第一篇：林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理暫行辦法

林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)生產(chǎn)救災資金是指中央財政預算安排的用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復工作的專項補助資金。

第三條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金補助對象是遭受自然災害并造成損失的國有林業(yè)企事業(yè)單位和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金主要用于災后恢復林業(yè)生產(chǎn)三個方面支出的補助：

（一）受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復。

（三）因災損毀的林業(yè)相關設施修復和設備購置。第五條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金具體支出內容包括：清理與恢復所需小型機械和工具（包括割灌機、枝丫收集打捆機、挖穴機、開溝犁等）、苗木、救災物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護用食物等）的購置費、機械燃料費、人工費，因災損毀的相關設施維修費和設備購置費等。

第六條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業(yè)生產(chǎn)救災工作無關的其他支出。

第七條 受災?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業(yè)生產(chǎn)救災資金，須由省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門向財政部申請，并抄報國家林業(yè)局。申請報告內容包括：災害名稱，林業(yè)受災情況，災后恢復林業(yè)生產(chǎn)的項目內容，資金用途，申請中央財政補助資金數(shù)額等。

第八條 國家林業(yè)局及時匯總、統(tǒng)計受災省林業(yè)受災情況，結合受災省資金申請報告的有關內容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統(tǒng)籌考慮受災省資金申請報告中的受災情況等因素，以及國家林業(yè)局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達預算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定支付資金。

第十條 省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門應于受災當年年底之前將災后林業(yè)生產(chǎn)恢復及資金使用情況，報送國家林業(yè)局和財政部。

第十一條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金?？顚Ｓ?，各級財政部門應會同林業(yè)主管部門加強資金的管理和監(jiān)督檢查。對違反規(guī) 定使用林業(yè)生產(chǎn)救災資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的責任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結合本省實際情況，制定具體實施細則，上報財政部和國家林業(yè)局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第二篇：十堰市救災救助資金管理暫行辦法

十堰市人民政府辦公室關于

印發(fā)《十堰市救災救助資金管理暫行辦法》的通知

十政辦發(fā)〔2012〕127號

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市救災救助資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

十堰市人民政府辦公室

2012年9月2日

十堰市救災救助資金管理暫行辦法

第一條 為加強救災救助資金的管理，確保救災救助資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災救助資金的使用效益，保障救災救濟和災區(qū)恢復重建工作的順利進行，根據(jù)《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《湖北省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（鄂財社發(fā)〔2012〕1號）和《關于印發(fā)救災資金專戶管理辦法的通知》（鄂財社發(fā)〔2002〕31號）等規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災救助資金，是指各級財政安排的自然災害生活補助資金、災后重建補助資金、其他救災救助資金,納入災區(qū)恢復重建資金計劃的其他救災資金和社會各界、個人捐贈的救災及救災專戶利息收入等資金。

—1—

第三條 遵循以下救災救助資金使用管理原則：

（一）分級管理，分級負責；

（二）?？顚Ｓ?，突出重點；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監(jiān)督，注重時效。

第四條 救災救助資金的來源：

（一）上級財政及各部門補助的救災救助資金。

（二）地方財政預算安排的救災救助資金。

（三）接收社會各界捐贈的資金。

（四）救災救助資金專戶的利息收入。

（五）其他救災資金。

第五條 救災救助資金主要用于以下方面：

（一）用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決災民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難。

（二）遇難人員家屬撫慰資金。

（三）因災倒房重建，一般性損壞房屋維修。

（四）救災物質儲備及相關費用。

（五）符合救災資金使用規(guī)定的其他支出。

第六條 救災救助資金要按以下規(guī)定安排使用

（一）財政、民政部門應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。救助資金的發(fā)放，要做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。

（二）民政部門依法接收的捐贈資金實行“收支兩條線”管理，設立捐贈收入?yún)R繳專用存款賬戶。接收捐贈的資金，定期繳入救災捐贈財政專戶。

（三）對納入財政專戶的救災救助資金，財政部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照相關規(guī)定盡快撥付，保障資金及時到位。

（四）依法接收捐贈資金的慈善會、紅十字會等社團組織，要及時向地方民政部門報告接收捐贈情況，確保資金安全，并服從地方政府對捐贈資金使用的統(tǒng)籌安排。

第七條 救災資金的撥付程序：

（一）救災救助資金實行集中統(tǒng)一管理，民政部門會同財政等有關部門提出資金安排方案，報經(jīng)市政府批準后，由財政部門、民政部門聯(lián)合下達。

（二）接收救災救助資金的縣（市）區(qū)民政部門要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣（市）區(qū)定”四個步驟確定救助對象。

（三）生活救助資金實行災民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實行社會化發(fā)放；采取實物形式救助的，要嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

第八條 民政、財政和相關部門要按照科學化、精細化管理的要求，嚴格執(zhí)行救災資金管理的法律法規(guī)，建立健全相關制度，規(guī)范程序，強化管理。

第九條 各級民政、財政部門要切實加強資金管理，對救災救助資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。負責對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查，要按職責范圍定期向社會公布救災救助資金籌集和使用情況，主動接受審計、監(jiān)察部門、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

第十條 各級審計、監(jiān)察部門要把救災救助資金的使用情況列入重點專項審計和監(jiān)察計劃，對救災救助資金及時、動態(tài)地實施全過程審計和監(jiān)督。單位和個人存有截留、擠占、挪用、貪污救災資金行為的，對其主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 各縣（市）區(qū)救災資金管理可參照本辦法執(zhí)行或參照制定具體實施辦法。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起十日后施行。

第三篇：財政部 林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理暫行辦法》的通知-財農〔2011〕10號

財政部 林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災

資金管理暫行辦法》的通知

財農〔2011〕10號 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)（廳）局：

為規(guī)范和加強林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理，提高財政資金使用效益，財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋財政部、國家林業(yè)局。

財 政 部

林 業(yè) 局

二○一一年二月十日

林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強林業(yè)生產(chǎn)救災資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)生產(chǎn)救災資金是指中央財政預算安排的用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復工作的專項補助資金。

第三條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金補助對象是遭受自然災害并造成損失的國有林業(yè)企事業(yè)單位和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金主要用于災后恢復林業(yè)生產(chǎn)三個方面支出的補助：

（一）受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復。

（三）因災損毀的林業(yè)相關設施修復和設備購置。

第五條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金具體支出內容包括：清理與恢復所需小型機械和工具（包括割灌機、枝丫收集打捆機、挖穴機、開溝犁等）、苗木、救災物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護用食物等）的購置費、機械燃料費、人工費，因災損毀的相關設施維修費和設備購置費等。

第六條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業(yè)生產(chǎn)救災工作無關的其他支出。

第七條 受災?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業(yè)生產(chǎn)救災資金，須由省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門向財政部申請，并抄報國家林業(yè)局。申請報告內容包括：災害名稱，林業(yè)受災情況，災后恢復林業(yè)生產(chǎn)的項目內容，資金用途，申請中央財政補助資金數(shù)額等。

第八條 國家林業(yè)局及時匯總、統(tǒng)計受災省林業(yè)受災情況，結合受災省資金申請報告的有關內容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統(tǒng)籌考慮受災省資金申請報告中的受災情況等因素，以及國家林業(yè)局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達預算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定支付資金。

第十條 省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門應于受災當年年底之前將災后林業(yè)生產(chǎn)恢復及資金使用情況，報送國家林業(yè)局和財政部。

第十一條 林業(yè)生產(chǎn)救災資金?？顚Ｓ茫骷壺斦块T應會同林業(yè)主管部門加強資金的管理和監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用林業(yè)生產(chǎn)救災資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的責任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結合本省實際情況，制定具體實施細則，上報財政部和國家林業(yè)局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第四篇：資金管理暫行辦法

中鐵十六局集團有限公司 工程項目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步強化法人管項目職能，建立安全優(yōu)秀的資金管理體制，形成十六局資金管控標準，全面推行工程項目資金收支兩條線管理，優(yōu)化管理流程，按流程辦事，加強對工程項目資金管控，提高資金集中使用效益，依照股份公司資金管理有關規(guī)定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱資金管理，包括集團公司范圍內所有工程項目部的任何資金收支活動。

第三條

資金管理遵循的基本原則：

（一）法人所有原則：項目部一切資金歸法人所有，由法人統(tǒng)一管理使用。托管項目部歸受托法人。

（二）集中管理原則：所有資金由法人集中調配，實行收支兩條線管理，項目部無權私自調動。收取的各類資金必須第一時間、全部上存到法人公司指定賬戶。

（三）使用審批原則：項目部使用任何資金，必須向所屬法人機關上報《資金支付計劃審批表》，由兩級法人機關根據(jù)項目部上報的資金計劃審批，審批后的《資金支付計劃審批表》是項目部資金支付 1 的唯一依據(jù)。

第四條 財務部組織編制資金集中管理規(guī)劃，制定管理制度；負責匯總、下達《項目部資金支付計劃審批表》（附表1）；負責監(jiān)督項目資金使用和過程控制?！段镔Y設備采購及租賃付款計劃表》（附表2）、《對下計價撥款計劃表》（附表3）、《工資及附加費支付計劃表》（附表4）、《項目經(jīng)費支付計劃表》支出分別由設備運輸物資部、經(jīng)管計統(tǒng)部、勞資培訓部、財務部審批。

集團公司各職能部門負責檢查、督導子公司資金管理工作，子公司負責檢查、督導所屬項目部資金管理工作。各單位對資金管理辦法必須嚴格落實，不折不扣，如有違反，違一打一，絕不姑息。

第二章 賬戶和審批管理

第五條

法人公司設立資金集中固定賬戶，作為收支兩條線的結算賬戶。項目部收取的任何資金應當在收款當日第一時間、全額存入法人資金集中賬戶，所有支出由上級法人審批后從資金集中賬戶撥付。

所謂任何資金是指工程項目從業(yè)主、法人機關以及其他單位和個人收取的全部資金，包括但不限于工程款、進度款、備料款、結算款、質保金、變更索賠資金、各類獎勵資金、收取的施工隊保證金、招標保證金、風險抵押金等各類保證金、安全資金、研發(fā)資金、收取的違

約金、賠償金、物資變賣資金、銀行存款利息等各類款項。

第六條 項目部原則上只能開立一個賬戶，賬戶的開立實行兩級審批制度。以集團公司名義開戶的，由集團公司審批。以所屬法人名義開戶的，由所屬法人審批后報集團公司備案。開立賬戶必須納入集團公司資金集中管理指定的中國銀行、農業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、中信銀行、招商銀行、光大銀行、北京銀行等9家的資金池聯(lián)網(wǎng)銀行，并無條件向上級機關財務部門進行資金集中授權。

第七條

對特殊項目因資金受到業(yè)主嚴格監(jiān)管的項目部，依據(jù)監(jiān)管協(xié)議，集團公司就地指定賬戶。項目部支出資金必須履行資金報批手續(xù)，未經(jīng)審批，不得動用任何資金。9家聯(lián)網(wǎng)銀行以外一般不得開立賬戶，業(yè)主有特殊要求的，實行一事一報制度，一律報集團公司審批。

第八條

項目部對外收取的所有資金，必須在收到后填報工程項目收款通知書，最晚在收取次日第一時間將款項上存，并將收款通知書和匯款憑證復印件上報法人單位財務部門。項目部存款利息必須全部足額上交，在每季度銀行結息后次日上交法人單位。

第九條

項目支付款項，分別由對口的上級業(yè)務部門根據(jù)項目部上報的資金使用計劃審批后由同級財務部匯總下達項目部作為資金支出依據(jù)：

（一）物資設備采購資金支出，由設備運輸物資部依據(jù)項目部報送的合同及到貨驗收情況審批。

（二）驗工計價撥款，由經(jīng)管計統(tǒng)部審批。

（三）工資獎金發(fā)放，由勞資培訓審批。

（四）項目部直列成本，由經(jīng)管計統(tǒng)部、財務部聯(lián)合審簽。

（五）項目部經(jīng)費及相關資金支出由財務部審批。

（六）對外支付各類保證金（包括但不限于投標、履約保證金、農民工工資保證金、廉政保證金、各類押金等），退還收取的各類保證金（包括但不限于施工隊保證金、招標保證金、風險抵押金等），項目分割留存的工程獎、安全支出、研發(fā)費用等專項資金支出由項目部向有關業(yè)務部門專題報告，集團公司專項審批。

第三章

調劑資金管理

第十條

調劑資金只能用于工程項目短期周轉、大型設備購置、工程投標、履約保證金四項專項用途。非經(jīng)批準不得用于經(jīng)費開支、彌補虧損等消耗性項目。

工程投標、履約保證金按照合同約定時間償還調劑單位，業(yè)主到期未歸還的，使用單位要限期追討。

項目周轉資金用后續(xù)撥款優(yōu)先償還，大型設備購置費用優(yōu)先用設

備折舊償還，調劑資金到期，后續(xù)撥款或折舊不足償還的，子公司項目由子公司用其他收益，集團公司項目由集團公司項目部用其他收益償還。

第十一條

項目部確實需要使用調劑資金的，必須制定調劑資金使用計劃和還款計劃，報上級法人單位進行論證、審批。需要集團公司調劑的，由法人單位論證、審批后上報集團公司，由集團公司最終審定是否批準。

第十二條

調劑資金用于項目短期經(jīng)營周轉的，由項目部提出充分理由，確實存在業(yè)主資金不到位，工程進度必須保證的情況，可以申請調劑資金。

調劑資金不得直接用于虧損項目，項目已經(jīng)出現(xiàn)虧損的，必須在法人公司先界定虧損責任的前提下，方可申請。需要集團公司調劑的，必須附虧損責任人責任追究處理情況，否則不予批準。

第十三條

調劑資金實行專款專用管理，定期償還，不得挪用。子公司要對所屬項目調劑資金進行背書保證，承擔首要管理責任。

第四章

責任追究

第十四條

對資金計劃審批層面部門負責人不能認真負責把關，造成資金計劃粗放，形成假集中現(xiàn)象，有失職、瀆職的，一次給予“降 5

級”警告處理，兩次撤職。

第十五條

項目經(jīng)理依據(jù)法人授權對項目資金管理負總責，負責組織工程款項等資金收取工作，制定研究項目資金支出計劃，并負責組織實施，是項目資金管理的第一責任人。

第十六條

法人單位根據(jù)規(guī)定，委派項目部總會計師。項目部總會計師對資金收支負主要管理責任，依據(jù)會計人員委派職責和法人單位批復，具體執(zhí)行財務收支活動。未經(jīng)上級審批授權，項目部任何人員，包括項目經(jīng)理、總會計師以及其他人員不得動用資金。

第十七條

違反本辦法規(guī)定，私自動用項目資金，或擅自改變資金用途，以正常開支項目名義套取資金后用于其他用途，將資金用于非合同簽約單位、或收取款項不如實報告的，按照誰經(jīng)辦，誰負責的原則，對經(jīng)辦人采取撤職處罰。

第十八條

對子公司調劑資金管理實行兩級責任原則，不能按期歸還的，要分別扣減子公司和項目部領導班子考核績效獎。集團公司直管項目部不能按期歸還的，扣減項目部領導班子績效考核獎。

對擅自挪用、改變調劑款用途、收回后超期占用的，一經(jīng)查實，對經(jīng)辦人就地撤職處理。收回后兩天內不辦理歸還手續(xù)的，視為超期占用。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于集團公司范圍內所有工程項目部，自2014年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：救災資金使用管理實施辦法

流委【2011】 號

中共鄉(xiāng)委員會鄉(xiāng)人民政府

關于加強洪災及地質災害救災救濟資金物資管理使用

實施辦法

各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：

為加強救災資金和救災物資使用管理，及時將各項救災救濟資金物資安全、及時、準確地發(fā)放到受災群眾手中，切實保障受災群眾基本生活，加快重建家園、維護災區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關救災資金物資使用管理等有關政策規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定洪澇及滑坡災害救災資金物資管理使用實施辦法。

一、提高認識，明確目標，充分認識救災資金物資管理使用的重要性

做好救災資金的使用管理，直接關系到災區(qū)人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定和社會和諧的大局。各有關單位要站在以人為本、貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識加強救災資金物資使用管理的重要性；要把做好救災資金管理作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容；要加強領導，完善制度，強化措施，以求真務實的作風，保障廣大受災群眾的基本權益，維護救災專項資金的安全，確保救災資金全部用于受災群眾生產(chǎn)生活救助和災后恢復重建，給群眾交一本公開賬、明白賬、放心賬。

二、嚴格程序，突出重點，正確把握救災資金使用原則

救災資金的安排使用要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，履行相關程序，堅持依法辦事、公開公平、統(tǒng)一管理、加強監(jiān)督、注重實效的原則，除必須定向使用的外，要統(tǒng)籌安排，相對集中使用。災后恢復重建的水電設施、損毀房屋、道路交通、通信設備等專項救災資金，要按項目規(guī)劃、建設進度和資金計劃，按期足額下達、撥付，嚴禁擅自調項或改變項目建設規(guī)模。救助災民生活的救災款物，要優(yōu)先安排重災戶、特困戶、“三孤”人員、優(yōu)撫對象。

1、依法辦事的原則。嚴格遵守國家、省、市、縣有關救災資金、物資管理使用的法律、法規(guī)、規(guī)定領取發(fā)放管理使用救災資金和物資。

2、公開公平公正的原則。對救災資金、物資的使用計劃數(shù)額、使用方向、補助對象、審批程序、使用結果等采取多種方式向社會公開。

3、統(tǒng)一管理原則。救災資金、物資分別由財政、民政部門統(tǒng)一管理。所有救災資金全部納入財政專戶，由財政所“一個口”進出;所有救災物資全部由民政辦統(tǒng)一負責接收、管理和分配。

4、加強監(jiān)督原則。救災資金、物資的接收、管理和使用，接受紀檢監(jiān)察機關的紀律監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。

5、注重實效原則。救災資金、物資的管理使用，必須保證用于受災群眾正常的生產(chǎn)、生活和恢復重建等支出，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

三、加強領導，落實責任，確保救災資金及時到位 災情發(fā)生后，要加強領導，統(tǒng)一指揮，嚴密組織，強化措施，做到反應迅速、應急得力、任務明確、責任落實，以最快的速度，盡最大的努力，立即籌措救災資金、組織救災物資，及時安排發(fā)放救災款物，全力開展救援工作，確保受災群眾有衣穿、有住處、有飯吃、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治，鄉(xiāng)在收到救災資金或救災物資后必須盡快發(fā)放到受災群眾手中，任何單位或個人不得隨意拖延救災款物的發(fā)放。鄉(xiāng)人民政府、各村民委員會要向災區(qū)群眾公布救助標準、救助條件及救災

款物數(shù)量；根據(jù)受損程度，按照“公開、公平、公正”的原則發(fā)放救災資金和物資。

1、成立機構。一是鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記和分管領導任副組長的救災資金、物資發(fā)放管理領導小組，下設由民政辦、財政所、紀委人員組成的辦公室，具體負責救災資金和物資的管理發(fā)放日常工作。二是各村（社區(qū)）成立救災資金、物資管理發(fā)放及檢查監(jiān)督工作組，落實具體人員專門負責此項工作。

2、建立規(guī)范的資金臺賬和物資臺賬。鄉(xiāng)救災資金全部納入專戶管理，做到專人負責，專賬核算，票據(jù)合規(guī)，手續(xù)完備。鄉(xiāng)、村對于接收的救災物資按規(guī)定嚴格管理，按種類、數(shù)量及時登記造冊，做到手續(xù)完備，專帳管理，專人負責，使救災款物管理嚴格規(guī)范，確保救災款物真正用于受災群眾。

3、公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。一是主動公開救災款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受各界的監(jiān)督。二是救災款物的發(fā)放，要堅持調查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù)完備，群眾知情。四是公開救災物資、資金監(jiān)管群眾投訴電話接受群眾投訴舉報，接受社會監(jiān)督。三是是制定救災物資發(fā)放程序，并在全鄉(xiāng)公開，使物資發(fā)放工作能自覺接受群眾監(jiān)督。

4、規(guī)范程序，嚴格把關。救災資金和救災物資的申請發(fā)放，由受災戶戶主申請、村民委員會（社區(qū)）評議后，在居住地公示3天。對公示無異議的，申請救災資金的由鄉(xiāng)財政所填寫《救災資金發(fā)放明細表》，申請救災物資的由鄉(xiāng)民政辦填寫《因災倒損房屋審批表》、《救災物資發(fā)放名冊》后，鄉(xiāng)人民政府審批。批準后，由戶主或家庭成員持戶主戶口、身份證及領取人戶口、身份證等有效證件到鄉(xiāng)財政所、民政辦簽字領取，不得由村社干部及非家庭成員代領。救災資金、物資發(fā)放后，鄉(xiāng)財政所、民政辦要定期向社會公示，接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作。

四、健全制度，強化監(jiān)管，有效規(guī)范救災資金使用管理

建立健全救災資金分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，有效發(fā)揮救災資金的作用。發(fā)放災民的救災資金，要建立“一賬一冊一卡”和“四公開”制度，即建立救災資金發(fā)放臺賬、花名冊、災民救助卡，公開發(fā)放規(guī)定、發(fā)放程序、發(fā)放對象、發(fā)放金額的制度。救災資金使用管理要實行責任追究制度。加強對救災資金管理使用監(jiān)督檢查，及時向社會公開，自覺接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。

1、建立健全報災、計災、核災制度：由受災戶書面報告受災情況，經(jīng)所在村委會證明報鄉(xiāng)民政辦查災核災，鄉(xiāng)逐級匯總上報，省、市、縣視受災程度組織查災、計災、核災工作。

2、救災款的發(fā)放要堅持公開、公正、公平的原則，不論是發(fā)放救災現(xiàn)金還是實物，都要將數(shù)額公開，堅持民主評議、登記造冊、建立臺賬、張榜公布、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。

3、定期接受財政、審計檢查，人大代表跟蹤檢查、監(jiān)督，并及時向上級報告救災款物使用管理情況。

4、鄉(xiāng)民政辦主動聘請行風廉政監(jiān)督員，對救災救濟款物使用管理情況進行監(jiān)督。

5、堅持公示制度。在發(fā)放救災資金、物資過程中，必須先后在村、鄉(xiāng)政務公開欄公示，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2011年9月20日