第一篇：2012年度嵊州市行政審批服務(wù)工作績效管理辦法

2012年度嵊州市行政審批服務(wù)

工作績效管理辦法

為深入推進(jìn)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上審批工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效便捷的審批環(huán)境，特制定本辦法。

一、績效管理對象

全市具有行政審批職能的部門和開發(fā)委、城南新區(qū)管委會、五大中心鎮(zhèn)。

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑及公布方式

有關(guān)審批項(xiàng)目、權(quán)限、承諾時限、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等以四輪審改方案公布的內(nèi)容和網(wǎng)上審批規(guī)定的要求為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)采集及公布方法：網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)平臺自動生成；效能監(jiān)察、日常監(jiān)管數(shù)據(jù)等以實(shí)際檢查為準(zhǔn)。績效管理情況分雙月、半年度、年度進(jìn)行匯總通報。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立行政審批服務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，成員由市府辦、效能辦、審批中心等有關(guān)人員組成。下設(shè)辦公室（設(shè)在市行政審批服務(wù)中心），具體負(fù)責(zé)做好績效管理的日常工作。

四、結(jié)果運(yùn)用

績效管理以百分制記分，列入市委、市政府年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核（進(jìn)駐審批中心的部門，其窗口工作實(shí)績列入本部門考核）?？冃Ч芾硐嚓P(guān)數(shù)據(jù)和考評結(jié)果在市級新聞媒體和市行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站上公布。

五、績效管理內(nèi)容（考評細(xì)則詳見附件）

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）

組織機(jī)構(gòu)健全，工作職責(zé)明確，責(zé)任到人。

（二）規(guī)范辦理（30分）

根據(jù)《行政許可法》和市委、市政府關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)文件要求，實(shí)行簡單事項(xiàng)即來即辦；復(fù)雜事項(xiàng)在承諾時間內(nèi)辦結(jié)；跨部門事項(xiàng)由牽頭責(zé)任部門和綜合聯(lián)辦窗口組織實(shí)施，聯(lián)合辦理。所有辦件在網(wǎng)上審批系統(tǒng)及時錄入，規(guī)范操作。

（三）辦事效率（30分）

嚴(yán)格執(zhí)行限時承諾辦結(jié)制度（在嵊政[2009]39文件規(guī)定的承諾時間內(nèi)辦結(jié)）10分；辦件效率20分。

（四）服務(wù)評價（15分）

服務(wù)對象通過網(wǎng)上評議（市行政審批服務(wù)網(wǎng)http:///）對部門的服務(wù)質(zhì)量作出評價；市行政審批服務(wù)績效管理辦公室對部門的審批服務(wù)通過電話回訪、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。

服務(wù)評價得分=網(wǎng)上評議（1分）+電話回訪（6分）+短信評議（2分）+調(diào)查表評議（6分）。

（五）效能監(jiān)察（15分）

各行政審批職能部門在審批服務(wù)中零投訴的得滿分。服務(wù)對象有向市效能辦、市長專線等部門進(jìn)行審批服務(wù)工作投訴的，按照考核細(xì)則扣分。

（六）綜合評議（5分）

由市行政審批服務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全市具有審批職能的部門進(jìn)行綜合評議。

六、本管理辦法自發(fā)文之日起試行。本管理辦法由市行政審批服務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：嵊州市行政審批服務(wù)工作績效管理細(xì)則

附件：

嵊州市行政審批服務(wù)工作績效管理細(xì)則

第二篇：國家政策對嵊州市行政審批服務(wù)工作績效管理辦法(試行)

2012年全國高考模擬參考部分

嵊州市行政審批服務(wù) 工作績效管理辦法（試行）

為建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、效能政府，以網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重要手段，全面提升工作效能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照嵊州市第四輪行政審批制度改革的總體要求，特制定本辦法。

一、績效管理對象

進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心的部門

發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局（消防）、財(cái)稅局、國土局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文廣新局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、建管局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、氣象局窗口

未進(jìn)中心具有行政審批職能的部門及中心鎮(zhèn)

教體局、科技局、民政局、人事局、勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、人計(jì)局、城管局、糧食局、統(tǒng)計(jì)局、民宗局、開發(fā)委、城南建管委、檔案局、商貿(mào)辦、旅游局、殘聯(lián)、食藥監(jiān)局、供電局、人行、鹽務(wù)局、甘霖鎮(zhèn)、崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑及公布方式

有關(guān)審批項(xiàng)目、權(quán)限、承諾時限、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等按四輪審改方案公布的內(nèi)容和網(wǎng)上審批規(guī)定的要求為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)采集及公布方法：網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)自動生成和效能投訴、日常檢查等手動錄入相結(jié)合。相關(guān)績效管理數(shù)據(jù)分即時、月度和進(jìn)行匯總和公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立行政審批服務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，成員由市府辦、效能辦、審改辦、審批中心有關(guān)人員組成。下設(shè)辦公室（設(shè)在市行政審批服務(wù)中心），具體負(fù)責(zé)做好績效管理的日常工作。

四、結(jié)果運(yùn)用

績效管理考評以百分制記分。根據(jù)考評實(shí)績，列入市委、市政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的電子政務(wù)、作風(fēng)建設(shè)中，并作為全市軟環(huán)境指數(shù)測評的重要內(nèi)容?？冃Ч芾硐嚓P(guān)數(shù)據(jù)和考評結(jié)果在嵊州市政務(wù)網(wǎng)、市級新聞媒體和市行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站上公布。

五、績效管理內(nèi)容

（一）效率管理（70分）。1.辦事效率（40分）。

嚴(yán)格執(zhí)行限時承諾制度，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)各類事項(xiàng)，按時辦結(jié)率和正確率達(dá)到100%。

有下列情形的減分：

（1）即辦件不予即辦的每件次扣1分；（2）承諾件延期辦結(jié)，每件次扣2分；（3）網(wǎng)上咨詢或申報事項(xiàng)在二個工件日內(nèi)無回復(fù)或不作處理的，每件次扣1分；

（4）辦事結(jié)果有差錯，每件次扣5分； 加分項(xiàng)目：

（1）現(xiàn)場辦結(jié)率加分：審批事項(xiàng)在受理當(dāng)天辦結(jié)件數(shù)占總辦件數(shù)的百分比，每一個百分點(diǎn)加0.02分；

（2）承諾件提前辦結(jié)率加分：承諾件提前辦結(jié)件數(shù)占承諾件辦結(jié)總件數(shù)的百分比，每一個百分點(diǎn)加0.02分。承諾件提前辦結(jié)累加天數(shù)占承諾辦理總天數(shù)的百分比，每一個百分點(diǎn)加0.02分；

（3）聯(lián)辦事項(xiàng)加分：按聯(lián)辦件管理規(guī)定，高效便捷完成聯(lián)辦事項(xiàng)的加0.5分-3分。

2.規(guī)范辦理（30分）。

根據(jù)《行政許可法》和市委、市政府關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)文件要求，實(shí)行一般事項(xiàng)直接辦理，即來即辦；特殊事項(xiàng)承諾辦理，在承諾時間內(nèi)辦結(jié)；跨部門事項(xiàng)聯(lián)合辦理，由牽頭部門統(tǒng)一組織辦理。

有下列情形的減分：

（1）審批事項(xiàng)不納入審批系統(tǒng)辦理的，每項(xiàng)扣2分；（2）對不予受理的行政許可申請，未向申請人出具不予受理通知書的，每件次扣1分；

（3）要求申請人提交與申請事項(xiàng)無關(guān)的資料的，每件次扣1分；

（4）承諾件受理未開具受理通知書或承諾單的，每件次扣1分；

（5）屬聯(lián)辦件但未按規(guī)定實(shí)行聯(lián)辦的，每件次扣1分；（6）未辦結(jié)的事項(xiàng)作辦結(jié)操作、或無正當(dāng)理由作掛起暫停處理的，每件次扣1分；

（7）有收費(fèi)的審批事項(xiàng)未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)操作的，每件次扣1分。

（二）服務(wù)評價（20分）。

服務(wù)對象通過一事一評、網(wǎng)上評議（市行政審批服務(wù)網(wǎng)http://004km.cn/）等形式對部門的服務(wù)質(zhì)量作出評價；市行政審批服務(wù)績效管理辦公室對部門的審批服務(wù)通過電話回訪、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行隨機(jī)回訪。

評價分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。計(jì)算公式：群眾滿意率得分=（滿意率×100%）+（基本滿意率×80%）（不滿意率×0%分）；服務(wù)評價得分=一事一評（12分）+網(wǎng)上評議（5分）+隨機(jī)回訪（3）。

（三）效能監(jiān)察（10分）。

部門在審批服務(wù)中零投訴的得滿分。服務(wù)對象向市效能辦、市長專線對審批服務(wù)工作進(jìn)行投訴的，視情節(jié)每件次扣1-3分；違反工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定被有關(guān)部門查獲或被媒體曝光的每件次扣3-5分；授意服務(wù)對象提高評議檔次，有投訴舉報的每件次扣3分。

六、本管理辦法自發(fā)文之日起試行。

七、本管理辦法由市行政審批服務(wù)工作績效管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：行政審批服務(wù)

審批中心成立以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下，以服務(wù)發(fā)展、方便群眾為己任，以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，勇于探索，不斷創(chuàng)新，獲得了長足進(jìn)步，運(yùn)行水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

憑心而論，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。領(lǐng)導(dǎo)不恥下問，虛心征求對工作的建議，恭敬不如從命。對下一步的中心管理工作，提幾點(diǎn)不成熟的建議。

1、做到五個“堅(jiān)持”，打造“五型”中心

一是堅(jiān)持工作方式的完善與創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推動審批職能成建制進(jìn)中心工作，確?！耙徽臼健狈?wù)落到實(shí)處；進(jìn)一步規(guī)范完善“并聯(lián)審批”、“告知承諾”、“集中收費(fèi)”等好的方式方法，在現(xiàn)有水平上不斷優(yōu)化審批流程，確保投資者和群眾得到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。二是堅(jiān)持制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力打造陽光型中心。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善中心各項(xiàng)制度；強(qiáng)化社會監(jiān)督，自覺接受人大代表政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成行政審批中心局域網(wǎng)，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批奠定基礎(chǔ)。四是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，著力打造學(xué)習(xí)型中心。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造和諧型中心。堅(jiān)持“以人為本”觀念，努力營造一個和睦相處、有話好好說、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。

2、全力推動審批職能整合和成建制進(jìn)中心工作

制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目直通車實(shí)施意見。所有工業(yè)項(xiàng)目的審批，一律進(jìn)入快捷通道，進(jìn)一步壓縮時限、完善服務(wù)。實(shí)行專門窗口受理、專人辦理、中心領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，全程跟蹤服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)及時辦理。同時，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，本著能減則減，能短則短，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，進(jìn)一步壓縮辦理時限，提高即辦件比重。完善聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，提升聯(lián)席會議層次，明確需要重點(diǎn)解決的問題，提出具體辦理時間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規(guī)范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務(wù)引導(dǎo)員制度，設(shè)立專職咨詢引導(dǎo)員，不斷豐富咨詢引導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。以服務(wù)對象為關(guān)注焦點(diǎn)，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個性化、人文化服務(wù)，最大限度地滿足服務(wù)對象的要求。

3、實(shí)施重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)全程代理制。

作為服務(wù)招商引資的第一窗口，我們要改進(jìn)服務(wù)方式，發(fā)揮服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。針對審批中心自身工作特點(diǎn)，成立重大項(xiàng)目代理處，對外地客商和重大項(xiàng)目進(jìn)行審批業(yè)務(wù)全程代理，并開通服務(wù)熱線電話，效果會更好。

4、積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平.完成中心網(wǎng)站建設(shè)，為開展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。搭建宣傳中心的平臺，在網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)上開展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對改進(jìn)政府運(yùn)行模式，更好服務(wù)招商引資等發(fā)揮巨大的推進(jìn)作用。

協(xié)調(diào)搞好項(xiàng)目審批必須的中介服務(wù)，在業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上承擔(dān)配套服務(wù)，不斷完善服務(wù)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能。設(shè)立“政策法規(guī)咨詢臺”，將進(jìn)駐事項(xiàng)、辦理依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法律文本集中展示，方便群眾和企業(yè)查閱。調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)工作人員參加，及時掌握一線需求與呼聲，更有針對性地搞好服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)功能，全面推行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、限時辦結(jié)制、去向告示制，真正做到“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”，真正營造一個“高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、熱情、誠信的人文環(huán)境，公平、公正、公開的法制環(huán)境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂園”。

第四篇：國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

返 回

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國政府締結(jié)或者參加的國際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國家、社會、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過市場機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對行政審批對象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審核，并會同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)報國家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說明，由委主任辦公會議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會審議通過后，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

返 回

第三章 申請和受理

第十一條 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請書示范文本等在行政審批辦公場所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請人（以下簡稱申請人）。申請人可以依法委托代理人提出行政審批申請。

第十三條 行政審批申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請的除外。

第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡稱承辦司局）不得要求申請人提交法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定以及國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對行政審批申請不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人理由；

（二）申請事項(xiàng)不屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人有權(quán)受理申請的機(jī)構(gòu)；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請人未按期補(bǔ)正的，視為未申請。

（四）申請事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請人理由。

第十七條 申請事項(xiàng)屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委審查后報國家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請，省級經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請材料報送國家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第二十條 涉及國家經(jīng)貿(mào)委兩個以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國務(wù)院其他部門職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對行政審批申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時，應(yīng)當(dāng)注意聽取各方面的意見。行政審批利害關(guān)系人對行政審批申請持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并對雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人或者利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)申請人提出的聽證申請組織聽證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣方式并且涉及申請人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開評審會、書面征求意見等方式征求有關(guān)專家意見。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國家經(jīng)貿(mào)委或者國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長審查時限及理由告知申請人。

依法進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的決定，對該申請作出是否批準(zhǔn)決定的時間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請需要經(jīng)國務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門意見才能作出決定的，其時限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政審批時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時間內(nèi)，以書面等適當(dāng)形式通知申請人，并說明理由。

第二十六條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號、承辦人、承辦時間等。

凡不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動的監(jiān)督和對機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過對被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時，也可以依法對被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對所從事行政審批事項(xiàng)活動應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對國家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評價制度。行政審批實(shí)施情況每兩年評價一次，對不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)、完善。

第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報批評、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強(qiáng)化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強(qiáng)化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第五篇：行政審批服務(wù)工作調(diào)研報告

關(guān)于行政審批服務(wù)工作的近期調(diào)研匯報

二〇一二年三月

現(xiàn)將近期利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下：

一、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，深化流程再造。近年來，經(jīng)過多輪行政審批制度改革后，行政審批事項(xiàng)精簡和單體審批項(xiàng)目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。為此，很多地市在成功打造企業(yè)注冊聯(lián)合審批機(jī)制后，將流程再造的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。建設(shè)項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)多，服務(wù)時限長，推行難度較大。重點(diǎn)匯報安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機(jī)制和湖北宜昌加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管的做法。

——安徽有關(guān)地市做法。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，基本運(yùn)行模式是地方黨委政府強(qiáng)力組織推動，以行政服務(wù)中心為平臺，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員全部集中到中心，通過梳理流程、整合人員、重置窗口，實(shí)行分段辦理、一表收費(fèi)和總時限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收六大服務(wù)平臺，效果非常明顯。如，馬鞍山市通過聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)了對建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的16 個部門33 個審批服務(wù)項(xiàng)目以及18個收費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)范管理，將總體審批承諾時限由原90個工作日壓減到30個工作日，送審圖紙由原需5或6套減少至3套，進(jìn)廳有關(guān)收費(fèi)1 1

次完成繳納。

——湖北宜昌有關(guān)做法。宜昌市于2009年起部署推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，于2011年起對行政審批前置的中介服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管。主要措施是：一是堅(jiān)持“非禁即入”原則，開放中介服務(wù)市場，重點(diǎn)解決個別中介服務(wù)競爭不充分的問題；二是編制中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，確定需要中介機(jī)構(gòu)提供前置服務(wù)的行政審批項(xiàng)目及其中介服務(wù)事項(xiàng)；三是依托政府網(wǎng)站和審批服務(wù)網(wǎng)站建立中介服務(wù)信息平臺，為中介機(jī)構(gòu)和申請人提供信息服務(wù)；四是規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費(fèi)制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。

二、推行投資項(xiàng)目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制。近年來，為破解企業(yè)“辦事難”、項(xiàng)目落地“慢”難題，很多地市大力推行投資項(xiàng)目代辦，建立專門工作機(jī)制和服務(wù)隊(duì)伍，推動項(xiàng)目需求與部門審批的無縫銜接，降低了企業(yè)商務(wù)成本，凸顯了以政務(wù)環(huán)境吸引投資的“洼地效應(yīng)”。重點(diǎn)匯報杭州和天津有關(guān)做法。

——杭州市構(gòu)建市區(qū)一體化代辦服務(wù)體系。2008年，在杭州市委書記的關(guān)注和推動下，杭州市部署開展了投資代辦服務(wù)，其主要特點(diǎn)：一是設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了審批代辦服務(wù)中心，落實(shí)了70多名專職代辦員編制，歸口行政服務(wù)中心管理，具體負(fù)責(zé)代辦工作的組織協(xié)調(diào)等。二

是建立工作機(jī)制，以市委或市政府名義先后出臺了《關(guān)于投資項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善投資項(xiàng)目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級領(lǐng)導(dǎo)小組”三級審批協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。三是擴(kuò)大代辦隊(duì)伍，市委組織部累計(jì)在全市抽調(diào)3批1092名掛職干部作為兼職代辦員，由各級行政服務(wù)中心作為接收單位，組織兼職代辦員開展有關(guān)工作。四是強(qiáng)化考核評比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級晉升的重要依據(jù)；接收單位負(fù)責(zé)兼職代辦員的考核工作（杭州市給予審批代辦員專門名額，不占派出單位指標(biāo)），每年組織評選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀通訊員。

——天津市推行投資項(xiàng)目幫辦領(lǐng)辦。2010年，天津市人民政府行政審批管理辦公室全面實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)，主要模式：一是明確工作范圍，對進(jìn)入聯(lián)合審批程序的市和區(qū)縣重大項(xiàng)目以及外地、外資企業(yè)在津投資項(xiàng)目，全部無償提供幫辦領(lǐng)辦服務(wù)；二是建立工作隊(duì)伍，幫辦人員由該項(xiàng)目所在地地政府指派，市及區(qū)縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口負(fù)責(zé)項(xiàng)目領(lǐng)辦；三是明確工作任務(wù)，幫辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制辦理聯(lián)合審批的計(jì)劃安排，與聯(lián)合審批各部門的限期辦理時間相銜接，幫助項(xiàng)目單位提前準(zhǔn)備申報材料，督促項(xiàng)目單位申報審批手續(xù)，領(lǐng)辦人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)與各審批單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題；四是建立效能監(jiān)督制度，幫辦人員同時作為監(jiān)察部門聘請的行政效能監(jiān)

督員，對項(xiàng)目審批全過程的勤政廉政進(jìn)行監(jiān)督。

此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)。主要做法是：天津市和平區(qū)按照財(cái)政支付服務(wù)費(fèi)（每件200元）、進(jìn)廳中介組織全程領(lǐng)辦、“中心”協(xié)調(diào)監(jiān)督的運(yùn)作模式，向申報企業(yè)注冊的申請人提供免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)，運(yùn)作流程是：申請人向“中心”報件（使用審批全程日志對窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督），“中心”將信息分發(fā)到進(jìn)廳中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)全程代填表格、代報材料、送達(dá)證照。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2010年，該區(qū)中介領(lǐng)辦報件一次性通過率達(dá)到98%，企業(yè)設(shè)立平均辦理時限2.5天，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約453.48萬元。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便群眾辦事。重點(diǎn)匯報網(wǎng)上預(yù)審和政務(wù)微博有關(guān)情況。

——實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審。網(wǎng)上預(yù)審是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項(xiàng)的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對提報材料進(jìn)行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請人攜帶申報材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式。網(wǎng)上預(yù)審優(yōu)點(diǎn)在于可減少申請人（特別是外地投資者）往返窗口次數(shù)，降低時間成本和人力成本；困難在于需要申請人有一定的計(jì)算機(jī)操作技能和硬件支撐。馬鞍山市行政服務(wù)中心于2011年10月，依托審批系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上預(yù)審軟件，在外網(wǎng)開通了網(wǎng)上預(yù)審欄，全面推行網(wǎng)上預(yù)審工作。主要運(yùn)作流程為：企業(yè)或群眾通過網(wǎng)站注冊向各窗口提交電子文檔和預(yù)審申請，并承諾電子文檔真實(shí)可靠；有關(guān)窗口通過系統(tǒng)對申請進(jìn)行預(yù)審，一個工作日通過審批系統(tǒng)短信反饋預(yù)審結(jié)果；預(yù)審?fù)ㄟ^的，窗口告知申請人領(lǐng)取證書的時間，備好相關(guān)許可證書；申請人書面材料現(xiàn)場審查合格后，窗口即刻發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年10月-11月，馬鞍山市行政服務(wù)中心利用網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)辦理事項(xiàng)518件，約占本期全部辦件8%。

——建立政務(wù)服務(wù)微博。憑借操作簡單、傳播速度快、受眾廣泛等特點(diǎn)，微博已成為政務(wù)公開、政民互動的重要載體。從政務(wù)微博總體情況來看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個。從我省政務(wù)微博來看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊認(rèn)證政府機(jī)構(gòu)微博和個人微博為468個，位列全國第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會議，推廣濟(jì)南公安微博的經(jīng)驗(yàn)做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開通了政務(wù)微博。從行政服務(wù)政務(wù)微博來看，2011年5月份，杭州市開通了行政服務(wù)政務(wù)微博，打造了集信息服務(wù)、政策發(fā)布、民意訴求于一體的網(wǎng)絡(luò)政策直通車。主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進(jìn)廳81個窗口以及區(qū)縣中心全部開通政務(wù)微博；二是運(yùn)作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱和logo，安排專人負(fù)責(zé)中心主微博，建立24小時回復(fù)制度，評選優(yōu)秀窗口微博；三是互動性強(qiáng)，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時回復(fù)微友咨詢，目前聽眾已達(dá)4萬余人次。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。目前，在我省范圍尚未查到行政服務(wù)政務(wù)微博。