第一篇：四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

四川省人民政府令第254號(hào)

《四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年3月2日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，從源頭上防止和減少各類(lèi)安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營(yíng)、使用過(guò)程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建（構(gòu)）筑物。

法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。

對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，我省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求，依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔(dān)責(zé)任。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)建立完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

第七條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上項(xiàng)目投資主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。

第八條 工會(huì)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)及時(shí)處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)中的違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第九條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響；

（三）可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。

第十條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》：

（一）礦山（含尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

（五）化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（六）機(jī)場(chǎng)、碼頭、水庫(kù)、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目；

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并包括下列內(nèi)容：

（一）主要危險(xiǎn)、有害因素種類(lèi)和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評(píng)價(jià)；

（四）預(yù)評(píng)價(jià)明確的結(jié)論；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書(shū)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查；國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在正式受理項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第十四條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過(guò)：

（一）未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)或者安全預(yù)評(píng)價(jià)不合格的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害的主要因素未全面分析、辨識(shí)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及主要危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（四）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（五）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（六）安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求的；

（七）應(yīng)急管理和處置方案不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的；

（八）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的；

（九）提供虛假資料及相關(guān)情況的。

第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項(xiàng)等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)。未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)的,一律不予立項(xiàng)。

第十六條 對(duì)設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)審查。

已經(jīng)通過(guò)設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）涉及的產(chǎn)品品種、類(lèi)別、數(shù)量超出已經(jīng)通過(guò)審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全審查

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（二）設(shè)計(jì)依據(jù)（分項(xiàng)對(duì)應(yīng)）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境評(píng)價(jià)；

（四）建(構(gòu))筑物及場(chǎng)地布置；

（五）生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分析；

（六）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力情況；

（七）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的對(duì)應(yīng)防范措施；

（八）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

（九）安全專(zhuān)項(xiàng)投資概算；

（十）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全條件論證報(bào)告中的對(duì)策及建議采納情況；

（十一）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（二）可行性研究報(bào)告中的安全條件論證報(bào)告；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及相關(guān)評(píng)審資料；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇及設(shè)計(jì)報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第二十二條 滿足下列各項(xiàng)條件，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)方可出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

（二）建設(shè)單位組織的專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)有2/3以上專(zhuān)家簽署肯定性意見(jiàn)或者具有合法資格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審核合格報(bào)告書(shū)；

（三）其他可用以確認(rèn)的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織設(shè)計(jì)和申請(qǐng)審查。

第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的，有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工所需條件和經(jīng)費(fèi)，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的安全生產(chǎn)和安全設(shè)施質(zhì)量。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，確保施工質(zhì)量和施工安全；竣工后，應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者按原設(shè)計(jì)施工可能導(dǎo)致重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)核查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)組織整改，整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十六條 建設(shè)施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改或者向建設(shè)單位報(bào)告，并出具監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。

第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，其安全設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)行；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試運(yùn)行情況作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處理，并形成安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告。

第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；

（二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；

（四）質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）施工單位的施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書(shū)面告知建設(shè)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第三十二條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過(guò)驗(yàn)收：

（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（二）違反本辦法,經(jīng)整改仍未合格的；

（三）驗(yàn)收申請(qǐng)材料提交不全的；

（四）驗(yàn)收申請(qǐng)材料中有一項(xiàng)否定結(jié)論的；

（五）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）安全設(shè)施施工是否符合設(shè)計(jì)要求；

（三）安全設(shè)施試運(yùn)行情況；

（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn)；

（五）建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn)；

（六）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作由縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（一）省人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）設(shè)區(qū)的市（州）人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）上級(jí)有關(guān)部門(mén)可以監(jiān)督下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）上級(jí)有關(guān)部門(mén)可以委托下級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，建立和完善安全設(shè)施的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門(mén)安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理行政許可等，應(yīng)當(dāng)提出安全監(jiān)察意見(jiàn)。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立安全審查、設(shè)計(jì)安全審查、竣工驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的，應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門(mén)參加；由其他有關(guān)部門(mén)組織的，應(yīng)當(dāng)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參加。

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理信息共享。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理情況抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查過(guò)程中，可以組織不少于3人組成的專(zhuān)家組或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)專(zhuān)業(yè)審查工作。

有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行書(shū)面審查，必要時(shí)可以派員或者組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查所依據(jù)的文件、結(jié)論性意見(jiàn)等有關(guān)材料，由出具材料的單位對(duì)其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔(dān)責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致事故的，依法追究事故責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)審查不合格騙取立項(xiàng)手續(xù)的；

（二）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的；

（三）安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)使用的；

（四）已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更，建設(shè)單位未重新申請(qǐng)審查的。

第四十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)直接參與安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)人員，依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，對(duì)個(gè)人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，擅自立項(xiàng)及辦理建設(shè)項(xiàng)目行政許可的；

（二）違反本辦法規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的；

（三）經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)審查、驗(yàn)收，或者接到舉報(bào)后不依法予以查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（五）指定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或者安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。

第二篇：浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

浙江省人民政府令第259號(hào)

《浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

省長(zhǎng)

2009年4月10日

浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）依法經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設(shè)工程、民用爆破器材、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、燃?xì)獾劝踩O(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施（以下統(tǒng)稱(chēng)安全設(shè)施），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立完善安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任。

第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。

第九條工會(huì)有權(quán)依法對(duì)安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知工會(huì)。

第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十一條安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析；

（三）建筑及場(chǎng)地布置；

（四）生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分析；

（五）安全防范措施；

（六）安全投資概算；

（七）結(jié)論和建議；

（八）國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。

第十二條下列建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)并應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的依法需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）本辦法第十一條規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；

（五）依法需要提交的其他資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求落實(shí)安全生產(chǎn)措施的；

（五）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三章施工和竣工驗(yàn)收

第十六條安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審查；確需修改的,及時(shí)修改完善。

第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）施工單位的資質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

（四）安全設(shè)施試運(yùn)行效果報(bào)告；

（五）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）依法需要提交的其他資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的；

（二）施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）沒(méi)有安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出的；

（四）安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收,并出具報(bào)告。安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)要求；

（三）安全設(shè)施測(cè)試運(yùn)行的情況；

（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn)；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn)；

（六）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立和完善安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門(mén)的安全設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即予以糾正或者限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

第二十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不按照規(guī)定報(bào)經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（二）安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。

安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（二）未對(duì)安全設(shè)施組織專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。

安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的；

（二）指定單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。

第三篇：遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的，建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)管理和外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理。對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,根據(jù)項(xiàng)目投資額度和危險(xiǎn)程度，由建設(shè)單位自行審查驗(yàn)收或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織審查和驗(yàn)收。

第六條 建設(shè)單位是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。

第八條 安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計(jì)之前進(jìn)行。安全預(yù)評(píng)價(jià)由建設(shè)單位委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。

第九條 建設(shè)單位將《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目予以批復(fù)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范組織項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有安全專(zhuān)篇，并在相關(guān)篇章中體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及安全專(zhuān)篇；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要求提交的其他材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)人員或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書(shū)》。

第十二條 投資額度在2000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專(zhuān)篇，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)或者委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)提出申請(qǐng)。

建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計(jì)等重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更說(shuō)明后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)重新審查。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，必須立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)審查。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行的時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。行業(yè)有特殊要求的除外。

建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，形成自查報(bào)告。

第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》。

第十七條 《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題整改確認(rèn)材料；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要求提交的其他材料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到建設(shè)單位的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書(shū)》。

第十八條 對(duì)于建設(shè)單位自行組織初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工后，組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)或者委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表》，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，同時(shí)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表；

（二）政府或者投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要求提供的其他材料。

第十九條 有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

（一）安全設(shè)施和安全條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在隱患未整改或者整改不徹底的；

（三）安全設(shè)施竣工后未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)的；

（四）提供虛假文件、資料的；

（五）不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他條件的。

第二十條 驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真整改。整改完畢后，由建設(shè)單位重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查同意就開(kāi)工建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十二條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定履行“三同時(shí)”報(bào)批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。

第二十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查和驗(yàn)收的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收就進(jìn)行總體驗(yàn)收的；

（三）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行?！哆|寧省工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施審查驗(yàn)收辦法》（遼政辦發(fā)〔1984〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

山東省人民政府令

第213號(hào)

《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn) 予發(fā)布，自2009年8月1日起施行 省 長(zhǎng) 姜大明

二○○九年六月十七日 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保 障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法 律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管 理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促 各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合監(jiān) 督、指導(dǎo)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理：

（一）省人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建 設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨縣（市、區(qū)）行 政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）前兩項(xiàng)之外的其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目 委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)投資建設(shè)單位）對(duì)其承擔(dān)主體責(zé)任，其主要 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生 產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響；

（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條 設(shè)立下列建設(shè)項(xiàng)目的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目之外的其他建設(shè)項(xiàng) 目，以下統(tǒng)稱(chēng)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門(mén)備案。

第八條 設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，投資建設(shè)單位在申請(qǐng)安全審查前，應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相 應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 投資建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）規(guī)劃選址文件；

（三）安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資 料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位 出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知投資建設(shè)單位。

第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全審查不予通過(guò)：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害因素分析、辨識(shí)不全面的；

（三）對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（四）未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的（六）選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全審查的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查：

（一）外部的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過(guò)審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條 投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門(mén)不予立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)，投資建設(shè)單 位不得開(kāi)工建設(shè)。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào) 告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi) 容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明；

（四）采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審查。審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)；

（三）立項(xiàng)許可證明文件；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；

（五）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家自接到申請(qǐng) 之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)：

（一）未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的；

（四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議且未作出充分論證和合理說(shuō) 明的。

第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意。

第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的 情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建 設(shè)，施工單位不得施工。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并 對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。施 工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全設(shè)施及其原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停 止施工并報(bào)告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng) 當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)施工。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn) 行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)類(lèi)型和設(shè)計(jì)能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工 程同時(shí)試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的期限。

第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng) 資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。已進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià) 報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；

（三）施工單位施工資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)工程施工許可證明文件；

（五）安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）自查報(bào)告；

（七）安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告；

（八）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；

（十）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十三）國(guó)家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng) 報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申 請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

驗(yàn)收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知投資建設(shè)單位。

第二十九條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（五）未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的；

（七）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（九）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相 應(yīng)資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條 有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得 投入生產(chǎn)和使用。第五章 法律責(zé)任

第三十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自 開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬(wàn)元 以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開(kāi)工 建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給 予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。

第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)，或 者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè) 計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰 款。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進(jìn)行施工，或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改 正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或者承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告 的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

建設(shè)項(xiàng)目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。

危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 的物品。安全設(shè)施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的 設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。

第三十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單和危險(xiǎn)程度較低的建設(shè)項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。

第五篇：廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日廣東省人民政府第十一屆57次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。

二○一○年七月二十日

第一條為了加強(qiáng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)在建建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條本辦法所稱(chēng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物。

第四條在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)省人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目,以及國(guó)家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

地級(jí)以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)在在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定,督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定；

(二)將建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；

(三)在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專(zhuān)門(mén)章(節(jié))；

(四)在審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí),審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第七條下列在建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):(一)儲(chǔ)存煙花爆竹的在建建設(shè)項(xiàng)目；

(二)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類(lèi)的在建建設(shè)項(xiàng)目；

(三)《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

(四)其他按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目。

第八條按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。

《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,不得開(kāi)工建設(shè)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第十條安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任:(一)設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)；(二)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

(三)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)責(zé)任人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對(duì)其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

(四)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第十一條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》。

《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(一)設(shè)計(jì)依據(jù)；(二)建設(shè)項(xiàng)目概述；

(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全分析；(四)建筑及場(chǎng)地布置；

(五)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分析；(六)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

(七)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；(八)安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算；

(九)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》中的對(duì)策及建議采納情況；(十)預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

(十一)列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用、采取的全部安全設(shè)施,并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說(shuō)明；

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十二條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),并提交下列資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的文件；(二)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》；

(三)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在受理審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定,并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；作出不同意決定的,還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)單位。

第十四條有下列情形之一的,不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查:(一)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)由不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；(二)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；(三)主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(五)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后,在建建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十六條安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工單位詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)文件,提供施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。

第十九條在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日,有特殊要求的行業(yè)除外。

第二十一條試運(yùn)行期間,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng),并提交下列材料:(一)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；(二)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；(四)施工單位資質(zhì)證明材料；

(五)施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；(六)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況；(七)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；(八)事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定,并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；作出驗(yàn)收不合格決定的,還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)單位。

第二十四條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收有下列情形之一的,不得通過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收:(一)安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

(二)未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；(三)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

(五)施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；(六)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前,將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并載明下列內(nèi)容:(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

(二)安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；(三)安全設(shè)施測(cè)試運(yùn)行的情況；(四)竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn)；(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn)；(六)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第二十六條違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法有關(guān)文書(shū)表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定,并通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行?！蚝诵膬?nèi)容解讀

省政府常務(wù)會(huì)議7月15日通過(guò)并印發(fā)《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第147號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),體現(xiàn)了省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作。

我們要充分認(rèn)識(shí)《辦法》出臺(tái)的背景和意義,認(rèn)真分析近年來(lái)我省發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng))、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)和“三超”(工礦企業(yè)超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))嚴(yán)重；根本是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有落實(shí)“三同時(shí)”制度,導(dǎo)致安全設(shè)施缺少或有缺陷,約占70%以上。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用),是《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,對(duì)于從源頭上防范和控制安全隱患和事故發(fā)生具有重要意義。依據(jù)上位法規(guī)定,針對(duì)廣東近年來(lái)每年開(kāi)建1萬(wàn)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際,《辦法》就建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體、監(jiān)督主體及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面作出了明確規(guī)定,具有較強(qiáng)的立法新意和可操作性。

《辦法》設(shè)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、安全預(yù)評(píng)價(jià)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定而設(shè)定的。為便于執(zhí)行上述制度,《辦法》細(xì)化了制度的操作性和程序性?！掇k法》共設(shè)二十八條,主要內(nèi)容有以下五個(gè)方面:

一、明確了適用范圍和安全設(shè)施的含義。

一是《辦法》一大新意在于為體現(xiàn)便民、高效原則,按照建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度和部門(mén)職能劃分,對(duì)安全設(shè)施建設(shè)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管?！掇k法》第二條明確了在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理的適用范圍。針對(duì)目前消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、氣象防雷、民用爆炸物品、特種設(shè)備、燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施已有相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定了監(jiān)督管理,為避免交叉和重復(fù)監(jiān)管,《辦法》第二條第二款規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定?！掇k法》第七條規(guī)定對(duì)四類(lèi)項(xiàng)目需進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。二是為了提高《辦法》的可操作性和確保監(jiān)管到位,《辦法》第三條對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍作了界定。

二、明確了管理部門(mén)的職責(zé)。

一是分清監(jiān)管責(zé)任。《辦法》第五條對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職能予以明確,規(guī)定了何種層級(jí)的監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)何種在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理。二是為了加強(qiáng)信息溝通和交流,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享,提高工作效率,加強(qiáng)主管與協(xié)管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)能力,便于主管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管,《辦法》第六條規(guī)定了各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。該條突出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)部門(mén)間聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要性。三是明確了企業(yè)、政府及其相關(guān)職能部門(mén)的具體責(zé)任:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,其建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。政府和相關(guān)職能部門(mén)是監(jiān)管主體:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)建立完善安全設(shè)施監(jiān)管制度,落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)管責(zé)任;縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

三、強(qiáng)化了安全設(shè)施設(shè)計(jì)制度。

一是符合《辦法》第七條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)批的資料包括設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件,安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,設(shè)計(jì)專(zhuān)篇以及其他需依法提交的資料。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)自收到報(bào)批資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出批準(zhǔn)決定,此期限內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知報(bào)批單位。在竣工驗(yàn)收前,這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托相關(guān)資質(zhì)安評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。在依法申報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件、施工單位資質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施試運(yùn)行效果報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。安全監(jiān)管部門(mén)是否作出驗(yàn)收合格決定的時(shí)限與設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)一致。二是為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,《辦法》規(guī)定,與第七條規(guī)定的項(xiàng)目一致,一般建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì),也不得開(kāi)工建設(shè)。兩者都應(yīng)組織或者委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。專(zhuān)篇內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析;建筑及場(chǎng)地布置；生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分析;安全防范措施;安全投資概算;結(jié)論和建議;國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。與高危行業(yè)相區(qū)別,一般建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)自行組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收,并出具報(bào)告。報(bào)告應(yīng)載明:安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；安全設(shè)施測(cè)試運(yùn)行的情況；竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn)；驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他事項(xiàng)。并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前,將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。這也是《辦法》的一大新意,是否能出具完備的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,是安全監(jiān)管部門(mén)和其它負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事后執(zhí)法監(jiān)管時(shí),判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”的重要依據(jù)。

四、明確了安全設(shè)施施工單位的責(zé)任。

《辦法》第十七條規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十八條規(guī)定了施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出；發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。

五、建立了安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用制度。

一是《辦法》第十九條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自查責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。二是第二十條明確了在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。三是明確了安全設(shè)施驗(yàn)收的程序。第二十二條規(guī)定了提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)提交的材料,第二十三條規(guī)定了驗(yàn)收期限,第二十四條規(guī)定了不予通過(guò)的情形。

總而言之,《辦法》不僅細(xì)化了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的具體要求,對(duì)一般行業(yè)也提出了明確規(guī)定。如明確安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等具體內(nèi)容,使安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施”三同時(shí)“情況的執(zhí)法監(jiān)管有據(jù)可查,也使這些企業(yè)如何落實(shí)”三同時(shí)“工作有了明確的依據(jù),能有效促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)”三同時(shí)“主體責(zé)任,從源頭上杜絕和消除安全隱患,對(duì)保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。