第一篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制大綱

（五）建設(shè)規(guī)劃文本的編制

建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體思路、發(fā)展目標、建設(shè)內(nèi)容、重點項目、保障措施等。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，有所側(cè)重、增刪和調(diào)整。建設(shè)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容包括：摘要

1、建設(shè)意義和有利條件

（1）社會、經(jīng)濟和環(huán)境概況

（2）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義

（3）制約因素、問題及分析

（4）優(yōu)勢和有利條件

2、總體設(shè)計

（1）總體思路（包括定位、建設(shè)總體框架、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及物流分析）

（2）總體目標和具體指標

（3）規(guī)劃范圍

（4）規(guī)劃基本原則

3、行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（分行業(yè)分別闡述）

（1）現(xiàn)狀分析

（2）發(fā)展目標和具體指標

（3）清潔生產(chǎn)措施

（4）生態(tài)工業(yè)設(shè)計

4、主要污染物控制方案

（1）水污染控制和水資源循環(huán)利用方案

（2）大氣污染物治理方案

（3）固廢循環(huán)控制方案

5、重大項目及其投資與效益分析

（1）項目入園條件

（2）重點支撐清單及說明（包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）

（3）效益分析（經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益）

6、保障體系

（1）組織機構(gòu)和管理保障體系

（2）經(jīng)濟政策

（3）政策保障

（4）環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理制度

（5）環(huán)境管理工具

（六）技術(shù)報告文本的編制

技術(shù)報告應(yīng)對建設(shè)規(guī)劃具體方案和措施進行可行性分析，并且應(yīng)對園區(qū)環(huán)境影響開展回顧性分析和評估（以下簡稱“回顧性分析”）?；仡櫺苑治龅膬?nèi)容包括：園區(qū)污染源數(shù)量和分布的變化、主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化、潛在的環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)急方案、主要能源和資源的消耗水平及其國內(nèi)外的比較、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化、環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、環(huán)保投入、環(huán)境管理等。原則上對建設(shè)10年以上的園區(qū)，要進行過去5~10年的分析；建設(shè)不足5年的園區(qū)，回顧性分析按實際建設(shè)年進行。

1、自然、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（1）概況

（2）自然條件現(xiàn)狀

（3）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

（4）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2、園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件

（1）園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析

（2）必要性和意義

（3）有利條件

（4）制約因素

3、總體設(shè)計

（1）指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

（2）規(guī)劃范圍和依據(jù)

（3）總體目標和具體指標（包括主要指標的可達性分析）

（4）總體框架（包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈總體描述）

4、行業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)方案（分行業(yè)具體闡述）

（1）現(xiàn)狀分析

（2）發(fā)展目標和具體指標（包括近期和中期）

（3）污染控制方案

（4）工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計

（5）廢物代謝鏈構(gòu)建與完善

5、園區(qū)污染物控制方案

（1）大氣污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢分析）

（2）水污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢分析）

（3）固體廢物控制（包括工業(yè)固廢、生活垃圾等及其發(fā)展趨勢分析）

6、重大項目及其投資與效益分析

（1）關(guān)鍵入園項目（包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等及近期重點項目清單）

（2）效益分析（包括經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的測算）

7、保障體系

（1）組織機構(gòu)建設(shè)

（2）環(huán)境管理

（3）產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策

（4）技術(shù)保障體系（如信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化器等）

（5）其它措施（如人才的培養(yǎng)和引進、公眾參與、宣傳教育和國際交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）

（七）編制單位

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作應(yīng)委托具有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制能力和經(jīng)驗的單位進行。

（八）其它

本指南頒布后，環(huán)發(fā)〔2003〕208號文中《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南》（試行）即行廢止。

第二篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃大綱

生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容

以下給出生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容，具體規(guī)劃工作中各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，有所側(cè)重、增刪和調(diào)整：

摘要

1.區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境概況

(1)社區(qū)、城市、區(qū)域的情況

(2)園區(qū)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類別、結(jié)構(gòu)、主要資源等狀況

(3)存在的問題及分析

2.園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件

(1)必要性

(2)有利條件

3.規(guī)劃目標和原則

(1)總體目標

(2)具體目標

(3)規(guī)劃原則

4.園區(qū)總體設(shè)計

(1)現(xiàn)有建設(shè)條件分析

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體框架（包括主要工業(yè)鏈）

(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的空間布局和功能分區(qū)

(4)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5.園區(qū)工業(yè)代謝分析

(1)主要物質(zhì)代謝分析

(2)能量流動分析

6.園區(qū)建設(shè)項目

(1)園區(qū)建設(shè)項目清單及說明（包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）

(2)園區(qū)建設(shè)項目指南

7.園區(qū)投資和效益分析

(1)總投資

(2)融資渠道

(3)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益

8.組織機構(gòu)和保障措施

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會（協(xié)調(diào)辦公室）、投資開發(fā)公司

(2)園區(qū)管理制度（如果是改造現(xiàn)有園區(qū)，須注意與現(xiàn)有園區(qū)的管理制度相結(jié)合）

(3)鼓勵政策（土地政策、稅收政策、補貼政策、信貸政策、排污收費返還等）

(4)支持體系（如信息系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化器、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核等

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制辦法

.工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，更好地促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于云南省域內(nèi)各級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

第三條

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由所在地的州（市）、縣人民政府負責(zé)組織編制，按有關(guān)程序上報審批。

第四條

承擔(dān)編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第五條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

第六條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對所在地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第七條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，廣泛征求有關(guān)部門的意見，并進行公示。

第二章 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制

第八條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)是：落實國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等進行總體安排，確保園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

第九條 規(guī)劃依據(jù)

1、國家、省有關(guān)方針、政策；

2、《市、縣城市總體規(guī)劃》；

3、《州（市）、縣（區(qū)）域土地利用總體規(guī)劃》；

4、《省、州（市）、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”》；

5、省、州（市）、縣（區(qū)）經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

6、相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標準等。

第十條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為15～20年。規(guī)劃期限應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

第十一條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制必須具備相應(yīng)地區(qū)的工程地質(zhì)評價。

2、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工程設(shè)施布置狀況；

3、環(huán)境資料（包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地表水環(huán)境質(zhì)量等的執(zhí)行標準）；

4、區(qū)域內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件

第十四條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。

（一）工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃文本應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、總則

（1）規(guī)劃的目的；（2）規(guī)劃的編制依據(jù)；（3）規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則；（4）規(guī)劃范圍；（5）規(guī)劃期限；

2、工業(yè)園區(qū)定位及發(fā)展目標；（1）確定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇；（2）確定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標；（3）確定工業(yè)園區(qū)性質(zhì)定位；

3、總體布局（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（2）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)由一個以上片區(qū)組成時應(yīng)包含園區(qū)總體布局的內(nèi)容：主要闡述組成工業(yè)園區(qū)的各個片區(qū)的空間布局和交通聯(lián)系情況）；

（3）規(guī)劃用地布局；

闡述工業(yè)用地（按產(chǎn)業(yè)園分類）和其他各類用地的規(guī)劃布局情況；（4）道路交通組織；（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（6）分期建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)時序應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相一致）；

4、市政工程規(guī)劃（1）給水排水工程規(guī)劃

給水排水工程包含給水工程、排水工程和防洪工程三個部分： A、供水工程內(nèi)容包括：用水量預(yù)測、水源規(guī)劃、供水設(shè)施規(guī)劃；

比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）規(guī)劃區(qū)土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、土地利用規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標明以下內(nèi)容：（1）規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）規(guī)劃道路紅線；

（4）規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標明以下內(nèi)容：

標明公共綠地、防護綠地等各類綠地的界線；

6、近期建設(shè)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標明以下內(nèi)容：

（1）近期規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護范圍；（3）近期規(guī)劃道路紅線；

（4）近期規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標明以下內(nèi)容：

（1）規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點坐標、標高；（2）主要道路交叉口形式和用地范圍；（3）主要廣場、停車場位置和用地范圍；

第四篇：《***生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制情況匯報

各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《***生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制工作情況，請予審議。

一、生態(tài)市的基本概念和目標要求

生態(tài)市是指社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域。生態(tài)市是縣級規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的最終目標。其主要標志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水

平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟為特色的社會經(jīng)濟健康發(fā)展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化形成并不斷發(fā)展；城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面提高。

生態(tài)市有六個基本條件：一是制定了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過同級人大審議、頒布實施。二是全市80以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準；或通過驗收，達到國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標準。三是有獨立的環(huán)保機構(gòu)，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員。環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機制。四是國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效貫徹執(zhí)行。五是污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護與建設(shè)卓有成效。六是資源利用科學(xué)合理，未對區(qū)域內(nèi)其它縣域社會、經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大環(huán)境影響。

生態(tài)市的創(chuàng)建，堅持國家指導(dǎo)、地方自愿的原則進行；考核驗收由國家環(huán)?？偩纸M織，通過后命名。生態(tài)市的建設(shè)考核指標分為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三大類共36項。這些內(nèi)容全部體現(xiàn)在《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》中。

二、《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制基本情況

市十五屆人大三次會議通過了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)諸城的決議》，對生態(tài)市建設(shè)提出了明確的目標要求。這是我市落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為認真貫徹落實人大決議，我們在《規(guī)劃》編制過程中，重點抓了三項工作。

（一）明確指導(dǎo)思想，把握好應(yīng)遵循的原則

《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《濰坊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理念，抓住環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)三大重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染綜合防治、水資源優(yōu)化配置、市域空間綠化四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)我市特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們提出編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)遵循的原則:一是從實際出發(fā)，因地制宜?！兑?guī)劃》要充分分析我市資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，整合各種有效資源，城市定位、工作目標要符合諸城實際，經(jīng)過一段時間堅持不懈的努力，《規(guī)劃》能夠成為現(xiàn)實。二是突出特色、揚長避短。目前，諸城具備了建設(shè)生態(tài)市的條件，但由于受自然條件、地理位置等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展具有一定的不平衡性。因此，要找準切入點，使《規(guī)劃》既遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的理念，又構(gòu)建出我市自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、舒適優(yōu)美的生態(tài)人居體系、永續(xù)利用的資源保障體系和文明健康的生態(tài)文化體系。三是求真務(wù)實、不貪大求全。立足于我市經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及特點，在認真考察論證，實事求是的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性的規(guī)劃。四是承前啟后、相互銜接。前幾年，我市制定了許多規(guī)劃，如國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、林業(yè)建設(shè)規(guī)劃等，這些規(guī)劃對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！吨T城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要吸收這些規(guī)劃，涵蓋這些規(guī)劃的內(nèi)容，做到相互補充、相互促進。五是確保質(zhì)量，增強可操作性?！兑?guī)劃》近、中、遠期目標要適度，每年都建設(shè)一批新的生態(tài)項目，完成一批新的生態(tài)工程，做到年年都有新變化，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設(shè)。

（二）健全組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保生態(tài)市建設(shè)順利進行，市里成立了諸城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城環(huán)保模范城及生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長鄒慶忠同志任組長，市委副書記李寧、市委常委、副市長尹鳳來、副市長李士來同志任副組長，市直37個部門和3個街辦的主要負責(zé)同志為成員。同時，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，現(xiàn)已開始正常辦公；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門分別成立了工作辦公室，確定了分管負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，為《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制和下步推進生態(tài)市建設(shè)提供了組織保障。

(三)從基礎(chǔ)工作入手，確?！兑?guī)劃》按時編制完成編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，涉及面廣、工作量大、需要協(xié)調(diào)的部門多，資料收集也有一定難度。對此，我們及早動手，早做準備，把每一項工作做實做細，為《規(guī)劃》編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一是嚴格篩選《規(guī)

劃》編制單位。編制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，不僅僅是一項文字工作，要求編制單位必須準確把握諸城經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，對生態(tài)市內(nèi)涵有深刻的理解，能夠提出前瞻性發(fā)展目標。為此，去年12月底，市財政局、環(huán)保局采取招標方式，確定青島天人環(huán)境工程有限公司為《規(guī)劃》編制單位，并在市政府采購中心與其簽訂了《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制合同》，由該公司負責(zé)編

制《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。合同總價款為人民幣19萬元。

二是搞好資料收集和調(diào)研考察。合同簽訂后，青島天人環(huán)境工程公司列出了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃所需資料清單。1月15日，市政府辦公室召開了資料收集調(diào)度會議，23個部門提供了相關(guān)資料。青島天人環(huán)境工程公司還組織專家到我市進行了詳細的現(xiàn)場考察調(diào)研，并召開了座談會，聽取了我市對《規(guī)劃》編制的意見和建議。

三是廣泛征求意見，認真進行修改。4月13日，市委、市政府召開了《規(guī)劃》初稿審查會議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議，市創(chuàng)建“兩城一市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加了會議。會議由市委常委、副市長尹鳳來同志主持，市委副書記李寧同志代表市委、市政府講話。會上，編制單位匯報了《規(guī)劃》初稿內(nèi)容，劉德成書記及領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員分別作了口頭發(fā)言，對編制工作提出了指導(dǎo)性、方向性意見。會后，有12個單位以書面形式提出了修改意見。編制單位根據(jù)提出的意見對初稿進行了修改；5月25日，修改后的《規(guī)劃》又征求了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見。6月4日，濰坊生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在密州賓館主持召開了《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》論證會，會議邀請了山東師范大學(xué)、山東大學(xué)、省林科院等單位的5位專家教授對《規(guī)劃》進行了評審。一致認為，“諸城市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境都有了長足發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《濰坊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，在全面分析諸城市基本情況特別是優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)市建設(shè)目標，劃分了生態(tài)功能區(qū)，對循環(huán)經(jīng)濟體系、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與保育、循環(huán)型社會體系等重點領(lǐng)域進行了規(guī)劃，明確了重點建設(shè)任務(wù)和工程項目”?！啊兑?guī)劃》指導(dǎo)思想明確，編制思路清晰，基本符合諸城實際，對諸城市的發(fā)展具有指導(dǎo)作用”?！啊兑?guī)劃》技術(shù)路線合理，占有資料豐富，數(shù)據(jù)分析較準確，內(nèi)容全面，符合規(guī)范要求”。專家組一致同意通過《規(guī)劃》論證，這是濰坊市第一家通過專家論證的縣級生態(tài)市規(guī)劃。

三、《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》共11章，約11萬字。第一章基本概況，簡要介紹了諸城的自然地理、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和資源、環(huán)境概況。第二章優(yōu)劣勢分析，從不同側(cè)面分析了諸城建設(shè)生態(tài)市的有利條件和不利因素。第三章總論，提出了編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃范圍與時限、規(guī)劃重點等。第四章規(guī)劃目標，明確了諸城生態(tài)市定位，提出了總體目標、階段目標和指標體系。第五章生態(tài)功能區(qū)劃，劃分了生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)功能區(qū)體系。第六章循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)，提出了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的近期目標和中長期規(guī)劃。第七章生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與保育規(guī)劃，明確了任務(wù)，提出了環(huán)境、資源治理與保護方案。第八章生態(tài)社會建設(shè)，從生態(tài)文化、人居環(huán)境、社會保障與公共衛(wèi)生、人力資源等方面，提出了具體目標任務(wù)。第九章重點工程庫，根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，列出了重點工程項目。第十章保障措施。第十一章可達性分析。概括起來，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有四個方面：

1、規(guī)劃區(qū)域范圍及生態(tài)功能分區(qū)。規(guī)劃區(qū)域范圍包括我市行政區(qū)所轄全部區(qū)域，面積2182.7平方公里，23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。根據(jù)各區(qū)域生態(tài)特點及主導(dǎo)生態(tài)功能，將全市劃分為三個生態(tài)區(qū)。一是東部、南部旅游、農(nóng)林生態(tài)區(qū)。包括郝戈莊、皇華、朱解、辛興、桃園、桃林等10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)自然植被覆蓋率較高，應(yīng)注重加強保護。該區(qū)又劃分為自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)和林、果、糧生態(tài)亞區(qū)。自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)，包括障日山景區(qū)、馬耳山景區(qū)等，應(yīng)在搞好旅游資源開發(fā)的同時，建設(shè)重要的生態(tài)功能保護區(qū)，封山育林，涵養(yǎng)水源。林、果、糧生態(tài)亞區(qū)，包括除自然風(fēng)光游覽生態(tài)亞區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。二是中部城市經(jīng)濟生態(tài)區(qū)。包括城區(qū)三個街道和昌城鎮(zhèn)。該區(qū)地理位置優(yōu)越，土地肥沃，但環(huán)境問題突出。該區(qū)又劃分為城區(qū)及工業(yè)生態(tài)亞區(qū)和近郊旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)亞區(qū)。城區(qū)及工業(yè)生態(tài)亞區(qū)，包括城市建成區(qū)和工礦生產(chǎn)建設(shè)密集區(qū)，為中心城市發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強城市環(huán)境綜合整治和園林建設(shè)；近郊旅游及農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點增強植被覆蓋率，發(fā)展低污染加工企業(yè)，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)帶和高效經(jīng)濟農(nóng)業(yè)帶。三是西部、北部平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。包括孟疃、馬莊、九臺、相州等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)重點建設(shè)高標準農(nóng)田林網(wǎng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

2、生態(tài)市建設(shè)的總體目標。建立以中心城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨架的循環(huán)經(jīng)濟體系，促進兩種產(chǎn)業(yè)之間能源和物質(zhì)循環(huán)利用，形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理、創(chuàng)新能力較強、國內(nèi)外市場占有率較高的循環(huán)型、網(wǎng)絡(luò)型可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系，培育循環(huán)社會。

根據(jù)總體目標要求，生態(tài)市建設(shè)劃分為近期、中期、遠期三個實施階段。第一階段：2005年到2007年，為啟動階段。主要任務(wù)是成立生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，建立支持生態(tài)市建設(shè)的政策體系，開展生態(tài)市建設(shè)的宣傳教育工作，形成公眾參與的生態(tài)市建設(shè)運行機制。第二階段：2008年到2012年，為全面推進階段。主要目標任務(wù)是，到2012年基本解決結(jié)構(gòu)性污染問題，全市重點流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100，生態(tài)市建設(shè)的發(fā)展機制和框架初步形成，建成一批具有循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第三階段：2013年到2015年，為發(fā)展提高階段。主要目標任務(wù)是，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，所有水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，80以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家或省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

3、生態(tài)市建設(shè)的工作重點。共涉及7個領(lǐng)域：①生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)種植、有機農(nóng)業(yè)，加快無公害食品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平。②循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)體系建設(shè)。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，全面提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立完善以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。③生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)建設(shè)。主要是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。④資源保護與生態(tài)建設(shè)。主要是加強對礦產(chǎn)資源的保護、開發(fā)和監(jiān)管，搞好水資源的保護、開發(fā)與利用，加大小流域治理力度，防治水土流失，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置林草防護措施和工程治理措施。⑤污染防治。主要是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，從根本上解決大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲污染及農(nóng)業(yè)面源污染，改善全市環(huán)境質(zhì)量。⑥林業(yè)建設(shè)。主要是進行封山育林、退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建成一批生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)，積極申報國家級自然保護區(qū)。⑦生態(tài)社會的構(gòu)筑。主要是對城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活的物質(zhì)流、能量流、信息流，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進循環(huán)型社會進程。

4、生態(tài)市建設(shè)指標體系。從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三個方面，確定40個具有代表性的指標，構(gòu)成了我市生態(tài)市建設(shè)指標體系。根據(jù)指標體系和近期、中期、遠期建設(shè)目標，規(guī)劃了6個類別的74個重點工程項目，并確定了項目負責(zé)單位、建設(shè)期限，提出了投資估算。初步測算，到2015年完成上述建設(shè)項目總投資約為60億元。

四、狠抓落實，確保生態(tài)市建設(shè)工作順利進行

《諸城生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的編制，標志著我市生態(tài)市建設(shè)工作由規(guī)劃進入實施階段，如何將這一造福子孫后代、構(gòu)建和諧社會的宏偉藍圖變成現(xiàn)實，是擺在全市人民面前的一項長期艱巨的任務(wù)。在今后工作中，一是進一步加大宣傳力度，營造一個全市人人關(guān)心、參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮廣播電視等新聞媒體的作用，廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)市的重大意義，調(diào)動全市各級各部門和廣大人民群眾參與生態(tài)市建設(shè)的積極性。二是明確職責(zé)，抓好落實。生態(tài)市建設(shè)涉及到經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步的方方面面，單靠一個部門難以完成繁重的建設(shè)任務(wù)。市里將根據(jù)《規(guī)劃》要求，對各項建設(shè)任務(wù)進行分解，制定分階段建設(shè)的實施方案，明確每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，由市創(chuàng)建辦督促落實，確保見到實效。三是努力增加投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種形式融資，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。一些大型基礎(chǔ)性建設(shè)項目，由市財政投入；能夠融資建設(shè)的，市里出臺政策，吸引外資；屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)的項目，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)刎撠?zé)。力爭用三五年時間，使城市面貌有個大的改觀。四是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門，參照市里的做法，成立創(chuàng)建“兩城一市”辦公室，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并分別制定實施方案，全市形成層層有人抓、有人管的組織協(xié)調(diào)體系。五是開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。建設(shè)生態(tài)市的目的是促進全市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，讓廣大人民群眾得到實實在在的利益。要把生態(tài)市建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活提高上來，促進全市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明再上新水平。今后，要進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委提出的奮斗目標，組織和帶領(lǐng)全市人民艱奮奮斗、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、人民安居樂業(yè)的新諸城做出應(yīng)有的貢獻!

第五篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制大綱

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃大綱

第一章 規(guī)劃總則

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃范圍

三、規(guī)劃期限

四、規(guī)劃依據(jù)

五、規(guī)劃指導(dǎo)思想

六、規(guī)劃原則

七、規(guī)劃目標

第二章 發(fā)展條件分析

一、村莊概況：地理位置、自然條件（地質(zhì)地貌、氣候水文）、資源條件

二、現(xiàn)狀分析：人口、經(jīng)濟、交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源、建筑風(fēng)貌

三、存在問題

四、案例借鑒

第三章 總體規(guī)劃

一、發(fā)展規(guī)模

二、總體布局

三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

四、道路系統(tǒng)

五、景觀系統(tǒng)

六、公共服務(wù)系統(tǒng)

第四章 整治規(guī)劃

一、建筑專項整治

二、街道景觀整治

三、重要節(jié)點整治

四、環(huán)境設(shè)施整治

第五章 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

四、經(jīng)濟效益分析

第六章 村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

一、道路工程規(guī)劃

二、給水工程規(guī)劃

三、排水工程規(guī)劃

四、電力工程規(guī)劃

五、通信工程規(guī)劃

六、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

第七章 村莊綜合防災(zāi)規(guī)劃

一、抗震規(guī)劃

二、防洪規(guī)劃

三、消防規(guī)劃

第八章近期建設(shè)規(guī)劃 第九章 村莊建設(shè)投資估算

第十章 村莊建設(shè)保障措施（規(guī)劃實施管理）