第一篇：四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《四川省<中華人民共和國(guó)公路法>實(shí)施辦法》和交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項(xiàng)目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多元主體、市場(chǎng)運(yùn)作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開(kāi)展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項(xiàng)目的管理、投資人招商、項(xiàng)目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人民政府和上級(jí)交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)性高速公路組建項(xiàng)目法人；

(三)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項(xiàng)；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算組織項(xiàng)目建設(shè)；(四)按照合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理，組織審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施的具體進(jìn)度計(jì)劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實(shí)施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項(xiàng)目實(shí)行審批制，經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開(kāi)展工程可行性研究，工程可行性研究報(bào)告報(bào)省投資主管部門審批的同時(shí)，報(bào)省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，并報(bào)省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報(bào)批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評(píng)審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報(bào)批項(xiàng)目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價(jià)管理，按規(guī)定報(bào)批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報(bào)工程財(cái)務(wù)和工程進(jìn)度等報(bào)表；

(八)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對(duì)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測(cè)，項(xiàng)目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收；

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào) 告，報(bào)省交通廳審查；

(二)組織進(jìn)行投資人招商；

(三)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項(xiàng)目法人或委托建設(shè)單位，報(bào)省交通廳備案；

(四)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)省投資主管部門核準(zhǔn)；項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省投資主管部門的同時(shí)，報(bào)省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報(bào)批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評(píng)審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運(yùn)輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報(bào)批項(xiàng)目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價(jià)管理，報(bào)批設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定上報(bào)工程財(cái)務(wù)和工程進(jìn)度等報(bào)表；

(十一)工程完工后項(xiàng)目通車前，省交通廳組織對(duì)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測(cè)，項(xiàng) 目法人主持項(xiàng)目交工驗(yàn)收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計(jì)和各單項(xiàng)驗(yàn)收后，向省交通廳申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收；

(十三)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第四章 項(xiàng)目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目開(kāi)工前的項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項(xiàng)目報(bào)批、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及報(bào)批、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)及報(bào)批、施工圖設(shè)計(jì)及報(bào)批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告等文件，應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送工程可行性研究報(bào)告或提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項(xiàng)報(bào)告的審批手續(xù)，落實(shí)融資方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，完成項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)、通航論證、行洪論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)高速公路建設(shè)年度計(jì)劃；

(二)負(fù)責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱省直管項(xiàng)目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見(jiàn)；

(四)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱市州項(xiàng)目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項(xiàng)目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項(xiàng)目法人報(bào)批工程可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報(bào)高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)、組織施工圖設(shè)計(jì)預(yù)審。第十五條 項(xiàng)目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目報(bào)批項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告；(五)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)；

(六)報(bào)批初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)和施工圖設(shè)計(jì)。第十六條 對(duì)于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨(dú)開(kāi)展或聯(lián)合開(kāi)展前期工作。

第十七條 項(xiàng)目前期工作費(fèi)用列入初步設(shè)計(jì)概算，由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項(xiàng)前期工作費(fèi)用。

第五章 建設(shè)市場(chǎng)管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場(chǎng)交易實(shí)行開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的原則，任何單位和個(gè)人不得對(duì)高速公路建設(shè)交易活動(dòng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入高速公 路建設(shè)市場(chǎng)。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式。采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強(qiáng)制性評(píng)審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運(yùn)輸部的規(guī)定實(shí)行最短收費(fèi)期限法等評(píng)標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗(yàn)檢測(cè)、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購(gòu)采用雙信封最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)遵循國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會(huì)投資人投資的經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項(xiàng)目法人簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。投資合同和特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項(xiàng)：

(一)項(xiàng)目法人組建、設(shè)計(jì)完成時(shí)間、招標(biāo)時(shí)間、各項(xiàng)行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、完工通車時(shí)間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對(duì)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)年度的工程進(jìn)度計(jì)劃、投資完成計(jì)劃;(四)前期工作階段和項(xiàng)目實(shí)施各年度的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對(duì)高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)招標(biāo)資格預(yù)審評(píng)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過(guò)程依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告實(shí)行備案制度，交通主管部門依法進(jìn)行備案審查。

招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依法進(jìn)行，不得隨意采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實(shí)需要采取補(bǔ)遺等方式變更、補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說(shuō)明或補(bǔ)充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，且補(bǔ)遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動(dòng)，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)高速公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級(jí)，以及采取市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項(xiàng)目法人組建后，或委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位后，逐級(jí)向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進(jìn)度管理體系，實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價(jià)管理體系。

高速公路項(xiàng)目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)工期，依法組織工程 建設(shè)實(shí)施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)監(jiān)督的原則。

(二)省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計(jì)劃和年度執(zhí)行計(jì)劃，負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對(duì)市州項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)工程、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督，組織工程交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)、工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)督計(jì)劃及工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)督制度。省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全省高速公路工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)考核工作，定期組織工程投資控制督查，對(duì)市(州)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的造價(jià)管理工作實(shí)施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施市州項(xiàng)目的工程造價(jià)管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實(shí)行計(jì)劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃，下達(dá)年進(jìn)度計(jì)劃（含季度和月進(jìn)度計(jì)劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達(dá)的高速公路建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度目標(biāo)，督促項(xiàng)目法人落實(shí)工程進(jìn)度措施。

(三)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及季度進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實(shí)工程進(jìn)度保證措施。

(四)經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營(yíng)合同約定的完工通車時(shí)間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項(xiàng)目交付使用的時(shí)間。

第三十二條 投資人或項(xiàng)目法人未嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間或項(xiàng)目通車時(shí)間滯后，但報(bào)經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開(kāi)工或推遲通車的時(shí)間總量扣減特許經(jīng)營(yíng)合同的收費(fèi)期限：

(一)推遲開(kāi)工或通車時(shí)間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時(shí)間扣減收費(fèi)年限；

(二)推遲開(kāi)工或通車時(shí)間1年以上的，按推遲時(shí)間總量加倍扣減收費(fèi)年限。第三十三條 對(duì)于發(fā)生資金不到位、推遲開(kāi)工、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后、推遲完工等嚴(yán)重違約情形的社會(huì)企業(yè)投資的高速公路項(xiàng)目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促項(xiàng)目法人和投資人限時(shí)整改，責(zé)令項(xiàng)目法人和投資人采取有效措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工作時(shí)間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過(guò)另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實(shí)施工作。

第三十四條 施工單位工程進(jìn)度滯后的，交通主管部門和項(xiàng)目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點(diǎn)監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無(wú)效，影響高速公路按期建成通車的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場(chǎng)的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報(bào)高速公路建設(shè)進(jìn)展情況和實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個(gè)月的25日前向省交通廳上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表和工程建設(shè)財(cái)務(wù)等報(bào)表，省交通廳對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃提出整改意見(jiàn)。第三十六條 高速公路工程交工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人向省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)，工程質(zhì)量檢測(cè)合格才能組織交工驗(yàn)收。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見(jiàn)。省交通廳對(duì)備案的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告無(wú)異議的，高速公路可開(kāi)放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期一般不得超過(guò)3年。

未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格、交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未經(jīng)備案審查的項(xiàng)目，不得進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

第三十七條 高速公路通車試運(yùn)營(yíng)2年后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省交通廳申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。

高速公路竣工驗(yàn)收前，由省級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系在國(guó)家、省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門報(bào)告。

省、市(州)交通主管部門依法及時(shí)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、16 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、公開(kāi)電話和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實(shí)行工程建設(shè)違法行為舉報(bào)制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對(duì)于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算，合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違規(guī)違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；

(四)收集、匯總、報(bào)送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

(五)督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好交、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)高速公路建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負(fù)責(zé)省直管項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理、組織會(huì)計(jì)核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時(shí)籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項(xiàng)目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計(jì)以外的工程;

(三)資金來(lái)源符合國(guó)家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時(shí)到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，并防止承包人高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費(fèi)；及時(shí)撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴(kuò)大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時(shí)登記入帳管理；

(七)建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費(fèi)用，不得拖欠建設(shè)費(fèi)用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過(guò)程監(jiān)督檢查和審計(jì)。

社會(huì)企業(yè)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實(shí)施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實(shí)行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用年度匯總情況備案制度。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按年度將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項(xiàng)目管理權(quán)限向交通主管部門報(bào)告。

第四十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價(jià)。

實(shí)行較大和重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報(bào)批手續(xù)，設(shè)計(jì)變更報(bào)批應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目總造價(jià)控制情況。因物價(jià)上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更實(shí)行年度匯總報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計(jì)變更情況、造價(jià)變化情況和設(shè)計(jì)變更總體情況、造價(jià)變化總體情況向省交通廳報(bào)告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費(fèi)用總額(包括經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運(yùn)營(yíng)期內(nèi)及時(shí)完成。未在試運(yùn)營(yíng)期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機(jī)構(gòu)或市(州)交通主管部門實(shí)施督查；也可以聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實(shí)施督查過(guò)程中，可以組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定、試驗(yàn)檢測(cè)或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機(jī)構(gòu)工作費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問(wèn)；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查。高速公路開(kāi)工前主要進(jìn)行項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查。

施工過(guò)程中主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價(jià)、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

交工驗(yàn)收前主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計(jì)執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問(wèn)題組織專項(xiàng)督查。省交通廳組織的綜合督查由省級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項(xiàng)督查。

市(州)交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問(wèn)題組織專項(xiàng)督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項(xiàng)目法人或投資人通報(bào)。項(xiàng)目法人或投資人必須按照督查意見(jiàn)限期整改并提交整改報(bào)告。

整改報(bào)告作為設(shè)計(jì)審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測(cè)、工程決算認(rèn)可、竣工驗(yàn)收的前臵條件，上階段的問(wèn)題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測(cè)、鑒定或驗(yàn)收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對(duì)于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運(yùn)輸部審批、審查、備案的事項(xiàng)，由省交通廳審查后上報(bào)。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目和普通公路項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法DOC

武易晉高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié) 總則

第一條 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JT—GGIO一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹(shù)立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負(fù)責(zé)全項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實(shí)，并對(duì)所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；設(shè)計(jì)單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計(jì)的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負(fù)責(zé)其標(biāo)段各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。

第四條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與追究制度。各單位應(yīng)按照分級(jí)職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作能落實(shí)到人，落實(shí)到位。

對(duì)在施工安全生產(chǎn)管理過(guò)程中落實(shí)安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進(jìn)行相應(yīng)處罰。第五條 本辦法適用于本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個(gè)人。

第二節(jié) 安全組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé) 第六條 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目辦成立由項(xiàng)目辦主任為組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場(chǎng)辦副主任為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦各科室、現(xiàn)場(chǎng)辦各科室主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)代表組長(zhǎng)、駐地高監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項(xiàng)目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場(chǎng)辦安全科，負(fù)責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)部門有關(guān)文件精神；

2、負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級(jí)各主管部門定期匯報(bào)安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目辦的各項(xiàng)決定。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負(fù)責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評(píng)估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負(fù)責(zé)施工安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量支付審核。

9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。現(xiàn)場(chǎng)辦安全科職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和計(jì)劃，并督促檢查各參建單位并予以落實(shí)。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時(shí)督促有關(guān)單位上報(bào)安全生產(chǎn)信息并匯總上報(bào)。

4、組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查和監(jiān)督，及時(shí)查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過(guò)程中的不安全行為。

5、督促落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系、儲(chǔ)備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項(xiàng)目參建單位安全設(shè)施投入，對(duì)安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)計(jì)量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。第七條 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長(zhǎng)及主管工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和記錄。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4、加強(qiáng)安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)可下達(dá)施工暫停指令，并向項(xiàng)目辦報(bào)告。

5、填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險(xiǎn)性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。第八條 勘察設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其勘察成果負(fù)責(zé)。在勘察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實(shí)施提供準(zhǔn)確資料并提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對(duì)所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全問(wèn)題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險(xiǎn)性較大的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供詳細(xì)專門的施工組織和施工方案設(shè)計(jì)，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對(duì)工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在技術(shù)交底時(shí)闡述清楚；

6、施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)及時(shí)予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；

2、施工單位派駐的項(xiàng)目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)所承建合同段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對(duì)施工安全進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對(duì)施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對(duì)勞動(dòng)保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對(duì)施工機(jī)具及關(guān)聯(lián)材料進(jìn)行檢測(cè)和更換，確保施工機(jī)具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護(hù)用品，所購(gòu)置的勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

8、施工單位要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；

10、較大安全風(fēng)險(xiǎn)施工中安全保障措施和方案必須按程序報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目辦審批；

11、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；

12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)辦和監(jiān)理單位填報(bào)安全月報(bào)表。

14、項(xiàng)目部專職安全管理人員持有省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的C級(jí)《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬(wàn)元配備。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、對(duì)本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項(xiàng)目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項(xiàng)目經(jīng)理必須持有B級(jí)《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案配套的安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實(shí)施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查與整改，落實(shí)各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

8、組織編制實(shí)施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動(dòng)方案等。第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：

1、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時(shí)及時(shí)停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。

4、參加對(duì)從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負(fù)責(zé)檢查班前會(huì)開(kāi)展情況并做好記錄，會(huì)同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個(gè)人安全與勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié) 項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過(guò)設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督與層級(jí)間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效的責(zé)任問(wèn)責(zé)，項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條 本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場(chǎng)辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分，按實(shí)際入場(chǎng)的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開(kāi)工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對(duì)性的施工安全防護(hù)措施，不得用簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。特殊與危險(xiǎn)性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

8、邊通車邊施工的工程；9其它危險(xiǎn)性較大工程）要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測(cè)、計(jì)算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開(kāi)工，并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。

施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求 “四項(xiàng)嚴(yán)禁”為：

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；

2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；

3、嚴(yán)禁隧道無(wú)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工；

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。“五項(xiàng)制度”為：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項(xiàng)施工方案審查制度

4、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國(guó)家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對(duì)特種設(shè)備（起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度，并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級(jí)要求的上崗資格證，作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時(shí)租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊(cè)報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)辦。第二十一條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn)，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對(duì)影響安全使用的及時(shí)報(bào)廢。

第二十二條 民爆物品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50089-2007）等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人，做好民爆物品儲(chǔ)存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場(chǎng)施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過(guò)程的安全生產(chǎn)。

第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際情況，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、確定重大危險(xiǎn)源清單，通過(guò)經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開(kāi)施工過(guò)程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，按照時(shí)限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）和監(jiān)理單位對(duì)其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對(duì)于項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）下達(dá)的整改要求，要按時(shí)限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）。對(duì)于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報(bào)制度 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制?，F(xiàn)場(chǎng)辦每月對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時(shí)，安全整改指令閉合。

本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報(bào)制度。各施工、監(jiān)理單位要對(duì)每月的施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報(bào)。在每月25日前報(bào)現(xiàn)場(chǎng)辦，現(xiàn)場(chǎng)辦匯總分析后報(bào)項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時(shí)納入每月調(diào)度會(huì)的匯報(bào)材料中。另外，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)及時(shí)采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開(kāi)“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動(dòng)。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條

安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時(shí)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識(shí)。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動(dòng)，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的“基礎(chǔ)教育”；二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條

安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級(jí)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外，還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對(duì)各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié) 安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺(tái)帳管理

第三十一條 安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用，確保安全專項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?。施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計(jì)算并建立臺(tái)賬，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)辦檢查符合要求后方可計(jì)量。

計(jì)量必須附相應(yīng)措施設(shè)計(jì)圖、說(shuō)明、人機(jī)工料投入清單、外購(gòu)材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒(méi)有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗(yàn)收審批的，一律不予計(jì)量。

第三十三條 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計(jì)量同步辦理。

第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，組織有關(guān)力量進(jìn)行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報(bào)告要求在事故發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)，將事故簡(jiǎn)要情況即發(fā)生單位概況、時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況上報(bào)。

項(xiàng)目辦在接到事故報(bào)告后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，按照預(yù)案及上級(jí)部署展開(kāi)救援等工作。第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對(duì)事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲與施工、監(jiān)理單位履約動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià) 第三十六條 為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)，本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評(píng)分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》（附表九）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查獎(jiǎng)懲。對(duì)于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患，罰款5萬(wàn)－10萬(wàn)；表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬(wàn)-2萬(wàn)元罰款，由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）做出處罰的事項(xiàng)，對(duì)于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢(shì)平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用，并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。第三十七條 現(xiàn)場(chǎng)辦在對(duì)施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場(chǎng)辦提交對(duì)施工的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)辦在將此部分評(píng)價(jià)納入總的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)報(bào)項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦在綜合評(píng)價(jià)后上報(bào)廳質(zhì)監(jiān)站。

第三篇：貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法

貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法（試行）

來(lái)源：貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室 發(fā)布日期:2010-12-29 【字體：大 中 小】

貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目材料管理辦法（試 行）

黔路發(fā)（2010）20號(hào)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工程材料源頭管理，規(guī)范材料使用和采購(gòu)行為，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品用于工程項(xiàng)目，確保建設(shè)工程材料質(zhì)量，滿足我局高速公路建設(shè)工程需要，結(jié)合我局高速公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)和管理的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法適用于我局高速公路建設(shè)項(xiàng)目的土建工程、交通工程、綠化工程及附屬設(shè)施工程等所有工程。

第四條 凡在我局高速公路項(xiàng)目中使用的各種材料，必須滿足國(guó)家及交通運(yùn)輸部制定的關(guān)于公路施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全和環(huán)保措施的要求。特殊材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存和使用，除必須滿足公路施工的技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求外，還必須滿足相關(guān)行業(yè)、規(guī)范的要求。

第五條 本管理辦法中的材料分為重要工程材料和一般工程材料。

(一)重要工程材料，主要指用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、標(biāo)志性設(shè)施的主要材料（含成品、半成品和主要零部件等）。如：瀝青、鋼材、水泥（適用于橋梁、隧道襯砌、涵洞蓋板、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程等）、鋼絞線、橋梁支座、橋梁伸縮裝置、預(yù)應(yīng)力錨具及連接器、混凝土外加劑、電纜管箱、隧道防火涂料、隧道防水材料（防水板、排水管、透水管、止水帶、止水條）、橋面防水材料、交通工程及沿線設(shè)施（監(jiān)控、照明、收費(fèi)、消防等）使用材料、土工織物類產(chǎn)品等相關(guān)材料。

重要工程材料分為“甲供”和“甲控”兩種模式。“甲供”是指由貴州省公路局按國(guó)家相關(guān)法律集中招標(biāo)、集中采購(gòu)供應(yīng)的材料，如路面用瀝青等材料；“甲控”是指省公路局不供應(yīng)，但在采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的材料，如水泥、鋼材等材料。

(二)一般工程材料，主要指砂、石、石料（路面用玄武巖砂、石料除外）等各種地產(chǎn)材料及粉煤灰、石灰和一般工程用水泥（在重要工程材料之外的水泥）等材料。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省公路局高建辦”）負(fù)責(zé)重要工程材料的日常監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程材料管理的方針、政策、規(guī)定等各項(xiàng)制度并監(jiān)督實(shí)施。(二)審批各項(xiàng)目總監(jiān)辦申報(bào)的使用重要工程材料的廠家范圍，確定材料供應(yīng)商入圍名錄。(三)監(jiān)督各高速公路建設(shè)項(xiàng)目中重要工程材料及一般工程材料的使用情況。(四)掌握材料行業(yè)的發(fā)展(質(zhì)量、價(jià)格、廠家及被通報(bào)等)動(dòng)態(tài)信息。

(五)根據(jù)需要，及時(shí)組織、安排對(duì)推薦入圍廠家的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量控制情況進(jìn)行核查或考察。

(六)建立各在建項(xiàng)目的重要工程材料檔案庫(kù)，跟蹤供貨廠家及其材料在我局高速公路上的信用情況及產(chǎn)品質(zhì)量情況，逐步建立完善材料廠家及供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)體系。

第七條 各項(xiàng)目總監(jiān)辦負(fù)責(zé)工程材料的廠家或供貨商的資質(zhì)初步審查和材料使用過(guò)程的產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤管理工作。其主要職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家有關(guān)工程材料管理的方針、政策以及省公路局制定的相關(guān)管理辦法進(jìn)行宣傳、貫徹、執(zhí)行。

(二)負(fù)責(zé)按照本辦法的相關(guān)要求，審查各申請(qǐng)入圍廠家的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(三)必要時(shí)委托或監(jiān)督有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)對(duì)各申請(qǐng)入圍廠家的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)并出具相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告。

(四)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理和承包人對(duì)工程材料的管理工作。檢查監(jiān)理對(duì)工程材料的檢查、驗(yàn)收和記錄工作；檢查承包人的進(jìn)場(chǎng)材料是否符合審批范圍，是否按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。

(五)定期或不定期對(duì)工程材料的使用情況進(jìn)行檢查，當(dāng)對(duì)材料的質(zhì)量產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或取樣做對(duì)比試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格材料，應(yīng)堅(jiān)決清理出場(chǎng)，同時(shí)，將該產(chǎn)品相關(guān)資料報(bào)省公路局高建辦備案。

(六)建立重要工程材料檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)表和試驗(yàn)臺(tái)帳，根據(jù)檢查情況對(duì)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行書面評(píng)價(jià)。建立重要工程材料信息檔案，對(duì)重要工程材料的使用全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。

第八條 駐地辦負(fù)責(zé)工程材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)收和使用過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)理工作。其主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，檢查承包人與供應(yīng)商簽訂的供銷合同的材料是否符合審批范圍。檢查進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工工地，嚴(yán)把工程材料的源頭質(zhì)量關(guān)。

（二）依據(jù)《貴州省公路局高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法》中的相關(guān)條款對(duì)使用的工程材料進(jìn)行檢查及檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格材料應(yīng)堅(jiān)決清理出場(chǎng)，并作出處理意見(jiàn)報(bào)總監(jiān)辦備案。

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)承包人對(duì)工程材料的管理和自檢工作。要求承包人規(guī)范和統(tǒng)一其合同段使用的工程材料。

(四)建立工程材料檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)表和試驗(yàn)臺(tái)帳，對(duì)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行書面評(píng)價(jià)。對(duì)工程材料的使用全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求上報(bào)相關(guān)報(bào)表、檢查紀(jì)錄、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)等資料。

第九條 承包人對(duì)工程材料管理的主要職責(zé)為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，在進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)十五日內(nèi)上報(bào)自行選擇的申請(qǐng)入圍廠家名單和資質(zhì)、業(yè)績(jī)及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。

(二)承包人對(duì)工程材料質(zhì)量負(fù)全面質(zhì)量責(zé)任，所有工程材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須進(jìn)行自檢。檢查進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定頻率進(jìn)行抽樣檢測(cè)，相關(guān)質(zhì)量證明文件齊全并報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收、批準(zhǔn)后方可投入使用。(三)對(duì)工程材料的使用情況進(jìn)行檢查，并作好記錄。(四)規(guī)范和統(tǒng)一本合同段使用的工程材料。

(五)建立工程材料驗(yàn)收、領(lǐng)用等制度及試驗(yàn)報(bào)表和試驗(yàn)臺(tái)賬，并設(shè)專人管理。對(duì)工程材料的使用全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦、駐地辦的要求上報(bào)相關(guān)報(bào)表、檢查紀(jì)錄、使用紀(jì)錄、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)等資料。

第三章 材料供應(yīng)管理

第十條 對(duì)“甲供”重要工程材料由省公路局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇一家或多家供貨單位為本項(xiàng)目供應(yīng)相應(yīng)的材料。在選擇“甲供”材料供貨廠家時(shí)，嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行。

第十一條 對(duì)“甲控”重要工程材料，首先由施工單位根據(jù)已建工程的材料使用情況自行擇優(yōu)推選申請(qǐng)入圍廠家，報(bào)總監(jiān)辦審查?？偙O(jiān)辦提出審查意見(jiàn)后上報(bào)省公路局高建辦綜合審查和批復(fù)，確定材料供應(yīng)廠商入圍名錄。施工單位根據(jù)材料供應(yīng)廠商入圍名錄自行選擇材料廠家并按相關(guān)規(guī)定簽訂供貨合同。

第十二條 一般性工程材料的選擇或采購(gòu)必須滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、各項(xiàng)管理規(guī)定的要求。審查及批復(fù)程序按總監(jiān)辦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于路面面層、C30（含C30）以上標(biāo)號(hào)混凝土及路面基層所使用的砂石料，各參建單位應(yīng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，破碎方式必須為反擊破，且使用篩分機(jī)進(jìn)行篩分。駐地辦應(yīng)對(duì)料源地的砂石料進(jìn)行全面審查，并將結(jié)果報(bào)總監(jiān)辦審批，對(duì)于路面面層材料應(yīng)參照 “甲控”模式進(jìn)行。

第四章 “甲控”材料供應(yīng)申請(qǐng)入圍廠家資質(zhì)材料審查

第十三條 總監(jiān)辦在審查重要工程材料申請(qǐng)入圍廠家時(shí)必須遵循以下原則:(一)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)管理規(guī)定。(二)體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信、擇優(yōu)”的原則。

(三)工程所需材料的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及性能必須全部滿足相關(guān)規(guī)范和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。(四)申報(bào)入圍廠家必須具有較強(qiáng)的企業(yè)實(shí)力及良好的信譽(yù)。

第十四條 重要工程材料供應(yīng)廠家必須滿足下列條件：

(一)具有國(guó)家相關(guān)管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量體系認(rèn)證書。(二)具有生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

(三)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)范和本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。(四)生產(chǎn)規(guī)模完全能夠滿足本工程的需要。

(五)具有高速、高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目材料供應(yīng)業(yè)績(jī)和管理經(jīng)驗(yàn)。

第十五條 申請(qǐng)入圍廠家應(yīng)提供如下資料以供審查：

(一)企業(yè)簡(jiǎn)介：包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備、人員情況及質(zhì)量保證體系建立健全情況等；

(二)法定代表人授權(quán)書(原件)（附表1）、經(jīng)公證的法定代表人授權(quán)書以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系一覽表(附表2)；同一廠家在同一項(xiàng)目只能授權(quán)給唯一的業(yè)務(wù)代表（被授權(quán)人），未經(jīng)授權(quán)的業(yè)務(wù)代表不能簽署材料供應(yīng)合同。如中途進(jìn)行更換，需重新出具經(jīng)公證的授權(quán)書；

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(年審合格)、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證(年審合格)、質(zhì)量體系認(rèn)證證書；

(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）；

(五)具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)質(zhì)量證明文件、質(zhì)量保證體系；(六)近五年該產(chǎn)品在高速、高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目上使用的業(yè)績(jī)一覽表及對(duì)應(yīng)的供貨合同（附表3）；

(七)產(chǎn)品售后服務(wù)及質(zhì)量保證承諾書。(八)近兩年的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；(九)企業(yè)信譽(yù)資料；

第十六條 企業(yè)相關(guān)證照和供貨合同必須使用彩色掃描打印件，所有資料應(yīng)完整、有效和清晰。

第十七條 總監(jiān)辦應(yīng)按上述要求對(duì)申請(qǐng)入圍廠家進(jìn)行符合性審查，審查完成后將所有申請(qǐng)廠家名單匯總表（附件一）、申請(qǐng)入圍廠家審查表（附件二）及入圍申請(qǐng)資料一并上報(bào)省公路局高建辦審批。重要工程材料入圍廠家是指該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，不允許推薦生產(chǎn)廠家的授權(quán)代理銷售單位。

第五章 “甲控”材料入圍審批程序

第十八條 省公路局高建辦本著“公平、公證、公開(kāi)”的原則，對(duì)各總監(jiān)辦上報(bào)的重要工程材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行綜合審查和批復(fù)。

第十九條 省公路局高建辦對(duì)總監(jiān)辦上報(bào)的重要工程材料的審批實(shí)行綜合評(píng)審，即從資料完整性、企業(yè)實(shí)力（生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品性能、資金能力、使用業(yè)績(jī)等）、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查等相結(jié)合。

(一)資料完整性：申請(qǐng)入圍廠家必須按照本辦法第十五條的相關(guān)規(guī)定，提供各種資料，資料不完整、不清晰的不予審批。提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，將取消該廠家三年內(nèi)的入圍資格。(二)企業(yè)實(shí)力：按材料類別分類，將所有申請(qǐng)入圍廠家的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)行選擇。

(三)售后服務(wù)措施及承諾：包括技術(shù)支持、施工指導(dǎo)、咨詢、檢測(cè)服務(wù)等。(四)產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查：指在我省其他高速公路項(xiàng)目已入圍材料廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)水平等的跟蹤調(diào)查情況。產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、售后服務(wù)水平好的曾入圍廠家，在新項(xiàng)目入圍審批時(shí)，可優(yōu)先考慮或直接入圍。

(五)按資料完整性、企業(yè)綜合實(shí)力、售后服務(wù)措施及承諾、產(chǎn)品使用質(zhì)量備案登記調(diào)查情況等對(duì)申請(qǐng)入圍廠家進(jìn)行綜合評(píng)審后，結(jié)合材料的使用數(shù)量，審批入圍廠家。

第二十條 為建立和維護(hù)有序、合法、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，省公路局高建辦只接受具有獨(dú)立法人資格的材料供應(yīng)商。

第二十一條 省公路局高建辦一般在兩周內(nèi)完成對(duì)總監(jiān)辦上報(bào)的重要工程材料的審批工作。入圍廠家一經(jīng)批復(fù)，原則上不另行增補(bǔ)入圍廠家及供貨范圍。如因工程需要，則總監(jiān)辦可另行增補(bǔ)上報(bào)入圍廠家（增補(bǔ)入圍廠家的基本條件不得低于已入圍廠家），報(bào)省公路局高建辦審批（增補(bǔ)入圍理由必須詳細(xì)闡明）。

第六章 材料使用監(jiān)控

第二十二條 重要工程材料應(yīng)按以下要求進(jìn)行監(jiān)控：

(一)各施工單位必須在選定入圍的供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，自行與供應(yīng)商洽談，確定價(jià)格、數(shù)量和具體供應(yīng)事宜，并按相關(guān)規(guī)定簽訂合同，報(bào)總監(jiān)辦備案，總監(jiān)辦應(yīng)每季度將上述合同以清單的形式上報(bào)省公路局高建辦備案，以便為其他項(xiàng)目的入圍審批提供業(yè)績(jī)依據(jù)。

(二)施工單位在材料投入使用前必須在監(jiān)理的監(jiān)督下，按要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)和檢驗(yàn)，試驗(yàn)檢測(cè)和檢驗(yàn)合格后，方可在工程建設(shè)中使用。

(三)對(duì)已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的重要工程材料，施工單位應(yīng)向駐地辦提交產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。

(四)承包人與廠家或被授權(quán)人簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷合同時(shí)，應(yīng)要求被授權(quán)人提供授權(quán)書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件等，并按入圍批復(fù)文件載明的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一覽表進(jìn)行核對(duì)；材料進(jìn)場(chǎng)后，如對(duì)材料質(zhì)量、來(lái)源有疑問(wèn)，可與廠家直接溝通，以進(jìn)行核實(shí)。

(五)總監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)合同管理，以合同為依據(jù)，始終堅(jiān)持和督促施工單位自檢和監(jiān)理方獨(dú)立抽檢、復(fù)檢相結(jié)合，以施工單位自檢為主，以監(jiān)理方的復(fù)檢作為評(píng)定自檢結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合，抽檢和監(jiān)測(cè)相結(jié)合，以防止不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保重要工程材料的質(zhì)量。(六)總監(jiān)辦應(yīng)要求各施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工單位在材料人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照材料的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范對(duì)各廠商供應(yīng)的材料作定期或不定期抽檢,建立試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)賬?？偙O(jiān)辦應(yīng)每半年將各種材料的質(zhì)量情況及對(duì)生產(chǎn)廠家的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)以報(bào)告形式報(bào)省公路局高建辦，省公路局高建辦將根據(jù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)品使用質(zhì)量登記備案；同時(shí)，各總監(jiān)辦要對(duì)產(chǎn)品使用情況進(jìn)行跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以防劣質(zhì)產(chǎn)品在使用過(guò)程中流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(七)必要時(shí)，省公路局高建辦組織、安排第三方對(duì)重要工程材料進(jìn)行中間檢查和抽檢工作。(八)駐地辦應(yīng)要求監(jiān)理及承包人將每批材料的進(jìn)貨廠家、材料種類及型號(hào)規(guī)格、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、出廠合格證書號(hào)、試驗(yàn)檢測(cè)情況、擬用部位進(jìn)入臺(tái)賬（附件四）,每月上報(bào)總監(jiān)辦備案。(九)供貨商提供假冒偽劣的產(chǎn)品,一經(jīng)查實(shí)，將取消該供貨商在我局所轄高速公路建設(shè)項(xiàng)目的入圍資格，并通報(bào)該供貨單位。

(十)對(duì)使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品的承包人，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)承包人處以5～20萬(wàn)元違約金，并按省公路局高建辦《考核實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款扣分，使用該產(chǎn)品的工程項(xiàng)目將被視為不合格工程并要求做返工處理。

(十一)監(jiān)理單位未按要求認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或制止承包人使用假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及未批準(zhǔn)入圍廠家產(chǎn)品，一經(jīng)查實(shí),對(duì)監(jiān)理單位處以1～5萬(wàn)元違約金，并按省公路高建辦《考核實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款扣分。

第二十三條 一般性工程材料的監(jiān)控按總監(jiān)辦相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 建設(shè)、監(jiān)理單位人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)介紹或指定工程材料供應(yīng)商，不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程材料采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)者，將嚴(yán)肅追究相應(yīng)人員責(zé)任。

第二十五條 本辦法自公布之日起試行，由省公路局高建辦負(fù)責(zé)解釋。

附件一: 申請(qǐng)入圍廠家匯總表

附件二: 申請(qǐng)入圍廠家審查表

附表1 法定代表人授權(quán)書

附表2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

附表3近五年高速、高等級(jí)公路使用業(yè)績(jī)一覽表

附件三：材料采購(gòu)合同匯總表

附件四：重要工程材料使用臺(tái)賬

附表1 授權(quán)書格式 授

權(quán)

書 致:(業(yè)主單位全稱)本授權(quán)書宣告:(授權(quán)單位全稱)（職務(wù)）

(姓名)合法地代表我單位，授權(quán)（被授權(quán)人單位全稱）

（職務(wù)）

（姓名）為我單位代理人，該代理人有權(quán)在（****年**月**日）至（年 月

日）期間，在（公路項(xiàng)目名稱）（材料名稱）的入圍審批及采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)中，以我單位的名義辦理相關(guān)手續(xù)、簽訂合同協(xié)議書以及執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項(xiàng)。本授權(quán)書在（公路項(xiàng)目名稱）完工后，自行作廢。

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）日

期：

****年**月**日 注:

1、被授權(quán)人必須是材料生產(chǎn)廠家在本項(xiàng)目指定的唯一合法全權(quán)業(yè)務(wù)代表。

2、授權(quán)單位法人代表、被授權(quán)人必須由本人親筆簽名

3、該授權(quán)書單獨(dú)提交無(wú)效 , 必須進(jìn)行公證方有效。

附表2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

部門 姓名 職務(wù) 辦公電話、手機(jī) 企業(yè)法定代表人 銷售部主要負(fù)責(zé)人 技術(shù)部負(fù)責(zé)人 被授權(quán)人

授 權(quán) 單 位：

（蓋章）授權(quán)單位法人代表：

（簽字）被 授 權(quán) 人：

（簽字）

注：本表應(yīng)附法人代表證及被授權(quán)人的身份證彩色掃描打印件

附件三

材料采購(gòu)合同匯總表 建設(shè)項(xiàng)目名稱：（章）

序號(hào) 生產(chǎn)廠家名稱 使用的合同段 供應(yīng)材料的規(guī)格、型號(hào)及數(shù)量 合同簽訂時(shí)間 備注 注：

1、備注欄填寫乙方（供貨方）簽訂合同的人員姓名；

2、本表由總監(jiān)辦根據(jù)承包人上報(bào)備案的合同填寫，每季度上報(bào)一次。附件四

重要工程材料使用臺(tái)賬

建設(shè)項(xiàng)目：

合同段：

施工單位：（章）

監(jiān)理單位（公章）：

序號(hào) 供貨廠家 材料種類及規(guī)格型號(hào) 數(shù)量 進(jìn)場(chǎng)時(shí)間 出廠合格證書號(hào) 擬用部位 試驗(yàn)檢測(cè)情況

施工單位質(zhì)檢負(fù)責(zé)人：

填報(bào)人：

駐地高監(jiān)：

日期：

注：本表由承包人填寫，駐地辦審查后每月報(bào)總監(jiān)辦備案

附表3 申請(qǐng)入圍廠家近五年高速、高等級(jí)公路使用業(yè)績(jī)一覽表 填報(bào)單位（公章）：

日期： 序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目名稱 建設(shè)單位名稱 供應(yīng)產(chǎn)品名稱或型號(hào) 供貨數(shù)量（或金額）備注

注：本表由入圍申請(qǐng)廠家填寫，裝入入圍申請(qǐng)文件中；本表應(yīng)同時(shí)附對(duì)應(yīng)的供貨合同掃描件方為有效。

第四篇：四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（檔發(fā)〔2006〕2號(hào)）及《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級(jí)以上地方人民政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目。

重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）包括重大基本建設(shè)項(xiàng)目和重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條

重大建設(shè)項(xiàng)目檔案（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目檔案）是項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。第四條

項(xiàng)目檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目檔案管理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目檔案管理工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)將當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目名單抄送同級(jí)檔案局；縣級(jí)以上人民政府項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，按要求做好項(xiàng)目檔案登記工作，參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

省檔案局對(duì)全省項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對(duì)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；各市（州）、縣（市、區(qū)）檔案局負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織或參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。第五條

建立項(xiàng)目檔案登記制度。

項(xiàng)目開(kāi)工后直至項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前每年應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案登記，填報(bào)《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》（附表1）。省政府投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，屬于省級(jí)項(xiàng)目主管部門的，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門組織填寫，歸口在市（州）人民政府的，由市（州）檔案局組織填寫，每年10月底前報(bào)省檔案局。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目由同級(jí)檔案局組織登記。

第六條

項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并有相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。第七條

項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）及項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在簽訂設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門條款，明確規(guī)定有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件的套數(shù)、時(shí)間，以及對(duì)應(yīng)提交文件的整理、歸檔責(zé)任。第八條

項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）及《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自職責(zé)范圍或合同、協(xié)議規(guī)定的竣工文件的編制和項(xiàng)目文件的整理、歸檔工作。

第九條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在建設(shè)項(xiàng)目完成后應(yīng)將經(jīng)整理、編目的項(xiàng)目文件按合同、協(xié)議規(guī)定的要求，向項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

根據(jù)基本建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，可分階段歸檔和移交。

第十條

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目竣工文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）確認(rèn)并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄一并交項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）檔案管理機(jī)構(gòu)。第十一條

歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，簽字手續(xù)完備，字跡清楚，圖面整潔，載體及書寫材料適宜永久保存?？⒐D編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。有關(guān)項(xiàng)目的電子、聲像等特殊載體的文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸檔。第十二條

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各參建單位應(yīng)配備與檔案數(shù)量相適應(yīng)的、符合要求的檔案庫(kù)房，配置必要的保管保護(hù)設(shè)施，采用計(jì)算機(jī)管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的開(kāi)發(fā)利用，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效服務(wù)。

第十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。

第十四條

省政府投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省檔案局組織項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；或由省檔案局委托省項(xiàng)目主管部門、市（州）檔案局組織驗(yàn)收。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由同級(jí)檔案局組織項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

各級(jí)檔案局、項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，必要時(shí)可組織預(yù)檢。

國(guó)家及其投資主管部門批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

省檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由省檔案局、省項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在地市（州）檔案局等單位組成。省檔案局委托組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由省項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目所在地市（州）檔案局等單位組成。

各市（州）檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由市（州）檔案局、項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）檔案局等單位組成。各縣（市、區(qū)）檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由縣（市、區(qū)）檔案局、項(xiàng)目主管部門等單位組成。

凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，檔案驗(yàn)收組成員應(yīng)包括項(xiàng)目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）。

驗(yàn)收組成員一般為不少于5人的單數(shù)，組長(zhǎng)由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。成員中應(yīng)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。第十六條

項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收測(cè)評(píng)表》（附表2）的要求，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面自檢。自檢合格后，按規(guī)定向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和自檢測(cè)評(píng)情況，并填報(bào)《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附表3）。

第十七條

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，對(duì)照《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收測(cè)評(píng)表》，對(duì)項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)果按百分制標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、合格與不合格三個(gè)等級(jí):90 分（含90分）以上為優(yōu)秀；75至90分（含75分）為合格，其中項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)（附表2第二部分）不低于60分；75分以下為不合格。

第十八條

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收優(yōu)秀或合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十九條

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織單位不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）應(yīng)當(dāng)按合同及有關(guān)規(guī)定的要求，在項(xiàng)目正式通過(guò)竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向生產(chǎn)使用單位及其他有關(guān)單位辦理項(xiàng)目檔案移交，明確移交項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、數(shù)量等，并有完備的交接手續(xù);建設(shè)單位轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位的，按企業(yè)檔案管理規(guī)定辦理。

第二十一條

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位（法人）應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）報(bào)送一套與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項(xiàng)目檔案。第二十二條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng):(一）不按規(guī)定報(bào)送《四川省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》的;

（二）對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的。

第二十三條

在項(xiàng)目檔案管理中，違反《中華人民共和國(guó)檔案法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

第二十四條

在項(xiàng)目檔案管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由項(xiàng)目主管部門或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省檔案局每年對(duì)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的，予以通報(bào)表彰。第二十五條

其他建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。第二十六條

本辦法由省檔案局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理辦法

危險(xiǎn)源管理制度

第一章 總則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合各高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的排查情況，現(xiàn)道路建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理和監(jiān)控，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于道路路新建、改擴(kuò)建工程。第三條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)道路施工重大人身傷害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危險(xiǎn)因素。

第二章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

第四條 以下危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)確定為存在重大危險(xiǎn)源的工程：

一、填筑工程

二、高邊坡工程

三、基礎(chǔ)開(kāi)挖工程

四、地下結(jié)構(gòu)，井坑橋梁等

五、隧道工程

的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

施工單位主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。

第九條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳，建立健全重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度，管理臺(tái)賬和制度報(bào)工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

第十一條 施工單位應(yīng)對(duì)第四條所列對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)

構(gòu)筑物安全的填筑工程。

3.文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

二、土方開(kāi)挖高度≥8m的高邊坡。

三、基坑工程。

1.開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

2.開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

四、坑深大于5米、單跨跨徑大于100米或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的橋梁工程。

五、隧道工程。

六、搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

七、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)其工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查、評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，采取切實(shí)有效的措施督促及時(shí)整改到位，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員定期對(duì)其

應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。

第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。

第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對(duì)整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)交通行政主管部門書面報(bào)告。

第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督與檢查

第十九條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度，對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，對(duì)施工單位報(bào)送的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并視情況降低其信用等級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰或提出處罰建議；

建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可未履行本辦法的，施工許可申請(qǐng)不予受理，情節(jié)嚴(yán)重的，項(xiàng)目停工整頓，全省通報(bào)批評(píng)。

第二十三條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十四條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與檢查職責(zé)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。