第一篇：優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費使用管理辦法大全

優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費使用管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，促進優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設與發(fā)展，根據(jù)相關政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費由中央財政和地方各級財政安排。

本辦法所稱的優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費，是指由中央財政和省級財政（含省級福彩公益金）安排的補助資金。

中央財政安排的優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費主要用于國家級烈士紀念設施、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、全國重點軍供站等優(yōu)撫安置事業(yè)單位（以下簡稱優(yōu)撫安置事業(yè)單位）維修改造、設備購置更新（含巡診車、送餐車）、環(huán)境整治美化、重點專業(yè)科室建設以及陳展宣傳等支出。

省級財政安排的烈士紀念設施維修改造補助資金主要用于全省烈士紀念設施維修改造、環(huán)境整治美化以及陳展宣傳等支出。重點支持縣級以上烈士紀念設施，特別是縣級以上烈士公祭場所維修改造項目。

第三條

優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費使用管理堅持分級負擔、專款專用、嚴格監(jiān)督、全程公開的原則。

省財政廳履行下列職責：

（一）會同省民政廳建立健全補助經(jīng)費管理制度，配合省民政廳擬定補助資金的分配方案；

（二）組織補助資金支出預算的編制、執(zhí)行和績效評價工 作；

（三）配合省民政廳對補助資金進行日常管理和監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查工作；

（四）配合省民政廳對績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。

省民政廳履行下列職責：

（一）會同省財政廳建立健全補助資金具體業(yè)務管理制度；

（二）按預算管理要求，會同省財政廳編制省級烈士紀念設施維修改造補助資金支出年度預算；

（三）加強對補助資金的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金的審計工作；

（四）會同省財政廳設定資金區(qū)域績效目標，明確資金與工作預期達到的效果。

市、縣財政部門履行下列管理職責：

（一）補助資金的安排、撥付、管理；

（二）配合民政部門對補助資金進行日常管理和監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查工作。

市、縣民政部門履行下列管理職責：

（一）落實補助資金管理制度；

（二）補助資金年度使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監(jiān)督；

（三）加強對補助資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查工作。

第四條 民政部門項目實行項目庫管理，納入項目庫的項目原則上均應當通過評審，項目立項和預算申報應當嚴格執(zhí)行 部門預算管理有關規(guī)定，不與一般公共預算安排的項目交叉重復。

第五條 各設區(qū)市財政、民政部門應于每年的9月底前向省財政廳、民政廳上報下一年度的優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費申請報告，以便于建立省級優(yōu)撫安置事業(yè)單位項目庫。申請報告應包括以下主要內(nèi)容：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫安置事業(yè)單位的基本情況和數(shù)量，上年度取得的成效和經(jīng)驗做法，當前面臨的新情況和新問題，當年工作安排和推進措施等；

（二）上年度優(yōu)撫安置事業(yè)單位專項資金管理使用、管理和績效情況，下一年度擬重點支持的優(yōu)撫安置事業(yè)單位的簡要情況、績效目標和資金需求等；

（三）項目申請報告（包括建設地點、規(guī)模與主要建設內(nèi)容等）；

（四）項目審批、核準或備案情況（已獲批準的要附批復文件）；

（五）政府有關部門的項目審批文件，如項目規(guī)劃選址、用地、用林、環(huán)評等相關手續(xù)辦理情況（已獲批準的要附批復文件）；

（六）新建、改擴建根據(jù)政府采購有關規(guī)定提供項目必要性和可行性報告；

（七）項目投資預算（概算）、投資構成和資金來源情況；

（八）項目計劃起止年限、總體進度安排（如開工、基礎完工、土建施工、結構封頂、投入使用等關鍵節(jié)點）及保障措施；

（九）屬于烈士紀念設施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和軍供站基礎設施維修改造項目的，應提供需維修改造部分的照片（用A4紙彩色打印并附照片說明和拍攝日期）；

（九）屬于優(yōu)撫醫(yī)院必備醫(yī)療設備的，應提供購置設備名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家和政府采購價格等。

第六條 專項補助資金按以下程序下達：

（一）每年10月底前，應將下一年度省級優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費提前下達到縣（市、區(qū)），提前下達比例不低于70%；

（二）每年財政部專項補助資金下達后，省民政廳應于20個工作日內(nèi)，將資金下達方案報送省財政廳；

（三）省財政廳在收到省民政廳資金下達方案后應及時研究，并于10個工作日內(nèi)與省民政廳聯(lián)合下達經(jīng)費；

（四）縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門和財政部門收到撥款文件后，應當在30個工作日內(nèi)將資金撥付至實施單位。

第七條 優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助資金分配根據(jù)優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設總體規(guī)劃，按照突出重點、注重實效、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，結合本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫安置事業(yè)單位發(fā)展實際以及項目建設需求等情況，優(yōu)先安排具有典型示范作用、列入當?shù)刂攸c民生工程、傷病殘退役軍人和孤老優(yōu)撫對象急需的項目，切實提高財政資金的使用效益。

第八條 各級財政、民政部門在項目實施過程時，應當建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，切實加強預算執(zhí)行管理和績效評價。

第九條 各級財政、民政部門應當加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助經(jīng)費監(jiān)督管理，確保專款專用，加強績效評價，提高資金使用效益。任何單位和個人不得擠占挪用和截留。第十條 對違反使用的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十一條 各級財政、民政部門應當自覺接受社會各界的監(jiān)督。

省財政廳、民政廳將對各地優(yōu)撫安置事業(yè)單位補助資金使用管理、項目建設等情況，不定期地進行檢查。

第十二條 各級財政、民政部門可以依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。

第十三條 本辦法由省財政廳會同省民政廳負責解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。福建省財政廳福建省民政廳關于轉發(fā)《優(yōu)撫事業(yè)單位專項補助資金使用管理辦法》的通知（閩財社〔2014〕4號）同時廢止。

第二篇：國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

關于頒發(fā)《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文化廳（局）、文物局、文物管理委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為了進一步加強對“國家重點文物保護專項補助經(jīng)費”的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業(yè)單位財務制度》，我們修訂了《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強國家重點文物保護專項補助經(jīng)費（以下簡稱國家專項補助經(jīng)費）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業(yè)單位財務制度》，特制定本辦法。

第二條 國家專項補助經(jīng)費是中央財政為加強文物保護而設立的專項補助經(jīng)費。國家專項補助經(jīng)費由國家文物局和財政部共同管理。

第三條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護所需經(jīng)費應由文物所在地政府解決，地方政府單獨解決確有困難且符合本辦法第七條所列補助范圍的項目，可申請國家專項補助經(jīng)費補助，共同解決。

第四條 國家專項補助經(jīng)費必須按規(guī)定用途，專款專用，不得擠占和挪用；不得用于基本建設；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項目；不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費。

第五條 國家專項補助經(jīng)費實行統(tǒng)一領導，分級管理，分級負責的原則。第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的文物行政管理部門（以下簡稱文物部門）使用國家專項補助經(jīng)費，必須接受國家文物局和財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍

第七條 國家專項補助經(jīng)費的補助范圍如下：

一、全國重點文物保護單位和重要省級文物保護單位的搶救、維修、保護、安全消防；

二、國家重點博物館和國家重點文物庫房維修、安全消防；

三、經(jīng)國家文物局批準的重要考古發(fā)掘項目的發(fā)掘及資料整理；

四、國家征集和收購三級以上（含三級）珍貴文物；

五、經(jīng)公安部和國家文物局審定的一級風險單位的安全、消防；

六、出土重要文物和館藏二級品以上（含二級品）文物的技術保護；

七、經(jīng)財政部和國家文物局批準補助的其他項目。

第八條 國家專項補助經(jīng)費的開支內(nèi)容包括：

一、維修、保護及安全、消防費：主要包括材料費、設備購置費、調(diào)研勘測設計費、人工費、管理費、維修資料出版費等。

二、考古發(fā)掘及資料整理費：主要包括人工費、設備購置費、占地補償費、標本測試費、文物修復費、安全保衛(wèi)費、資料（包括整理出版）費等。

三、文物技術保護費：主要包括前期試驗費、材料費、設備購置費、人工費、聘請專家費等。

四、用于經(jīng)國家文物局和財政部批準的其他開支項目。

第三章 經(jīng)費的申請和審批 第九條 國家專項補助經(jīng)費的申請時間為每年1月1日至3月31日。

第十條 省級文物部門和財政部門為國家專項補助經(jīng)費的申請單位。省級文物部門所屬單位以及地、市、縣文物部門申請國家專項補助經(jīng)費時，均須逐級上報省級文物部門和財政部門，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后聯(lián)合向國家文物局和財政部提出申請。凡越級上報或單方面上報的申請均不受理。

第十一條 在申請國家專項補助經(jīng)費前，省級文物部門必須做好以下工作：

一、制定本地區(qū)全國重點文物保護單位、重要省級文物保護單位、重點博物館和重點文物庫房搶救、維修、保護、安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

二、制定一級風險單位安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項目的考古項目申請，報國家文物局審查批準。

四、制定出土文物、館藏一、二級文物技術保護方案及預算，報國家文物局審查批準。

凡跨且申請補助金額在100萬元以上的單體、單項維修保護工程，必須向國家文物局提出重大維修項目立項申請，經(jīng)批準后方可進行方案及預算申報工作。

第十二條 省級文物部門和財政部門根據(jù)國家文物局審查批準的預算和工程進度情況，按照《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費申請表》的要求，提出申請補助的全部項目和補助金額意見，并附配套經(jīng)費落實情況證明，申請文物征集補助的還應附征集文物清單，報送國家文物局和財政部審批。

第十三條 如遇不可抗拒的自然災害，必須及時進行文物搶險維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時，可上級文物部門和財政部門聯(lián)合提出專項補助申請。第十四條 國家文物局和財政部根據(jù)文物保護規(guī)劃、方案及預算審批結果和國家財力的可能，對省級文物部門和財政部門的申請報告進行審核，共同確定補助經(jīng)費數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級文物部門和財政部門。

第四章 財務管理與監(jiān)督

第十五條 國家專項補助經(jīng)費實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十六條 國家文物局和財政部負責國家專項補助經(jīng)費的財務管理。省級文物部門和財政部門負責本地區(qū)使用的國家專項補助經(jīng)費的財務管理。

第十七條 省級財政部門在收到撥款通知后，必須及時將經(jīng)費撥付同級文物部門。省級文物部門根據(jù)工程進度，一次或分次撥付用款單位，并將補助通知抄送用款單位所在地同級財政部門。第十八條 已批準補助并撥款的項目，在一至二年內(nèi)仍未動工的，國家文物局和財政部將對該項目予以注銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其它補助項目，或由財政部收回。

第十九條 有下列情況之一者，省級文物部門應暫緩撥款或不予撥款。

一、沒有按照國家文物局批準的方案施工；

二、被查明為虛報補助項目；

三、重大施工項目組織領導工作未能落實；

四、地方應撥的經(jīng)費沒有到位；

五、施工單位和主要技術問題沒有解決；

六、其它不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十條 當年未完工項目，年終經(jīng)費如有結余的，可結轉下繼續(xù)使用。項目完成后的結余資金，應如數(shù)上交省級文物部門，用于下本地區(qū)文物維修保護項目。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動已批準的計劃項目或項目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報告，經(jīng)國家文物局批準后方能調(diào)整或變動。

第二十二條 經(jīng)批準的經(jīng)費預算，在執(zhí)行過程中不得突破。如遇特殊情況調(diào)整項目和項目內(nèi)容，確需追加預算時，須報經(jīng)國家文物局批準后，按照本辦法有關規(guī)定辦理。

第二十三條 省級文物部門應向同級財政部門報送國家專項補助經(jīng)費財務決算，經(jīng)省級財政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費財務收支表》分別報送國家文物局和財政部。

第二十四條 項目完成后，由用款單位編制財務決算和工程總結報告，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后，報國家文物局和財政部。

第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術人員及財務人員等進行驗收，或由國家文物局指定的部門和單位進行驗收，并寫出正式驗收報告。大型維修工程應根據(jù)工程進度分階段進行驗收。第二十六條 用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)國家文物局批準。所購固定資產(chǎn)應登記入帳，并報國家文物局備案。

第二十七條 大型設備或成批（套）施工設備以及項目完成后結余的主要維修材料，由省級文物部門實行統(tǒng)一管理，并有權在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時國家文物局可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑。

第二十八條 凡有下列行為之一的，國家文物局和財政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經(jīng)費等處罰，并追究有關人員和負責人的責任：

一、虛報補助經(jīng)費預算；

二、擅自變更補助項目內(nèi)容或設計方案；

三、挪用國家專項補助經(jīng)費；

四、擅自動用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)；

五、擅自處理用國家專項補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

六、因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

七、不按期報送有關報表和決算；

八、經(jīng)費不能及時到位。

對于上述行為中，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護單位，文物部門所屬的博物館、紀念館和考古研究所等單位。

第三十條 本辦法由國家文物局和財政部負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局一九九三年十一月十五日頒發(fā)的《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》（[93]財文字第736號）同時廢止。

第三篇：國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

財文字〔１９９８〕１１號 一九九八年二月九日

第一章 總 則

第一條 為了加強國家重點文物保護專項補助經(jīng)費（以下簡稱國家專項補助經(jīng)費）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業(yè)單位財務制度》，特制定本辦法。

第二條 國家專項補助經(jīng)費是中央財政為加強文物保護而設立的專項補助經(jīng)費。國家專項補助經(jīng)費由國家文物局和財政部共同管理。

第三條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護所需經(jīng)費應由文物所在地政府解決，地方政府單獨解決確有困難且符合本辦法第七條所列補助范圍的項目，可申請國家專項補助經(jīng)費補助，共同解決。

第四條 國家專項補助經(jīng)費必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用；不得用于基本建設；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項目；不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費。

第五條 國家專項補助經(jīng)費實行統(tǒng)一領導，分級管理，分級負責的原則。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的文物行政管理部門（以下簡稱文物部門）使用國家專項補助經(jīng)費，必須接受國家文物局和財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍

第七條 國家專項補助經(jīng)費的補助范圍如下：

一、全國重點文物保護單位和重要省級文物保護單位的搶救、維修、保護、安全消防；

二、國家重點博物館和國家重點文物庫房維修、安全消防；

三、經(jīng)國家文物局批準的重要考古發(fā)掘項目的發(fā)掘及資料整理；

四、國家征集和收購三級以上（含三級）珍貴文物；

五、經(jīng)公安部和國家文物局審定的一級風險單位的安全、消防；

六、出土重要文物和館藏二級品以上（含二級品）文物的技術保護；

七、經(jīng)財政部和國家文物局批準補助的其他項目。

第八條 國家專項補助經(jīng)費的開支內(nèi)容包括：

一、維修、保護及安全、消防費：主要包括材料費、設備購置費、調(diào)研勘測設計費、人工費、管理費、維修資料出版費等。

二、考古發(fā)掘及資料整理費：主要包括人工費、設備購置費、占地補償費、標本測試費、文物修復費、安全保衛(wèi)費、資料（包括整理出版）費等。

三、文物技術保護費：主要包括前期試驗費、材料費、設備購置費、人工費、聘請專家費等。

四、用于經(jīng)國家文物局和財政部批準的其他開支項目。

第三章 經(jīng)費的申請和審批

第九條 國家專項補助經(jīng)費的申請時間為每年１月１日至３月３１日。

第十條 省級文物部門和財政部門為國家專項補助經(jīng)費的申請單位。省級文物 1

部門所屬單位以及地、市、縣文物部門申請國家專項補助經(jīng)費時，均須逐級上報省級文物部門和財政部門，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后聯(lián)合向國家文物局和財政部提出申請。凡越級上報或單方面上報的申請均不受理。

第十一條 在申請國家專項補助經(jīng)費前，省級文物部門必須做好以下工作：

一、制定本地區(qū)全國重點文物保護單位、重要省級文物保護單位、重點博物館和重點文物庫房搶救、維修、保護、安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

二、制定一級風險單位安全消防工程實施方案及預算，報國家文物局審查批準。

三、提出本地區(qū)重要考古發(fā)掘項目的考古項目申請，報國家文物局審查批準。

四、制定出土文物、館藏一、二級文物技術保護方案及預算，報國家文物局審查批準。

凡跨且申請補助金額在１００萬元以上的單體、單項維修保護工程，必須向國家文物局提出重大維修項目立項申請，經(jīng)批準后方可進行方案及預算申報工作。

第十二條 省級文物部門和財政部門根據(jù)國家文物局審查批準的預算和工程進度情況，按照《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費申請表》（格式附后）的要求，提出申請補助的全部項目和補助金額意見，并附配套經(jīng)費落實情況證明，申請文物征集補助的還應附征集文物清單，報送國家文物局和財政部審批。

第十三條 如遇不可抗拒的自然災害，必須及時進行文物搶險維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時，可由省級文物部門和財政部門聯(lián)合提出專項補助申請。

第十四條 國家文物局和財政部根據(jù)文物保護規(guī)劃、方案及預算審批結果和國家財力的可能，對省級文物部門和財政部門的申請報告進行審核，共同確定補助經(jīng)費數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級文物部門和財政部門。

第四章 財務管理與監(jiān)督

第十五條 國家專項補助經(jīng)費實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十六條 國家文物局和財政部負責國家專項補助經(jīng)費的財務管理。省級文物部門和財政部門負責本地區(qū)使用的國家專項補助經(jīng)費的財務管理。

第十七條 省級財政部門在收到撥款通知后，必須及時將經(jīng)費撥付同級文物部門。省級文物部門根據(jù)工程進度，一次或分次撥付用款單位，并將補助通知抄送用款單位所在地同級財政部門。

第十八條 已批準補助并撥款的項目，在一至二年內(nèi)仍未動工的，國家文物局和財政部將對該項目予以注銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其它補助項目，或由財政部收回。

第十九條 有下列情況之一者，省級文物部門應暫緩撥款或不予撥款。

一、沒有按照國家文物局批準的方案施工；

二、被查明為虛報補助項目；

三、重大施工項目組織領導工作未能落實；

四、地方應撥的經(jīng)費沒有到位；

五、施工單位和主要技術問題沒有解決；

六、其它不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十條 當年未完工項目，年終經(jīng)費如有結余的，可結轉下繼續(xù)使用。

項目完成后的結余資金，應如數(shù)上交省級文物部門，用于下本地區(qū)文物維修保護項目。

第二十一條 如遇有特殊情況需調(diào)整或變動已批準的計劃項目或項目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報告，經(jīng)國家文物局批準后方能調(diào)整或變動。

第二十二條 經(jīng)批準的經(jīng)費預算，在執(zhí)行過程中不得突破。如遇特殊情況調(diào)整項目和項目內(nèi)容，確需追加預算時，須報經(jīng)國家文物局批準后，按照本辦法有關規(guī)定辦理。

第二十三條 省級文物部門應向同級財政部門報送國家專項補助經(jīng)費財務決算，經(jīng)省級財政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費財務收支表》（格式附后）分別報送國家文物局和財政部。

第二十四條 項目完成后，由用款單位編制財務決算和工程總結報告，經(jīng)省級文物部門和財政部門審核匯總后，報國家文物局和財政部。

第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術人員及財務人員等進行驗收，或由國家文物局指定的部門和單位進行驗收，并寫出正式驗收報告。大型維修工程應根據(jù)工程進度分階段進行驗收。

第二十六條 用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)國家文物局批準。所購固定資產(chǎn)應登記入帳，并報國家文物局備案。

第二十七條 大型設備或成批（套）施工設備以及項目完成后結余的主要維修材料，由省級文物部門實行統(tǒng)一管理，并有權在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時國家文物局可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑。

第二十八條 凡有下列行為之一的，國家文物局和財政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經(jīng)費等處罰，并追究有關人員和負責人的責任：

一、虛報補助經(jīng)費預算；

二、擅自變更補助項目內(nèi)容或設計方案；

三、挪用國家專項補助經(jīng)費；

四、擅自動用國家專項補助經(jīng)費購置固定資產(chǎn)；

五、擅自處理用國家專項補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

六、因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

七、不按期報送有關報表和決算；

八、經(jīng)費不能及時到位。

對于上述行為中，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護單位，文物部門所屬的博物館、紀念館和考古研究所等單位。

第三十條 本辦法由國家文物局和財政部負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局一九九三年十一月十五日頒發(fā)的《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》（（９３）財文字第７３６號）同時廢止。

第四篇：國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對國家重點文物保護專項補助經(jīng)費（以下簡稱“國家專項補助經(jīng)費”）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《文物事業(yè)單位財務制度》，特制定本辦法。

第二條 國家專項補助經(jīng)費是中央財政為支持和加強文物保護而設立的專項補助經(jīng)費。國家專項補助經(jīng)費由財政部和國家文物局按照項目管理的要求，共同實施項目管理。

第三條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第三條“地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護所需經(jīng)費應由文物所在地政府解決，地方政府單獨解決確有困難且符合本辦法第八條所列補助范圍的項目，可以申請國家專項補助經(jīng)費補助，共同解決。

第四條 國家專項補助經(jīng)費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一”的文物工作方針，堅持“突出重點、?？顚Ｓ谩⒓訌姽芾?、注重實效”的原則，任何部門、單位不得擠占和挪用。

第五條 國家專項補助經(jīng)費實行統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負責的原則。

第六條 國家專項補助經(jīng)費的使用必須接受財政、文物管理、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 國家專項補助經(jīng)費的使用范圍和支出內(nèi)容

第七條 國家專項補助經(jīng)費的使用范圍如下：

（一）全國重點文物保護單位的規(guī)劃、保護和安全、消防；

（二）經(jīng)國家文物局批準的重要文物考古調(diào)查、發(fā)掘項目及報告出版；

（三）重點博物館和重要地（市）級以上（含）中心文物庫房的維修、安全、消防；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）的征集；

（五）一級風險單位的安全、消防；

（六）館藏一、二級文物和重要出土文物的技術保護；

（七）經(jīng)財政部和國家文物局批準補助的其他項目。

第八條 國家專項補助經(jīng)費的支出內(nèi)容如下：

（一）文物保護工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監(jiān)理費、管理費、維修資料出版費等；

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項目及報告出版支出，主要包括調(diào)查勘探費、其他發(fā)掘費、測繪費、人工費、出土文物保護與修復費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、報告出版費（包括資料整理）等；

（三）博物館和重要地級中心文物庫房維修工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、施工費、監(jiān)理費等；

（四）安全、消防等工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設計費、材料費、設備購置費、人工費、監(jiān)理費、管理費等；

（五）文物征集支出，主要包括文物（標本）收購費、捐贈獎勵費等；

（六）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、試驗費、材料費、設備購置費、人工費、聘請專家費等；

（七）經(jīng)財政部或國家文物局批準的其他支出項目。

第三章 國家專項補助經(jīng)費的申請和審批

第九條 省級財政部門和文物管理部門是國家專項補助經(jīng)費的申請部門（以下簡稱“申請部門”）。具體項目的申請單位申請國家專項補助經(jīng)費時，均須逐級上報申請部門，申請部門審核后，聯(lián)署向財政部和國家文物局提出申請。凡越級上報或單方面上報的申請均不予受理。

第十條 申請部門須于每年10月31日前，將申請下一國家專項補助經(jīng)費項目的《國家專項補助經(jīng)費申報書》、《國家專項補助經(jīng)費申報匯總表》和申請報告同時報送財政部和國家文物局。所有申請項目的總體方案、內(nèi)容及預算應事先由省級文物管理部門報經(jīng)國家文物局批復同意，具體辦法另行下發(fā)。

第十一條 財政部和國家文物局建立“國家重點文物保護專項補助經(jīng)費項目庫”，共同對申請國家專項補助經(jīng)費的項目進行排查、審核后，確定補助數(shù)額并予以批復。

第四章 財務管理與監(jiān)督

第十二條 國家專項補助經(jīng)費實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十三條 財政部和國家文物局負責國家專項補助經(jīng)費的財務管理。申請部門負責本地區(qū)使用的國家專項補助經(jīng)費的財務管理。

第十四條 省級財政部門在收到財政部和國家文物局聯(lián)合下達國家專項補助經(jīng)費通知后，應及時將經(jīng)費撥付同級文物管理部門。省級文物管理部門根據(jù)項目實施進度，一次或分次撥付用款單位，并將補助通知抄送用款單位文物主管部門及其同級財政部門。

第十五條 已批準補助并撥款的項目，在批準文件下發(fā)兩年之內(nèi)仍未實施的，財政部和國家文物局將對該項目予以注銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其他補助項目。

第十六條 有下列情況之一者，省級文物部門應暫緩撥款或不予撥款。

（一）沒有按照批準的方案、項目內(nèi)容和預算范圍使用經(jīng)費的；

（二）被查明為虛報補助項目的；

（三）重大施工項目組織領導工作未能落實的；

（四）地方應撥的經(jīng)費沒有到位的；

（五）施工單位和主要技術問題沒有解決的；

（六）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第十七條 當年未完成項目，年終經(jīng)費如有結余的，可結轉下繼續(xù)用于該項目。項目完成后的結余資金，應如數(shù)上交省級文物管理部門。省級文物管理部門報經(jīng)財政部或國家文物局同意，可以轉入本地區(qū)其他文物保護項目使用。

第十八條 如遇特殊情況需調(diào)整或變動己批準的項目或內(nèi)容，須由省級文物部門提出報告，經(jīng)國家文物局批準后方能調(diào)整或變動。

第十九條 具體用款單位在終了后，須向省級文物部門報送《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費決算表》。

省級文物部門應向同級財政部門報送國家專項補助經(jīng)費匯總決算，經(jīng)省級財政部門審核同意后，于每年3月底以前，將《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費決算匯總表》分別報送財政部和國家文物局。不按規(guī)定報送決算匯總表的省、自治區(qū)、直轄市，當年不再安排國家專項補助經(jīng)費。

第二十條 項目完成后，由用款單位編制財務決算和工程總結報告，經(jīng)省級文物管理部門和財政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局。

第二十一條 國家專項補助經(jīng)費項目實施完畢或進行階段驗收時，省級文物部門須會同省級財政部門對其財務決算（或階段性財務結算）進行驗收、審計，并將驗收（審計）結果

報財政部和國家文物局備案。對重點項目，由國家文物局組織專家和技術人員進行驗收，或由國家文物局指定的部門、單位進行驗收，并組織人員或委托中介機構對其財務決算（結算）進行審核、審計。

第二十二條 用國家專項補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，須登記入帳，并報國家文物局備案。

大型設備或成批（套）施工設備以及項目完成后結余的主要材料，由省級文物部門實行統(tǒng)一管理，并有權在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時國家文物局可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

第二十三條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經(jīng)費等處罰，并追究直接責任人員和有關負責人的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）虛報補助經(jīng)費預算的；

（二）擅自變更補助項目內(nèi)容或設計方案的；

（三）挪用國家專項補助經(jīng)費的；

（四）擅自處理用國家專項補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；

（五）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費的；

（六）不按期報送驗收報告、項目財務決算驗收（審計）報告、有關報表和決算的；

（七）無特殊原因，經(jīng)費不能及時到位、造成損失的。

第五章 附則

第二十四條 本辦法適用于文物管理部門管理和使用的文物保護單位，文物管理部門所屬的博物館、紀念館和文物考古研究所等文物單位。

第二十五條 本辦法由財政部和國家文物局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原財政部和國家文物局《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》（財文字[1998]11號）同時廢止。

附

一、《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費申報書》（略）

附

二、《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費申報匯總表》（略）

附

三、《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費決算表》（略）

附

四、《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費決算匯總表》（略

第五篇：優(yōu)撫安置工作匯報

優(yōu)撫安置工作匯報

近年來，工委、管委始終堅持把優(yōu)撫工作作為落實“三個代表”重要思想的具體實踐來抓，與爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)、推進社區(qū)建設、深化社區(qū)服務、完善社區(qū)救助體系等工作緊密結合；始終堅持把貫徹落實優(yōu)撫政策作為維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，給予高度重視。優(yōu)撫工作取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在“四到位一確?！保凑叩轿弧⒖钗锏轿?、發(fā)放到位、服務到位，確保優(yōu)撫對象的權益得到維護。

一、落實優(yōu)撫政策，強化優(yōu)撫保障體系

優(yōu)撫對象是一個特殊的群體，他們?yōu)橹袊嗣窠夥攀聵I(yè)作出了巨大的犧牲，是國家的有功之臣，不同于一般社會保障對象。針對我區(qū)優(yōu)撫對象面廣量大的特點，我們從維護穩(wěn)定、促進和諧的大局出發(fā)，堅持政府主導，認真貫徹落實優(yōu)撫政策，強化優(yōu)撫保障，實現(xiàn)了五個百分百，即優(yōu)撫政策落實率百分百，義務兵家屬優(yōu)待金按標準發(fā)放率百分百，符合最低生活保障條件的優(yōu)撫對象納入率百分百，符合條件的優(yōu)撫對象辦理住院醫(yī)療保險率百分百，二、動真情、辦實事，努力為優(yōu)撫對象排憂解難

優(yōu)撫工作面廣量大，我們在認真貫徹落實各項優(yōu)撫政策的同時，更注重動真情，辦實事，為優(yōu)撫對象排憂解難，切實改善和提高優(yōu)撫對象的生活水平。一是提高了定撫定補優(yōu)撫對象的生活補助。每年的“八一”、春節(jié)期間，區(qū)四大班子領導親自上門走訪慰問重點優(yōu)撫對象。四是做好基礎工作，做到優(yōu)撫對象情況“一口清”。針對我區(qū)優(yōu)撫對象多等特點，我們要求各民政所要經(jīng)常入戶，及時掌握優(yōu)撫對象情況變化。

三、優(yōu)撫經(jīng)費管理規(guī)范化

我區(qū)對優(yōu)撫經(jīng)費的管理使用做到“三個到位”：一是執(zhí)行政策、經(jīng)費到位。財政局把優(yōu)撫資金列入每年的財政預算，并及時按國家和省、市、區(qū)財政配套比例要求進行撥付。二是嚴格審批、發(fā)放到位。對享受定撫定補的優(yōu)撫對象、享受傷殘撫恤金的革命傷殘人員嚴格按照上級部門下發(fā)的文件標準分類造冊，經(jīng)區(qū)財政審核，實行社會化發(fā)放。對城鎮(zhèn)義務兵家屬優(yōu)待金和自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金等一次性發(fā)放數(shù)額較大的，為避免差錯均以社會化發(fā)放形式發(fā)放，確保準確無誤。三是加強管理，措施到位。區(qū)民政局嚴格按照財務管理規(guī)定，把優(yōu)撫資金列入專項管理，做到?？顚Ｓ茫瑖栏駥徟l(fā)放手續(xù)。我局每年對優(yōu)撫經(jīng)費的發(fā)放情況進行檢查，多年來全區(qū)從未發(fā)現(xiàn)優(yōu)撫經(jīng)費被挪用、拖欠、截留、擠占等問題。

四、認真做好信訪、來訪接待工作

認真落實首問負責制，做好每一位優(yōu)撫對象的信訪、來訪接待工作，做到熱情、耐心，有問必答，不推諉，不塞責。對信訪、來訪，嚴格按照信訪條例的規(guī)定執(zhí)行，能當場給予答復的我們都當場給予了答復，不能當場給予答復的，我們都在進行認真的調(diào)查后給予書面答復。

五、工作中遇到的問題及建議

雖然優(yōu)撫安置工作成績顯著，但是在工作中還存在著一系列問題。

1、法律法規(guī)體系的不完善

雖然各省、市制定下發(fā)了優(yōu)撫雙擁等有關方面的政策法規(guī)，但是與現(xiàn)在的社會發(fā)展的現(xiàn)實 情況有點脫節(jié)，與當前社會生活中的其他改革政策不配套，缺乏操作性，沒有規(guī)范約束作用，導致我們在執(zhí)行過程中困難不斷出現(xiàn)。比如退休兩參人員的優(yōu)撫待遇問題，一直都是不穩(wěn)定因素的焦點問題，經(jīng)常會有人因此到處上訪，給我們的穩(wěn)定工作造成了很大壓力；我們也經(jīng)常向上級主管部門反映此問題，以謀求最佳的解決方法。但是有些涉軍人員對我們的工作不理解，甚至于說我們曲解文件精神，不為他們爭取利益。

2、優(yōu)撫工作水平有待進一步提高

優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題依舊突出?！白≡鹤〔黄穑M用墊不起，藥物發(fā)票報不了”的問題成為當前優(yōu)撫對象，尤其是“三老”人員最為關心的問題之一?，F(xiàn)在部分優(yōu)撫對象家庭狀況不太好，加上年老多病，且長年吃藥，所以大額的醫(yī)藥費給他們帶來很大的經(jīng)濟壓力，使得優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題一直存在。在解決他們醫(yī)療難的問題上，我們堅持以相關文件為依據(jù)，盡可能的解決他們的實際困難。

3、以優(yōu)撫對象為本的工作需要加強

優(yōu)撫工作就是為優(yōu)撫對象無條件服務的，堅決杜絕吃拿卡要等情況出現(xiàn)。在平時的工作中我們和優(yōu)撫對象建立了深厚的感情，所以有些優(yōu)撫對象來科里辦事、咨詢政策時會拿來一些像瓜子、飲料等零食，以前我們都是半推半就，以后要在不傷害優(yōu)撫對象感情的前提下，委婉拒絕，杜絕這種情況再次發(fā)生。

4、涉軍穩(wěn)定工作

涉軍穩(wěn)定工作是全區(qū)穩(wěn)定的重點工作，因我區(qū)涉軍人員基數(shù)大，重點上訪人員多，所以給我們的穩(wěn)定工作造成了很大壓力。今年涉軍人員僅進京上訪就達*次之多，以后我們要加強與上下級部門之間的聯(lián)系，加大涉軍穩(wěn)定工作力度，防止類似事件再次發(fā)生。