第一篇：中國石油天然氣集團公司臨時用電作業(yè)安全管理辦法
中國石油天然氣集團公司 臨時用電作業(yè)安全管理辦法
第一章
總
則
第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）臨時用電作業(yè)安全管理，防止發(fā)生觸電、火災(zāi)等事故，依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及其直屬企事業(yè)單位和全資子公司（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的臨時用電作業(yè)安全管理。
集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條
本辦法所稱的臨時用電作業(yè)是指在生產(chǎn)或施工區(qū)域內(nèi)臨時性使用非標準配置380V及以下的低電壓電力系統(tǒng)不超過6個月的作業(yè)。
非標準配置的臨時用電線路是指除按標準成套配置的，有插頭、連線、插座的專用接線排和接線盤以外的，所有其他用于臨時性用電的電氣線路，包括電纜、電線、電氣開關(guān)、設(shè)備等。
第四條 臨時用電作業(yè)安全管理應(yīng)遵循專業(yè)化管理的要求，有效落實直線責(zé)任和屬地管理，強化作業(yè)風(fēng)險管控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。
第五條 安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)制訂集團公司臨時用電作業(yè)安全管理規(guī)章制度。
第六條 專業(yè)分公司負責(zé)對本專業(yè)領(lǐng)域所屬企業(yè)落實本辦法進行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)負責(zé)本辦法的實施落實，依據(jù)本辦法制定細則，開展相應(yīng)培訓(xùn)，落實臨時用電作業(yè)安全管理要求，并及時開展檢查指導(dǎo)，確保作業(yè)安全。
第二章
臨時用電作業(yè)安全職責(zé)
第八條 用電單位是使用臨時用電線路的單位，對用電作業(yè)過程的安全負責(zé)，主要安全職責(zé)是：
（一）負責(zé)向?qū)俚貑挝惶岢鲇秒娚暾?，按要求辦理臨時用電作業(yè)許可證。
（二）參與臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析，制定并落實安全措施。
（三）對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)、安全交底和現(xiàn)場管理。第九條 屬地單位是臨時用電作業(yè)區(qū)域所屬單位，主要安全職責(zé)是：
（一）組織開展臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）審核安全措施落實情況，并進行監(jiān)督檢查。
（三）審批臨時用電作業(yè)許可證。
（四）負責(zé)臨時用電相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，落實供電單位。第十條 供電單位是安裝和拆除臨時用電線路的單位，主要安全職責(zé)是：
（一）參與臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）按照臨時用電作業(yè)許可證要求，制定并落實安全措施。
（三）向用電單位進行安全交底。
（四）負責(zé)用電過程中的安全監(jiān)督檢查。
第十一條 用電申請人是用電單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，主要安全職責(zé)是：
（一）提出申請并辦理臨時用電作業(yè)許可證。
（二）參與臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析，制定并落實安全措施。
（三）負責(zé)臨時用電作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底。
（四）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉臨時用電作業(yè)許可證。
（五）當(dāng)人員、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告屬地單位。第十二條 用電批準人是屬地單位電氣主管負責(zé)人，主要安全職責(zé)是：
（一）組織開展臨時用電作業(yè)風(fēng)險分析，與用電單位、供電單位及其他相關(guān)單位溝通作業(yè)風(fēng)險和安全要求。
（二）組織現(xiàn)場核查臨時用電安全措施的落實情況。
（三）負責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉臨時用電作業(yè)許可證。
第十三條 電氣專業(yè)人員是供電單位指定的專業(yè)人員，主要安全職責(zé)是：
（一）熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況和存在風(fēng)險。
（二）核實作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況。
（三）負責(zé)安裝、維修、拆除臨時用電線路。
（四）對臨時用電線路進行監(jiān)督檢查。
第十四條 作業(yè)人員是用電單位使用臨時用電線路的人員，主要安全職責(zé)是：
（一）在臨時用電作業(yè)前確認作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時間。
（二）臨時用電作業(yè)前，參加工作前安全分析，熟知作業(yè)過程中的安全風(fēng)險及控制措施，并嚴格按照規(guī)定要求進行作業(yè)。
（三）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
（四）臨時用電作業(yè)結(jié)束后，負責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安全隱患。
第三章
臨時用電作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第十五條 臨時用電作業(yè)實行作業(yè)許可管理，辦理臨時用電作業(yè)許可證，無有效的作業(yè)許可證嚴禁作業(yè)。臨時用電設(shè)備安裝、使用和拆除過程中應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的電氣安全管理、設(shè)計、安裝、驗收等規(guī)程、標準和規(guī)范。
第十六條 臨時用電作業(yè)許可證是現(xiàn)場作業(yè)的依據(jù)，只限在指定的地點和規(guī)定的時間內(nèi)使用，且不得涂改、代簽。
第十七條 用電申請人、用電批準人、作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。電氣專業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并持證上崗。
第十八條 安裝、維修、拆除臨時用電線路應(yīng)由電氣專業(yè)人員進行，按規(guī)定正確佩戴個人防護用品，并正確使用工器具。
第十九條 臨時用電線路和設(shè)備應(yīng)按供電電壓等級和容量正確使用，所有的電氣元件、設(shè)施應(yīng)符合國家標準規(guī)范要求。臨時用電電源施工、安裝應(yīng)嚴格執(zhí)行電氣施工安裝規(guī)范，并接地或接零保護。
第二十條 各類移動電源及外部自備電源，不得接入電網(wǎng)。動力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。
第二十一條 用電單位不得擅自增加用電負荷，變更臨時用電地點、用途。否則，供電單位應(yīng)立即停止供電，并通知屬地單位收回作業(yè)許可證。
第二十二條 在運行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險場所內(nèi)一般不允許使用臨時電源。否則須在辦理臨時用電作業(yè)許可證的同時，辦理動火作業(yè)許可證。
第二十三條 緊急情況下的應(yīng)急搶險所涉及的臨時用電作業(yè)，遵循應(yīng)急管理程序，確保風(fēng)險控制措施落實到位。
第二節(jié) 臨時用電組織設(shè)計
第二十四條 臨時用電設(shè)備在5臺（含5臺）以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦及以上的，用電單位應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計，內(nèi)容包括：
（一）現(xiàn)場勘測。
（二）確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及線路走向。
（三）用電負荷計算。
（四）選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面、電氣的類型和規(guī)格。
（五）設(shè)計配電系統(tǒng)，繪制臨時用電工程圖紙。
（六）確定防護措施。
（七）制定臨時用電線路設(shè)備接線、拆除措施。
（八）制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火、防爆措施。第二十五條 使用時間在1個月以上的臨時用電線路，應(yīng)采用架空方式安裝，并滿足以下要求：
（一）架空線路應(yīng)架設(shè)在專用電桿或支架上，嚴禁架設(shè)在樹木、腳手架及臨時設(shè)施上；架空電桿和支架應(yīng)固定牢固，防止受風(fēng)或者其它原因傾覆造成事故。
（二）在架空線路上不得進行接頭連接；如果必須接頭，則需進行結(jié)構(gòu)支撐，確保接頭不承受拉、張力。
（三）臨時架空線最大弧垂與地面距離，在施工現(xiàn)場不低于2.5米，穿越機動車道不低于5米。
（四）在起重機等大型設(shè)備進出的區(qū)域內(nèi)不允許使用架空線路。
第二十六條 使用時間在1個月以下的臨時用電線路，可采用架空或地面走線等方式，地面走線應(yīng)滿足以下要求：
（一）所有地面走線應(yīng)沿避免機械損傷和不得阻礙人員、車輛通行的部位敷設(shè)，且在醒目處設(shè)置“走向標識”和“安全標識”。
（二）電線埋地深度不應(yīng)小于0.7米，需要橫跨道路或在有重物擠壓危險的部位，應(yīng)加設(shè)防護套管，套管應(yīng)固定；當(dāng)位于交
通繁忙區(qū)域或有重型設(shè)備經(jīng)過的區(qū)域時，應(yīng)采取保護措施，并設(shè)置安全警示標識。
（三）要避免敷設(shè)在可能施工的區(qū)域內(nèi)。
第三節(jié) 用電線路的安全要求
第二十七條 所有的臨時用電線路必須采用耐壓等級不低于500V的絕緣導(dǎo)線。
第二十八條 臨時用電設(shè)備及臨時建筑內(nèi)的電源插座應(yīng)安裝漏電保護器，在每次使用之前應(yīng)利用試驗按鈕進行測試。所有的臨時用電都應(yīng)設(shè)置接地或接零保護。
第二十九條 送電操作順序為：總配電箱—分配電箱—開關(guān)箱(上級過載保護電流應(yīng)大于下級)。停電操作順序為：開關(guān)箱—分配電箱—總配電箱。
第三十條 配電箱（盤）應(yīng)保持整潔、接地良好。對配電箱（盤）、開關(guān)箱應(yīng)定期檢查、維修。進行作業(yè)時，應(yīng)將其上一級相應(yīng)的電源隔離開關(guān)分閘斷電、上鎖，并懸掛警示性標識。
第三十一條 所有配電箱(盤)、開關(guān)箱應(yīng)有電壓標識和安全標識，在其安裝區(qū)域內(nèi)應(yīng)在其前方1米處用黃色油漆或警戒帶做警示。室外的臨時用電配電箱（盤）還應(yīng)設(shè)有安全鎖具，有防雨、防潮措施。在距配電箱（盤）、開關(guān)及電焊機等電氣設(shè)備15米范圍內(nèi)，不應(yīng)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品。
第三十二條 配電箱（盤）、開關(guān)箱應(yīng)設(shè)置端正、牢固。固定式配電箱、開關(guān)箱的中心點與地面的垂直距離應(yīng)為1.4~1.6米；
移動式配電箱（盤）、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在堅固、穩(wěn)定的支架上，其中心點與地面的垂直距離宜為0.8~1.6米。
第三十三條 所有臨時用電線路應(yīng)由電氣專業(yè)人員檢查合格后方可使用，在使用過程中應(yīng)定期檢查，搬遷或移動后的臨時用電線路應(yīng)再次檢查確認。
第三十四條 在接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關(guān)應(yīng)當(dāng)斷電，并做好上鎖掛牌等安全措施。
第三十五條 臨時用電線路的自動開關(guān)和熔絲（片）應(yīng)根據(jù)用電設(shè)備的容量確定，并滿足安全用電要求，不得隨意加大或縮小，不得用其他金屬絲代替熔絲（片）。
第三十六條 臨時電源暫停使用時，應(yīng)切斷電源，并上鎖掛牌。搬遷或移動臨時用電線路時，應(yīng)先切斷電源。
第三十七條 在防爆場所使用的臨時用電線路和電氣設(shè)備，應(yīng)達到相應(yīng)的防爆等級要求。
第三十八條 臨時用電線路經(jīng)過有高溫、振動、腐蝕、積水及機械損傷等危害部位時，不得有接頭，并采取有效的保護措施。
第四節(jié) 設(shè)備的安全使用要求
第三十九條 移動工具、手持電動工具等用電設(shè)備應(yīng)有各自的電源開關(guān)，必須實行“一機一閘一保護”制，嚴禁兩臺或兩臺以上用電設(shè)備（含插座）使用同一開關(guān)直接控制。
第四十條 使用電氣設(shè)備或電動工具作業(yè)前，應(yīng)由電氣專業(yè)人員對其絕緣進行測試，I類工具絕緣電阻不得小于2MΩ，II類
工具絕緣電阻不得小于7MΩ，合格后方可使用。
第四十一條 使用潛水泵時應(yīng)確保電機及接頭絕緣良好，潛水泵引出電纜到開關(guān)之間不得有接頭，并設(shè)置非金屬材質(zhì)的提泵拉繩。
第四十二條 使用手持電動工具應(yīng)滿足以下安全要求：
（一）有合格標牌，外觀完好，各種保護罩（板）齊全。
（二）在一般作業(yè)場所，應(yīng)使用Ⅱ類工具；若使用I類工具時，應(yīng)裝設(shè)額定漏電動作電流不大于15mA、動作時間不大于0.1s的漏電保護器。
（三）在潮濕作業(yè)場所或金屬構(gòu)架上作業(yè)時，應(yīng)使用Ⅱ類或由安全隔離變壓器供電的III類工具。
（四）在狹窄場所，如鍋爐、金屬管道內(nèi)，應(yīng)使用由安全隔離變壓器供電的III類工具。
（五）III類工具的安全隔離變壓器，Ⅱ類工具的漏電保護器及Ⅱ、III類工具的控制箱和電源聯(lián)結(jié)器等應(yīng)放在容器外或作業(yè)點處，同時應(yīng)有人監(jiān)護。
（六）電動工具導(dǎo)線必須為護套軟線。導(dǎo)線兩端連接牢固，中間不許有接頭。
（七）臨時施工、作業(yè)場所必須使用安全插座、插頭。
（八）必須嚴格按照操作規(guī)程使用移動式電氣設(shè)備和手持電動工具，使用過程中需要移動或停止工作、人員離去或突然停電時，必須斷開電源開關(guān)或拔掉電源插頭。
第四十三條 臨時照明應(yīng)滿足以下安全要求：
（一）現(xiàn)場照明應(yīng)滿足所在區(qū)域安全作業(yè)亮度、防爆、防水等要求。
（二）使用合適燈具和帶護罩的燈座，防止意外接觸或破裂。
（三）使用不導(dǎo)電材料懸掛導(dǎo)線。
（四）行燈電源電壓不超過36V，燈泡外部有金屬保護罩。
（五）在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24V，在特別潮濕場所、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)的照明電源電壓不得大于12V。
第四十四條 所有臨時用電開關(guān)應(yīng)貼有標簽，注明供電回路和臨時用電設(shè)備。所有臨時插座都應(yīng)貼上標簽，并注明供電回路和額定電壓、電流。
第四章
臨時用電作業(yè)許可管理
第四十五條 臨時用電作業(yè)許可流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。
第四十六條 用電申請人負責(zé)與屬地單位進行溝通，準備臨時用電作業(yè)許可證等相關(guān)資料，提出作業(yè)申請。
第四十七條 臨時用電作業(yè)許可證應(yīng)包括用電單位、屬地單位、供電單位、作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、用電時間、電氣專業(yè)人員、作業(yè)人員、安全措施，以及批準、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
臨時用電作業(yè)許可證應(yīng)編號，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、屬地單位及其他相關(guān)方；關(guān)閉后的許可證應(yīng)收回，并保存一年。
第四十八條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，臨時用電作業(yè)許可證應(yīng)由具備相應(yīng)能力，并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的屬地單位電氣主管負責(zé)人審批。
第四十九條 收到臨時用電作業(yè)許可申請后，用電批準人應(yīng)組織用電申請人、相關(guān)方及電氣專業(yè)人員等進行書面審查。審查內(nèi)容包括：
（一）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容。
（二）確認作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認臨時用電作業(yè)應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施。
（四）確認臨時用電作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
（五）其他。
第五十條 書面審查通過后，用電批準人應(yīng)組織用電申請人、相關(guān)方及電氣專業(yè)人員等進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（一）與臨時用電作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)、能力符合情況。
（三）安全設(shè)施的配備及完好性，急救等應(yīng)急措施落實情況。
（四）個人防護裝備的配備情況。
（五）人員培訓(xùn)、溝通情況。
（六）其他安全措施落實情況。
第五十一條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，用電批準人、用電申請人、電氣專業(yè)人員和相關(guān)方均應(yīng)在許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場核查可同時在作業(yè)現(xiàn)場進行。
第五十二條 對于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)對查出的問題記錄在案；整改完成后，用電申請人重新申請。
第五十三條 臨時用電作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)按照臨時用電作業(yè)許可證的要求進行作業(yè)。
第五十四條 臨時用電作業(yè)許可證的期限一般不超過一個班次。必要時，可適當(dāng)延長作業(yè)許可期限，但最長不能超過15天。辦理延期時，用電申請人、用電批準人、電氣專業(yè)人員應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認作業(yè)條件和風(fēng)險未發(fā)生變化，所有安全措施仍然有效。
第五十五條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即停止作業(yè)或報告屬地單位停止作業(yè)，取消臨時用電作業(yè)許可證，按照控制措施進行應(yīng)急處置。需要重新恢復(fù)作業(yè)時，應(yīng)重新申請辦理作業(yè)許可。
（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時。
（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
（三）實際臨時用電作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符。
（四）安全控制措施無法實施。
（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
（七）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十六條 臨時用電作業(yè)結(jié)束后，用電單位應(yīng)及時通知供
電單位和屬地單位，電氣專業(yè)人員按規(guī)定拆除臨時用電線路，并簽字確認。用電申請人和用電批準人現(xiàn)場確認無隱患后，在臨時用電作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉作業(yè)許可。
第五十七條 釋。
第五十八條
第五章
附
則
本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)解本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法
中國石油天然氣集團公司 動火作業(yè)安全管理辦法
安全[2014]86號 第一章
總
則
第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業(yè)安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）。集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。
第三條 本辦法所稱的動火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時作業(yè)活動。
第四條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動火場所、部位的危險程度，結(jié)合動火作業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業(yè)實行分級管理。動火作業(yè)等級原則上劃分三級，各專業(yè)系統(tǒng)可結(jié)合專業(yè)特點進行動火作業(yè)分級。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級、一級、二級，其他系統(tǒng)可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分見附錄。
第五條 動火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責(zé)任和屬地管理，強化作業(yè)風(fēng)險管控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。
第六條 專業(yè)分公司負責(zé)對所屬企業(yè)落實本辦法進行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則，明確動火作業(yè)每一級的審批程序和權(quán)限，開展相應(yīng)培訓(xùn)，落實動火作業(yè)安全管理要求，并及時開展檢查指導(dǎo)，確保動火作業(yè)安全。
第二章
動火作業(yè)流程
第八條 實施動火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人提出，作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險分析，根據(jù)提出的風(fēng)險管控要求制定并落實安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準人組織作業(yè)申請人等有關(guān)人員進行書面審查和現(xiàn)場核查，確認合格后，批準動火作業(yè)。
第十一條 作業(yè)實施由作業(yè)人員按照動火作業(yè)許可證的要求，實施動火作業(yè)，監(jiān)護人員按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在動火作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在現(xiàn)場驗收合格后，簽字關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
第三章
動火作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動火作業(yè)許可審批權(quán)限，組織動火作業(yè)的屬地主管單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）組織開展動火作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進行安全交底，告知作業(yè)單位動火作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。
（三）審批作業(yè)單位動火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。
（四）負責(zé)動火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
（五）監(jiān)督現(xiàn)場動火作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負責(zé)人或其授權(quán)人，對動火作業(yè)全面負責(zé)，安全職責(zé)主要包括：
（一）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求。
（二）組織現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（三）負責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）了解動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（二）監(jiān)督檢查動火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位。
（四）核查動火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。
（五）在動火作業(yè)過程中，根據(jù)要求實施現(xiàn)場監(jiān)督。
（六）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或
環(huán)境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業(yè)并立即報告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動火作業(yè)任務(wù)的單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）參加動火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析。
（二）制定并落實動火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級動火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級動火作業(yè)時，必須制定HSE作業(yè)計劃書（動火作業(yè)安全工作方案）。
（三）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
（四）檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。
（五）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十七條 作業(yè)申請人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，對動火作業(yè)實施環(huán)節(jié)負管理責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）提出申請并辦理動火作業(yè)許可證。
（二）參加動火作業(yè)風(fēng)險分析，并落實安全措施。
（三）對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護人，明確監(jiān)護工作要求。
（五）參與書面審查和現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（六）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（七）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十八條 作業(yè)監(jiān)護人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護的人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。
（二）熟悉動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（三）檢查確認動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況。
（四）檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性。
（五）保證動火作業(yè)實施過程滿足安全要求，有權(quán)糾正或制止違章行為。
（六）發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，及時要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告。
（七）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施，熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護工具等應(yīng)急器材，可進行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指動火作業(yè)的具體實施者，對動火作業(yè)安全負直接責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）在動火作業(yè)前確認動火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時間。
（二）動火作業(yè)前，參加工作前安全分析，清楚動火作業(yè)安全風(fēng)險和安全措施。
（三）動火作業(yè)過程中，執(zhí)行動火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）服從作業(yè)監(jiān)護人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護人不在現(xiàn)場時，不得動火作業(yè)。
（五）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
（六）動火作業(yè)結(jié)束后，負責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安全隱患。
第四章
動火作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十條 動火作業(yè)包括但不限于以下方式：
（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。
（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
（四）生產(chǎn)裝置、成品油庫裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。
（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)。
第二十一條 動火作業(yè)實行動火作業(yè)許可管理，應(yīng)當(dāng)辦理動火作業(yè)許可證，未辦理動火作業(yè)許可證嚴禁動火。
第二十二條 作業(yè)申請人、作業(yè)批準人、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。
第二十三條 動火作業(yè)許可證是現(xiàn)場動火的依據(jù)，只限在指
定的地點和時間范圍內(nèi)使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備（管線）、指定的區(qū)域內(nèi)使用，嚴禁與動火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動火。
第二十四條 處于運行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi)，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。
第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動火時，應(yīng)當(dāng)制定有效的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案，采取可行的風(fēng)險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。
第二十六條 遇有六級風(fēng)以上（含六級風(fēng)）應(yīng)當(dāng)停止一切室外動火作業(yè)。
第二十七條 在夜晚、節(jié)假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業(yè)，要升級審批，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)全過程堅守作業(yè)現(xiàn)場，落實各項安全措施，保證動火作業(yè)安全。
第二十八條 所屬企業(yè)可根據(jù)動火作業(yè)地點遠近和作業(yè)頻繁程度等實行動火授權(quán)審批；作業(yè)批準人進行書面授權(quán)后，與被授權(quán)人共同承擔(dān)動火作業(yè)現(xiàn)場安全的主要責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請和準備
第二十九條 作業(yè)申請人負責(zé)與作業(yè)區(qū)域所在單位進行溝通，準備動火作業(yè)許可證等相關(guān)資料，提出動火作業(yè)申請。
第三十條 動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所
在單位、作業(yè)地點、動火等級、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方；關(guān)閉后的動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)收回，并保存一年。
第三十一條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對動火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進行風(fēng)險分析，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時編制安全工作方案。
第三十二條 與動火點相連的管線應(yīng)當(dāng)切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區(qū)域內(nèi)的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封嚴蓋實。
第三十三條 動火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進入作業(yè)區(qū)域。必要時，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護設(shè)備和設(shè)施。
第三十四條 氣體檢測設(shè)備必須由具備檢測資質(zhì)的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進行，取樣應(yīng)有代表性。
第三十五條 應(yīng)當(dāng)對作業(yè)區(qū)域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應(yīng)超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新進行檢測。
使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被
測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應(yīng)使用兩臺設(shè)備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應(yīng)小于0.5%(V/V)；當(dāng)被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應(yīng)小于0.2%(V/V)。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第三十六條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，動火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力，并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負責(zé)人審批。
第三十七條 收到動火作業(yè)許可申請后，作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員，集中進行書面審查。審查內(nèi)容包括：
（一）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容。
（二）確認作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認動火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施。
（四）確認動火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
（五）其他。
第三十八條 書面審查通過后，作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（一）與動火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
（二）現(xiàn)場作業(yè)人員能力符合情況。
（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。
（四）安全設(shè)施的配備及完好性，消防、急救等應(yīng)急措施落實情況。
（五）個人防護裝備的配備情況。
（六）人員培訓(xùn)、溝通情況。
（七）其他安全措施落實情況。
第三十九條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)批準人、作業(yè)申請人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動火作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場核查可同時在作業(yè)現(xiàn)場進行。
第四十條 對于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)當(dāng)對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重新申請。
第四十一條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人等人員發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過作業(yè)批準人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實施
第四十二條 動火作業(yè)實施前應(yīng)當(dāng)進行安全交底，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動火作業(yè)許可證的要求進行作業(yè)。
第四十三條 動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動火點周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離，半徑15米內(nèi)不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內(nèi)不準有液態(tài)烴或低閃點油品泄漏。
第四十四條 動火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動火點的上風(fēng)向作業(yè)。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。
第四十五條 動火作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應(yīng)超過2小時，記錄檢測時間和檢測結(jié)果，結(jié)果不合格時應(yīng)立即停止作業(yè)。
在有毒有害氣體場所的動火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行連續(xù)氣體監(jiān)測。第四十六條 動火作業(yè)過程中，作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，一處動火點至少有一人進行監(jiān)護，嚴禁無監(jiān)護人動火。
第四十七條 用氣焊(割)動火作業(yè)時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業(yè)地點距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實施焊割作業(yè)時，氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應(yīng)當(dāng)完好，電焊機外殼須接地。
第四十八條 如果動火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動火作業(yè)前，作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)重新確認安全條件。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第四十九條 動火作業(yè)許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業(yè)期限原則上不超過24小時。必要時，可適當(dāng)延長動火作業(yè)許可期限。辦理延期時，作業(yè)申請人、作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件和風(fēng)險未發(fā)生變化。
第五十條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消動火作業(yè)許可證。需要重新恢復(fù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理動火作業(yè)許可證。
（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時。
（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
（三）實際動火作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符。
（四）安全控制措施無法實施。
（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
（七）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十一條 動火作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場確認無隱患后，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在動火作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉作業(yè)許可。
第六節(jié) 特殊情況動火作業(yè)
第五十二條 高處動火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應(yīng)當(dāng)采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風(fēng)停止進行室外高處動火作業(yè)。
第五十三條 進入受限空間的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風(fēng)口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風(fēng)換氣；作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業(yè)。
第五十四條 煉化專業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中的相
對獨立場所可劃出固定動火作業(yè)區(qū)。動火申請單位要對設(shè)置的固定動火區(qū)進行風(fēng)險評價并制定相應(yīng)安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續(xù)。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區(qū)必須符合以下要求：
（一）邊界外50米范圍內(nèi)不準有易燃易爆物品。
（二）制定固定動火區(qū)域管理制度，指定防火負責(zé)人。
（三）配備消防器材。
（四）設(shè)有明顯的“固定動火區(qū)”標志，設(shè)置警戒線。
（五）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。
（六）固定動火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。
其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動火作業(yè)區(qū)，明確相應(yīng)要求。第五十五條 緊急情況下的應(yīng)急搶險所涉及的動火作業(yè)，遵循應(yīng)急管理程序，確保風(fēng)險控制措施落實到位。
第五章
附
則
第五十六條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司工業(yè)動火安全管理辦法》（中油質(zhì)字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄
動火作業(yè)等級劃分
1、油氣與勘探系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。
3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動火。
6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動火。
7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。
8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業(yè)
1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動火。
2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。
3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。
5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。
6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內(nèi)外設(shè)備及管線上動火。
7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。
（3）三級動火作業(yè)
1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器動火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。
3）在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動火。
5）鉆穿油氣層時沒有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業(yè)中，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。
9）除一級、二級動火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)和嚴禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動火。
2、煉油與化工系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分
（1）特級動火作業(yè)
在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產(chǎn)需要必須進行的動火作業(yè)，按特級動火處理。
（2）一級動火作業(yè)
1）處于生產(chǎn)狀態(tài)的工藝生產(chǎn)裝置區(qū)（爆炸危險場所以內(nèi)區(qū)域）。2）各類油罐區(qū)、可燃氣體及助燃氣體罐區(qū)防火堤內(nèi)（無防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域）。
3）有毒介質(zhì)區(qū)、液化石油氣站。
4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質(zhì)的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站。
6）工業(yè)污水場、易燃易爆的循環(huán)水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。
7）危險化學(xué)品庫、油庫、加油站等。
8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。
9）運行生產(chǎn)裝置內(nèi)按照爆炸性氣體（粉塵）環(huán)境劃分屬于1、2（11）區(qū)的區(qū)域。
10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)機房等場所。（3）二級動火作業(yè)
1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經(jīng)廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業(yè)的裝置內(nèi)動火。
2）運到安全地點并經(jīng)吹掃處理合格的容器、管線動火。
3）在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。
3、油氣銷售系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）石油庫爆炸危險區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)，即在油（氣）庫儲存收發(fā)甲、乙類油品的罐區(qū)、泵房（泵棚）、裝卸作業(yè)區(qū)（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)。
2）加油（氣）站罐區(qū)、加油（氣）場地的爆炸危險區(qū)域內(nèi)和壓縮機房等場所的動火作業(yè)。
3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設(shè)施等現(xiàn)場的動火作業(yè)。
（2）二級動火作業(yè)
1）在石油庫火災(zāi)危險區(qū)域的動火作業(yè)，即油（氣）庫儲存收發(fā)丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場所的動火作業(yè)。
2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現(xiàn)場的動火作業(yè)。（3）三級動火作業(yè)
石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業(yè)的動火均為三級動火作業(yè)。
4、天然氣與管道系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設(shè)施上進行管道打開的動火。
2）在輸油氣站場可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對油氣管道及其設(shè)施的動火。
（2）二級動火作業(yè)
1）在油氣管道及其設(shè)施上不進行管道打開的動火。
2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設(shè)備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。
3）在輸油氣站場可產(chǎn)生油氣的封閉空間內(nèi)對非油氣管道、設(shè)施的動火。
4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業(yè)。（3）三級動火作業(yè)
除一、二級動火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動火。
第三篇：中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法
關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司動火 作業(yè)安全管理辦法》等兩個制度的通知
安全〔2014〕86號
各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將新修訂的《中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法》、《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業(yè)安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好執(zhí)行落實。
附件1：《中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法》
附件2：《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業(yè)安全管理辦法》
安全環(huán)保與節(jié)能部 2014年3月11日
中國石油天然氣集團公司 動火作業(yè)安全管理辦法
安全〔2014〕86號 第一章
總
則
第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業(yè)安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）。集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。
第三條 本辦法所稱的動火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時作業(yè)活動。
第四條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動火場所、部位的危險程度，結(jié)合動火作業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業(yè)實行分級管理。動火作業(yè)等級原則上劃分三級，各專業(yè)系統(tǒng)可結(jié)合專業(yè)特點進行動火作業(yè)分級。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級、一級、二級，其他系統(tǒng)可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分見附錄。
第五條 動火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則，有效
落實直線責(zé)任和屬地管理，強化作業(yè)風(fēng)險管控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。
第六條 專業(yè)分公司負責(zé)對所屬企業(yè)落實本辦法進行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則，明確動火作業(yè)每一級的審批程序和權(quán)限，開展相應(yīng)培訓(xùn)，落實動火作業(yè)安全管理要求，并及時開展檢查指導(dǎo)，確保動火作業(yè)安全。
第二章
動火作業(yè)流程
第八條 實施動火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人提出，作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險分析，根據(jù)提出的風(fēng)險管控要求制定并落實安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準人組織作業(yè)申請人等有關(guān)人員進行書面審查和現(xiàn)場核查，確認合格后，批準動火作業(yè)。
第十一條 作業(yè)實施由作業(yè)人員按照動火作業(yè)許可證的要求，實施動火作業(yè)，監(jiān)護人員按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在動火作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在現(xiàn)場驗收合格后，簽字關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
第三章
動火作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動火作業(yè)許可審批權(quán)
限，組織動火作業(yè)的屬地主管單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）組織開展動火作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進行安全交底，告知作業(yè)單位動火作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。
（三）審批作業(yè)單位動火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。
（四）負責(zé)動火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
（五）監(jiān)督現(xiàn)場動火作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負責(zé)人或其授權(quán)人，對動火作業(yè)全面負責(zé)，安全職責(zé)主要包括：
（一）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求。
（二）組織現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（三）負責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）了解動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（二）監(jiān)督檢查動火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位。
（四）核查動火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。
（五）在動火作業(yè)過程中，根據(jù)要求實施現(xiàn)場監(jiān)督。
（六）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業(yè)并立即報告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動火作業(yè)任務(wù)的單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）參加動火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析。
（二）制定并落實動火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級動火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級動火作業(yè)時，必須制定HSE作業(yè)計劃書（動火作業(yè)安全工作方案）。
（三）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
（四）檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。
（五）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十七條 作業(yè)申請人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，對動火作業(yè)實施環(huán)節(jié)負管理責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）提出申請并辦理動火作業(yè)許可證。
（二）參加動火作業(yè)風(fēng)險分析，并落實安全措施。
（三）對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護人，明確監(jiān)護工作要求。
（五）參與書面審查和現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（六）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（七）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十八條 作業(yè)監(jiān)護人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護的人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。
（二）熟悉動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（三）檢查確認動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況。
（四）檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性。
（五）保證動火作業(yè)實施過程滿足安全要求，有權(quán)糾正或制止違章行為。
（六）發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，及時要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告。
（七）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施，熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護工具等應(yīng)急器材，可進行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指動火作業(yè)的具體實施者，對動火作業(yè)安全負直接責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）在動火作業(yè)前確認動火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時間。
（二）動火作業(yè)前，參加工作前安全分析，清楚動火作業(yè)安全風(fēng)險和安全措施。
（三）動火作業(yè)過程中，執(zhí)行動火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的
相關(guān)要求。
（四）服從作業(yè)監(jiān)護人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護人不在現(xiàn)場時，不得動火作業(yè)。
（五）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
（六）動火作業(yè)結(jié)束后，負責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確保現(xiàn)場無安全隱患。
第三章
動火作業(yè)安全職責(zé)
第二十條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動火作業(yè)許可審批權(quán)限，組織動火作業(yè)的屬地主管單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）組織開展動火作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進行安全交底，告知作業(yè)單位動火作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。
（三）審批作業(yè)單位動火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。
（四）負責(zé)動火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
（五）監(jiān)督現(xiàn)場動火作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第二十一條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動火作業(yè)任務(wù)的單位，安全職責(zé)主要包括：
（一）參加動火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析。
（二）制定并落實動火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級動火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級動火作業(yè)時，必須制定HSE作業(yè)計劃書（動火作業(yè)安全工作方案）。
（三）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
（四）檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。
（五）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第二十二條 作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負責(zé)人或其授權(quán)人，對動火作業(yè)全面負責(zé)，安全職責(zé)主要包括：
（一）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求。
（二）組織現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的
落實情況。
（三）負責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。
第二十三條 作業(yè)申請人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，對動火作業(yè)實施環(huán)節(jié)負管理責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）提出申請并辦理動火作業(yè)許可證。
（二）參加動火作業(yè)風(fēng)險分析，并落實安全措施。
（三）對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護人，明確監(jiān)護工作要求。
（五）參與書面審查和現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（六）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉動火作業(yè)許可證。
（七）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第二十四條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）了解動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（二）監(jiān)督檢查動火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位。
（四）核查動火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。
（五）在動火作業(yè)過程中，根據(jù)要求實施現(xiàn)場監(jiān)督。
（六）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或
環(huán)境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業(yè)并立即報告。
第二十五條 作業(yè)監(jiān)護人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護的人員，安全職責(zé)主要包括：
（一）對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。
（二）熟悉動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（三）檢查確認動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況。
（四）檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性。
（五）保證動火作業(yè)實施過程滿足安全要求，有權(quán)糾正或制止違章行為。
（六）發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，及時要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場負責(zé)人報告。
（七）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施，熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護工具等應(yīng)急器材，可進行緊急情況下的初期處置。
第二十六條 作業(yè)人員是指動火作業(yè)的具體實施者，對動火作業(yè)安全負直接責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：
（一）在動火作業(yè)前確認動火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時間。
（二）動火作業(yè)前，參加工作前安全分析，清楚動火作業(yè)安全風(fēng)險和安全措施。
（三）動火作業(yè)過程中，執(zhí)行動火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）服從作業(yè)監(jiān)護人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護人不在
現(xiàn)場時，不得動火作業(yè)。
（五）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
（六）動火作業(yè)結(jié)束后，負責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安全隱患。
第四章
動火作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十七條 動火作業(yè)包括但不限于以下方式：
（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。
（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
（四）生產(chǎn)裝置、成品油庫裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。
（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)。
第二十八條 動火作業(yè)實行動火作業(yè)許可管理，應(yīng)當(dāng)辦理動火作業(yè)許可證，未辦理動火作業(yè)許可證嚴禁動火。
第二十九條 作業(yè)申請人、作業(yè)批準人、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。
第三十條 動火作業(yè)許可證是現(xiàn)場動火的依據(jù)，只限在指定 的地點和時間范圍內(nèi)使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備（管線）、指定的區(qū)域內(nèi)使用，嚴禁與動火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動火。
第三十一條 處于運行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi)，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。
第三十二條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動火時，應(yīng)當(dāng)制定有效的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案，采取可行的風(fēng)險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。
第三十三條 遇有六級風(fēng)以上（含六級風(fēng)）應(yīng)當(dāng)停止一切室外動火作業(yè)。
第三十四條 在夜晚、節(jié)假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業(yè)，要升級審批，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)全過程堅守作業(yè)現(xiàn)場，落實各項安全措施，保證動火作業(yè)安全。
第三十五條 所屬企業(yè)可根據(jù)動火作業(yè)地點遠近和作業(yè)頻繁程度等實行動火授權(quán)審批；作業(yè)批準人進行書面授權(quán)后，與被授權(quán)人共同承擔(dān)動火作業(yè)現(xiàn)場安全的主要責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請和準備
第三十六條 作業(yè)申請人負責(zé)與作業(yè)區(qū)域所在單位進行溝通，準備動火作業(yè)許可證等相關(guān)資料，提出動火作業(yè)申請。
第三十七條 動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域
所在單位、作業(yè)地點、動火等級、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方；關(guān)閉后的動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)收回，并保存一年。
第三十八條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對動火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進行風(fēng)險分析，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時編制安全工作方案。
第三十九條 與動火點相連的管線應(yīng)當(dāng)切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區(qū)域內(nèi)的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封嚴蓋實。
第四十條 動火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進入作業(yè)區(qū)域。必要時，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護設(shè)備和設(shè)施。
第四十一條 氣體檢測設(shè)備必須由具備檢測資質(zhì)的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進行，取樣應(yīng)有代表性。
第四十二條 應(yīng)當(dāng)對作業(yè)區(qū)域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應(yīng)超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新進行檢測。
使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被
測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應(yīng)使用兩臺設(shè)備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應(yīng)小于0.5%(V/V)；當(dāng)被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應(yīng)小于0.2%(V/V)。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第四十三條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，動火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力，并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負責(zé)人審批。
第四十四條 收到動火作業(yè)許可申請后，作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員，集中進行書面審查。審查內(nèi)容包括：
（一）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容。
（二）確認作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認動火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施。
（四）確認動火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
（五）其他。
第四十五條 書面審查通過后，作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（一）與動火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
（二）現(xiàn)場作業(yè)人員能力符合情況。
（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。
（四）安全設(shè)施的配備及完好性，消防、急救等應(yīng)急措施落實情況。
（五）個人防護裝備的配備情況。
（六）人員培訓(xùn)、溝通情況。
（七）其他安全措施落實情況。
第四十六條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)批準人、作業(yè)申請人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動火作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場核查可同時在作業(yè)現(xiàn)場進行。
第四十七條 對于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)當(dāng)對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重新申請。
第四十八條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人等人員發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過作業(yè)批準人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實施
第四十九條 動火作業(yè)實施前應(yīng)當(dāng)進行安全交底，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動火作業(yè)許可證的要求進行作業(yè)。
第五十條 動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動火點周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離，半徑15米內(nèi)不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內(nèi)不準有液態(tài)烴或低閃點油品泄漏。
第五十一條 動火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動火點的上風(fēng)向作業(yè)。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。
第五十二條 動火作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應(yīng)超過2小時，記錄檢測時間和檢測結(jié)果，結(jié)果不合格時應(yīng)立即停止作業(yè)。
在有毒有害氣體場所的動火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行連續(xù)氣體監(jiān)測。第五十三條 動火作業(yè)過程中，作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，一處動火點至少有一人進行監(jiān)護，嚴禁無監(jiān)護人動火。
第五十四條 用氣焊(割)動火作業(yè)時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業(yè)地點距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實施焊割作業(yè)時，氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應(yīng)當(dāng)完好，電焊機外殼須接地。
第五十五條 如果動火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動火作業(yè)前，作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)重新確認安全條件。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第五十六條 動火作業(yè)許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業(yè)期限原則上不超過24小時。必要時，可適當(dāng)延長動火作業(yè)許可期限。辦理延期時，作業(yè)申請人、作業(yè)批準人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件和風(fēng)險未發(fā)生變化。
第五十七條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消動火作業(yè)許可證。需要重新恢復(fù)作業(yè)
時，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理動火作業(yè)許可證。
（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時。
（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
（三）實際動火作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符。
（四）安全控制措施無法實施。
（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
（七）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十八條 動火作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場確認無隱患后，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在動火作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉作業(yè)許可。
第六節(jié) 特殊情況動火作業(yè)
第五十九條 高處動火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應(yīng)當(dāng)采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風(fēng)停止進行室外高處動火作業(yè)。
第六十條 進入受限空間的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風(fēng)口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風(fēng)換氣；作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業(yè)。
第六十一條 煉化專業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中的相
對獨立場所可劃出固定動火作業(yè)區(qū)。動火申請單位要對設(shè)置的固定動火區(qū)進行風(fēng)險評價并制定相應(yīng)安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續(xù)。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區(qū)必須符合以下要求：
（一）邊界外50米范圍內(nèi)不準有易燃易爆物品。
（二）制定固定動火區(qū)域管理制度，指定防火負責(zé)人。
（三）配備消防器材。
（四）設(shè)有明顯的“固定動火區(qū)”標志，設(shè)置警戒線。
（五）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。
（六）固定動火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。
其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動火作業(yè)區(qū)，明確相應(yīng)要求。第六十二條 緊急情況下的應(yīng)急搶險所涉及的動火作業(yè)，遵循應(yīng)急管理程序，確保風(fēng)險控制措施落實到位。
第五章
附
則
第六十三條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)解釋。
第六十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《中國石油天然氣集團公司工業(yè)動火安全管理辦法》（中油質(zhì)字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄
動火作業(yè)等級劃分
1、油氣與勘探系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。
3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動火。
6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動火。
7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。
8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業(yè)
1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動火。
2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。
3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。
5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。
6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內(nèi)外設(shè)備及管線上動火。
7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。
（3）三級動火作業(yè)
1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器動火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。
3）在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動火。
5）鉆穿油氣層時沒有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業(yè)中，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。
9）除一級、二級動火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)和嚴禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動火。
2、煉油與化工系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分
（1）特級動火作業(yè)
在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產(chǎn)需要必須進行的動火作業(yè)，按特級動火處理。
（2）一級動火作業(yè)
1）處于生產(chǎn)狀態(tài)的工藝生產(chǎn)裝置區(qū)（爆炸危險場所以內(nèi)區(qū)域）。2）各類油罐區(qū)、可燃氣體及助燃氣體罐區(qū)防火堤內(nèi)（無防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域）。
3）有毒介質(zhì)區(qū)、液化石油氣站。
4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質(zhì)的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站。
6）工業(yè)污水場、易燃易爆的循環(huán)水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。
7）危險化學(xué)品庫、油庫、加油站等。
8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。
9）運行生產(chǎn)裝置內(nèi)按照爆炸性氣體（粉塵）環(huán)境劃分屬于1、2（11）區(qū)的區(qū)域。
10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)機房等場所。（3）二級動火作業(yè)
1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經(jīng)廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業(yè)的裝置內(nèi)動火。
2）運到安全地點并經(jīng)吹掃處理合格的容器、管線動火。
3）在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。
3、油氣銷售系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）石油庫爆炸危險區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)，即在油（氣）庫儲存收發(fā)甲、乙類油品的罐區(qū)、泵房（泵棚）、裝卸作業(yè)區(qū)（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)。
2）加油（氣）站罐區(qū)、加油（氣）場地的爆炸危險區(qū)域內(nèi)和壓縮機房等場所的動火作業(yè)。
3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設(shè)施等現(xiàn)場的動火作業(yè)。
（2）二級動火作業(yè)
1）在石油庫火災(zāi)危險區(qū)域的動火作業(yè)，即油（氣）庫儲存收發(fā)丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場所的動火作業(yè)。
2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現(xiàn)場的動火作業(yè)。（3）三級動火作業(yè)
石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業(yè)的動火均為三級動火作業(yè)。
4、天然氣與管道系統(tǒng)動火作業(yè)等級劃分（1）一級動火作業(yè)
1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設(shè)施上進行管道打開的動火。
2）在輸油氣站場可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對油氣管道及其設(shè)施的動火。
（2）二級動火作業(yè)
1）在油氣管道及其設(shè)施上不進行管道打開的動火。
2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設(shè)備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。
3）在輸油氣站場可產(chǎn)生油氣的封閉空間內(nèi)對非油氣管道、設(shè)施的動火。
4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業(yè)。（3）三級動火作業(yè)
除一、二級動火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動火。
第四篇：中國石油天然氣集團公司高處作業(yè)安全管理辦法
中國石油天然氣集團公司 高處作業(yè)安全管理辦法
第一章
總
則
第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）高處作業(yè)安全管理，防止發(fā)生高處墜落等事故，依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及其直屬企事業(yè)單位和全資子公司（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的高處作業(yè)安全管理。
集團公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱的高處作業(yè)是指距墜落高度基準面2m 及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。墜落高度基準面是指可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。
第四條 高處作業(yè)管理應(yīng)遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責(zé)任和屬地管理，強化高處作業(yè)風(fēng)險管控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。
第五條 安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)制訂集團公司高處作業(yè)安全管理規(guī)章制度。
第六條 專業(yè)分公司負責(zé)對本專業(yè)領(lǐng)域所屬企業(yè)落實本辦法進行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)負責(zé)本辦法的實施落實，依據(jù)本辦法制定細則，對高處作業(yè)實行分級管理，明確高處作業(yè)每一級的審批程序
和權(quán)限，開展相應(yīng)培訓(xùn)，落實高處作業(yè)安全管理要求，并及時開展檢查指導(dǎo)，確保高處作業(yè)安全。
第二章
高處作業(yè)許可流程
第八條 高處作業(yè)實行許可管理，高處作業(yè)許可流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人提出，作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所屬單位組織的風(fēng)險分析，根據(jù)提出的風(fēng)險管控要求制定并落實安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準人組織作業(yè)申請人等有關(guān)人員進行書面審查和現(xiàn)場核查，確認合格后，批準高處作業(yè)許可。
第十一條 作業(yè)實施由作業(yè)人員按照高處作業(yè)許可證的要求，實施高處作業(yè)，監(jiān)護人員按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在高處作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在現(xiàn)場驗收合格后，簽字關(guān)閉高處作業(yè)許可證。
第三章
高處作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所屬單位是組織高處作業(yè)的屬地主管單位，主要安全職責(zé)是：
（一）組織開展高處作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進行安全交底，告知作業(yè)單位高處作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。
（三）審批作業(yè)單位高處作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。
（四）負責(zé)高處作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
（五）監(jiān)督現(xiàn)場高處作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)制止和糾正違章行為或停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準人是指作業(yè)區(qū)域所屬單位負責(zé)人或其授權(quán)人，主要安全職責(zé)是：
（一）組織開展高處作業(yè)風(fēng)險分析。
（二）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求。
（三）組織現(xiàn)場核查高處作業(yè)條件和安全措施的落實。
（四）負責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉高處作業(yè)許可證。
（五）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所屬單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員，主要安全職責(zé)是：
（一）了解高處作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（二）監(jiān)督檢查高處作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位。
（四）核查高處作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。
（五）在高處作業(yè)過程中，根據(jù)要求實施現(xiàn)場監(jiān)督。
（六）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業(yè)并立即報告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)高處作業(yè)任務(wù)的單位，主
要安全職責(zé)是：
（一）參加高處作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析。
（二）制定并落實高處作業(yè)安全措施或相關(guān)方案。
（三）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
（四）檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。
（五）當(dāng)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所屬單位。
第十七條 作業(yè)申請人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，主要安全職責(zé)是：
（一）提出申請并辦理高處作業(yè)許可證。
（二）參加高處作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析，組織制定并落實安全措施或相關(guān)方案。
（三）對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護人，明確監(jiān)護工作要求。
（五）參與書面審查和現(xiàn)場核查高處作業(yè)條件和安全措施的落實情況。
（六）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉高處作業(yè)許可證。
（七）當(dāng)人員、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)批準人。第十八條 作業(yè)監(jiān)護人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護的人員，主要安全職責(zé)是：
（一）對高處作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。
（二）熟知高處作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險。
（三）檢查確認高處作業(yè)現(xiàn)場安全措施或相關(guān)方案的落實情況。
（四）檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性。
（五）發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，及時要求停止作業(yè)并立即向作業(yè)申請人報告。
（六）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施，可進行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指高處作業(yè)的具體實施人員，主要安全職責(zé)是：
（一）在高處作業(yè)前確認作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時間。
（二）高處作業(yè)前，參加工作前安全分析，熟知作業(yè)過程中的安全風(fēng)險及控制措施，并嚴格按照規(guī)定要求進行作業(yè)。
（三）高處作業(yè)過程中，執(zhí)行高處作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）服從作業(yè)監(jiān)護人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護人不在現(xiàn)場時，不得高處作業(yè)。
（五）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
（六）高處作業(yè)結(jié)束后，負責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安
全隱患。
第四章
高處作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十條 根據(jù)作業(yè)高度，高處作業(yè)分為一級、二級、三級和特級等四級。
（一）作業(yè)高度在2m~5m（含2m），稱為一級高處作業(yè)。
（二）作業(yè)高度在5m~15m（含5m），稱為二級高處作業(yè)。
（三）作業(yè)高度在l5m~30m（含15m），稱為三級高處作業(yè)。
（四）作業(yè)高度在30m及其以上時，稱為特級高處作業(yè)。第二十一條 高處作業(yè)應(yīng)辦理高處作業(yè)許可證，無有效的高處作業(yè)許可證嚴禁作業(yè)。
對于頻繁的高處作業(yè)活動，在有操作規(guī)程或方案，且風(fēng)險得到全面識別和有效控制的前提下，可不辦理高處作業(yè)許可。
第二十二條 高處作業(yè)許可證是現(xiàn)場作業(yè)的依據(jù)，只限在指定的地點和規(guī)定的時間內(nèi)使用，且不得涂改、代簽。
第二十三條 墜落防護應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實現(xiàn)，否則不得進行高處作業(yè)。墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：
（一）盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)。
（二）設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)。
（三）使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等。
（四）使用區(qū)域限制安全帶，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣。
（五）使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩等。
第二十四條 作業(yè)申請人、作業(yè)批準人、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。
高處作業(yè)人員及搭設(shè)腳手架等高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并應(yīng)定期進行身體檢查。對患有心臟病、高血壓等職業(yè)禁忌證，以及年老體弱、疲勞過度、視力不佳等其他不適于高處作業(yè)的人員，不得安排從事高處作業(yè)。
第二十五條 嚴禁在六級以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧、異常高溫或低溫等環(huán)境條件下進行高處作業(yè)；在30℃-40℃高溫環(huán)境下的高處作業(yè)應(yīng)進行輪換作業(yè)。
第二十六條 所屬企業(yè)可根據(jù)高處作業(yè)地點和作業(yè)頻次等實行一次高處作業(yè)授權(quán)審批；作業(yè)批準人進行書面授權(quán)后，與被授權(quán)人共同承擔(dān)高處作業(yè)現(xiàn)場安全責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請和準備
第二十七條 作業(yè)申請人負責(zé)與作業(yè)區(qū)域所屬單位進行溝通，準備高處作業(yè)許可證等相關(guān)資料，提出高處作業(yè)申請。
第二十八條 高處作業(yè)許可證應(yīng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所屬單位、作業(yè)地點、作業(yè)等級、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、安全措施，以及批準、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
高處作業(yè)許可證應(yīng)編號，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所屬單位及其他相關(guān)方；關(guān)閉后的許可證應(yīng)收回，并保存一年。
第二十九條 作業(yè)區(qū)域所屬單位應(yīng)針對高處作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等組織風(fēng)險分析，并對作業(yè)單位進行安全交底；作業(yè)單位應(yīng)參加風(fēng)險分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施或方案。特級高處作業(yè)以及以下特殊高處作業(yè)時，應(yīng)編制安全工作方案。
（一）在室外完全采用人工照明進行的夜間高處作業(yè)。
（二）在無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的懸空高處作業(yè)。
（三）在接近或接觸帶電體條件下進行的帶電高處作業(yè)。
（四）在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動設(shè)備附近進行高處作業(yè)。
（五）在無平臺、無護欄的塔、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道上進行的高處作業(yè)。
（六）在塔、爐、罐等化工容器設(shè)備內(nèi)進行高處作業(yè)。
（七）在排放有毒、有害氣體、粉塵的排放口附近進行的高處作業(yè)。
（八）其他特殊高處作業(yè)。
第三十條 高處作業(yè)中使用的安全標志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備，應(yīng)在作業(yè)前加以檢查，確認完好后方可投入使
用。
第三十一條 高處作業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要搭設(shè)或配備符合安全要求的吊架、梯子、腳手架和防護棚等。作業(yè)前應(yīng)仔細檢查作業(yè)平臺，確保堅固、牢靠。
第三十二條 供高處作業(yè)人員上下用的通道板、電梯、吊籠、梯子等要符合有關(guān)規(guī)定要求，并隨時清掃干凈。
第三十三條 雨天和雪天進行高處作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰、霜、雪均應(yīng)及時清除。暴風(fēng)雪及臺風(fēng)暴雨后，應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。對進行高處作業(yè)的高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第三十四條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，高處作業(yè)許可應(yīng)由具備相應(yīng)能力，并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的作業(yè)區(qū)域所屬單位負責(zé)人審批。
第三十五條 收到高處作業(yè)許可申請后，作業(yè)批準人應(yīng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員等進行書面審查。審查內(nèi)容包括：
（一）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容。
（二）確認作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認高處作業(yè)前后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施。
（四）確認高處作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
（五）其他。
第三十六條 書面審查通過后，作業(yè)批準人應(yīng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（一）與高處作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)、能力符合情況。
（三）安全設(shè)施的配備及有效性，急救等應(yīng)急措施落實情況。
（四）個人防護裝備的配備情況。
（五）人員培訓(xùn)、溝通情況。
（六）其他安全措施落實情況。
第三十七條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)批準人、作業(yè)申請人和相關(guān)方均應(yīng)在高處作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場核查可同時在作業(yè)現(xiàn)場進行。
第三十八條 對于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重新申請。
第三十九條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人等發(fā)生變更時，應(yīng)經(jīng)過作業(yè)批準人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實施
第四十條 高處作業(yè)實施前作業(yè)申請人必須對作業(yè)人員進行安全交底，明確作業(yè)風(fēng)險和作業(yè)要求，作業(yè)人員應(yīng)按照高處作業(yè)許可證的要求進行作業(yè)。
第四十一條 高處作業(yè)過程中，作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)對高處作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護，嚴禁無監(jiān)護人作業(yè)。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確穿戴個人防護裝備，并正確使用登高器具和設(shè)備。
第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定系用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用，不得系掛在移動、不牢固的物件上或有尖銳棱角的部位，系掛后應(yīng)檢查安全帶扣環(huán)是否扣牢。
第四十四條 作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子等指定的路線上下，并采取有效的安全措施。作業(yè)點下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標志，并設(shè)專人監(jiān)護。
第四十五條 高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)采取防墜落措施，作業(yè)人員上下時手中不得持物。所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。
第四十六條 梯子使用前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否牢固。禁止在吊架上架設(shè)梯子，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。
第四十七條 禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物上進行作業(yè)，作業(yè)人員禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)等高處作業(yè)處休息。
第四十八條 高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進行時，應(yīng)按指定的路線上下，不得上下垂直作業(yè)。如果需要垂直作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的隔離措施。
第四十九條 高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。高處作業(yè)人員應(yīng)與地面保持聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場需要配備必要的聯(lián)絡(luò)工具，并指定專人負責(zé)聯(lián)系。
第五十條 因作業(yè)需要臨時拆除或變動高處作業(yè)的安全防護設(shè)施時，應(yīng)經(jīng)作業(yè)申請人和作業(yè)批準人同意，并采取相應(yīng)的措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第五十一條 高處作業(yè)許可證的期限一般不超過一個班次。必要時，可適當(dāng)延長高處作業(yè)許可期限。辦理延期時，作業(yè)申請人、作業(yè)批準人應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認作業(yè)條件和風(fēng)險未發(fā)生變化，所有安全措施仍然有效。
第五十二條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)或報告作業(yè)區(qū)域所屬單位停止作業(yè)，取消高處作業(yè)許可證，按照控制措施或方案進行應(yīng)急處置。需要重新恢復(fù)作業(yè)時，應(yīng)重新申請辦理作業(yè)許可。
（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時。
（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
（三）實際高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符。
（四）安全控制措施無法實施。
（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
（七）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十三條 高處作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，將作業(yè)使用的工具、拆卸下的物件、余料和廢料清理運走。現(xiàn)場確認無隱患后，作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在高處作業(yè)許可證上簽
字，關(guān)閉作業(yè)許可，并通知相關(guān)方。
第六節(jié) 特殊情況高處作業(yè)
第五十四條 高處動火作業(yè)、進入受限空間內(nèi)的高處作業(yè)、高處臨時用電等除執(zhí)行本辦法的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)滿足動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)安全管理等相關(guān)要求。
第五十五條 緊急情況下的應(yīng)急搶險所涉及的高處作業(yè)，遵循應(yīng)急管理程序，確保風(fēng)險控制措施落實到位。
第五章
附
則
第五十六條 本辦法由集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部負責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇：中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法
關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督
管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號
各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：
《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)集團公司常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。
中國石油天然氣集團公司
二〇一〇年六月三十日
中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監(jiān)督管理，健全完善安全監(jiān)督體制和運行機制，保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）安全監(jiān)督管理。
集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱安全監(jiān)督，指集團公司及所屬企業(yè)設(shè)立的安全監(jiān)督機構(gòu)和配備的安全監(jiān)督人員（包括聘用其他監(jiān)督機構(gòu)
— 3 — 中具有安全監(jiān)督資格的人員，下同），依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營進行監(jiān)督與控制的活動。
本辦法所稱安全監(jiān)督管理，包括安全監(jiān)督機構(gòu)與人員、安全監(jiān)督方式與內(nèi)容、考核與責(zé)任等環(huán)節(jié)的管理。
第四條 集團公司安全監(jiān)督實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)體制。第五條 集團公司安全監(jiān)督工作遵循以下原則：
（一）安全第一，預(yù)防為主；
（二）全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合；
（三）建設(shè)單位監(jiān)督與施工單位監(jiān)督相結(jié)合；
（四）監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合；
（五）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。
第二章
安全監(jiān)督機構(gòu)與人員
第六條 集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)（含安全副總監(jiān)，下同），統(tǒng)一負責(zé)集團公司、所屬企業(yè)安全監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，其任職條件、任免權(quán)限與程序、具體職責(zé)等，按集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 集團公司安全環(huán)保部是集團公司安全監(jiān)督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責(zé)：
（一）負責(zé)制修訂集團公司安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實；
（二）檢查、指導(dǎo)、考核企業(yè)安全監(jiān)督工作；
（三）協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問題；
（四）負責(zé)安全監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)和考核的具體組織，協(xié)助人事部門負責(zé)集團公司安全監(jiān)督人員資格認可管理工作。
集團公司人事部負責(zé)指導(dǎo)所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立和安全監(jiān)督人員的調(diào)配，歸口管理安全監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)和安全監(jiān)督人員資格認可工作。
集團公司機關(guān)其他部門按照職責(zé)分工負責(zé)安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
各專業(yè)分公司負責(zé)對本專業(yè)安全監(jiān)督工作進行檢查、指導(dǎo)，并提供專業(yè)技術(shù)支持。
第八條
集團公司所屬油氣田、煉化生產(chǎn)、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)安全監(jiān)督工作需要可以設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)，并為其履行職責(zé)提供必要的辦公條件和經(jīng)費。
所屬企業(yè)下屬主要生產(chǎn)單位和安全風(fēng)險較大的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)。
安全監(jiān)督機構(gòu)對本單位行政正職、安全總監(jiān)負責(zé)，接受同級安全管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 安全監(jiān)督機構(gòu)是本單位安全監(jiān)督工作的執(zhí)行機構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：
（一）制訂并執(zhí)行安全監(jiān)督工作計劃；
（二）指派或者聘用安全監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督工作；
（三）負責(zé)安全監(jiān)督人員考核、獎懲和日常管理；
（四）定期向本單位安全總監(jiān)報告監(jiān)督工作，及時向有關(guān)部門通報發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。
第十條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、作業(yè)場所分布、風(fēng)險程度等實際，配備滿足安全監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，列入管理或者技術(shù)崗位統(tǒng)一管理。
第十一條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有大專及以上學(xué)歷，從事專業(yè)技術(shù)工作5年及以上；
（二）接受過安全監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，并取得安全監(jiān)督資格證書；
（三）熱愛安全監(jiān)督工作，責(zé)任心強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文字、語言表達能力。
第十二條 集團公司實行安全監(jiān)督人員資格認可和考核制度。安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)組織審查和申報，經(jīng)集團公司組織專業(yè)培訓(xùn)和考核，合格后頒發(fā)安全監(jiān)督資格證書，取得上崗資格。
安全監(jiān)督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續(xù)有效，不合格的取消其資格。
第十三條 安全監(jiān)督人員按照安全監(jiān)督機構(gòu)的指令，實施安全監(jiān)督，履行以下主要職責(zé)：
（一）對被監(jiān)督單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范情況進行檢查；
（二）督促被監(jiān)督單位糾正違章行為、消除事故隱患；
（三）及時將現(xiàn)場檢查情況通知被監(jiān)督單位，并向所在安全監(jiān)督機構(gòu)報告；
（四）安全監(jiān)督機構(gòu)賦予的其他職責(zé)。
第十四條 安全監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督的具體權(quán)限：
（一）在監(jiān)督過程中，有權(quán)進入現(xiàn)場檢查、調(diào)閱有關(guān)資料和詢問有關(guān)人員；
（二）對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，有權(quán)批評教育、責(zé)令改正、提出處罰建議；
（三）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)責(zé)令整改，在整改前無法保證安全的，有權(quán)責(zé)令暫時停止作業(yè)或者停工；
（四）發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)或者停工、責(zé)令作業(yè)人員立即撤出危險區(qū)域；
（五）對被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考評有建議權(quán)。第十五條 安全監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督，履行以下主要義務(wù)：
（一）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；
（二）遵守本單位及被監(jiān)督單位的有關(guān)規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密；
（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監(jiān)督職責(zé)，正確行使安全監(jiān)督權(quán)限；
（四）發(fā)生突發(fā)事件時，主動參與應(yīng)急搶險和現(xiàn)場救援。第十六條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全監(jiān)督工作經(jīng)費納入預(yù)
— 7 — 算，保證安全監(jiān)督工作的正常有效開展。安全監(jiān)督工作經(jīng)費主要用于：
（一）聘用安全監(jiān)督人員；
（二）安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員的辦公、通訊；
（三）購置檢測設(shè)備儀器、交通工具、勞動防護用品；
（四）安全監(jiān)督人員現(xiàn)場工作補助；
（五）安全監(jiān)督工作需要的其他支出項目。
第三章
安全監(jiān)督方式與內(nèi)容
第一節(jié)
一般規(guī)定
第十七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點對建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。
第十八條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集團公司有關(guān)要求和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、安全風(fēng)險等，編制安全監(jiān)督工作計劃，經(jīng)本企業(yè)安全總監(jiān)批準后執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營計劃、安全風(fēng)險等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整安全監(jiān)督工作計劃。
第十九條 安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全監(jiān)督工作計劃或者需求，委派監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，并對安全監(jiān)督人員工作情況進行檢查。
第二十條 安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位 — 8 — 建立工作溝通協(xié)調(diào)機制。對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，及時通知被監(jiān)督單位。
第二十一條 安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員對查出的違章行為，應(yīng)當(dāng)采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責(zé)任人以組織處理或者處分；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令改正、限期整改、停工等措施進行處理。
安全監(jiān)督人員在下達停工指令后，應(yīng)當(dāng)立即向所在安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第二十二條
被監(jiān)督單位或者人員對安全監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生異議的，可以向安全監(jiān)督人員所在監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)議。復(fù)議結(jié)果仍有異議的，向監(jiān)督機構(gòu)所在單位的安全總監(jiān)申請裁決。
第二節(jié)
建設(shè)（工程）項目派駐監(jiān)督
第二十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修等施工現(xiàn)場，采取派駐監(jiān)督方式實施安全監(jiān)督。
前款所述建設(shè)（工程）項目中的高危作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)派駐安全監(jiān)督人員進行監(jiān)督。
第二十四條
建設(shè)（工程）項目安全監(jiān)督實行備案制度。以下建設(shè)（工程）項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前15個工作日內(nèi)，向本企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)辦理備案：
（一）國家及集團公司重點建設(shè)（工程）項目；
（二）重點勘探開發(fā)項目；
（三）風(fēng)險探井、深井及超深復(fù)雜井施工項目；
（四）特殊的、復(fù)雜的工藝井和高壓、高產(chǎn)、高含硫井施工項目；
（五）海上石油建設(shè)（工程）項目；
（六）煉化裝置大檢修項目。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和風(fēng)險程度對建設(shè)（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)辦理備案的建設(shè)（工程）項目，安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)督機構(gòu)委派或者從第三方聘用。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十四條的規(guī)定，向本企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)辦理備案。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十五條的規(guī)定派駐安全監(jiān)督人員。
施工單位與建設(shè)單位屬于同一所屬企業(yè)的，由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)派駐安全監(jiān)督人員；施工單位與建設(shè)單位分屬于不同所屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分別派駐安全監(jiān)督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時明確派駐安全監(jiān)督人員的要求。
第二十七條 安全監(jiān)督機構(gòu)接到建設(shè)（工程）項目備案材料后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展工作：
（一）推薦或者確定安全監(jiān)督人員。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) — 10 — 監(jiān)督任務(wù)和建設(shè)（工程）項目對安全監(jiān)督人員的要求，及時選派安全監(jiān)督人員，并書面通知被監(jiān)督單位。
安全監(jiān)督人數(shù)在2人及以上的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建安全監(jiān)督小組并指定負責(zé)人。
（二）簽訂安全監(jiān)督合同。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位簽訂安全監(jiān)督合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)限。
（三）落實工作條件。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對派出的監(jiān)督人員進行監(jiān)督前培訓(xùn)，落實派駐現(xiàn)場的工作和生活條件。
（四）交流與溝通信息。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督人員工作情況進行檢查；與被監(jiān)督單位進行定期溝通，及時掌握安全監(jiān)督人員工作情況。
（五）開展合規(guī)性評價。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評審安全監(jiān)督人員所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范和相關(guān)文件，以保證其有效性。
第二十八條 安全監(jiān)督人員接受派駐監(jiān)督任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督：
（一）收集有關(guān)資料。主要包括：被監(jiān)督項目所在地氣候、環(huán)境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設(shè)計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構(gòu)和安全監(jiān)管人員；主要風(fēng)險及控制措施、作業(yè)票證管理；安全設(shè)備設(shè)施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范等。
（二）編制監(jiān)督方案。在開工前編制安全監(jiān)督方案，經(jīng)安全
— 11 — 監(jiān)督機構(gòu)審批后執(zhí)行。安全監(jiān)督方案主要內(nèi)容包括：目的、內(nèi)容、時間、方式、程序、依據(jù)和記錄等。
（三）開展現(xiàn)場監(jiān)督。開工前，對項目開工驗收進行監(jiān)督；開工后，按審批的安全監(jiān)督方案開展監(jiān)督。
（四）提交監(jiān)督資料。在項目監(jiān)督過程中和完成后，向被監(jiān)督單位和安全監(jiān)督機構(gòu)提交監(jiān)督資料，主要包括安全監(jiān)督方案、監(jiān)督檢查表、監(jiān)督指令和監(jiān)督工作報告等。項目完成后提交監(jiān)督工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括安全監(jiān)督工作概述、任務(wù)目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。
第二十九條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：
（一）審查建設(shè)（工程）項目施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等相關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。
（二）檢查建設(shè)（工程）項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備和安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等。
（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況。
（四）檢查相關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。
（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十條
施工單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：
（一）審查分包商資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。
（二）檢查作業(yè)前危害分析、班組安全活動開展、風(fēng)險控制與應(yīng)急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、事故隱患整改等情況。
（三）檢查施工組織、作業(yè)條件與環(huán)境、技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實和危害告知等情況。
（四）旁站監(jiān)督項目開工和特殊作業(yè)、關(guān)鍵操作、異常生產(chǎn)情況處理等危險施工，監(jiān)督作業(yè)許可辦理和安全措施落實。
（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十一條 建設(shè)（工程）項目相關(guān)單位及其人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督，履行各自在建設(shè)（工程）項目中的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全監(jiān)督人員不代替工程監(jiān)理、工程監(jiān)督。
第三節(jié)
生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督
第三十二條
所屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)（工程）項目以外的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取巡回、旁站等方式實施安全監(jiān)督。
第三十三條
安全監(jiān)督機構(gòu)開展生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全監(jiān)督計劃，按月度編制監(jiān)督計劃，其內(nèi)容主要包括監(jiān)督對象、時間、次數(shù)、內(nèi)容、人員和職責(zé)分工等。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督內(nèi)容包括下列各項：
（一）現(xiàn)場安全管理。主要包括安全組織機構(gòu)建設(shè)、安全規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和員工安全培訓(xùn)，以及風(fēng)險管理等情況。
（二）安全生產(chǎn)條件。主要包括安全防護設(shè)施齊全完好情況，以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況。
（三）安全生產(chǎn)活動。主要包括現(xiàn)場生產(chǎn)組織，作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，以及員工持證上崗等情況。
（四）安全應(yīng)急準備。主要包括應(yīng)急組織建立、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練開展等情況。
（五）其他需要進行監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十五條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督：
（一）收集相關(guān)資料。主要包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，以及被監(jiān)督場所的地理位置、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)性質(zhì)、勞動組織等基本情況。
（二）制訂監(jiān)督方案，報安全監(jiān)督機構(gòu)審批。
（三）按批準的安全監(jiān)督方案開展現(xiàn)場監(jiān)督工作。
（四）記錄、反饋監(jiān)督信息。對發(fā)現(xiàn)的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規(guī)定向安全監(jiān)督機構(gòu)、被監(jiān)督單位反饋。
第四章
考核與責(zé)任
— 14 — 第三十六條
集團公司對所屬企業(yè)每年進行一次安全監(jiān)督工作考核，考核結(jié)果作為評選集團公司安全生產(chǎn)先進企業(yè)的重要依據(jù)。
第三十七條
所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對安全監(jiān)督人員的工作業(yè)績進行一次考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資格評定和考核的依據(jù)。
第三十八條 所屬企業(yè)對嚴格履行職責(zé)、工作表現(xiàn)突出的，或者在保護人員安全、減少財產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中取得顯著效果的安全監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第三十九條 安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團公司有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）不履行或者不正確履行安全監(jiān)督職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故的；
（二）利用職務(wù)便利謀取私利的；
（三）妨礙被監(jiān)督單位正常生產(chǎn)秩序的；
（四）包庇、縱容被監(jiān)督單位和個人違章的；
（五）違反規(guī)章制度或者監(jiān)督合同，給安全監(jiān)督工作造成惡劣影響的；
（六）其他違反本辦法規(guī)定的。
被監(jiān)督單位及其員工拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任。
第四十條 被監(jiān)督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團公司有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令的；
（二）無故拒絕或者阻撓安全監(jiān)督人員工作，影響安全監(jiān)督工作正常開展的；
（三）對安全監(jiān)督人員打擊報復(fù)的；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的。
第五章
附
則
第四十一條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則。
第四十二條 集團公司及所屬企業(yè)對安全生產(chǎn)工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營活動的安全監(jiān)督管理不適用本辦法，按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司安全監(jiān)督管理辦法》（中油質(zhì)安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督站管理規(guī)則》和《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督工作規(guī)則》（中油質(zhì)安字〔2005〕406號）同時廢止。
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