平。

（二）進度安排

近期建設(shè)規(guī)劃工作已于2011年6月啟動，計劃至2010年10月中下旬完成，具體分為工作準備和前期調(diào)研、完成初步規(guī)劃方案、提交專家評審、規(guī)劃公示和上報審批等5個階段：

1.工作準備和前期調(diào)研（2011年6月10日至2011年7月1日）

（1）制訂近期建設(shè)規(guī)劃編制工作方案。由恩施州城市規(guī)劃管理局負責制訂恩施市“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃編制工作方案。

（2）完成近期建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院承擔近期規(guī)劃編制工作。

（3）開展近期建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地和建設(shè)情況進行深入調(diào)查；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門，初步了解各有關(guān)部門近期發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項目、用地要求以及“十二五”規(guī)劃的相關(guān)情況。

（4）在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評估報告，并在各部門提供的“十二五”規(guī)劃和規(guī)劃建議書基礎(chǔ)上，完成對近期建設(shè)項目、用地需求、投資計劃等收集資料的梳理工作。

2.完成初步規(guī)劃方案（2011年7月1日至2011年7月30日）

（1）確定近期建設(shè)總體戰(zhàn)略的目標，明確近期建設(shè)發(fā)展重點、方向和規(guī)模，制定居住、產(chǎn)業(yè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境保護等專項近期發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）根據(jù)前期研究相關(guān)成果，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)與規(guī)劃實施評估，提出近期建設(shè)規(guī)劃總體方案，確定近期建設(shè)用地布局和專項規(guī)劃，形成近期重點建設(shè)項目庫和城市建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

（3）在各區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃大綱和建議的基礎(chǔ)上，編制重點地區(qū)建設(shè)指引。依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃總體方案，與各部門“十二五”規(guī)劃相銜接，從州城統(tǒng)籌的角度，確定重點地區(qū)具體范圍，編制相應(yīng)近期建設(shè)指引。

（4）完成初步規(guī)劃方案，提交州城規(guī)劃主管部門和主要相關(guān)部門初審。

3.提交專家評審（2011年8月1日至2011年8月10日）

修改完善規(guī)劃方案，完成評審成果，提交專家評審會評審后，上報規(guī)劃委員會審議。

4.規(guī)劃公示（2011年8月11日至2011年9月15日）

對完善后的規(guī)劃方案進行公示，廣泛征求公眾意見，公示期限不少于一個月。

5.上報審批（2011年9月15日至2011年10月30日）

完成規(guī)劃成果，按法定程序報送相關(guān)部門審批備案。

第二篇：近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問卷

《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》實施評估問卷調(diào)查表

尊敬的市民：

您好！

《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》公布實施以來，為柳州市城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極的引導和調(diào)控作用，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定和市政府工作部署，我局將牽頭開展柳州市城市總體規(guī)劃實施評估工作。在實施評估研究過程中。為了了解市民對柳州總體規(guī)劃的認知度和規(guī)劃實施的滿意度，我們特組織本次調(diào)查。本問卷采取無記名填寫形式，您所填的內(nèi)容將用于下一階段實施評估工作的分析和研究，請您如實填寫（請在相應(yīng)選項前或空格內(nèi)打勾，如未注明，以下各題均為單選）。衷心感謝您對我們工作的支持和協(xié)助，讓我們用共同的智慧，打造更有魅力的柳州!

一、您的基本信息：（）

（1）男（2）女

2.您的年齡是：

（1）15歲以下（2）15-34歲（3）35-44歲（4）45-59歲（5）60-74歲（6）75歲以上

3.您在本市的居住時間是：（）

（1）半年以下（2）半年以上1年以下（3）1-3年（4）3-5年（5）5年以上

4.您的文化程度：（）

（1）小學或以下（2）初中（3）高中（4）中專/技校（5）大專（6）大學本科（7）研究生或以上

5.您的職業(yè)：（）

（1）國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員（2）職員/技術(shù)人員（3）工人/農(nóng)民（4）私營企業(yè)人員/自由職業(yè)

（5）學生（6）軍人（7）失業(yè)、待崗人員、離退休人員（8）其他

二、您對《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的了解情況

6.下面是《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的主要觀點，請在您了解的選項前打鉤。（可多選）□城市性質(zhì)：（）“山水風貌獨特的國家級歷史文化名城、廣西壯族自治區(qū)中心城市、西南地區(qū)交通樞紐及重要工

業(yè)城市”

□市區(qū)空間結(jié)構(gòu)：（）“中心城區(qū)＋外圍組團”

□城市發(fā)展方向：（）由內(nèi)向外有序拓展，緊湊發(fā)展，遠景城市應(yīng)以向東、北為主要發(fā)展方向 □城市空間布局：（）“5+1+2”格局，即五大中心城區(qū)（柳北片、柳西片、城中片、河東片、柳南片），一個城市外圍組團（陽和組團），兩大風景區(qū)（蓮花山景區(qū)和龍?zhí)丁紭穾r風景區(qū)）

7.您對《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的了解程度：（）

（1）了解（2）部分了解（3）僅聽說過（4）一無所知

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三、您對《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》內(nèi)容的評價

8.您認為當前的柳州市城市建設(shè)比您預想的（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚 9.您認為柳州在全國地級城市知名度排位應(yīng)該是：（）（1）前列（2）中等（3）靠后（4）說不清楚 10.您認為在柳州市與周邊城市的關(guān)系：（）

A.關(guān)系相對密切的是：（）（1）南寧市（2）來賓市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

B.關(guān)系相對較遠的是：（）（1）南寧市（2）來賓市（3）桂林市（4）河池市（5）其他

11.您認為未來市區(qū)主要發(fā)展方向是：（）（可多選）（1）向東（2）向南（3）向西（4）向北

12.您認為以下哪些片區(qū)未來可以納入到中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展：（）（可多選）

（1）柳東新區(qū)（2）柳江縣城（3）沙塘鎮(zhèn)（4）石碑坪鎮(zhèn)（5）穿山鎮(zhèn)（6）都不納入 13.現(xiàn)行的總體規(guī)劃中，柳州“內(nèi)部整合+向外有序擴展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中提到的以下A、B、C、D四點，您認為近幾年完成的情況如何？

A.重點建設(shè)河東新區(qū)，改善城市居住條件：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚

B.開發(fā)城市東南的陽和組團，作為城市新的工業(yè)區(qū)：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚

C.城區(qū)南部適當發(fā)展旅游、休閑等功能：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚

D.疏解舊城壓力，建設(shè)城市商業(yè)副中心：（）（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚

14.您認為以下幾個工業(yè)區(qū)建設(shè)的情況如何：（）

A.柳北工業(yè)區(qū)（包括柳鋼、柳化）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說不清

B.陽和工業(yè)區(qū)：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說不清

C.河西工業(yè)區(qū)（包括柳工、上海通用五菱等）：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議

搬遷（5）說不清

D.洛維工業(yè)園：（）（1）好（2）一般（3）差（4）非常差，建議搬遷（5）說不清

E.您的建議15.關(guān)于柳州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您認為2010年以來發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)是（）（可多選）； 您認為未來柳州有待重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是（）（可多選）

（1）鋼鐵產(chǎn)業(yè)（2）汽車產(chǎn)業(yè)（3）機械產(chǎn)業(yè)（4）化工產(chǎn)業(yè)（5）有色金屬、建材和新材料（6）食品加工（7）新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（8）高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)（9）生物和制藥產(chǎn)業(yè)（10）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包含旅游休閑度假等）

16.你認為柳州的城市中心在哪？（）

（1）五星商圈（2）飛鵝商圈（3）人民廣場（4）河東中心區(qū)（5）其他17.您認為最能體現(xiàn)柳州城市特色的景觀是：（）（可多選）

（1）柳江大橋及濱江兩岸城市建設(shè)（2）柳江夜景（3）人民廣場（4）公園及山水格局（5）歷史文化及遺存（老城地區(qū)、柳宗元等）（6）其他18.柳州市歷史文化悠久，您認為最有代表性的是：（）（可多選）（1）山水格局（2）老城格局（3）東城門和城墻（4）柳侯祠

（5）曙光西路（6）太平西街（7）白蓮洞人（8）騎樓建筑（9）其他19.您認為改善柳州市的城市環(huán)境，提高城市品位，重點應(yīng)從哪方面入手？（）

（1）加強對“臟、亂、差”的綜合整治（2）增加綠化（3）提升建筑風貌品質(zhì)（4）其他20.您認為柳州市目前城中村改造進行得如何？（）（1）好（2）差（3）一般（4）說不清楚

21.您認為柳州市保障性住房落實情況：（）（1）很好（2）好（3）一般（4）差（5）很差 22.您節(jié)假日最喜歡去的公園和廣場是：（）（可多選）

A.市區(qū)內(nèi)公園：（）（1）柳侯公園（2）魚峰公園（3）蟠龍山公園（4）鵝山公園（5）雀山公園（6）馬鹿山公園（7）住區(qū)附近街頭公園（8）龍?zhí)豆珗@（9）都樂公園（10）其他

B.濱水景觀綠地：（）（1）江濱公園（2）河東市民公園（3）河東濱江景觀帶（4）其他

C.各類城市廣場：（）（1）人民廣場（2）河東體育廣場（3）其他

23.您認為柳州市最需要增加的綠地廣場類型：（）（可多選）

（1）綜合公園（2）主題樂園（如深圳的世界之窗）（3）專項公園（如兒童公園、游樂園）（4）社區(qū)公園或廣場（5）街頭綠地（6）大型廣場（7）其他24.您對柳州市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)中：（）（可多選）

A.最滿意的是：（）（1）學校（2）醫(yī)院（7）商業(yè)購物（4）娛樂場所（3）文化設(shè)施（4）體育場館

A.最不滿意的是：（）（1）學校（2）醫(yī)院（7）商業(yè)購物（4）娛樂場所（3）文化設(shè)施（4）體育場館

25.您當前最主要的出行方式通常是：（）

（1）公交車（2）單位交通班車（3）出租車（4）摩托車（5）步行（6）私家車（7）電動車（8）自行車（9）其他26.您通常在上下班或上下學時的通勤距離是：（）

A.一般的出行距離是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

B.可以承受的距離是：（）（1）1公里以下（2）1—3公里以下（3）3—5公里以下（4）5公里以上

27.您認為目前柳州市交通的主要問題是：（）（可多選）

（1）基本沒問題（2）道路太窄、交通不暢（3）交通管理水平差（4）公交發(fā)展水平低

（5）停車場不足（6）過境交通干擾大（7）大貨車穿行城區(qū)（8）早晚高峰擁堵（9）其他28.您認為目前柳州市公共交通的主要問題是：（）（可多選）（1）基本沒問題（2）線路少，分布不合理（3）站點安排不合理（4）投放車輛少、班次少（5）其他

29.您認為2010年以來，柳州城市建設(shè)方面的突出成就有哪些？（）（可多選）（1）柳州風情港（2）人民廣場及地王財富中心大樓（3）柳江濱江綠地和夜景（4）水上運動中心（5）河東新區(qū)及新政府大樓（6）柳東新區(qū)（汽車城）（7）萬達、恒大、保利、陽光100等高檔居住小區(qū)（8）其他30.您認為在城市規(guī)劃建設(shè)方面，政府最需要解決的問題是什么？（）（可多選）（1）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)（2）加快住宅建設(shè)（3）改善城市交通（4）增加文教體衛(wèi)設(shè)施（5）加快新區(qū)建設(shè)（6）加快老城區(qū)改造（7）增加城市綠地（8）治理環(huán)境污染（9）其他

四、您對《柳州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》實施的其它建議：（）

五、您對柳州城市總體規(guī)劃實施的滿意度

請您對柳州城市下列設(shè)施或環(huán)境的感受度進行選擇（見下表，請勾選）

第三篇：梅州市十二五規(guī)劃編制

關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”

規(guī)劃編制工作方案的通知

梅市府辦〔2010〕57號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實施。

梅州市人民政府辦公室二○一○年四月三十日

梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我市結(jié)合貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，全面推進綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要時期?？茖W編制和實施好“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我市未來長遠發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵府辦〔2009〕119號）精神和省發(fā)展改革委的部署，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、編制原則

編制“十二五”規(guī)劃，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，科學分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，進一步厘清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住戰(zhàn)略重點，把握前進方向，探索有效途徑，推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力爭當全省山區(qū)市實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

一要堅持科學發(fā)展。編制“十二五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的新要求，按照統(tǒng)籌兼顧原則，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一；按照創(chuàng)新驅(qū)動的要求，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；按照綠色發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

二要堅持先行先試。改革是推動發(fā)展的強大動力，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。結(jié)合貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，在編制“十二五”規(guī)劃時，要堅持先行先試，大膽改革創(chuàng)新，努力探索科學發(fā)展的新途徑、新舉措和新機制，為新一輪發(fā)展提供強大動力。要圍繞落實基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建立相關(guān)體制機制，形成市場配置資源、企業(yè)自主發(fā)展、政府宏觀調(diào)控的良好格局。要以行政管理體制改革為突破口，全面推進社會管理、財稅投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。進一步加強與港澳合作，充分借鑒香港的國際化經(jīng)驗，創(chuàng)新與港澳緊密合作的思路和方式，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。

三要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把規(guī)劃編制工作與破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難題結(jié)合起來，全力實施主體功能區(qū)規(guī)劃，明確主體功能定位，貫徹落實配套區(qū)域政策，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進區(qū)域中心城市建設(shè)，提升核心競爭力和輻射、服務(wù)、示范能力，帶動城鄉(xiāng)加快發(fā)展。實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，促進各種生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，解決制約山區(qū)發(fā)展的短板問題。

四要堅持民生優(yōu)先。編制“十二五”規(guī)劃，要把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，把發(fā)展的目的真正落實到富民、為民、安民上，實現(xiàn)和諧社會共建共享。致力于形成合理的國民收入分配格局，切實提高低收入群體的收入；千方百計擴大就業(yè)，滿足社會成員的就業(yè)需求；完善社會保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度；健全公共服務(wù)制度體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

五要堅持繼承與發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃的編制過程中，要堅持處理好經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系，認真總結(jié)我市積極應(yīng)

對國際金融危機的經(jīng)驗成果，做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》以及省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》和市委、市政府關(guān)于推動綠色崛起實現(xiàn)科學發(fā)展的決定等政策文件的銜接，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。同時要與主體功能區(qū)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃相銜接。

二、編制任務(wù)、程序和時間安排

（一）市“十二五”規(guī)劃綱要。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（即總體規(guī)劃）是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的依據(jù)，其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。

市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出，市人民代表大會審議批準。起草工作由市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門參加，分三個階段進行：一是2009年底至2010年初，市有關(guān)部門按照市府辦《關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”規(guī)劃前期研究課題的通知》（梅市府辦〔2009〕76號）要求，完成“十二五”規(guī)劃前期研究工作。市發(fā)展改革局根據(jù)前期研究成果，于2010年5月底前提出“十二五”規(guī)劃基本思路報市政府審定。二是2010年6月起，市發(fā)展改革局組織開展規(guī)劃綱要的研究起草工作，組織各縣（市、區(qū)）、各部門研究提出納入市“十二五”規(guī)劃綱要的重要指標、重點任務(wù)、重大項目、重要舉措等，于8月底前形成規(guī)劃綱要初稿。9月底前形成規(guī)劃綱要征求意見稿。三是2010年10月起，市發(fā)展改革局將規(guī)劃綱要征求意見稿印發(fā)，廣泛征求各縣（市、區(qū)）、各部門、專家，以及人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，修改完善后，于12月底前報市委、市政府審定。2011年初由市政府提請市人民代表大會審議批準。

（二）市專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細化，也是政府指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。市專項規(guī)劃分重點專項和一般專項兩類。重點專項規(guī)劃主要集中在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟體制改革、公共事業(yè)和公共服務(wù)、質(zhì)量和安全等需要政府主導的重點領(lǐng)域，以及

涉及國民經(jīng)濟重要布局的一些重要行業(yè)。市重點專項規(guī)劃由市有關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)單位共同編制，縣（市、區(qū)）政府參與，報市政府審定。編制工作分階段進行：一是2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃牽頭部門會同參與單位提出工作方案和規(guī)劃草案的寫作提綱。二是2010年9月底前，各重點專項規(guī)劃完成初稿，并報送市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到市“十二五”規(guī)劃綱要中。三是2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃牽頭部門將規(guī)劃廣泛征求各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門、專家等各方面意見后，形成送審稿，并與市“十二五”規(guī)劃綱要銜接后，會同市發(fā)展改革局聯(lián)合上報市政府審定。

市一般專項規(guī)劃（含部門規(guī)劃）由市有關(guān)部門根據(jù)省相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和印發(fā)，報市發(fā)展改革局備案。

（三）各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要。

各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要由各縣（市、區(qū)）政府提出，由同級人民代表大會審議批準。各縣（市、區(qū)）編制“十二五”規(guī)劃綱要，要符合省、市“十二五”規(guī)劃綱要和省主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，并與省有關(guān)區(qū)域規(guī)劃、省市重點專項規(guī)劃及相鄰地區(qū)的規(guī)劃相銜接。各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要的編制進度，應(yīng)盡可能與省、市同步。各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)同級人民大表大會審議批準后，報送市發(fā)展改革局備案。各縣（市、區(qū)）的專項規(guī)劃可根據(jù)本方案的要求安排自行確定。

三、編制要求

（一）認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實施情況。各縣（市、區(qū)）、各部門要對本縣（市、區(qū)）、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時，要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗，改進規(guī)劃編制工作方式方法。

（二）加強重大問題的研究。在當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜、不確定因素明顯增多的大背景下，要把應(yīng)對當前國際金融危機與促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究。要

按照“有所為、有所不為”的原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重大工程等，研究提出解決問題的思路和政策措施。要突出規(guī)劃重點，切實加強政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃工作。

（三）加強規(guī)劃目標的研究和測算。要根據(jù)“十一五”發(fā)展情況和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析，研究提出本地區(qū)、本部門“十二五”發(fā)展的主要指標，特別是約束性指標，以更好地發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導作用。指標的設(shè)置和測算要做到四個兼顧：一是兼顧全面和重點，在全面反映經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)建設(shè)的同時，突出對促進科學發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標；二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要對“十一五”規(guī)劃的主要目標進行科學繼承，又要與黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會新要求有機銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心，爭取最大限度地滿足各方面的合理需求，又要實事求是、切實可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)；四是兼顧預期性和約束性，既要適當設(shè)置一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務(wù)職責的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標。

（四）加強重大項目的研究和論證。重大項目是規(guī)劃實施的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在政府的規(guī)劃中，重大項目主要包括應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、質(zhì)量和安全等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、涉及國民經(jīng)濟重要布局的重要產(chǎn)業(yè)大型項目。要研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、主要由政府組織實施的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設(shè)資金的重大項目的前期研究及論證工作。

（五）加強規(guī)劃編制的民主性。在規(guī)劃編制過程中，要采取座談會、協(xié)調(diào)會、公布規(guī)劃草案等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。

（六）加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時，要加強各重點專項規(guī)劃與國家、省有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家、省相應(yīng)規(guī)劃。

四、組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障

“十二五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、責任大，各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視，提高認識，增強規(guī)劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。要加強組織領(lǐng)導，制定規(guī)劃編制工作方案，落實工作機構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費。編制市“十二五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費由市政府安排；重點專項規(guī)劃所需經(jīng)費視具體情況由市財政局核撥；一般專項規(guī)劃的編制經(jīng)費在市各部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各縣（市、區(qū)）編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預算。

第四篇：惠州市近期建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)編制工作方案

印發(fā)惠州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）編制工作方案的通知

惠府辦〔2005〕92號

惠城區(qū)、惠陽區(qū)人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：

《惠州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）編制工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

惠州市人民政府辦公室

二ＯＯ五年十二月二十三日

惠州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）編制工作方案

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》（建規(guī)〔2005〕142號）精神，市政府決定編制惠州市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）。近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)，是指導未來5年城市建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府和市直各有關(guān)單位要高度重視，積極參與，發(fā)揮合力，共同做好近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。

一、指導思想

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃對土地開發(fā)和城市建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高效配置空間資源，建設(shè)節(jié)約型城市，提高城市發(fā)展能力，為建設(shè)“效益惠州”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供規(guī)劃保障。

（二）充分體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的特性。致力營造城市活力，改善城市面貌，加強公共服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，為建設(shè)和諧社會提供有力支撐。

（三）推進珠三角東部經(jīng)濟強市建設(shè)。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，全面提升城市功能；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作，擴大城市的影響力和輻射力。

（四）注重提高規(guī)劃的可操作性與實施性。將近期建設(shè)規(guī)劃實施計劃作為近期建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容和實施手段，加強對各項具體開發(fā)建設(shè)行為的統(tǒng)籌與調(diào)控，促進近期建設(shè)規(guī)劃的有效實施。

（五）加強規(guī)劃組織與協(xié)調(diào)。銜接配合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，注重對其它專項規(guī)劃和建設(shè)計劃在空間上的統(tǒng)籌，引導政府有限的公共投資形成合力，發(fā)揮公共投資集聚效應(yīng)。

二、規(guī)劃范圍

惠州市城市總體規(guī)劃（綱要初稿）確定的惠城、惠陽—大亞灣、仲愷—陳江三大組團的核心區(qū)，其中惠城組團包括橋東、橋西、江北、江南、龍豐、河南岸、小金口、水口、三棟、汝湖（未含原仍圖鎮(zhèn)）等鎮(zhèn)（辦事處），惠陽—大亞灣組團包括淡水、秋長、永湖等鎮(zhèn)（辦事處）及大亞灣全區(qū)，仲愷—陳江組團包括仲愷高新區(qū)、惠環(huán)、陳江、潼橋等鎮(zhèn)（辦事處），規(guī)劃面積約1800平方公里。

三、工作框架

近期建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃實施計劃共同組成近期建設(shè)規(guī)劃體系。整個工作框架

分為現(xiàn)狀與規(guī)劃回顧、目標與策略、行動計劃和空間政策四大部分。

（一）現(xiàn)狀與規(guī)劃回顧部分。通過城市發(fā)展現(xiàn)狀的回顧與檢討、規(guī)劃實施的評估和空間政策實施評估，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，為規(guī)劃編制做好前期工作。

（二）目標與策略部分。提出近期城市發(fā)展的目標、規(guī)模和方向，確立城市建設(shè)的指標體系，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、土地、交通、設(shè)施、環(huán)境等各方面專項策略。

（三）行動計劃部分。根據(jù)城市空間發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和空間，確定規(guī)劃期內(nèi)符合空間發(fā)展目標的重大項目建設(shè)計劃、建設(shè)用地計劃和重點地區(qū)發(fā)展計劃，通過制定近期建設(shè)規(guī)劃實施計劃，具體落實規(guī)劃提出的各項行動計劃。

（四）空間政策部分。根據(jù)規(guī)劃實施要求，明確建設(shè)項目用地預申報制度，提出空間管治、土地、交通、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面與空間緊密相關(guān)的政策要點，并對實施機制提出建議。

四、工作組織

這次規(guī)劃編制工作采取“政府主導、部門參與、綜合協(xié)調(diào)、科學決策”的工作方針，在市政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各部門的主動性和積極性，共同完成好近期建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。具體工作要求：

（一）惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會：提出規(guī)劃期內(nèi)本區(qū)的主要發(fā)展設(shè)想和重要建設(shè)項目安排，對重點發(fā)展地區(qū)和改善地區(qū)的相關(guān)考慮；組織申報2006轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地計劃。

（二）市規(guī)劃建設(shè)局：負責組織、協(xié)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃的具體編制工作，匯總并綜合各部門提出的意見和內(nèi)容；組織建設(shè)項目用地預申報工作，并制定近期建設(shè)規(guī)劃實施計劃。

（三）市發(fā)改局：確定規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和相關(guān)指標要求，提出政府投資計劃和重大項目建設(shè)計劃，市區(qū)基本建設(shè)投資規(guī)模和近期重點建設(shè)項目安排實施時序；參與審查近期建設(shè)規(guī)劃2006實施計劃。

（四）市國土資源局：現(xiàn)狀土地開發(fā)利用的主要問題及發(fā)展設(shè)想；提出規(guī)劃期內(nèi)土地利用、國有土地儲備、國有土地招標拍賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)的設(shè)想與安排；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（五）市財政局：提出規(guī)劃期內(nèi)財政發(fā)展規(guī)劃和2006政府財政預算。

（六）市交通局：協(xié)同相關(guān)部門提出規(guī)劃期內(nèi)港口、鐵路、機場、公共交通、貨運交通場站等主要交通設(shè)施建設(shè)計劃與實施時序；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（七）市環(huán)保局：提出規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)市建設(shè)的設(shè)想，環(huán)境綜合整治方面的措施與建議；本系統(tǒng)近期建設(shè)重點及目標；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（八）市水利局：提出規(guī)劃期內(nèi)水資源利用、水土保持等方面的行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施建設(shè)計劃；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（九）市農(nóng)業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)保護區(qū)建設(shè)的設(shè)想和農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的實施建議；組織申報2006與本部門有關(guān)的項目用地計劃。

（十）市海洋漁業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)灘涂養(yǎng)殖和岸線利用等方面的實施建議；組織申報2006與本部門有關(guān)的項目用地計劃。

（十一）市經(jīng)貿(mào)局：提出規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設(shè)想以及相關(guān)項目建設(shè)計劃；本系統(tǒng)“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（十二）市旅游局：提出規(guī)劃期內(nèi)旅游業(yè)和重點旅游地區(qū)的發(fā)展設(shè)想；組織申報2006

與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（十三）市科技局：提出規(guī)劃期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想和相關(guān)項目建設(shè)計劃；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（十四）市人口計生局：提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口發(fā)展有關(guān)設(shè)想（包括市區(qū)2000-2005年歷年人口出生率、人口自然增長率和人口年齡構(gòu)成情況等以及2006-2010年人口發(fā)展預測）；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（十五）市公安局：2003-2005年市區(qū)常住人口、暫住人口、流動人口數(shù)量及戶數(shù)等；市區(qū)治安管理存在的問題及“十一五”治安管理規(guī)劃綱要。

（十六）市勞動保障局：市區(qū)2003-2005年各行業(yè)就業(yè)人口構(gòu)成及發(fā)展特點、待業(yè)人口數(shù)量及就業(yè)安置情況；2006-2010年勞動部門服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目安排及用地計劃。（十七）市體育局：2006-2010年體育相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目安排及用地計劃。

（十八）市教育局：市區(qū)各大、中專學校，成人與業(yè)余學校及特殊學校、中小學、幼托等近期建設(shè)項目安排及用地計劃。

（十九）市衛(wèi)生局：市區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基本情況及存在的主要問題；近期醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的項目安排及用地計劃；本系統(tǒng)“十五”、“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要。（二十）市民政局：市區(qū)民政系統(tǒng)設(shè)施基本情況現(xiàn)狀及存在的主要問題；近期民政福利設(shè)施的項目安排及用地計劃。

（二十一）市統(tǒng)計局： 2000—2004年歷年有關(guān)統(tǒng)計年鑒。

（二十二）市林業(yè)局：市區(qū)林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有問題分析及發(fā)展設(shè)想；林業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要；自然保護區(qū)、森林公園、防護林工程及生態(tài)林業(yè)工程項目近期配套建設(shè)工程項目安排計劃、建設(shè)重點、目標及建設(shè)時序。

（二十三）市文化廣電新聞出版局：市區(qū)文化、廣電及新聞出版系統(tǒng)現(xiàn)有問題分析、發(fā)展設(shè)想及本系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃綱要；文化、廣電及新聞出版系統(tǒng)近期建設(shè)項目安排計劃、建設(shè)重點、目標及建設(shè)時序。

（二十四）仲愷高新區(qū)管委會、數(shù)碼工業(yè)園區(qū)管委會：園區(qū)發(fā)展概況、各項統(tǒng)計資料及園區(qū)總體規(guī)劃；園區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問題；園區(qū)2006—2010年建設(shè)項目安排及發(fā)展設(shè)想；園區(qū)近期建設(shè)重點及目標。

（二十五）市公用事業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)市政公用各項設(shè)施建設(shè)項目與實施時序；組織申報2006與本部門有關(guān)的建設(shè)項目用地計劃。

（二十六）市園林局：2006—2010年市區(qū)各項綠地建設(shè)項目安排計劃及控制指標;城市道路綠化建設(shè)工程計劃;西湖風景名勝區(qū)近期建設(shè)項目、保護工程項目及要求。

（二十七）市房管局：房地產(chǎn)市場的概況（提供2003—2005年各項統(tǒng)計資料）；房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀及存在的問題，近期城市住宅建設(shè)項目安排及發(fā)展設(shè)想。

（二十八）市消防局：市區(qū)消防系統(tǒng)現(xiàn)有問題分析；消防系統(tǒng)近期建設(shè)項目安排計劃、建設(shè)重點、目標及建設(shè)時序。

（二十九）惠州供電局，市鐵路辦、燃氣公司、各公交公司、各通信企業(yè)：提出本企業(yè)規(guī)劃內(nèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)設(shè)想；依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務(wù)，分別組織申報2006建設(shè)項目用地計劃。

五、進度安排

2006年3月中旬完成近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，具體分三個階段進行。

（一）規(guī)劃的實施檢討和前期研究階段。2005年12月底前完成編制工作框架的第一部分內(nèi)容。

（二）規(guī)劃編制階段。2006年1月10日前，惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府和市直各有關(guān)單位提出規(guī)劃期內(nèi)的近期建設(shè)計劃和時序安排，組織申報2006建設(shè)項目用地計劃。

2006年2月上旬，市規(guī)劃建設(shè)局組織編制單位綜合協(xié)調(diào)完成近期建設(shè)規(guī)劃討論稿，征

求惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府和市直各有關(guān)單位對討論稿的意見，完成近期建設(shè)規(guī)劃方案。

（三）規(guī)劃的報批階段。2006年2月下旬，召開專家論證會，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段公開咨詢公眾意見，根據(jù)論證會和公眾意見進行修改完善后，提請市城市規(guī)劃委員會審議。2006年3月上旬至3月中旬，根據(jù)市規(guī)劃委員會的審議意見進行修改完善，完成送審稿。

2006年3月中旬至3月底，將近期建設(shè)規(guī)劃送審稿報市政府審批后報市人大常委會審議。市人大常委會審議通過后，由市政府頒布實施，并報送省政府備案，同時在媒體上公布規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第五篇：團風縣林業(yè)局十二五規(guī)劃編制

團風縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制

根據(jù)團政辦發(fā)[2009]115號文件精神，為了認真編制好《“十二五”期間團風林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，我局在總結(jié)“十一五”規(guī)劃取得成果的基礎(chǔ)上，本著規(guī)劃編制具有科學性、超前性、前瞻性、可操作性的原則和替歷史、替人民、替事業(yè)高度負責的態(tài)度編制了《“十二五”期間團風林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》。

一、林業(yè)的發(fā)展方向

“十二五”期間我縣林業(yè)的發(fā)展方向是：堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進人與自然的和諧，推動全縣經(jīng)濟社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；堅持以建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為方向，以深化改革和科技進步為動力，按照可持續(xù)發(fā)展和分類經(jīng)營的要求，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兩手抓，努力增加全縣森林資源總量，提高林業(yè)綜合效益，建設(shè)秀美山川，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、林業(yè)的發(fā)展目標 ㈠、總體目標：

通過本規(guī)劃的建設(shè)實施，到2015年全縣森林覆蓋率達到38.8%，比“十一五”期間的32%增長6個百分點，森林、林果地面積達到48.5萬畝，比2009年的42.5萬畝增加6萬畝，活立木蓄積量達到100萬立方米，比2009年末的79萬立方米凈增21萬立方米，森林旅游接待游客達到50萬人次，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達到6億元。

㈡、具體目標：

1、森林生態(tài)體系建設(shè)方面

在森林生態(tài)體系建設(shè)方面，規(guī)劃到2015年，要實現(xiàn)5個具體目標。

一是到2015年，生態(tài)公益林新增面積6萬畝，全縣總面積達到25萬畝。在確保不占用基本農(nóng)田造林的前提下，大力開發(fā)宜林荒山、荒灘、低丘崗地和“四旁”植樹造林，“十二五”期間完成荒山造林3.5萬畝，荒灘造林2萬畝，低丘崗地造林0.5萬畝，年均完成生態(tài)公益林建設(shè)面積1.2萬畝；累計完成“四旁”植樹1000萬株，年均200萬株。完成義務(wù)植樹800萬株，年均160萬株，完成低產(chǎn)林改造工程項目3萬畝，完成低產(chǎn)林綜合改造和中幼林撫育20萬畝，年均4萬畝。

二是加大現(xiàn)有森林資源的管護力度，執(zhí)行最嚴格的森林、林地保護措施，全面實行封山護林，封山護林總面積25萬畝，一封5年不變，嚴禁一切經(jīng)營性林木采伐和亂征濫占林業(yè)用地，全縣林業(yè)用地總面積達到48.5萬畝，凈增6萬畝，年均增長1.2萬畝。三是強化野生動植物資源保護措施。“十二五”期間要進一步完善省級大崎山野生動物保護區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，力爭申報為國家級保護區(qū)，完成團風濕地自然保護區(qū)5萬畝的勘界、申報、立項工作，爭取獲得一個省級濕地自然保護區(qū)建設(shè)項目；加快野生動植物的馴養(yǎng)繁殖進程，到2015年，雜交野豬馴養(yǎng)繁殖總數(shù)達到0.5萬頭，觀賞鳥類繁殖達到5萬只，形成特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

四是嚴格保護全縣現(xiàn)有820株百年以上樹齡的古樹名木，落實保護措施和專用經(jīng)費，加大病蟲害防治和科研力度，確保“四率”目標的實現(xiàn)。

五是到2015年，規(guī)劃建設(shè)100個生態(tài)示范村莊，達到景觀園林化、能源沼氣化、生活小康化、生態(tài)文明化。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面

“十二五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)按照“五帶十區(qū)”建設(shè)的總規(guī)模，著力規(guī)劃建設(shè)好八個主要產(chǎn)業(yè)基地。按產(chǎn)業(yè)類型和重點區(qū)域分：

一是板栗基地：現(xiàn)有面積10萬畝，到2015年總面積達到12萬畝，新增面積2萬畝，新增面積重點布局在我縣北部山區(qū)的賈廟、杜皮、但店、淋山河四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有大崎山林場，占規(guī)劃總面積的80%；到2015年年產(chǎn)值達到1.3億元。

二是油茶基地：現(xiàn)有面積2萬畝，規(guī)劃到2015年總面積達到5萬畝，新增面積3萬畝，主要布局在國有大崎山林 場、賈廟、杜皮、但店、淋山河、總路咀等地類條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；到2015年年產(chǎn)值達到0.5億元。

三是楊樹基地：現(xiàn)有面積3萬畝，規(guī)劃到2015總面積達到5萬畝，新增面積2萬畝，集中布局在沿江、沿河濱湖地區(qū)的團風、淋山河、上巴河、回龍山、但店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組；到2015年總產(chǎn)值達到2億元。

四是其它經(jīng)濟林基地：現(xiàn)有面積2萬畝，規(guī)劃到2010年達到3萬畝，新增面積1萬畝，重點布局在中部低丘崗地的總路咀、上巴河、馬曹廟、回龍山、方高坪等鎮(zhèn)，突出發(fā)展名、特、新、優(yōu)水果類產(chǎn)業(yè)基地；各類果品年總產(chǎn)量達到1200萬噸,年產(chǎn)值達到1.2億元。

五是中藥材基地：現(xiàn)有面積0.5萬畝，規(guī)劃到2015年總面積達到1萬畝，新增面積0.5萬畝，集中布局在有傳統(tǒng)種植經(jīng)驗，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實的杜皮、但店、總路咀、賈廟、大崎山林場等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；到2015年，年產(chǎn)值達到0.5億元。

六是苗木花卉產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有面積0.2萬畝，到2015年達到1萬畝,新增面積0.8萬畝,主要布局在團風縣城、大崎山林場、林科所、方高坪、杜皮、總路咀等地；年產(chǎn)值達到0.3億元。

七是森林食品產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)量0.02萬噸，到2015年，以山野菜、天麻、木耳、木本食用菌為主的森林食品產(chǎn)量達 到0.3萬噸，新增0.28萬噸，年產(chǎn)值達到0.3億元。

八是森林旅游業(yè)：現(xiàn)接待旅客5萬人次，旅游收入20萬元，通過加大對以大崎山森林公園為龍頭，以杜皮龍王山避暑山區(qū)、白羊山風景區(qū)（林氏三兄弟故里）、方本仁莊園、牛車河水庫風景區(qū)、楊汊湖等10個主要景區(qū)為依托的森林旅游建設(shè)力度，到2015年，年接待游客人數(shù)達到50萬人次，年旅游收入突破0.5億元。

3、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

為了實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，服務(wù)林業(yè)項目建設(shè)與管理，在“十二五”期間規(guī)劃投資300萬元新建2000m的科教培訓、項目管理大樓一幢；投資200萬元，新建并改造森林防火設(shè)備20臺套；投資50萬元，完善森林病蟲害防治科研設(shè)備和藥械設(shè)施；投資500萬元，新建、改建大崎山森林公園公路、道路、景點、賓館、水電等旅游設(shè)施；投資50萬元,硬化方本仁莊園道路，修繕莊園，培植新的旅游資源,基礎(chǔ)建設(shè)總投資達1200萬元。

三、具體措施

（一）、科學規(guī)劃，合理布局，大力推動森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)并進。

在編制“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中我們按照突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的原則，確定主導產(chǎn)業(yè)，主導品種。按照“五帶十區(qū)”建設(shè)的總體規(guī)劃和林業(yè)建設(shè)的總目標，把北部

2山區(qū)生態(tài)公益林區(qū)的保護建設(shè)與板栗、油茶、木本藥材、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有機地結(jié)合起來，在基地建設(shè)中，把新建基地與改建基地結(jié)合起來，把連片開發(fā)與發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營。在規(guī)劃森林旅游業(yè)建設(shè)中以保護和增加森林植被為主旨，突出挖掘歷史古跡，人文景觀、民間古典、詩作題文等人文內(nèi)涵，開發(fā)黃金旅游線路，推介避暑主題和自然風光游、鄂東名勝古跡游、革命老區(qū)歷史遺跡游。在編制規(guī)劃中注重處理自然生態(tài)環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關(guān)系，杜絕過度開發(fā)，防止生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

（二）、深化改革，科技興林，健全六大支撐體系。一是造林綠化工作體系。健全縣綠化委員會工作體系，設(shè)置綠化學委員會辦公室專門機構(gòu)，落實專人和工作經(jīng)費，充分發(fā)揮綠化委員會在林業(yè)工作中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，確保日常工作正常運轉(zhuǎn)。二是林業(yè)科技推廣體系。全面實現(xiàn)“十二五”林業(yè)規(guī)劃目標必須不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力?？h林業(yè)主管部門和林業(yè)科研單位要集中力量，研究解決生產(chǎn)、貯藏、加工、包裝和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題，加強新品種選育和開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的優(yōu)勢，廣泛開展技術(shù)培訓。通過多種形式普及林業(yè)科技，提高廣大農(nóng)民和林業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)，切實提高科技對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢 獻率。三是林木種苗培育體系。要加大對規(guī)劃林種、樹種新品種的研究開發(fā)力度，做到試驗開發(fā)一批，推廣一批、儲備一批。要增加投入，認真抓好種苗研發(fā)生產(chǎn)工作，規(guī)劃在團方公路兩側(cè)建設(shè)2000畝規(guī)模的良種繁育基地；在318國道、柳界公路兩側(cè)建設(shè)3000畝的新品種生產(chǎn)示范基地，加強板栗品種改良，實行高接換種，加快淘汰不適應(yīng)市場的落后品種。四是森林病蟲害防治體系。充分發(fā)揮國家級森林病蟲害團風中心測報的資源，信息、技術(shù)和基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，確保防治率達到80%，成災率低于4‰，監(jiān)測率覆蓋率達到90%和種苗產(chǎn)地檢疫率達到90%，要圍繞“四率”目標強化森林病蟲害防治工作。五是森林資源監(jiān)測保護體系。嚴格執(zhí)行《森林法》等有林業(yè)法律、法規(guī)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級護林網(wǎng)絡(luò)，明確森林防火責任主體，落實森林防火的機制與措施，設(shè)置專職防火機構(gòu)，落實專人和專項工作經(jīng)費。六是林業(yè)綜合執(zhí)法體系。切實加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對執(zhí)法人員的培訓和教育力度，提高執(zhí)法水平，不斷深化執(zhí)法體系改革，改多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法一條線，管理一盤棋的新局面，提高林業(yè)行政執(zhí)法工作質(zhì)效，把林業(yè)執(zhí)法工作高度統(tǒng)一到國家政策、法律法規(guī)的精神上和縣委、縣政府的具體要求上來，確保森林生態(tài)體系建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

（三）、突出重點，增加投入，實施六大林業(yè)工程。一是繼續(xù)實施退耕還林工程，到2015年，規(guī)劃全縣退 耕還林工程總面積達到15萬畝，其中坡耕地退耕還林7萬畝，荒山、荒灘造林8萬畝。爭取累計獲得國家無償投資1.5億元，覆蓋全縣28.4%的農(nóng)戶。二是利用外資營造林工程，在“十二五”期間，突出實施好以德援、世行貸款為主體的外資營造林工程，工程總面積達到16萬畝，工程建設(shè)總投入達到0.5億元，三是大別山區(qū)防護林體系工程。加大爭取大別山地區(qū)綜合防護林體系工程建設(shè)力度，突出落實好大別山地區(qū)森林防火綜合治理工程建設(shè)，爭取國家、省級投資300萬元，建設(shè)以大崎山林場為中心，覆蓋賈廟、杜皮、但店和淋山河北部山區(qū)的生物防火隔離帶200公里，防火通道150公里。四是野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程，到2015年，要完成大崎山省級野生動物保護小區(qū)的升級改造，爭取獲得國家級保護區(qū)立項，完成以長江兩岸濕地為主的鳥類遷徒停歇、繁殖棲息自然保護區(qū)的申報立項，爭取獲國家、省級投資500萬元。五是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，到2015年，以楊樹為主的速豐林基地總面積達到10萬畝，總產(chǎn)值達到2億元。六是高效經(jīng)濟林工程，重點建設(shè)好低丘崗地地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)帶，“十二五”期間要爭取到省級高效經(jīng)濟林工程建設(shè)立項，并獲得投資2000萬元。

（四）、優(yōu)化服務(wù)，積極加強社會中介服務(wù)組織建設(shè)。一是建立和完善多層次、跨行業(yè)的各類社會化中介服務(wù)組織，成立板栗協(xié)會、水果協(xié)會、花卉協(xié)會、苗木協(xié)會等行 業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的紐帶作用。二是引導各類中介服務(wù)組織開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。通過組織開展技術(shù)培訓、市場調(diào)研、供求信息發(fā)布、展覽會、交易會等活動，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。進一步建立和完善林業(yè)生產(chǎn)動態(tài)情況，定期調(diào)查制度和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交換制度。逐步建立起覆蓋全縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好主要產(chǎn)品的市場分析和預測，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供及時、準確、全面的信息服務(wù)。

（五）、落實政策，為林業(yè)建設(shè)的全面發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進一步深化林權(quán)制度改革，加快山林確權(quán)發(fā)證，林權(quán)證發(fā)證率達到100%。認真落實“誰造誰有，誰投資誰收益，允許繼承轉(zhuǎn)讓”等林業(yè)政策，堅決避免政策反復多變，堅決制止侵害生產(chǎn)經(jīng)營者利益的行為。積極探索多樣化的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，加速土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的合理流動，吸引企事業(yè)單位、私營業(yè)主等社會力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依法加強林地管理，強化林權(quán)證的核發(fā)工作，制定優(yōu)惠政策，大力招商引資，吸引外資參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要充分用足用活國家發(fā)展林業(yè)的各項優(yōu)惠政策，各部門的扶持款、周轉(zhuǎn)金以及水土保持資金、商品糧油基地建設(shè)資金等，都要向林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)傾斜。

（六）、加強領(lǐng)導，形成“十二五”林業(yè)規(guī)劃建設(shè)實施 的強大合力。

“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項利在當代、蔭及子孫的系統(tǒng)工程，各級政府要將其納入重要的議事日程，建立起“一把手”親自抓的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立全面落實“十二五”規(guī)劃的行政和技術(shù)雙線承包責任制。嚴格按照本編制規(guī)劃的總體目標和任務(wù)，以責任狀的形式，層層落實到單位和責任人，把建設(shè)成效作為干部政績考核的重要依據(jù)。要加強檢查督辦，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。各有關(guān)部門要密切配合，加大支持力度，林業(yè)部門要覆行好主管部門職責，切實完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，積極建言獻策，全面完成“十二五”期間的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二O一O年四月二十八日