第一篇：淺析工程變更與索賠的管理措施

淺析工程變更與索賠的管理措施

摘要：文章主要分析了設(shè)計變更的產(chǎn)生原因、處理方法、費用結(jié)算以及工程簽證的原因與辦理范圍；歸納了工程索賠的發(fā)生原因；探討了設(shè)計變更、簽證、索賠施工過程中的管理措施。

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 工程簽證索賠 管理原因 處理方法 引言

設(shè)計變更、工簽證以及工程索賠是工程項目難以避免的內(nèi)容，由于這些問題涉及面廣，產(chǎn)生原因復(fù)雜，可預(yù)見性小，規(guī)律性差，精準(zhǔn)確定其具體費用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由于設(shè)計變更、工程簽證以及工程索賠發(fā)生的費用占據(jù)整個工程項目竣工結(jié)算的8%-23%之間。因此，做好設(shè)計變更、工程簽證以及工程索賠的管理，對實現(xiàn)工程項目的利益最大化具有重要意義。

一、工程變更的管理

從工程現(xiàn)場施工情況與工程變更原因的角度來看，工程變更主要變現(xiàn)為設(shè)計變更與工程簽證兩大部分。

（一）設(shè)計變更的管理 1.設(shè)計變更的產(chǎn)生原因

引起設(shè)計變更的原因有多方面，總結(jié)歸納為以下幾點：

（1）由于設(shè)計部門的疏忽，使原設(shè)計圖有誤，出現(xiàn)漏項等問題，施工無法進行，必須要對原設(shè)計進行優(yōu)化，發(fā)生設(shè)計變更。

（2）施工中出現(xiàn)的意外或具體情況，不在原設(shè)計中的預(yù)料之中，例如，需要進行加深處理的基礎(chǔ)特殊情況，業(yè)主出于對實際情況的考慮，決定增加地下一層的建造，必須增加設(shè)計內(nèi)容，發(fā)生設(shè)計變更。

（3）新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工進度，在不影響整體施工質(zhì)量的前提下，建議改用先進的技術(shù)與設(shè)備，從而引起設(shè)計變更。

（4）由于市場供求關(guān)系的變化，材料、設(shè)備、勞動力等資源發(fā)生緊缺或價格上漲，導(dǎo)致施工條件受到限制，必須尋找其他可代替使用的材料、設(shè)備，或更改施工時間或施工方案，也會發(fā)生設(shè)計變更。2.設(shè)計變更的處理方法

（1）對于原設(shè)計方案中存在的錯誤、漏項以及與施工現(xiàn)場條件不符，不改無法施工的情況，必須果斷按照程序，進行設(shè)計變更，確保施工可行。

（2）對于必要的設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)遵循合理經(jīng)濟的原則，在考慮技術(shù)可行的同時，也應(yīng)當(dāng)盡可能將索賠產(chǎn)生的損失降到最低，比較分析之后，做出經(jīng)濟可行的變更決策。

（3）對設(shè)計變更引起的成本增加或下降，應(yīng)認(rèn)真進行分析其中原因，盡量將成本增幅控制在預(yù)算范圍內(nèi)，對于超出預(yù)算的設(shè)計變更內(nèi)容，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇變更方案。

（4）對于需要替代使用的材料、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)及時進行工程洽商記錄，明確材料、設(shè)備的規(guī)格、質(zhì)量等級、使用數(shù)量、使用部位等，確保材料、設(shè)備變更有理有據(jù)。

3.設(shè)計變更的費用結(jié)算

必要的設(shè)計變更實施之后，應(yīng)當(dāng)派遣監(jiān)理單位到現(xiàn)場對變更的實施情況進行調(diào)查，施工單位工程師回收相關(guān)的現(xiàn)場變更實施資料，確保本次變更符合設(shè)計變更單的要求。對變更發(fā)生的材料費、設(shè)備費、人工費、管理費等進行匯總，簽署設(shè)計變更單，作為竣工階段結(jié)算的增減依據(jù)。

（二）工程簽證 1.工程簽證的原因

（1）由于業(yè)主方自身原因，例如未能在合同規(guī)定時間內(nèi)，按照要求提供施工場地，對于甲方供應(yīng)材料、設(shè)備等未能及時提供齊全，導(dǎo)致施工方出現(xiàn)停工、窩工，發(fā)生重大損失，必須要進行工程簽證。

（2）由于甲方原因，例如停電、停水等原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛?、施工延期；由于設(shè)計有誤、設(shè)計變更導(dǎo)致的施工中斷、停工、窩工，發(fā)生經(jīng)濟損失。（3）由于施工中出現(xiàn)合同之外的技術(shù)，需要進行處理，例如由于施工中遇到作業(yè)空間太過狹小、作業(yè)位置超出一定高度，必須要采用大型機械設(shè)備或更為先進技術(shù)方能保證繼續(xù)施工，而新設(shè)備、新技術(shù)的增加使用會產(chǎn)生額外費用。（4）由于設(shè)計圖紙會審與設(shè)計變更造成的已完成的項目部分，需要拆除重新施工，造成額外成本。

（5）由于施工所在地施工材料、設(shè)備資源不足，需從外地采購而增加的人工成本、運輸成本等，必須要辦理簽證手續(xù)。2.工程簽證的辦理范圍

可以辦理工程簽證的費用主要包括：由于建設(shè)方原因?qū)е碌墓こ淌┕ぶ袛?，造成的工期延誤損失以及發(fā)生的停工、窩工損失；由于不可預(yù)見的障礙物導(dǎo)致已建項目拆除或重建的費用；出現(xiàn)非常施工條件，不得不使用特殊設(shè)備、采用特殊技術(shù)而產(chǎn)生的措施費；由于建設(shè)方或設(shè)計方造成的設(shè)計變更，材料費、設(shè)備費、管理費等；由于業(yè)主方、設(shè)計部門、監(jiān)理部門的原因造成的項目變更費用等等。

二、工程索賠的發(fā)生原因

工程索賠發(fā)生的原因主要有以下幾點：

（一）施工過程中發(fā)生氣候、環(huán)境的變化，例如地下水上漲，地質(zhì)斷層，出現(xiàn)化石、古跡，發(fā)生臺風(fēng)、地震等。

（二）建設(shè)單位的原因，例如由于發(fā)生社會**、游行等，甲方無法在合同規(guī)定時期內(nèi)，按照要求提供施工現(xiàn)場，無法滿足施工條件。由于業(yè)主的自身原因，發(fā)生違約行為，沒有按照要求支付施工單位已完成工程的款項，或由于其他原因終止雙方合同。

（三）合同本身存在漏洞與不合理。合同規(guī)定的條款內(nèi)容不具體，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，產(chǎn)生歧義；合同額的增減幅度過大，超出預(yù)算范圍；國家法律與行業(yè)法規(guī)的變化、貨幣政策、銀行匯率發(fā)生變化等原因?qū)е碌某杀驹黾踊蚬て谘诱`，甲方應(yīng)當(dāng)給予施工方相應(yīng)的賠償。

（四）工程變更導(dǎo)致設(shè)計圖變更，導(dǎo)致項目增加或減少，施工方法、技術(shù)變更以及合同規(guī)定的其他變更等。

（五）監(jiān)理方或工程師的指令有誤，發(fā)生的工程變更。

三、設(shè)計變更、簽證、索賠施工過程中的管理

（一）加強設(shè)計變更和工程簽證管理

項目經(jīng)理、技術(shù)人員以及預(yù)算人員等都應(yīng)當(dāng)各司其職，尤其需要做好設(shè)計變更與簽證審核工作。

完善合同交底制度，確保每個項目參與人員都能全面了解和熟悉合同規(guī)定的條款與內(nèi)容，做好交底記錄，明確各自的經(jīng)濟責(zé)任與技術(shù)責(zé)任。（原作者：潘煜）嚴(yán)格劃分設(shè)計變更與工程簽證的界限，設(shè)計變更屬于設(shè)計單位下發(fā)通知單的范疇，所發(fā)費用根據(jù)發(fā)生的設(shè)計變更情況來計算。工程簽證屬于建設(shè)部門、監(jiān)理部門現(xiàn)場確認(rèn)的范疇，建設(shè)部門、監(jiān)理部門的現(xiàn)場代表確認(rèn)變更工程量，工程變更費用根據(jù)變更發(fā)生原因來處理。

（二）加強工程索賠的管理

1.加強工作索賠的管理，應(yīng)當(dāng)對施工全過程進行動態(tài)的管理，對施工過程中的索賠資料進行收集、整理，做好現(xiàn)場其簽證工作。由于索賠牽涉到業(yè)主與施工單位雙方的經(jīng)濟利益，切不可采用非正當(dāng)手段牟利，應(yīng)當(dāng)做到實事求是，收集現(xiàn)場真實資料，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及雙方簽訂的合同條款，作為真正的索賠依據(jù)。

2.工程項目的各專業(yè)、各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件、相關(guān)法律法規(guī)以及合同條款。在工程開工之前，就應(yīng)當(dāng)對工程的交通條件、供水情況、供電情況等進行視察，對地下水位高度、地下障礙物等進行認(rèn)真勘查，做好詳細(xì)的記錄與準(zhǔn)確的標(biāo)記，確保所有情況都能夠滿足施工需求。

3.組織各專業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)會審各專業(yè)的施工圖紙，做好詳細(xì)的會審紀(jì)要，將圖紙中不明確、不詳細(xì)、與現(xiàn)場實際情況有出入的地方標(biāo)志出來，作為索賠的重要依據(jù)，要求各方簽證。

4.施工過程中，應(yīng)當(dāng)進行實時的預(yù)測性分析，預(yù)測可能出現(xiàn)惡劣天氣、自然災(zāi)害、地下障礙物、化石、古跡、文物以及征地拆遷、施工條件發(fā)生變化等外部環(huán)境因素造成的索賠事項。

5.全面了解建設(shè)單位要求變更施工項目的具體部分、規(guī)模以及變更材料、設(shè)備等的規(guī)格、數(shù)量等；變更的施工工藝、技術(shù)等；發(fā)生停水、停電超出的時限；業(yè)主方、監(jiān)理部門主動要求延期、返工而導(dǎo)致施工單位發(fā)生的停工、窩工損失以及增加的工程量等。

6.監(jiān)理部門作為索賠的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，只有得到監(jiān)理部門的認(rèn)可，索賠才有效。索賠關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，建設(shè)單位的態(tài)度直接決定了施工企業(yè)索賠成功與否。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系，提高自身施工技術(shù)，樹立良好的形象，提高自身信譽度，堅持誠信為本的原則，貫徹操守為重的理念，提高管理水平，完善質(zhì)量保證體系，贏得建設(shè)單位與監(jiān)理單位的信賴與認(rèn)可，真誠相待，創(chuàng)造索賠的平和氣氛。

四、結(jié)語

為提高施工項目的管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的管理效果，必須正確處理好設(shè)計變更、工程簽證、以及工程索賠等糾紛與矛盾，做到事前預(yù)測、事中調(diào)整、事后控制，實時掌握工程項目的變更情況與造價的變化，為竣工結(jié)算做好有理有據(jù)的準(zhǔn)備，實現(xiàn)工程各方利益的協(xié)調(diào)與最佳。

第二篇：工程變更索賠

二、工程變更索賠工作流程

（一）工程變更概念

1.增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容。

2.增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比。

3.取消合同中任何一項工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施)。

4.改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。

5.改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位臵或尺寸。6.改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序。

7.追加為完成工程所需的任何額外工作。

（二）工程變更流程

1.工程變更的提出（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位）。2.工程技術(shù)部提出技術(shù)方案及施工措施（若需要），并取得工程變更書面資料，工程管理部根據(jù)技術(shù)部的資料，填寫工程變更設(shè)計現(xiàn)場處理卡、工程變更設(shè)計工程數(shù)量計算書。

3.合同管理部在收到監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交一份報價書（包括新增項目和變更項目），其內(nèi)容應(yīng)包括確認(rèn)的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單，與監(jiān)理工程師達成一致意見，新增項目和變更項目報價結(jié)束；與監(jiān)理工程師達不成一致意見，則進入索賠程序。

4.新增項目和變更項目實施后，工程管理部、技術(shù)部及相關(guān)部門按監(jiān)理及業(yè)主規(guī)定的格式及要求簽證新增項目工程量，并提交給合同管理部，由合同管理部編制變更項目申報結(jié)算報表。

（三）工程索賠流程

1.合同管理部指導(dǎo)項目部各部門、作業(yè)（廠）隊收集整理各種記錄、來往信函、會議記錄以及業(yè)主監(jiān)理下發(fā)的各種指令，并報送合同管理部。

2.合同管理部在索賠事件發(fā)生后7天內(nèi)將索賠意向書提交監(jiān)理工程師和業(yè)主，并指導(dǎo)項目部各相關(guān)部門找監(jiān)理簽證索賠事件影響施工情況。

3.合同管理部在發(fā)出上述索賠意向書28天內(nèi)提交詳細(xì)的索賠申請報告（若該事件仍在繼續(xù)，則應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繼續(xù)提交相關(guān)資料，直至該 理件結(jié)束）。

4.監(jiān)理工程師收到索賠申請報告和最終賠償申請報告42天內(nèi)做出處理決定。

5.項目部在收到監(jiān)理工程師索賠處理決定14天內(nèi)，將其是否同意監(jiān)理工程師索賠處理決定的意見通知監(jiān)理工程師。項目部若同意監(jiān)理工程師索賠處理意見，則進入結(jié)算程序；若不同意，則進入調(diào)解、仲裁、訴訟程序。

三、索賠的依據(jù)及基礎(chǔ)資料

1.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本及附件、備忘錄、工程圖紙（包括變更）、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)監(jiān)理工程師審批的技術(shù)措施等。2.來往信函、變更指令等。

3.各種會議紀(jì)要（紀(jì)要須經(jīng)會簽后生效）。4.施工進度計劃和實際施工進度安排。

5.施工現(xiàn)場記錄報表，如現(xiàn)場施工日志、施工備忘錄、完工驗收記錄、施工事故詳細(xì)記錄、施工圖紙的發(fā)放記錄、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄等。

6.施工人員、施工設(shè)備、材料使用記錄等。

7.施工照片。如表示進度，隱蔽工程等照片應(yīng)注明日期。8.水文氣象報告、監(jiān)測資料、照片。須經(jīng)監(jiān)理工程師簽證。9.工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。10.工程停工、停電、停水、道路堵塞記錄和證明，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽證。

11.建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的依據(jù)。12.官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、國家銀行的外匯比價等公布材料。13.各種財務(wù)核算材料，其它作為計算基礎(chǔ)的證明。14.國家法律、法令、政策文件。

15.工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致而采取加固等措施。16.標(biāo)外工程。17.其他資料。

四、重大索賠項目

1.工程變更：因勘察、設(shè)計考慮不周出現(xiàn)錯誤；監(jiān)理工程師指令增減的工程量；改變工程質(zhì)量、技術(shù)要求；改變工序而引起費用增加并得到監(jiān)理工程師同意等。

2.施工條件變更：遇到人力無法抗拒的意外事故；遇到人為障礙，意外風(fēng)險和特殊風(fēng)險等。

3.業(yè)主違約：由于業(yè)主提出超越合同外的要求，擅自改動設(shè)計和技術(shù)規(guī)范；延誤提交圖紙資料或付款等。

4.工程保險和設(shè)備保險：經(jīng)投保后，遇有設(shè)備事故；工傷、車禍、被盜、火災(zāi)等事故，則可以向保險公司索取賠償。

（二）工程管理部

1.做好現(xiàn)場施工記錄，施工記錄上應(yīng)注明施工中主要作業(yè)面人員、施工設(shè)備、材料投入的時間、數(shù)量以及工作內(nèi)容。

2.記錄現(xiàn)場有無不利項目部正常施工的外界障礙和條件。如無法預(yù)見的地下水、地質(zhì)斷層、惡劣氣候以及社會原因引起的不能正常施工等。

3.記錄業(yè)主或其他承包商應(yīng)提供的條件而未落實對工程的影響。4.記錄其他承包商施工對項目部的干擾和影響；記錄由于業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致施工方案等的改變而產(chǎn)生的一系列的影響；記錄施工現(xiàn)場的水文、氣候和地質(zhì)狀況是否符合合同內(nèi)容；記錄特殊項目（例如防汛搶險等）的施工情況；現(xiàn)場監(jiān)理指示工程處理情況記錄。

5.整理并及時向合同管理部提供索賠基礎(chǔ)資料第3、4、5、8、10等規(guī)定的相關(guān)資料。

6.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強合同索賠意識。

（三）機電物資部

1.記錄并保管經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可的替代或更換材料、埋件等文件，及時通知有關(guān)施工單位和部門。

2.記錄由業(yè)主直接供應(yīng)的各種材料或由業(yè)主指定的廠家供應(yīng)的材料的進貨情況以及材料的質(zhì)量證明等。

3.記錄業(yè)主委托我方自行采購材料的審批價格。

4.整理并及時向合同管理部提供各種材料的采購發(fā)票以及“第三項索賠依據(jù)及基礎(chǔ)資料”第2、3、5、6、10、11、12條款規(guī)定的相關(guān)資料。

5.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強合同索賠意識。

（四）質(zhì)量管理和安全環(huán)保監(jiān)察部

1.記錄由于非我方原因?qū)е挛茨馨磿r驗收的項目（中間驗收）的情況以及對項目部的影響（工期、停工情況等）。

2.記錄業(yè)主、監(jiān)理簽發(fā)合格證書的時間，并分析是否影響項目部下一工序的施工能正常進行。

3.記錄和審查業(yè)主是否按合同規(guī)定組織完工驗收。當(dāng)出現(xiàn)完工驗收受阻情況時，應(yīng)記錄全過程并存檔，以便按合同規(guī)定處理。

4.調(diào)查因業(yè)主的風(fēng)險或承包人的風(fēng)險或是綜合風(fēng)險造成的安全質(zhì)量事故，應(yīng)區(qū)分事故的責(zé)任，按合同規(guī)定寫出報告，并采取有效措施避免事態(tài)擴大，積極配合業(yè)主向保險公司辦理理賠事宜等。

5.記錄和調(diào)查其他承包商或其他合同給項目部造成的安全事故或安全隱患，并分析其影響，提出處理意見。

6.記錄和審查合同中業(yè)主的安全責(zé)任履約情況（合同中明示的或隱含的責(zé)任）。

7.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（五）財務(wù)部

1.負(fù)責(zé)業(yè)主在工程價款結(jié)算和支付方面違約的索賠。2.負(fù)責(zé)因地方有關(guān)部門的攤派費用和業(yè)主交涉的事宜。3.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（六）綜合辦公室

1.向有關(guān)部門及時傳送監(jiān)理或業(yè)主來文。2.負(fù)責(zé)索賠文件的歸檔等文檔工作。3.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（七）合同管理部

1.指導(dǎo)項目部各部門熟悉合同條款，了解如何填寫變更索賠簽證資料，并分析整理各部門報送的索賠資料，以及對必要資料的補充。

2.計算索賠值，編寫索賠意向書和索賠申請報告。

3.具體辦理索賠事宜，及時將索賠進展情況以及需及時補充的資料向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并在規(guī)定的期限內(nèi)提交補充資料。

4.及時完成索賠領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。5.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（八）測量隊、試驗室、作業(yè)廠隊 配合有關(guān)部門收集各種變更索賠證據(jù)。

六、工作程序

1.各部門做好責(zé)任范圍內(nèi)的索賠記錄和找監(jiān)理簽證變更索賠資料。

2.合同管理部在接到各部門報送的變更索賠資料后，應(yīng)立即組織人員對事件進行調(diào)查分析，安排提交需要補充的材料，編寫索賠意向書，索賠申請報告，并及時報領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)。

3.項目部經(jīng)理簽發(fā)索賠申請報告后，按程序報送監(jiān)理。4.索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對索賠項目進行跟蹤，直到該項目結(jié)束。

七、工作紀(jì)律

1.注意并做好索賠資料的保存及保密工作。

2.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，不得將索賠事件、項目、金額向外泄漏。

八、獎勵和處罰

（一）獎勵

由于索賠工作的特殊性，項目部設(shè)立變更索賠基金，用來處理變更索賠簽證及變更索賠談判過程中的費用開支及獎勵變更索賠工作中工作突出的個人或單位?；鸾?jīng)費來源：從每次變更索賠成功的事項中，提取變更索賠結(jié)算費用的5%作為變更索賠基金。變更索賠基金經(jīng)費的提取由財務(wù)按照以上標(biāo)準(zhǔn)單獨設(shè)賬提取。

1.開支范圍

（1）招待費：根據(jù)索賠工作需要及成效，按月核給一定數(shù)量金額由相關(guān)部門控制使用，報項目經(jīng)理審核，由財務(wù)報銷。

（2）突出貢獻獎勵：對變更索賠工作做出貢獻績的部門和個人，由索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給予獎勵。

（3）簽證獎勵：為提高項目部簽證工作部門的積極性，項目部設(shè)立簽證獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：簽證完成合同規(guī)定或設(shè)計圖紙工程量之外的工程量，每多簽證。

①1個計日工人工，獎勵3元/工日；1個計日工機械，獎勵5元/臺班，1種計日工材料，獎勵3元/t或3元/m3。

②多簽證的其他工程量經(jīng)工程變更及索賠管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后再給予相關(guān)的獎勵。2.獎勵金額發(fā)放管理

由索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，變更索賠簽證資料確實如實的，根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月造表發(fā)放獎金。

（二）處罰

1.對未完全履行變更索賠職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人和個人給予200元/次的經(jīng)濟處罰。

2.對將索賠事件、項目、簽證資料、金額向外泄漏的，將給予部門責(zé)任人500元/次的經(jīng)濟處罰。

第三篇：變更與索賠專題

變更與索賠

■

確定變更合同價款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價款報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價； ②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更； ③工程師收到變更價款報告日起14d內(nèi)應(yīng)對其予以確認(rèn)；若無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。

■

判斷索賠的標(biāo)準(zhǔn)——非承包方責(zé)任；不可預(yù)見、不可抗力；造成損失

索賠的程序：

（一）提出索賠意向書（申請）——索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，以正式函件通知監(jiān)理工程師，仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工。

（二）索賠申請報告及有關(guān)資料——發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，提出補償經(jīng)濟損失（計量支付）和（或）延長工期。

（三）監(jiān)理工程師審核答復(fù)——索賠報告和有關(guān)資料后28d內(nèi)，結(jié)果：補充、未予答復(fù)、同意、不同意——糾紛的解決。

（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進行——階段性索賠意向通知，事件終了后28d內(nèi)最終索賠報告。

索賠項目概述（原因分析與索賠項目）及起止日期計算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠——只進行工期索賠

中標(biāo)通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠——工程損失索賠及工期索賠 情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠——一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠——工程損失索賠及工期索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

同期記錄——從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度}導(dǎo)致費用增加的項目及所用的工作人員，機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

索賠的管理

索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和費用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。

第四篇：工程變更索賠管理辦法

工程變更索賠管理辦法

第一章 總則 第一條

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各級機構(gòu)和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。

第二條

本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條

本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實施時間或價款調(diào)整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設(shè)計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。

第二章 變更索賠管理體系 第四條

變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師任副組長；經(jīng)濟管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運輸物資部、財務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟管理部。

第五條

項目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人為成員的項目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目變更設(shè)計、索賠工作等日常工作。

第三章

變更索賠業(yè)務(wù)分工

第六條

公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟管理部，實施主體是公司所屬項目經(jīng)理部（工程指揮部）。

1、經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導(dǎo)。

2、項目經(jīng)理部（工程指揮部）負(fù)責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認(rèn)真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。

第七條

項目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責(zé)任人，總工

程師為項目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門。項目應(yīng)根據(jù)工程特點，細(xì)化責(zé)任到具體人員。第八條

在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)

由項目總工程師牽頭，工程部門負(fù)責(zé)完成；涉及費用的資料應(yīng)由 計劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條

基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。

第四章

變更索賠類別及統(tǒng)計

第十條

變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。

第十一條

變更索賠的分類：

一、變更設(shè)計

因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

1、現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；

2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

3、應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

二、施工圖量差

鐵路項目：采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料進行投招標(biāo)的項 目，施工圖數(shù)量與投標(biāo)數(shù)量變化引起的工程造價調(diào)整。

公路項目：采用一階段設(shè)計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調(diào)整。

三、索賠

根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。

2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費用增加。

4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。

5、工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

6、其他：合同約定的其他索賠條款。

四、政策性調(diào)整

指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費用。

第十二條

變更索賠的統(tǒng)計口徑

鐵路項目：

一、納入統(tǒng)計項目

1、風(fēng)險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產(chǎn)費，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。

2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。

3、人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計

4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。

5、對總價承包項目，不扣減合同總價的負(fù)變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。

6、對于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復(fù)計價額進行統(tǒng)計。

7、對于實現(xiàn)正收益或減虧的負(fù)變更按其絕對值列入統(tǒng)計。

8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。

二、不納入統(tǒng)計項目

1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；

2、合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；

3、合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險包干費、激勵獎金、安全生產(chǎn)費等。

路外項目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。

第五章

變更索賠考核及獎懲

第十三條

變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強且又十分錯綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條

變更索賠工作的考核實行考核制度?？己酥笜?biāo)包括目標(biāo)規(guī)劃、管理體制、運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)工作、激勵措施、上級下達指標(biāo)完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內(nèi)通報表彰。

第十五條 變更索賠獎懲條件

1、完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標(biāo)；

2、經(jīng)業(yè)主、保險公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。

3、已批復(fù)實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應(yīng)控制在集團公司《工程項目施工成本指導(dǎo)價》最高限價內(nèi)，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量內(nèi)。

第十六條

實行項目終結(jié)評估獎懲制：即在工程項目終結(jié)，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

鐵路工程項目按以下1-7項標(biāo)準(zhǔn)采用累進法計算獎勵基金：

1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標(biāo)準(zhǔn) 提高、各種原因新增工程等）按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，2000萬元以上的部分按0.5%實施獎勵；1億元以上部分按0.25%實施獎勵；2億元以上部分按0.15%實施獎勵；3億元以上部分按0.1%實施獎勵。

2、變更設(shè)計增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計金額的 2%實施獎勵，500-3000萬元的部分按1%實施獎勵，3000萬元以 上的部分按0.5%實施獎勵；

3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的0.1%實施獎勵；

4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，對計量超過合同風(fēng)險包干費部分按2%實施獎勵；

5、保險索賠按索賠額的3%實施獎勵；

6、其他索賠總額達1000萬元及以下的，按其總額的3%實施 獎勵，1000-3000萬元的部分按2%實施獎勵，3000萬元的以上部分按1%實施獎勵。

7、協(xié)作施工項目，變更索賠獎勵基金的計取基數(shù)按計提管理 費實際增加額以5%實施獎勵。路外工程項目按以下第8項規(guī)定計算：

8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項目按變 更索賠增加合同總價(扣除暫定金額)以2%實施獎勵，其中暫定

金額索賠增加部分按增加額的1%實施獎勵。

9、在優(yōu)化設(shè)計過程中，對于將中標(biāo)單價低于成本價的工程項 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項減虧額計算獎勵。（鐵路項 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項目列入索賠總額）

第十七條

由業(yè)主統(tǒng)一上報全線共性問題的Ⅰ類變更設(shè)計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復(fù)計列。

第十八條

項目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的0.05%提取變更索賠獎勵專項費用（建安產(chǎn)值超過10億元的工程項目按0.03%提?。糜讵剟畹谑邨l所列項目以外的變更索賠項目，實行?？顚Ｓ茫隧椯M用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時需報公司經(jīng)濟管理部審批、備案。

第十九條

項目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設(shè)項目所有標(biāo)段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟與行政處罰：

1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，合同風(fēng)險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10%處罰。

2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

第二十條

獎懲實施

1、變更索賠獎懲按項目一次性實施。在工程項目終結(jié)、工 程價款確定后，項目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費用批復(fù)件、保險公司索賠費用批復(fù)件、末次驗工計 量報表及獎勵費用計算表一并上報至公司經(jīng)濟管理部，待審核后 報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、項目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復(fù)意見，提出變更索賠獎 勵分配意見報公司審批后實施。獎勵應(yīng)依個人貢獻大小分配，重 點是獎勵有突出貢獻人員，嚴(yán)禁搞平均主義。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實施，公司原相關(guān)變更索賠

管理辦法同時廢止。已開工但未辦理工程決算的項目亦適用于本 辦法。

第二十二條

本辦法由公司經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)解釋。項目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實施細(xì)則。

第五篇：合同管理與工程索賠

第一章合同管理相關(guān)的知識

一、（第2頁）第一節(jié)基礎(chǔ)知識——

一、法律分類：“

3、按所調(diào)整的范圍分類包括民法、刑法、行政法。”補充如下：

民法是調(diào)整平等民事主體間的財產(chǎn)、人身關(guān)系的行為規(guī)范。民事活動必須遵守法律、政策，尊重社會公德，形式上的民法就是指民法典，這是按一定邏輯順序編纂的民事法律規(guī)范體系，實質(zhì)上的民法指調(diào)整人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的民事法律規(guī)范的總和，如民法典以及各種民事單行法。如合同法是民法的重要組成部分，調(diào)整民事主體之間的財產(chǎn)關(guān)系。刑法是保衛(wèi)國家和社會制度，保護公私財產(chǎn)和公民權(quán)利，維護社會和經(jīng)濟秩序的法律。我國的刑事法律體系有刑法、刑事訴訟法等法構(gòu)成。刑法是實體法，規(guī)定的是什么是犯罪和對犯罪怎么處罰；刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律規(guī)范的總和，屬于實體法，即規(guī)定什么是犯罪，犯罪的構(gòu)成，犯罪要承擔(dān)哪些刑事責(zé)任等的法律。刑事訴訟法是程序法，規(guī)定的是刑事案件的管轄權(quán)以及訴訟的程序等問題。它規(guī)范人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)進行刑事訴訟和當(dāng)事人及其他訴訟參與人進行和參加刑事訴訟的一切有關(guān)的法律規(guī)范，屬于程序法，就是說規(guī)定刑事訴訟如何進行，各機關(guān)在立案、偵查、起訴、審判與執(zhí)行的權(quán)限和職責(zé)，當(dāng)事人和其他訴訟參與人在訴訟過程中有哪些權(quán)利等。

二、（第6頁）補充修改如下：刪除“法律事實的分類”這幾個字（“4，法律事實”的第三自然段開始）

三，（第10頁）八．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》的第二自然段后另起一行補充修改如下：房屋建筑2002年版《強制性條文》自2003年1月1日起施行，原2000年版《強制性條文》同時廢止。強制性條文的內(nèi)容是工程建設(shè)現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，同時考慮提高經(jīng)濟和社會效益等要求。列入《強制性條文》的所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行?！稄娭菩詶l文》是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)。《強制性條文》是國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件，是工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的依據(jù)，違反《強制性條文》將按照建設(shè)部令81號《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》進行處罰。對不按照現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程事故和隱患的，應(yīng)以現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)按照有關(guān)法規(guī)進行處罰。

2002年版強制性條文全文共分九篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)107本，共編錄強制性條文1444條。2002年版《強制性條文》將工程建設(shè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其它公眾利益的，并考慮了保護資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益和社會效益等政策要求的條文納入強制性條文。內(nèi)容包括：第一章 建筑設(shè)計、第二章 建筑防火、第三章 建筑設(shè)備、第四章 勘察和地基基礎(chǔ)、第五章 結(jié)構(gòu)設(shè)計、第六章 房屋抗震設(shè)計、第八章 施工質(zhì)量、第九章 施工安全房屋建筑，共九部分。

四、第11頁“

（三）”法人代表的最后一句話去掉：“目前，我國修改《中華人民共和國公司法》容許成立國有獨資公司。”

第五章 建設(shè)工程相關(guān)合同管理

一、（第100頁）“【本章提要】”末尾：最后一句話去掉：“實戰(zhàn)能力”改為“學(xué)生實際進行合同管理的能力”

二、（第100頁）“

二、建設(shè)監(jiān)理合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)”補充修改如下：“

二、建

設(shè)工程監(jiān)理合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)”

三，（第106頁）“

四、勘察設(shè)計合同的變更和解除”的第一自然段后另起一行補充修改如下：勘察設(shè)計合同的解除是指勘察設(shè)計合同履行過程中，由于合同約定或法定事由，對原設(shè)計提前終止合同的效力。如果是發(fā)包人因故要求中途停止設(shè)計時；應(yīng)及時書面通知承包人，已付的設(shè)計費不退，并按該階段實際所耗工時，增付和結(jié)清設(shè)計費，同時終止合同關(guān)系。

四、“勘察設(shè)計合同的變更和解除”的第一自然段內(nèi)“簽定”修改為“簽訂”。全書其它各處“簽定”修改為“簽訂”。

五，（第114頁）“

一、貸款的種類”中的——“

（一）基本建設(shè)貸款”-----“２、貸款的范圍”的全段包括“２、貸款的范圍”修改如下：

２、貸款的范圍

1)財政預(yù)算基建貸款指貸款資金來自財政，包括中央財政預(yù)算基建貸款、地方財政預(yù)算基建貸款。2)地方機動財力基建貸款指地方機動財力安排的基建貸款。3)提前完成基建計劃臨時貸款包括中央級和地方級，包括基建包干項目工程加快進度需要增加用款（經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的貸款）和重點項目臨時資金不足貸款。另外，經(jīng)辦銀行需要貸款資金，向上級請領(lǐng)。由于這類貸款是在計劃執(zhí)行中發(fā)生的，因此編制計劃時不必考慮此項貸款的發(fā)放數(shù)。4)建設(shè)銀行基建貸款指建設(shè)銀行根據(jù)國家計劃組織信貸資金和自有資金發(fā)放的基建資金，即原來的基建投資貸款加上財政貼息貸款。其中財政貼息貸款是國家要求建設(shè)銀行貸款而貸款單位拿不出利息，由財政出利息的貸款。5)基建儲備貸款指中央、地方建設(shè)單位為以后工程儲備設(shè)備的國內(nèi)儲備貸款。

六，（第115頁）“

一、貸款的種類”中的“

（一）基本建設(shè)貸款”——“４、借款的擔(dān)?！钡囊痪湓挕敖杩顔挝粸榻?jīng)建設(shè)銀行同意”修改如下：“借款單位未經(jīng)建設(shè)銀行同意”。

第七章 工程索賠概述

一、（第100頁）“【本章提要】”改為：

本章介紹工程索賠的基礎(chǔ)知識。重點剖析索賠的相關(guān)概念，介紹工程索賠的發(fā)展過程、依據(jù)。重點闡述承包工程常見的索賠問題，培養(yǎng)學(xué)生工程施工索賠，工程價款結(jié)算方面的能力，說明了工期的索賠、特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠，暫停工程、中止合同的索賠，財務(wù)費用補償?shù)乃髻r的原則方法。

二，（第145頁）“

二、工程索賠的分類”中的——“

三、【案例7-1】l、工程項目背景摘要：”的全段，另起一段，去掉標(biāo)題序號，后續(xù)序號依次前移，修改如下：

如某國某住宅工程承包過程中,門窗工程量增加而引起的索賠實例：合同條款規(guī)定：合同條件中關(guān)于工程變更的條款規(guī)定為“??業(yè)主有權(quán)對本合同范圍的工程進行他認(rèn)為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程,但增加或減少的總量不得超過合同額的25％”。（注意：這些調(diào)整并不減少承包方全面完成工程的責(zé)任，且不賦予承包方針對業(yè)主指令的工程量的在約定幅度內(nèi)增加或減少，而要求價格補償?shù)臋?quán)利。）

承包商的報價情況：門窗工程分項，工作量為: 10133.2平方米。對工作內(nèi)容承包商的理解（翻譯）為“以平方米計算，根據(jù)工藝的要求運進、安裝和油漆門和窗,根據(jù)圖紙中標(biāo)明的規(guī)范和尺寸施工?！奔凑J(rèn)為承包商不承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。對此項承包商報價僅為2.5LE（埃磅）／平方米。而上述的翻譯“運進”是錯誤的，應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任，而報價時沒有門窗詳圖。如果包括制作，按照當(dāng)時的正常報價應(yīng)為130 LE／平方米。

工程變更：在工程實施過程中，業(yè)主通過工程師下達變更令，加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，變更后門窗工作總量為：25090平方米，且大部分為三層門窗（板、玻璃、紗）。承包商的要求：承包商以業(yè)主擴大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價格，業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，且工程變更總量在合同總額25％范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價格，門窗工程應(yīng)按原合同單價支付。（對合同中"25％的增減量”是指合同總價格，而不是某分項工程量，本例中盡管門窗增加了150％，但墻體工程量相應(yīng)減少，最終合同總額并沒有多少增加，所以合同價格不能調(diào)整．實際付款按實際工程量乘以合同單價，盡管這個單價僅為正常報價的1.3％。）

最終索賠結(jié)果：承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級主管部門接觸。該業(yè)主上級認(rèn)為:

由于承包商在本工程報價中確實存在較大的失誤，損失很大.并希望業(yè)主能從承包商實際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。

最終業(yè)主同意在門窗工作量增加25％的范圍內(nèi)按原合同單價支付，即12666.5按原價格

2.3LE/平方米計算。對超過的部分，雙方按實際情況重新商討價格。最終確定單價為130LE/平方米,則承包商取得費用賠償：（25090-10133.2×1.25）×（130-2.5）＝1583996.25(LE)

三、（第149頁）“

二、工程施工索賠”文中“如果工程師認(rèn)為這類障礙或條件確實是一個有以驗的承包商無法合理地預(yù)見到”改為“如果工程師認(rèn)為這類障礙或條件確實是一個有經(jīng)驗的承包商無法合理地預(yù)見到”

第八章 工程索賠的管理

一、【案例8－4】和【案例8－5】注意單位要加“元”

第九章 合同管理與索賠案例

一、（第191頁）“【案例9—9】國際工程承包合同管理與索賠程序”的話：

“ 1)因租賃的挖掘機大修，晚開12天，造成人員窩工10個工日”改為“1)因租賃的挖掘機大修，晚開工2天，造成人員窩工10個工日；”。

“3)5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時提出基坑開挖深度加深2米的設(shè)計變更通知單，由此增加土方開控量900 m3” 改為 “3)5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時提出基坑開挖深度加深2米的設(shè)計變更通知單，由此增加土方開挖量900 m3；”。

計算過程修改內(nèi)容：

“事件三：可索賠工期2d：900m。／(4500m。／10d)=2d” 改為“事件三：可索賠工期2d：900立方米／(4500立方米／10d)=2d”

“小計：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d：11d)”改為“小計：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d = 11d)”

“（3）事件二：人工費：工日×23元／工日×(1+30％)一448．5元機械費：450元／臺班×5d一2250元” 改為“（3）事件二：人工費：工日×23元／工日×(1+30％)=448．5（元）機械費：450元／臺班×5d=2250（元）

“事件三：(900m×4．2元／m)×(1+20％)=4536元”改為“事件三：(900 m3×4．2元／m3)×(1+20％)=4536（元）”

“事件五：人工費：30工日X 23元／工日X(1+30％)=89 7元機械費：450元／

臺班X ld=450元”改為“事件五：人工費：30工日×23元／工日×(1+30％)=897（元）機械費：450元／臺班×ld=450（元）”

“可索賠費用總額為：448.50元+4536元+897元+450~=8581．5元”改為“可索賠費用總額為：448.50元+2250元+4536元+897元+450元=8581.5（元）”