第一篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電康健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

國家海洋局 二〇一〇年一月二十二日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項目。

第三條 海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見;技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章 項目授予

第十一條國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案;

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價;

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

已有海上風(fēng)電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴建項目的開發(fā)權(quán)。

第十四條 獲得風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條海上風(fēng)電項目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。對開展了海上風(fēng)電項目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章 項目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項目投資企業(yè)或確認(rèn)擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實工程方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

(二)項目開發(fā)授權(quán)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議;

(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見;

(四)項目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件;

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件;

(六)金融機構(gòu)同意給予項目貸款融資等承諾文件;

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設(shè)項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型;

(二)海域使用申請書(一式五份);

(三)資信證明材料;

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項目建設(shè)單位開展海域使用論證;海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項目建設(shè)單位申報項目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見;無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機組用海面積為所有風(fēng)電機組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎(chǔ)外緣線點再向外擴50m 為半徑的圓形區(qū)域計算;海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m 寬為界計算;其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復(fù)計算。

第二十四條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

第二十五條 項目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項目單位在項目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件;無報告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)按建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章 施工竣工驗收

第三十條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)制定施工方案，報請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)，中.國.風(fēng).力.發(fā).電.網(wǎng).提供。項目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項目進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項目竣工驗收。

第八章 運行信息

第三十二條 項目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實時傳送風(fēng)電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報告。

第三十四條 項目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報告。

第三十五條 新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，對項目建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價和項目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

國家能源局、國家海洋局

關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)管理暫行辦法通知

國能新能[2010]29號

河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

二O一O年一月二十二日

主題詞：能源

海上風(fēng)電

管理

通知

附

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海上風(fēng)電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項目。

第三條

海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章

規(guī) 劃

第六條

海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條

國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條

國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條

國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海 各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章

項目授予

第十一條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條

項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

第十四條

海上風(fēng)電工程項目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴建項目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條

海上風(fēng)電項目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章

項目核準(zhǔn)

第十六條

招標(biāo)選擇的項目投資企業(yè)或確認(rèn)擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實工程方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條

海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項目開發(fā)授權(quán)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；

(四)項目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機構(gòu)同意給予項目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條

海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章

建設(shè)用海

第十九條

海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條

項目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設(shè)項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條

國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預(yù)審意見。

第二十二條

項目建設(shè)單位申報項目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條

海上風(fēng)電項目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機組用海面積為所有風(fēng)電機組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎(chǔ)外緣線點再向外擴50m為半徑的圓形區(qū)域計算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m寬為界計算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復(fù)計算。

第二十四條

海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

第二十五條

項目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條

使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章

環(huán)境保護(hù)

第二十七條

項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條

海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項目單位在項目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件；無報告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條

海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)按建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章

施工竣工驗收

第三十條

海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)制定施工方案，報請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條

國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項目進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項目竣工驗收。

第八章

運行信息

第三十二條

項目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實時傳送風(fēng)電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條

項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報告。

第三十四條

項目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報告。

第三十五條

新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，對項目建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章

其他

第三十六條

海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價和項目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章

附

則

第三十七條

本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》

《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能 [2010]29號(2010年1月22日))

為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海域使用管理法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項目。

第三條 海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī) 劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章 項目授予

第十一條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

第十四條 海上風(fēng)電工程項目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴建項目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條 海上風(fēng)電項目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章 項目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項目投資企業(yè)或確認(rèn)擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實工程方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條 海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項目開發(fā)授權(quán)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；

(四)項目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機構(gòu)同意給予項目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章 建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報告，包括建設(shè)項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項目建設(shè)單位申報項目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機組用海面積為所有風(fēng)電機組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎(chǔ)外緣線點再向外擴50m為半徑的圓形區(qū)域計算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m寬為界計算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗海面積不重復(fù)計算。

第二十四條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

第二十五條 項目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項目單位在項目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件；無報告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)按建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章 施工竣工驗收

第三十條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)制定施工方案，報請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項目進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項目竣工驗收。

第八章 運行信息

第三十二條 項目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實時傳送風(fēng)電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報告。

第三十四條 項目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報告。

第三十五條 新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，對項目建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價和項目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附 則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行附報道：

我國出臺海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)

新華網(wǎng)北京２月９日電（記者胡浩）記者９日從國家海洋局了解到，國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)，以促進(jìn)海域空間資源合理利用，強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項目核準(zhǔn)、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項目實施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項目核準(zhǔn)、施工等階段做好管理銜接。

辦法規(guī)定，海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)

劃分為全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個層級。全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時，同級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見。

辦法中提出，海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電，應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

同時，建設(shè)海上風(fēng)電項目必須編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并在建設(shè)時按環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。

第四篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則

第一條 為做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于海上風(fēng)電項目前期、項目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作。

第三條 海上風(fēng)電前期工作包括海上風(fēng)電規(guī)劃、項目預(yù)可行性研究和項目可行性研究階段的風(fēng)能資源測量評估、海洋水文地質(zhì)勘查、建設(shè)條件論證和開發(fā)方案等工作。

第四條 省級海上風(fēng)電規(guī)劃由省級能源主管部門組織技術(shù)單位編制，在征求省級海洋主管部門意見的基礎(chǔ)上，上報國家能源主管部門審批。國家能源主管部門組織技術(shù)歸口管理部門進(jìn)行審查，征求國家海洋主管部門意見后，由國家能源主管部門批復(fù)。

第五條 海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評價篇章，避免對國防安全、海上交通安全等的影響。

海上風(fēng)電場原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場。

第六條 省級能源主管部門根據(jù)國家能源主管部門批復(fù)的省級海上風(fēng)電規(guī)劃，提出分階段擬建項目前期工作方案，明確前期工作承擔(dān)單位，在征求省級海洋主管部門意見后，報國家能源主管部門批復(fù)。國家能源主管部門征得國家海洋主管部門意見后批復(fù)實施。前期工作承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)保密要求，做好海上風(fēng)電觀測相關(guān)信息保密管理。

規(guī)模較大的海上風(fēng)電基地項目、新技術(shù)試驗示范項目可優(yōu)先開展前期工作。省級能源主管部門可委托國家甲級勘察設(shè)計單位統(tǒng)一開展海上風(fēng)電前期工作，提高工作效率和成果質(zhì)量。

第七條 設(shè)立海上測風(fēng)塔應(yīng)滿足海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)需要以及航海、航空警示要求。在設(shè)立測風(fēng)塔前，項目前期工作承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)海域管理有關(guān)規(guī)定，向縣級海洋主管部門提出測風(fēng)塔用海申請并取得海域使用權(quán)證書，編制測風(fēng)塔環(huán)評報告表并報有審批權(quán)的地方海洋主管部門審批。編制測風(fēng)塔通航安全評估報告，并取得工程管轄區(qū)海事主管部門的批復(fù)意見。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理施工手續(xù)。

第八條 海洋水文測評應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。海圖測量和地勘應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，編制海圖測量和地勘工作方案，并報縣級海洋主管部門備案；海圖測量和地勘前，應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 項目前期工作按照預(yù)可行性研究階段和可行性研究階段遞進(jìn)進(jìn)行，分別形成預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)通過技術(shù)歸口單位審查。

第十條 預(yù)可行性研究主要包括海上風(fēng)電場風(fēng)能資源及海洋水文測量和初步評估、工程地質(zhì)初步評價、工程規(guī)模與場址范圍擬定、工程投資估算和初步經(jīng)濟評價等工作，初步研究風(fēng)電場建設(shè)的可行性，編制項目預(yù)可行性研究報告。

第十一條 為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和有效市場競爭，對完成預(yù)可行性研究階段工作的項目，國家能源主管部門可根據(jù)需要選擇項目進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，確定項目開發(fā)投資企業(yè)及關(guān)鍵設(shè)備。國家能源主管部門在進(jìn)行特許權(quán)項目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)風(fēng)電項目用海位置及范圍征求國家海洋主管部門意見。

對已開展預(yù)可行性研究工作而最終未中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，給予項目前期工作承擔(dān)單位經(jīng)濟補償。

第十二條 可行性研究階段主要開展海上風(fēng)電場風(fēng)能資源和海洋水文評估、工程地質(zhì)評價、風(fēng)電機組選型與布置、電氣與消防設(shè)計、土建工程設(shè)計、海域使用設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程管理設(shè)計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、設(shè)計概算及經(jīng)濟評價等工作，確定風(fēng)電場的建設(shè)方案，編制可行性研究報告，作為項目核準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

第十三條 項目可行性研究階段，項目單位向國家海洋主管部門提出海域使用申請，國家海洋主管部門按照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查和審核，并出具用海預(yù)審意見。

第十四條 項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展海上風(fēng)電環(huán)境影響評價，編制海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書，國家海洋主管部門審查通過后出具環(huán)境影響評價核準(zhǔn)意見。

第十五條 項目可行性研究階段，項目單位按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，辦理海底電纜路由調(diào)查、勘測的審批手續(xù)。

第十六條 項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展通航安全評估論證，編制項目通航安全評估論證報告，工程管轄區(qū)海事主管部門審查通過后出具通航安全審查批復(fù)意見。

第十七條 項目可行性研究完成后，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展安全預(yù)評價設(shè)計，編制安全預(yù)評價報告，取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案函。電力接入系統(tǒng)專題設(shè)計取得國家級電網(wǎng)公司的審批意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求取得其它相應(yīng)支持性文件。

第十八條 項目相關(guān)專題完成并取得相應(yīng)職能部門出具的支持性文件，項目可行性研究報告通過技術(shù)歸口單位審查，項目開發(fā)企業(yè)編制項目核準(zhǔn)申請報告，省級能源主管部門初審后，報國家能源主管部門核準(zhǔn)。申請報告應(yīng)包括設(shè)計方案、用海預(yù)審、環(huán)境影響評價、接入系統(tǒng)、通航安全、安全預(yù)評價等專題及相應(yīng)支持性文件。

第十九條 獲得國家能源主管部門核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋主管部門。國家海洋主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，辦理電纜鋪設(shè)施工許可審批手續(xù)等。

項目單位取得海域使用權(quán)后方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋主管部門收回項目的海域使用權(quán)。項目開工以第一臺風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

第二十條 項目單位要加強環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施措施；做好與省級電網(wǎng)公司接入電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的銜接工作，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同；按照電力調(diào)度和國家信息管理要求，落實信息化建設(shè)方案；海上風(fēng)電項目單位接受海洋主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 本實施細(xì)則由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則

國家能源局、國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知

遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、上海市、天津市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中電投集團(tuán)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。國家能源局 國家海洋局

二〇一一年七月六日

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則

出處：國家能源局 國家海洋局

為做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

第一條 為做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于海上風(fēng)電項目前期、項目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作。

第三條 海上風(fēng)電前期工作包括海上風(fēng)電規(guī)劃、項目預(yù)可行性研究和項目可行性研究階段的風(fēng)能資源測量評估、海洋水文地質(zhì)勘查、建設(shè)條件論證和開發(fā)方案等工作。

第四條 省級海上風(fēng)電規(guī)劃由省級能源主管部門組織技術(shù)單位編制，在征求省級海洋主管部門意見的基礎(chǔ)上，上報國家能源主管部門審批。國家能源主管部門組織技術(shù)歸口管理部門進(jìn)行審查，征求國家海洋主管部門意見后，由國家能源主管部門批復(fù)。

第五條 海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評價篇章，避免對國防安全、海上交通安全等的影響。

海上風(fēng)電場原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場。

第六條 省級能源主管部門根據(jù)國家能源主管部門批復(fù)的省級海上風(fēng)電規(guī)劃，提出分階段擬建項目前期工作方案，明確前期工作承擔(dān)單位，在征求省級海洋主管部門意見后，報國家能源主管部門批復(fù)。國家能源主管部門征得國家海洋主管部門意見后批復(fù)實施。前期工作承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)保密要求，做好海上風(fēng)電觀測相關(guān)信息保密管理。

規(guī)模較大的海上風(fēng)電基地項目、新技術(shù)試驗示范項目可優(yōu)先開展前期工作。省級能源主管部門可委托國家甲級勘察設(shè)計單位統(tǒng)一開展海上風(fēng)電前期工作，提高工作效率和成果質(zhì)量。

第七條 設(shè)立海上測風(fēng)塔應(yīng)滿足海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)需要以及航海、航空警示要求。在設(shè)立測風(fēng)塔前，項目前期工作承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)海域管理有關(guān)規(guī)定，向縣級海洋主管部門提出測風(fēng)塔用海申請并取得海域使用權(quán)證書，編制測風(fēng)塔環(huán)評報告表并報有審批權(quán)的地方海洋主管部門審批。編制測風(fēng)塔通航安全評估報告，并取得工程管轄區(qū)海事主管部門的批復(fù)意見。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理施工手續(xù)。

第八條 海洋水文測評應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。海圖測量和地勘應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，編制海圖測量和地勘工作方案，并報縣級海洋主管部門備案；海圖測量和地勘前，應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 項目前期工作按照預(yù)可行性研究階段和可行性研究階段遞進(jìn)進(jìn)行，分別形成預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)通過技術(shù)歸口單位審查。

第十條 預(yù)可行性研究主要包括海上風(fēng)電場風(fēng)能資源及海洋水文測量和初步評估、工程地質(zhì)初步評價、工程規(guī)模與場址范圍擬定、工程投資估算和初步經(jīng)濟評價等工作，初步研究風(fēng)電場建設(shè)的可行性，編制項目預(yù)可行性研究報告。

第十一條 為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和有效市場競爭，對完成預(yù)可行性研究階段工作的項目，國家能源主管部門可根據(jù)需要選擇項目進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，確定項目開發(fā)投資企業(yè)及關(guān)鍵設(shè)備。中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊國家能源主管部門在進(jìn)行特許權(quán)項目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)風(fēng)電項目用海位置及范圍征求國家海洋主管部門意見。

對已開展預(yù)可行性研究工作而最終未中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，給予項目前期工作承擔(dān)單位經(jīng)濟補償。

第十二條 可行性研究階段主要開展海上風(fēng)電場風(fēng)能資源和海洋水文評估、工程地質(zhì)評價、風(fēng)電機組選型與布置、電氣與消防設(shè)計、土建工程設(shè)計、海域使用設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程管理設(shè)計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、設(shè)計概算及經(jīng)濟評價等工作，確定風(fēng)電場的建設(shè)方案，編制可行性研究報告，作為項目核準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

第十三條 項目可行性研究階段，項目單位向國家海洋主管部門提出海域使用申請，國家海洋主管部門按照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查和審核，并出具用海預(yù)審意見。

第十四條 項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展海上風(fēng)電環(huán)境影響評價，編制海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書，國家海洋主管部門審查通過后出具環(huán)境影響評價核準(zhǔn)意見。

第十五條 項目可行性研究階段，項目單位按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，辦理海底電纜路由調(diào)查、勘測的審批手續(xù)。

第十六條 項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展通航安全評估論證，編制項目通航安全評估論證報告，工程管轄區(qū)海事主管部門審查通過后出具通航安全審查批復(fù)意見。

第十七條 項目可行性研究完成后，項目單位委托有資質(zhì)的單位開展安全預(yù)評價設(shè)計，編制安全預(yù)評價報告，取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案函。電力接入系統(tǒng)專題設(shè)計取得國家級電網(wǎng)公司的審批意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求取得其它相應(yīng)支持性文件。

第十八條 項目相關(guān)專題完成并取得相應(yīng)職能部門出具的支持性文件，項目可行性研究報告通過技術(shù)歸口單位審查，項目開發(fā)企業(yè)編制項目核準(zhǔn)申請報告，省級能源主管部門初審后，報國家能源主管部門核準(zhǔn)。申請報告應(yīng)包括設(shè)計方案、用海預(yù)審、環(huán)境影響評價、接入系統(tǒng)、通航安全、安全預(yù)評價等專題及相應(yīng)支持性文件。

第十九條 獲得國家能源主管部門核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋主管部門。國家海洋主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，辦理電纜鋪設(shè)施工許可審批手續(xù)等。

項目單位取得海域使用權(quán)后方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋主管部門收回項目的海域使用權(quán)。項目開工以第一臺風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

第二十條 項目單位要加強環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施措施；做好與省級電網(wǎng)公司接入電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的銜接工作，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同；按照電力調(diào)度和國家信息管理要求，落實信息化建設(shè)方案；海上風(fēng)電項目單位接受海洋主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 本實施細(xì)則由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

（國能新能 [2010]29號 2010年1月22日）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海域使用管理法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項目。

第三條 海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗收、運行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省（區(qū)、市）能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省（區(qū)、市）管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省（區(qū)、市）海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

第三章 項目授予

第十一條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省（區(qū)、市）能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條 項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風(fēng)電場海圖測量、工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

（二）項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

（三）建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

（四）經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。

第十四條 海上風(fēng)電工程項目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權(quán)）中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項目的擴建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴建項目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條 海上風(fēng)電項目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項目所在地?。▍^(qū)、市）能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

第四章 項目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項目投資企業(yè)或確認(rèn)擴建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實工程方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條 海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

（一）項目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

（二）項目開發(fā)授權(quán)文件或項目特許權(quán)協(xié)議；

（三）項目可行性研究報告及技術(shù)審查意見；

（四）項目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件；

（五）海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

（六）金融機構(gòu)同意給予項目貸款融資等承諾文件；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章 建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

（一）海域使用申請報告，包括建設(shè)項目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

（二）海域使用申請書（一式五份）；

（三）資信證明材料；

（四）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項目建設(shè)單位申報項目建設(shè)核準(zhǔn)申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機組用海面積為所有風(fēng)電機組塔架占用海域面積之和，單個風(fēng)電機組塔架用海面積按塔架中心點至基礎(chǔ)外緣線點再向外擴50米為半徑的圓形區(qū)域計算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10米寬為界計算；其他永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計算。各宗用海面積不重復(fù)計算。

第二十四條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)及時將項目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。

第二十五條 項目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照 《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項目單位在項目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件；無報告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)按建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第七章 施工竣工驗收

第三十條 海上風(fēng)電項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)制訂施工方案，報請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)到當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。項目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項目所在省（區(qū)、市）能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目竣工驗收。項目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省（區(qū)、市）能源主管部門申請驗收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項目進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項目竣工驗收。

第八章 運行信息

第三十二條 項目單位應(yīng)建立自動化風(fēng)電機組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實時傳送風(fēng)電場的運行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報告。

第三十四條 項目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報告。

第三十五條 新建項目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，對項目建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評估，三個月內(nèi)完成后評估報告。評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價和項目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。