第一篇：湖南省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

湖南省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996年]29號）、《財(cái)政部關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字[1996]435號）和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》（湘常發(fā)[1996]12號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)和改造。

第三條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院和省政府的有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)緩、減、免繳。

第四條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，年終余算結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第五條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金有蔬菜行政管理部門征收，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。

第六條 蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)將征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金及時(shí)足額交同級財(cái)政部門，并于每月終了后3日內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送征收情況表。部門應(yīng)當(dāng)將資金繳入國庫。

第七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用，實(shí)行預(yù)、決算審批制度?？h級以上人民政府蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門于每年12月10日前編制下年度基金使用計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金收入進(jìn)度及使用計(jì)劃，及時(shí)辦理撥款手續(xù)。年度終了后3個(gè)月內(nèi)，使用單位應(yīng)編制上年度基金收支決算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第八條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收、使用和管理接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。本辦法自1997年1月1日執(zhí)行。

第二篇：陜西省新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-06-18 【生效日期】1988-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法

（1988年6月18日）

一、一、為了做好新菜地和農(nóng)田水利開發(fā)基金（以下簡稱開發(fā)建設(shè)基金）的收繳和使用管理工作保證在非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地后，切實(shí)搞好新菜地和新水地（水田）建設(shè)，使被占用的菜地、水地（水田）得到有效的補(bǔ)充，根據(jù)《陜西省土地管理實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，特制定本暫行辦法。

二、二、凡國家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要征（占）用專業(yè)菜田或水地（水田）的，都要在辦理征（占）用耕地手續(xù)的同時(shí)，交納開發(fā)建設(shè)基金。臨時(shí)占用交納的押金，押金所有權(quán)屬交款單位或個(gè)人。臨時(shí)用地期滿，被占專業(yè)菜田、水地（水田）經(jīng)占用者整修后，能全部繼續(xù)作為專業(yè)菜田、水地（水田）使用的，押金全部退還交款者；需要改造的，改造所需資金從押金中支付。

三、三、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地單位或個(gè)人征（占）用的耕地，是水地（水田）的交納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金；是專業(yè)菜田的交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，不再交納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金。

開發(fā)建設(shè)基金的交納標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)征用每畝專業(yè)菜田，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：西安市郊區(qū)七千至二萬元；寶雞市、咸陽市、銅川市郊區(qū)五千至七千元；其它各縣（市、區(qū)）城郊區(qū)和工礦區(qū)三千至五千元。本村集體和農(nóng)民個(gè)人占用專業(yè)菜田辦企業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計(jì)收。本村農(nóng)民個(gè)人建房占用專業(yè)菜田，按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收。

（2）征（占）用每畝水地交納水利開發(fā)基金的標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)的收一千二百元，本村集體、農(nóng)民個(gè)人辦企業(yè)的收八百元，本村農(nóng)民個(gè)人建房的收六百元。

（3）征（占）用每畝水田交納水利開發(fā)基工標(biāo)準(zhǔn)為：全民所有制單位和非本村的集體單位及個(gè)人進(jìn)行建設(shè)的收一千四百元，本村集體、農(nóng)民個(gè)人辦企業(yè)的收一千元，本村農(nóng)民個(gè)人建房的收七百元。（4）臨時(shí)占用專業(yè)菜田或水地（水田）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的一半收取押金。

開發(fā)建設(shè)基金由各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳。即：土地管理部門根據(jù)各級政府批準(zhǔn)征（占）用耕地的文件，出具這些耕地中共有多少專業(yè)菜田或水地（水田）的證明，用戶持證明到財(cái)政部門交款。土地管理部門接到財(cái)政部門的收款收據(jù)后方可劃撥耕地。

四、四、開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行分級管理

收繳的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，在西安、寶雞、咸陽、銅川四個(gè)市近郊區(qū)的，區(qū)留百分之四十，上交市百分之五十，上交省百分之十；在基本沒有建設(shè)新菜地條件的市區(qū)，區(qū)留百分之十五，上交市百分之七十五，上交省百分之十。其它縣、市和工礦區(qū)的，縣、市留百分之七十，上交地區(qū)（市）百分之二十，上交省百分之十。新菜地開發(fā)建設(shè)基金由各級財(cái)政部門會同土地管理、農(nóng)牧、商業(yè)部門管理使用。

收繳的水利開發(fā)建設(shè)基金，縣留百分之六十，上交地、市百分之二十，上交省百分之二十。由各級財(cái)政部門會同土地管理、水利部門管理使用。

五、五、開發(fā)建設(shè)基金的使用范圍如下：

新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用范圍是：（1）新菜地建設(shè)的勘測規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)；（2）建新菜地必需的開溝、修渠、埋管、打井、修路等基礎(chǔ)工程建設(shè)、設(shè)備購置以及田間土地平整、加工與土壤改良、地力培肥；（3）蔬菜大棚、溫室、育苗設(shè)施建設(shè)；（4）老菜地改造、挖潛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備設(shè)置；（5）蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。

水利開發(fā)建設(shè)基金全部用于農(nóng)田水利建設(shè)，包括進(jìn)行水利建設(shè)規(guī)劃，勘測、設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)；對現(xiàn)有水利設(shè)施更新、改造、提高灌溉效益；興建新的水利設(shè)施，擴(kuò)大灌溉面積；興修直接保護(hù)水土（水田）的防洪工程，提高保證程度。

六、六、開發(fā)建設(shè)基金必須先收后用，專項(xiàng)使用；年終如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。要制定、完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移用途，不準(zhǔn)用作非生產(chǎn)性支出。

七、七、使用開發(fā)建設(shè)基金，實(shí)現(xiàn)有償借款和無償撥款相結(jié)合的辦法。建設(shè)周期長、直接經(jīng)濟(jì)效益小的項(xiàng)目，可以無償撥款；建設(shè)周期短、直接經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)行有償借款。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的無償、有償部分各占一半。水利開發(fā)建設(shè)基金的有償部分以占到資金總額的百分之二十為宜。開發(fā)建設(shè)基金有償借款期限為三年至五年。到期收回的借款，原屬哪一級的資金，仍列入那一級開發(fā)建設(shè)基金帳戶，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。逾期不還的，從超過之月起，按月收取千分之五的資金占用費(fèi)。

八、八、使用開發(fā)建設(shè)基金，以效益定項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。各縣首先要制定新菜地建設(shè)和水利建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)政府、水利建設(shè)管理部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及承包農(nóng)戶按照縣上的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行新菜地或水利建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持“自力更生為主，國家支援為輔”的方針，落實(shí)自有資金及必要的勞動(dòng)積累后，資金仍有困難的，可以申請開發(fā)建設(shè)基金援助，由各級開發(fā)建設(shè)基金的管理部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評估，擇優(yōu)扶持。扶持項(xiàng)目確定后，由管理部門同受援單位簽訂合同，明確各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。項(xiàng)目竣工后及時(shí)報(bào)上級管理部門檢查驗(yàn)收。合同執(zhí)行過程中，管理部門要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行資金效益追蹤反饋責(zé)任制。違反合同規(guī)定，轉(zhuǎn)移資金用途的，立即停止撥款或追回?fù)芸睢?/p>

九、九、開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)一納入各級財(cái)政預(yù)算外資金進(jìn)行管理，專戶儲存，計(jì)劃管理，財(cái)政審批監(jiān)督。使用時(shí)，由水利、農(nóng)牧、商業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門提出建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算分配方案，經(jīng)財(cái)政、土地管理部門同意后，由業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，由財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算。年終分別由水利、農(nóng)牧部門編報(bào)決算，并向同級人民政府和上級管理部門報(bào)告。

十、十、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政部門要配備專人負(fù)責(zé)，會同有關(guān)主管部門經(jīng)常對資金使用和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決存在問題。有關(guān)主管部門要認(rèn)真抓好新菜地和水地（田）建設(shè)工作，提高資金使用效果。對鋪張浪費(fèi)，貪污盜竊或挪用資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，必須嚴(yán)肅處理。十一、十一、終結(jié)后，各地、市、縣政府要對各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)基金的使用和效益情況寫出專題報(bào)告，上報(bào)省政府和省級各主管部門。十二、十二、各地、市應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，上報(bào)省級管理部門備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

國家能源局、國家海洋局

關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)管理暫行辦法通知

國能新能[2010]29號

河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

二O一O年一月二十二日

主題詞：能源

海上風(fēng)電

管理

通知

附

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章

規(guī) 劃

第六條

海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條

國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條

國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條

國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海 各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章

項(xiàng)目授予

第十一條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條

項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià)；

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

第十四條

海上風(fēng)電工程項(xiàng)目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條

海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章

項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條

招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章

建設(shè)用海

第十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條

項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條

國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條

項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條

項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條

使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章

環(huán)境保護(hù)

第二十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章

施工竣工驗(yàn)收

第三十條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條

國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章

運(yùn)行信息

第三十二條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條

新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個(gè)月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章

其他

第三十六條

海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章

附

則

第三十七條

本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電康健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

國家海洋局 二〇一〇年一月二十二日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見;技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章 項(xiàng)目授予

第十一條國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案;

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià);

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

第十四條 獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議;

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見;

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件;

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件;

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件;

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型;

(二)海域使用申請書(一式五份);

(三)資信證明材料;

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證;海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見;無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m 為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算;海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m 寬為界計(jì)算;其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件;無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章 施工竣工驗(yàn)收

第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)，中.國.風(fēng).力.發(fā).電.網(wǎng).提供。項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章 運(yùn)行信息

第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個(gè)月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》

《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能 [2010]29號(2010年1月22日))

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海域使用管理法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī) 劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價(jià)初步審查工作。

第三章 項(xiàng)目授予

第十一條 國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)，中國風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)提供。

第十三條 項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評價(jià)、海洋水文觀測與評價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價(jià)；

(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價(jià)。

第十四條 海上風(fēng)電工程項(xiàng)目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條 海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章 建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章 施工竣工驗(yàn)收

第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章 運(yùn)行信息

第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估，三個(gè)月內(nèi)完成后評估報(bào)告。評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章 附 則

第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行附報(bào)道：

我國出臺海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)

新華網(wǎng)北京２月９日電（記者胡浩）記者９日從國家海洋局了解到，國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)，以促進(jìn)海域空間資源合理利用，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項(xiàng)目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工竣工驗(yàn)收和運(yùn)行信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工等階段做好管理銜接。

辦法規(guī)定，海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項(xiàng)目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)

劃分為全國和沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)層級。全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國和沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見。

辦法中提出，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電，應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

同時(shí)，建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目必須編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并在建設(shè)時(shí)按環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。