第一篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于工業(yè)動(dòng)火安全管理辦法(范文)
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于工業(yè)動(dòng)火安全管理辦法
中油質(zhì)字〔1999〕第267號(hào)
第一條為加強(qiáng)工業(yè)動(dòng)火管理,防止事故發(fā)生,依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,特制定本辦法。
第二條凡在油氣生產(chǎn)、加工、貯存及易燃易爆裝置區(qū)域和油氣容器、管線設(shè)備及盛裝過(guò)易燃易爆物品的設(shè)備、場(chǎng)所內(nèi),使用各種直接或間接明火施工作業(yè)統(tǒng)稱工業(yè)動(dòng)火,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條工業(yè)動(dòng)火等級(jí)劃分
1.煉油化工(含油氣田煉油化工、輕烴)及儲(chǔ)存場(chǎng)所的工業(yè)動(dòng)火,根據(jù)其火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)程度及影響范圍分為三級(jí)。
(1)一級(jí)動(dòng)火
①正在運(yùn)行或開、停工過(guò)程中的工藝裝置區(qū);
②各類易燃易爆生產(chǎn)區(qū)、罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、液化氣站;
③有可燃?xì)怏w和易燃可燃液體、液化氣的泵房和機(jī)房;
④油品、液化氣及有毒物質(zhì)裝卸區(qū);
⑤工業(yè)污水廠、易燃易爆的循環(huán)水廠、涼水塔及工業(yè)下水和下水系統(tǒng)的隔油池、油溝、管道(包括距上述地點(diǎn)15米以內(nèi)的區(qū)域);
⑥易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù);
⑦輸送易燃、可燃及有毒有害液體和氣體的管線;
⑧產(chǎn)生易燃易爆粉塵的場(chǎng)所。
(2)二級(jí)動(dòng)火
①經(jīng)認(rèn)真吹掃處理并化驗(yàn)分析合格、停工檢修的生產(chǎn)裝置;
②從易燃易爆及有毒裝置、系統(tǒng)拆除,且運(yùn)到安全地點(diǎn)的容器、管線,經(jīng)吹掃處理化驗(yàn)合格者; ③系統(tǒng)管網(wǎng)區(qū);
④倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)及木材加工廠;
⑤生產(chǎn)裝置、罐區(qū)的非防爆場(chǎng)所及防火間距以外的場(chǎng)所。
(3)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),除一、二級(jí)動(dòng)火以外的臨時(shí)動(dòng)火均為三級(jí)動(dòng)火。
2.油氣田企業(yè)及其它企業(yè)動(dòng)火,根據(jù)火災(zāi)爆炸危害程度及影響范圍分為四級(jí)。
(1)一級(jí)動(dòng)火
①儲(chǔ)量在10000m3以上(含10000m3)的原油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動(dòng)火;
②在運(yùn)行的不小于5000m3原油罐的罐體動(dòng)火;
③不小于400m3可燃?xì)鈿夤竦膭?dòng)火;
④原油長(zhǎng)輸管線,在不停產(chǎn)緊急情況下的動(dòng)火;
⑤油氣井井口無(wú)控部分的動(dòng)火;
⑥處理重大井噴事故現(xiàn)場(chǎng)緊急動(dòng)火。
(2)二級(jí)動(dòng)火
①儲(chǔ)量在1001-10000m3的各類油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動(dòng)火;
②小于5000m3的油罐(包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐)的動(dòng)火;
③1001-10000m3油庫(kù)的油品計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房的動(dòng)火; ④易燃、可燃液體、氣體及有毒物質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站;
⑤天然氣凈化裝置、集輸站及場(chǎng)內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備的動(dòng)火;
⑥天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計(jì)間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動(dòng)火。
(3)三級(jí)動(dòng)火
①儲(chǔ)量不大于1000m3的各類油庫(kù)、集輸站,其圍墻以內(nèi)爆炸區(qū)域內(nèi)的在用油氣管線及容器帶壓不置換動(dòng)火;
②不大于1000m3的油罐和原油庫(kù)的計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間、污油泵房的動(dòng)火; ③在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補(bǔ)漏動(dòng)火;
④采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動(dòng)火;
⑤鉆穿油氣層時(shí)沒(méi)有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動(dòng)火;
⑥輸油(氣)干線穿微孔正壓補(bǔ)漏,腐蝕穿孔部位補(bǔ)焊加固的動(dòng)火;
⑦焊割盛裝過(guò)油氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶的動(dòng)火;
⑧在盛裝有揮發(fā)性易燃介質(zhì)稀釋劑的容器、槽、罐等處動(dòng)火。
(4)四級(jí)動(dòng)火
①在原油、天然氣、成品油集輸站(場(chǎng))輸油泵站、計(jì)量站、接轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非油氣工藝系統(tǒng)管線的動(dòng)火;
②鉆井、試油作業(yè)過(guò)程中未打開油氣層時(shí),距井口50米以內(nèi)的井場(chǎng)動(dòng)火;
③除一、二、三級(jí)動(dòng)火外,其他非重要油氣區(qū)、廠區(qū)和嚴(yán)禁煙火區(qū)域的動(dòng)火。
3.生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)需設(shè)置固定動(dòng)火區(qū)域的,應(yīng)在滿足安全要求的前提下,劃出固定動(dòng)火區(qū),并辦理手續(xù),嚴(yán)格管理。
第四條凡進(jìn)行工業(yè)動(dòng)火作業(yè)必須辦理工業(yè)動(dòng)火票。
第五條工業(yè)動(dòng)火票由各企業(yè)自行設(shè)計(jì),必須有以下內(nèi)容:
1.動(dòng)火級(jí)別。
2.申請(qǐng)動(dòng)火單位名稱。
3.施工單位名稱。
4.動(dòng)火部位名稱,一級(jí)動(dòng)火另附動(dòng)火部位示意圖(應(yīng)注明盲死部位)。
5.動(dòng)火時(shí)間。
6.動(dòng)火原因。
7.動(dòng)火部位內(nèi)生產(chǎn)介質(zhì)。
8.動(dòng)火部位分析數(shù)據(jù)。
9.動(dòng)火安全措施及應(yīng)急防范措施,以及注明應(yīng)配備的消防設(shè)施、器材及數(shù)量。
10.動(dòng)火作業(yè)人員。
11.動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員。
12.申請(qǐng)單位、施工單位負(fù)責(zé)人簽字,有關(guān)安全、消防部門審核簽字及領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。
第六條生產(chǎn)場(chǎng)所可能動(dòng)火區(qū)域動(dòng)火級(jí)別的劃分,應(yīng)由企業(yè)安全、消防主管部門按照生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)狀態(tài)、時(shí)間要求提前確認(rèn)。一級(jí)動(dòng)火區(qū)域在企業(yè)備案,二、三級(jí)動(dòng)火區(qū)域在企業(yè)所屬二級(jí)單位
備案,四級(jí)動(dòng)火區(qū)域在企業(yè)基層單位備案。
第七條動(dòng)火作業(yè)前,由生產(chǎn)單位(指動(dòng)火部位所在單位)申請(qǐng)動(dòng)火,施工單位負(fù)責(zé)辦理《工業(yè)動(dòng)火票》,按審批權(quán)限,逐級(jí)上報(bào),分級(jí)負(fù)責(zé)。批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行工業(yè)動(dòng)火。各級(jí)安全部門對(duì)審核過(guò)的工業(yè)動(dòng)火票,以檔案形式保存一年以上。
第八條工業(yè)動(dòng)火審批程序及權(quán)限
1.一級(jí)動(dòng)火前,由企業(yè)二級(jí)生產(chǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)單位、施工單位有關(guān)設(shè)計(jì)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、生產(chǎn)、安全、公安(消防)人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、協(xié)商、制定動(dòng)火措施。由企業(yè)安全部門、消防部門審核,企業(yè)主管生產(chǎn)、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2.二級(jí)動(dòng)火前,由大隊(duì)(煉化車間)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、協(xié)商、制定動(dòng)火措施,填寫動(dòng)火報(bào)告,由企業(yè)二級(jí)單位有關(guān)部門審核,企業(yè)二級(jí)單位主管生產(chǎn)、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
3.三級(jí)動(dòng)火前,由基層單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,制定動(dòng)火措施,由大隊(duì)(車間)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn),報(bào)企業(yè)二級(jí)單位安全部門備案。
4.四級(jí)動(dòng)火前,由基層單位技術(shù)人員填寫動(dòng)火報(bào)告,基層單位領(lǐng)導(dǎo)組織,制定動(dòng)火措施,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)單位安全技術(shù)部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。
5.遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)(100公里以上)的單位需要上一級(jí)部門審批的工業(yè)動(dòng)火可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況委托下一級(jí)單位分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)審批,但必須從嚴(yán)掌握。并辦理正式委托書,內(nèi)容應(yīng)包括責(zé)任、權(quán)限、時(shí)效、范圍、滿足動(dòng)火安全要求的保證措施等。
6.生產(chǎn)區(qū)域比較集中、動(dòng)火次數(shù)較多的企業(yè),可委托下一級(jí)單位分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。但必須辦理正式委托書(內(nèi)容同上),并報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部備案。
7.外來(lái)施工單位在廠區(qū)施工動(dòng)火。應(yīng)由工程項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)部門提出動(dòng)火申請(qǐng),由管理轄區(qū)的單位填寫工業(yè)動(dòng)火票,其主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同工程項(xiàng)目甲方主管領(lǐng)導(dǎo)及施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)共同落實(shí)防火措施,派出監(jiān)護(hù)人員并按動(dòng)火等級(jí)審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第九條動(dòng)火人職責(zé)
動(dòng)火人必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),持證上崗。
1.按工業(yè)動(dòng)火票上簽署的任務(wù)、地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行作業(yè)。
2.動(dòng)火前,應(yīng)確認(rèn)安全措施是否符合要求。
3.按規(guī)定擺放動(dòng)火設(shè)備,穿戴勞動(dòng)防護(hù)服裝、防護(hù)器具。
4.熟悉應(yīng)急預(yù)案,掌握應(yīng)急處理方法。
第十條監(jiān)護(hù)人職責(zé)
監(jiān)護(hù)人必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)(由企業(yè)安全、消防部門負(fù)責(zé)),經(jīng)考核合格,持證上崗。
1.必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,了解動(dòng)火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過(guò)程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;能熟練使用消防器材及其他救護(hù)器具。
2.監(jiān)護(hù)人對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,監(jiān)督消防設(shè)施到位情況,發(fā)現(xiàn)落實(shí)不好或安全措施不完善時(shí),有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)。
3.監(jiān)護(hù)人要配戴明顯的標(biāo)志,并配備專用安全檢測(cè)儀器,堅(jiān)守崗位。
4.監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案,并能指揮處理異常情況。
5.監(jiān)護(hù)人必須攜帶工業(yè)動(dòng)火票。
第十一條工業(yè)動(dòng)火基本安全要求
1.正常生產(chǎn)的裝置和罐區(qū)內(nèi),凡是可不動(dòng)火的一律不動(dòng),凡是能拆下來(lái)的必須拆下來(lái)移到安全地方動(dòng)火。節(jié)假日非生產(chǎn)必須,一律禁止動(dòng)火。非動(dòng)火不可的,按特殊動(dòng)火處理。
2.一張動(dòng)火票只限一處使用。一級(jí)動(dòng)火票有效時(shí)間不超過(guò)8小時(shí),二級(jí)動(dòng)火票不超過(guò)3天,三級(jí)動(dòng)火票不超過(guò)5天。固定動(dòng)火點(diǎn)每半年由安全部門組織消防等單位檢查認(rèn)定一次。
3.裝置進(jìn)行大、中檢修,因動(dòng)火工作量大,對(duì)易燃、可燃和有毒物料均應(yīng)徹底送至裝置外罐區(qū),并加盲板與裝置隔絕。
4.進(jìn)設(shè)備內(nèi)部動(dòng)火,必須遵守《關(guān)于進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理辦法》。高空作業(yè)必須符合高空作業(yè)安全要求。
5.臨時(shí)用電,電管部門可根據(jù)批準(zhǔn)的工業(yè)動(dòng)火票,按照臨時(shí)用電安全管理有關(guān)規(guī)定辦理用電手續(xù)。
6.需要?jiǎng)踊鸬乃?、罐、容器、槽車等設(shè)備和管線,要認(rèn)真進(jìn)行清洗、置換和通風(fēng),并化驗(yàn)分析,將分析數(shù)據(jù)和相應(yīng)的防火措施填入動(dòng)火報(bào)告中。分析單附在動(dòng)火報(bào)告的存根上,以備存查。
7.在動(dòng)火期內(nèi),機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)作業(yè),車輛所在單位必須提出申請(qǐng),并落實(shí)車輛防火措施,由管轄危險(xiǎn)區(qū)的單位制定行車路線,檢查防火措施落實(shí),并填寫“進(jìn)車票”,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入。非防爆電瓶車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)、翻斗車等不準(zhǔn)進(jìn)入正在生產(chǎn)的工藝裝置和罐區(qū)。
8.在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上動(dòng)火,應(yīng)首先切斷物料來(lái)源加好盲板,經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后,打開人孔,通風(fēng)換氣,并經(jīng)檢驗(yàn)合格,方可動(dòng)火。檢驗(yàn)合格后超過(guò)一小時(shí)動(dòng)火,必須再次進(jìn)行動(dòng)火分析。
9.生產(chǎn)單位、施工單位共同派出動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,生產(chǎn)單位為主監(jiān)護(hù)人。動(dòng)火點(diǎn)在距其它裝置15米以內(nèi),對(duì)該裝置安全可能有威脅時(shí),裝置所在單位要會(huì)簽,確認(rèn)動(dòng)火措施,必要時(shí)也應(yīng)派出監(jiān)護(hù)人。
10.遇有6級(jí)以上大風(fēng)(含6級(jí))不準(zhǔn)動(dòng)火,特殊情況須動(dòng)火時(shí)要進(jìn)行圍隔并控制火花飛濺。
11.工業(yè)動(dòng)火票是動(dòng)火依據(jù),不得涂改、代簽,要妥善保管。
12.動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)5米以內(nèi)應(yīng)無(wú)易燃物、無(wú)積水、無(wú)障礙物,便于在緊急情況下施工人員迅速撤離。
13.動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按動(dòng)火措施要求,配備足夠的消防設(shè)備和消防器材,必要時(shí)應(yīng)備消防車保護(hù)。
14.油氣井井噴情況下的動(dòng)火及其它緊急情況下的搶險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)火,由搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織工程技術(shù)部門、安全部門、公安消防部門現(xiàn)場(chǎng)共同研究,制定嚴(yán)密的動(dòng)火方案,采取符合要求的動(dòng)火措施,統(tǒng)一指揮并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
15.動(dòng)火完工后,由監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)火種存在方可離開。
第十二條禁止以下動(dòng)火
1.禁止無(wú)工業(yè)動(dòng)火票動(dòng)火。
2.禁止無(wú)監(jiān)護(hù)人動(dòng)火。
3.禁止安全措施不落實(shí)動(dòng)火。
4.禁止與工業(yè)動(dòng)火票內(nèi)容不符的動(dòng)火。
第十三條各企業(yè)要依照本辦法,根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,明確辦票審批權(quán)限。
第十四條本辦法自1999年5月1日起執(zhí)行。凡以前規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。第十五條本辦法由質(zhì)量安全與環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
(發(fā)文日期:1999年6月1日)
第二篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
安全[2014]86號(hào) 第一章
總
則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)動(dòng)火作業(yè)安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱所屬企業(yè))。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司通過(guò)法定程序?qū)嵤┍巨k法。
第三條 本辦法所稱的動(dòng)火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時(shí)作業(yè)活動(dòng)。
第四條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火場(chǎng)所、部位的危險(xiǎn)程度,結(jié)合動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度以及組織管理層級(jí)等情況,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。動(dòng)火作業(yè)等級(jí)原則上劃分三級(jí),各專業(yè)系統(tǒng)可結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)分級(jí)。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí),其他系統(tǒng)可劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分見附錄。
第五條 動(dòng)火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則,有效落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理,強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,落實(shí)安全措施,確保安全作業(yè),防止事故發(fā)生。
第六條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)落實(shí)本辦法進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,明確動(dòng)火作業(yè)每一級(jí)的審批程序和權(quán)限,開展相應(yīng)培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理要求,并及時(shí)開展檢查指導(dǎo),確保動(dòng)火作業(yè)安全。
第二章
動(dòng)火作業(yè)流程
第八條 實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)審批、作業(yè)實(shí)施和作業(yè)關(guān)閉等四個(gè)環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請(qǐng)由作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人提出,作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控要求制定并落實(shí)安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人等有關(guān)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,確認(rèn)合格后,批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。
第十一條 作業(yè)實(shí)施由作業(yè)人員按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求,實(shí)施動(dòng)火作業(yè),監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,簽字關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
第三章
動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動(dòng)火作業(yè)許可審批權(quán)限,組織動(dòng)火作業(yè)的屬地主管單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件,向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底,告知作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審批作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案,監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。
(四)負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
(五)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè),發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)全面負(fù)責(zé),安全職責(zé)主要包括:
(一)與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(三)負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(四)指定屬地監(jiān)督,明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)了解動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)監(jiān)督檢查動(dòng)火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
(三)監(jiān)督已制定的所有安全措施落實(shí)到位。
(四)核查動(dòng)火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的符合性。
(五)在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,根據(jù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(六)及時(shí)糾正或制止違章行為,發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或
環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)任務(wù)的單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)參加動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)制定并落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須制定HSE作業(yè)計(jì)劃書(動(dòng)火作業(yè)安全工作方案)。
(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn),安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè),組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,及時(shí)糾正違章行為。
(五)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十七條 作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)負(fù)管理責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)提出申請(qǐng)并辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(二)參加動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,并落實(shí)安全措施。
(三)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底,保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
(四)指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人,明確監(jiān)護(hù)工作要求。
(五)參與書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(六)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(七)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí),及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十八條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
(二)熟悉動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)檢查確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況。
(四)檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備符合性。
(五)保證動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過(guò)程滿足安全要求,有權(quán)糾正或制止違章行為。
(六)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施,熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材,可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指動(dòng)火作業(yè)的具體實(shí)施者,對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)在動(dòng)火作業(yè)前確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時(shí)間。
(二)動(dòng)火作業(yè)前,參加工作前安全分析,清楚動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。
(三)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
(四)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管;作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),不得動(dòng)火作業(yè)。
(五)發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè),并立即報(bào)告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(六)動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患。
第四章
動(dòng)火作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十條 動(dòng)火作業(yè)包括但不限于以下方式:
(一)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
(二)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
(三)燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
(四)生產(chǎn)裝置、成品油庫(kù)裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。
(五)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
第二十一條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可管理,應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證,未辦理動(dòng)火作業(yè)許可證嚴(yán)禁動(dòng)火。
第二十二條 作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn),具備相應(yīng)能力。
第二十三條 動(dòng)火作業(yè)許可證是現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的依據(jù),只限在指
定的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用,且不得涂改、代簽。一份動(dòng)火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備(管線)、指定的區(qū)域內(nèi)使用,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動(dòng)火。
第二十四條 處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi),凡是可不動(dòng)火的一律不動(dòng)火,凡是能拆移下來(lái)的動(dòng)火部件必須拆移到安全場(chǎng)所動(dòng)火。
第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動(dòng)火時(shí),應(yīng)當(dāng)制定有效的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案,采取可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,達(dá)到安全動(dòng)火條件后方可動(dòng)火。
第二十六條 遇有六級(jí)風(fēng)以上(含六級(jí)風(fēng))應(yīng)當(dāng)停止一切室外動(dòng)火作業(yè)。
第二十七條 在夜晚、節(jié)假日期間,以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動(dòng)火;必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),要升級(jí)審批,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)全過(guò)程堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證動(dòng)火作業(yè)安全。
第二十八條 所屬企業(yè)可根據(jù)動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)遠(yuǎn)近和作業(yè)頻繁程度等實(shí)行動(dòng)火授權(quán)審批;作業(yè)批準(zhǔn)人進(jìn)行書面授權(quán)后,與被授權(quán)人共同承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的主要責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請(qǐng)和準(zhǔn)備
第二十九條 作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)與作業(yè)區(qū)域所在單位進(jìn)行溝通,準(zhǔn)備動(dòng)火作業(yè)許可證等相關(guān)資料,提出動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)。
第三十條 動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所
在單位、作業(yè)地點(diǎn)、動(dòng)火等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、危害識(shí)別、氣體檢測(cè)、安全措施,以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號(hào),并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方;關(guān)閉后的動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)收回,并保存一年。
第三十一條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險(xiǎn)分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時(shí)編制安全工作方案。
第三十二條 與動(dòng)火點(diǎn)相連的管線應(yīng)當(dāng)切斷物料來(lái)源,采取有效的隔離、封堵或拆除處理,并徹底吹掃、清洗或置換;距動(dòng)火點(diǎn)15米區(qū)域內(nèi)的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封嚴(yán)蓋實(shí)。
第三十三條 動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無(wú)關(guān)人員或車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。必要時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和設(shè)施。
第三十四條 氣體檢測(cè)設(shè)備必須由具備檢測(cè)資質(zhì)的單位檢測(cè)合格,并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測(cè)應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行,取樣應(yīng)有代表性。
第三十五條 應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)區(qū)域或動(dòng)火點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測(cè),合格后方可動(dòng)火。動(dòng)火時(shí)間距氣體檢測(cè)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)30分鐘。超過(guò)30分鐘仍未開始動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測(cè)。
使用便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警儀或其他類似手段進(jìn)行分析時(shí),被
測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL),且應(yīng)使用兩臺(tái)設(shè)備進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)。使用色譜分析等分析手段時(shí),被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.5%(V/V);當(dāng)被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.2%(V/V)。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第三十六條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力,并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人審批。
第三十七條 收到動(dòng)火作業(yè)許可申請(qǐng)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員,集中進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容。
(二)確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
(三)分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施,包括應(yīng)急措施。
(四)確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
(五)其他。
第三十八條 書面審查通過(guò)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?,F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括:
(一)與動(dòng)火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能力符合情況。
(三)系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測(cè)情況。
(四)安全設(shè)施的配備及完好性,消防、急救等應(yīng)急措施落實(shí)情況。
(五)個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況。
(六)人員培訓(xùn)、溝通情況。
(七)其他安全措施落實(shí)情況。
第三十九條 書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后,作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查可同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。
第四十條 對(duì)于書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)查出的問(wèn)題記錄在案;整改完成后,作業(yè)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)。
第四十一條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等人員發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實(shí)施
第四十二條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。
第四十三條 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動(dòng)火點(diǎn)周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離,半徑15米內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露,距動(dòng)火點(diǎn)30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點(diǎn)油品泄漏。
第四十四條 動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向作業(yè)。必要時(shí),采取隔離措施控制火花飛濺。
第四十五條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測(cè)時(shí)間和頻次進(jìn)行檢測(cè),間隔不應(yīng)超過(guò)2小時(shí),記錄檢測(cè)時(shí)間和檢測(cè)結(jié)果,結(jié)果不合格時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。
在有毒有害氣體場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)氣體監(jiān)測(cè)。第四十六條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),一處動(dòng)火點(diǎn)至少有一人進(jìn)行監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)人動(dòng)火。
第四十七條 用氣焊(割)動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米,兩者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實(shí)施焊割作業(yè)時(shí),氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面;使用電焊時(shí),電焊工具應(yīng)當(dāng)完好,電焊機(jī)外殼須接地。
第四十八條 如果動(dòng)火作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘,繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)前,作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第四十九條 動(dòng)火作業(yè)許可證的期限一般不超過(guò)一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限原則上不超過(guò)24小時(shí)。必要時(shí),可適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)火作業(yè)許可期限。辦理延期時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)所有安全措施仍然有效,作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化。
第五十條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè),取消動(dòng)火作業(yè)許可證。需要重新恢復(fù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(一)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時(shí)。
(二)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
(三)實(shí)際動(dòng)火作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符。
(四)安全控制措施無(wú)法實(shí)施。
(五)發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
(六)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
(七)發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十一條 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),解除相關(guān)隔離設(shè)施,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)隱患后,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字,關(guān)閉作業(yè)許可。
第六節(jié) 特殊情況動(dòng)火作業(yè)
第五十二條 高處動(dòng)火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料,需要時(shí)使用自動(dòng)鎖定連接;高處動(dòng)火應(yīng)當(dāng)采取防止火花濺落措施;遇有五級(jí)以上(含五級(jí))風(fēng)停止進(jìn)行室外高處動(dòng)火作業(yè)。
第五十三條 進(jìn)入受限空間的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除凈,易燃易爆、有毒有害物料必須進(jìn)行吹掃和置換,打開通風(fēng)口或人孔,并采取空氣對(duì)流或采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣;作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測(cè)氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度,合格后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
第五十四條 煉化專業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中的相
對(duì)獨(dú)立場(chǎng)所可劃出固定動(dòng)火作業(yè)區(qū)。動(dòng)火申請(qǐng)單位要對(duì)設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全措施,畫出固定動(dòng)火范圍平面圖,經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批,辦理許可手續(xù)。固定動(dòng)火有效期最長(zhǎng)為6個(gè)月。固定動(dòng)火區(qū)必須符合以下要求:
(一)邊界外50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有易燃易爆物品。
(二)制定固定動(dòng)火區(qū)域管理制度,指定防火負(fù)責(zé)人。
(三)配備消防器材。
(四)設(shè)有明顯的“固定動(dòng)火區(qū)”標(biāo)志,設(shè)置警戒線。
(五)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。
(六)固定動(dòng)火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對(duì)其管理情況進(jìn)行檢查。
其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動(dòng)火作業(yè)區(qū),明確相應(yīng)要求。第五十五條 緊急情況下的應(yīng)急搶險(xiǎn)所涉及的動(dòng)火作業(yè),遵循應(yīng)急管理程序,確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。
第五章
附
則
第五十六條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!吨袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司工業(yè)動(dòng)火安全管理辦法》(中油質(zhì)字〔1999〕第267號(hào))同時(shí)廢止。附錄
動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
1、油氣與勘探系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在10000m3以上(含10000m3)的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)在用容量大于5000m3(含5000m3,包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動(dòng)火。
3)在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。
4)在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。5)直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動(dòng)火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動(dòng)火。
6)在用天然氣凈化裝置、集輸站及場(chǎng)內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動(dòng)火。
7)在用天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計(jì)間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動(dòng)火。
8)天然氣井井口無(wú)控制部分動(dòng)火。(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在1000m3~10000m3的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)容量小于5000m3儲(chǔ)罐、容器本體及附件動(dòng)火。
3)容量小于400m3石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。4)容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。
5)容量1000m3~10000m3原油庫(kù)的原油計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動(dòng)火。
6)鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺(tái)及卸油臺(tái)內(nèi)外設(shè)備及管線上動(dòng)火。
7)輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫(kù)、殘液回收庫(kù)等動(dòng)火。
(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量小于1000m3(含1000m3)的油庫(kù)、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器動(dòng)火。
2)容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫(kù)的計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間、污油泵房動(dòng)火。
3)在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補(bǔ)漏動(dòng)火。4)采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動(dòng)火。
5)鉆穿油氣層時(shí)沒(méi)有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動(dòng)火。6)輸油(氣)干線穿孔微正壓補(bǔ)漏、腐蝕穿孔部位補(bǔ)焊加固動(dòng)火。7)焊割盛裝過(guò)油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動(dòng)火。8)制作和防腐作業(yè)中,使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動(dòng)火。
9)除一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)和嚴(yán)禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動(dòng)火。
2、煉油與化工系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
(1)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)
在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動(dòng)火,確屬生產(chǎn)需要必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),按特級(jí)動(dòng)火處理。
(2)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)處于生產(chǎn)狀態(tài)的工藝生產(chǎn)裝置區(qū)(爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以內(nèi)區(qū)域)。2)各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)防火堤內(nèi)(無(wú)防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域)。
3)有毒介質(zhì)區(qū)、液化石油氣站。
4)可燃液體、可燃?xì)怏w、助燃?xì)怏w及有毒介質(zhì)的泵房與機(jī)房。5)可燃液體、氣體及有毒介質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站。
6)工業(yè)污水場(chǎng)、易燃易爆的循環(huán)水場(chǎng)、涼水塔等地點(diǎn),包括距上述地點(diǎn)及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。
7)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、加油站等。
8)儲(chǔ)存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。
9)運(yùn)行生產(chǎn)裝置內(nèi)按照爆炸性氣體(粉塵)環(huán)境劃分屬于1、2(11)區(qū)的區(qū)域。
10)裝置停車大檢修,工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火。11)檔案室、圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等場(chǎng)所。(3)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)裝置停車大檢修,工藝處理合格后經(jīng)廠級(jí)單位組織檢查確認(rèn),并安全實(shí)施了第一次動(dòng)火作業(yè)的裝置內(nèi)動(dòng)火。
2)運(yùn)到安全地點(diǎn)并經(jīng)吹掃處理合格的容器、管線動(dòng)火。
3)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi),不屬于一級(jí)動(dòng)火和特級(jí)動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。
3、油氣銷售系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)石油庫(kù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè),即在油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)甲、乙類油品的罐區(qū)、泵房(泵棚)、裝卸作業(yè)區(qū)(鐵路、公路、碼頭)、桶裝倉(cāng)庫(kù)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。
2)加油(氣)站罐區(qū)、加油(氣)場(chǎng)地的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和壓縮機(jī)房等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
3)盛裝過(guò)甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在石油庫(kù)火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),即油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)丙類油品的儲(chǔ)罐、桶裝倉(cāng)庫(kù)、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
2)在盛裝過(guò)丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
石油(氣)庫(kù)、加油(氣)站除了一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火范圍以外的動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火均為三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
4、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道(不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道)及其設(shè)施上進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對(duì)油氣管道及其設(shè)施的動(dòng)火。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道及其設(shè)施上不進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸氣站場(chǎng)對(duì)動(dòng)火部位相連的管道和設(shè)備進(jìn)行油氣置換,并采取可靠隔離(不包括黃油墻)后進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
3)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油氣的封閉空間內(nèi)對(duì)非油氣管道、設(shè)施的動(dòng)火。
4)在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。5)對(duì)運(yùn)行管道的密閉開孔作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
除一、二級(jí)動(dòng)火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動(dòng)火。
第三篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
關(guān)于印發(fā)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司動(dòng)火 作業(yè)安全管理辦法》等兩個(gè)制度的通知
安全〔2014〕86號(hào)
各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將新修訂的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好執(zhí)行落實(shí)。
附件1:《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法》
附件2:《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法》
安全環(huán)保與節(jié)能部 2014年3月11日
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
安全〔2014〕86號(hào) 第一章
總
則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)動(dòng)火作業(yè)安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、作業(yè)許可管理規(guī)定等制度,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱所屬企業(yè))。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司通過(guò)法定程序?qū)嵤┍巨k法。
第三條 本辦法所稱的動(dòng)火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時(shí)作業(yè)活動(dòng)。
第四條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火場(chǎng)所、部位的危險(xiǎn)程度,結(jié)合動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度以及組織管理層級(jí)等情況,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。動(dòng)火作業(yè)等級(jí)原則上劃分三級(jí),各專業(yè)系統(tǒng)可結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)分級(jí)。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí),其他系統(tǒng)可劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分見附錄。
第五條 動(dòng)火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則,有效
落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理,強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,落實(shí)安全措施,確保安全作業(yè),防止事故發(fā)生。
第六條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)落實(shí)本辦法進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,明確動(dòng)火作業(yè)每一級(jí)的審批程序和權(quán)限,開展相應(yīng)培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理要求,并及時(shí)開展檢查指導(dǎo),確保動(dòng)火作業(yè)安全。
第二章
動(dòng)火作業(yè)流程
第八條 實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)審批、作業(yè)實(shí)施和作業(yè)關(guān)閉等四個(gè)環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請(qǐng)由作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人提出,作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控要求制定并落實(shí)安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人等有關(guān)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,確認(rèn)合格后,批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。
第十一條 作業(yè)實(shí)施由作業(yè)人員按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求,實(shí)施動(dòng)火作業(yè),監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,簽字關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
第三章
動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動(dòng)火作業(yè)許可審批權(quán)
限,組織動(dòng)火作業(yè)的屬地主管單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件,向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底,告知作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審批作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案,監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。
(四)負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
(五)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè),發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)全面負(fù)責(zé),安全職責(zé)主要包括:
(一)與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(三)負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(四)指定屬地監(jiān)督,明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)了解動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)監(jiān)督檢查動(dòng)火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
(三)監(jiān)督已制定的所有安全措施落實(shí)到位。
(四)核查動(dòng)火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的符合性。
(五)在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,根據(jù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(六)及時(shí)糾正或制止違章行為,發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)任務(wù)的單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)參加動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)制定并落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須制定HSE作業(yè)計(jì)劃書(動(dòng)火作業(yè)安全工作方案)。
(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn),安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè),組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,及時(shí)糾正違章行為。
(五)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十七條 作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)負(fù)管理責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)提出申請(qǐng)并辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(二)參加動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,并落實(shí)安全措施。
(三)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底,保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
(四)指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人,明確監(jiān)護(hù)工作要求。
(五)參與書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(六)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(七)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí),及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十八條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
(二)熟悉動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)檢查確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況。
(四)檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備符合性。
(五)保證動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過(guò)程滿足安全要求,有權(quán)糾正或制止違章行為。
(六)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施,熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材,可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指動(dòng)火作業(yè)的具體實(shí)施者,對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)在動(dòng)火作業(yè)前確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時(shí)間。
(二)動(dòng)火作業(yè)前,參加工作前安全分析,清楚動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。
(三)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的
相關(guān)要求。
(四)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管;作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),不得動(dòng)火作業(yè)。
(五)發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè),并立即報(bào)告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(六)動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患。
第三章
動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)
第二十條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動(dòng)火作業(yè)許可審批權(quán)限,組織動(dòng)火作業(yè)的屬地主管單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件,向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底,告知作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審批作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案,監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。
(四)負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
(五)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè),發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第二十一條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)任務(wù)的單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)參加動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)制定并落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須制定HSE作業(yè)計(jì)劃書(動(dòng)火作業(yè)安全工作方案)。
(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn),安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè),組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,及時(shí)糾正違章行為。
(五)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第二十二條 作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)全面負(fù)責(zé),安全職責(zé)主要包括:
(一)與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的
落實(shí)情況。
(三)負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(四)指定屬地監(jiān)督,明確監(jiān)督工作要求。
第二十三條 作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)負(fù)管理責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)提出申請(qǐng)并辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(二)參加動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,并落實(shí)安全措施。
(三)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底,保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
(四)指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人,明確監(jiān)護(hù)工作要求。
(五)參與書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(六)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(七)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí),及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第二十四條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)了解動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)監(jiān)督檢查動(dòng)火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
(三)監(jiān)督已制定的所有安全措施落實(shí)到位。
(四)核查動(dòng)火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的符合性。
(五)在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,根據(jù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(六)及時(shí)糾正或制止違章行為,發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或
環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。
第二十五條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
(二)熟悉動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)檢查確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況。
(四)檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備符合性。
(五)保證動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過(guò)程滿足安全要求,有權(quán)糾正或制止違章行為。
(六)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施,熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材,可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。
第二十六條 作業(yè)人員是指動(dòng)火作業(yè)的具體實(shí)施者,對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)在動(dòng)火作業(yè)前確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時(shí)間。
(二)動(dòng)火作業(yè)前,參加工作前安全分析,清楚動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。
(三)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
(四)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管;作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在
現(xiàn)場(chǎng)時(shí),不得動(dòng)火作業(yè)。
(五)發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè),并立即報(bào)告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(六)動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),確?,F(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患。
第四章
動(dòng)火作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十七條 動(dòng)火作業(yè)包括但不限于以下方式:
(一)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
(二)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
(三)燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
(四)生產(chǎn)裝置、成品油庫(kù)裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。
(五)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
第二十八條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可管理,應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證,未辦理動(dòng)火作業(yè)許可證嚴(yán)禁動(dòng)火。
第二十九條 作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn),具備相應(yīng)能力。
第三十條 動(dòng)火作業(yè)許可證是現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的依據(jù),只限在指定 的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用,且不得涂改、代簽。一份動(dòng)火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備(管線)、指定的區(qū)域內(nèi)使用,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動(dòng)火。
第三十一條 處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi),凡是可不動(dòng)火的一律不動(dòng)火,凡是能拆移下來(lái)的動(dòng)火部件必須拆移到安全場(chǎng)所動(dòng)火。
第三十二條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動(dòng)火時(shí),應(yīng)當(dāng)制定有效的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案,采取可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,達(dá)到安全動(dòng)火條件后方可動(dòng)火。
第三十三條 遇有六級(jí)風(fēng)以上(含六級(jí)風(fēng))應(yīng)當(dāng)停止一切室外動(dòng)火作業(yè)。
第三十四條 在夜晚、節(jié)假日期間,以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動(dòng)火;必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),要升級(jí)審批,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)全過(guò)程堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證動(dòng)火作業(yè)安全。
第三十五條 所屬企業(yè)可根據(jù)動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)遠(yuǎn)近和作業(yè)頻繁程度等實(shí)行動(dòng)火授權(quán)審批;作業(yè)批準(zhǔn)人進(jìn)行書面授權(quán)后,與被授權(quán)人共同承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的主要責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請(qǐng)和準(zhǔn)備
第三十六條 作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)與作業(yè)區(qū)域所在單位進(jìn)行溝通,準(zhǔn)備動(dòng)火作業(yè)許可證等相關(guān)資料,提出動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)。
第三十七條 動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域
所在單位、作業(yè)地點(diǎn)、動(dòng)火等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、危害識(shí)別、氣體檢測(cè)、安全措施,以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號(hào),并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方;關(guān)閉后的動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)收回,并保存一年。
第三十八條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險(xiǎn)分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時(shí)編制安全工作方案。
第三十九條 與動(dòng)火點(diǎn)相連的管線應(yīng)當(dāng)切斷物料來(lái)源,采取有效的隔離、封堵或拆除處理,并徹底吹掃、清洗或置換;距動(dòng)火點(diǎn)15米區(qū)域內(nèi)的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封嚴(yán)蓋實(shí)。
第四十條 動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無(wú)關(guān)人員或車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。必要時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和設(shè)施。
第四十一條 氣體檢測(cè)設(shè)備必須由具備檢測(cè)資質(zhì)的單位檢測(cè)合格,并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測(cè)應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行,取樣應(yīng)有代表性。
第四十二條 應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)區(qū)域或動(dòng)火點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測(cè),合格后方可動(dòng)火。動(dòng)火時(shí)間距氣體檢測(cè)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)30分鐘。超過(guò)30分鐘仍未開始動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測(cè)。
使用便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警儀或其他類似手段進(jìn)行分析時(shí),被
測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL),且應(yīng)使用兩臺(tái)設(shè)備進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)。使用色譜分析等分析手段時(shí),被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.5%(V/V);當(dāng)被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.2%(V/V)。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第四十三條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力,并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人審批。
第四十四條 收到動(dòng)火作業(yè)許可申請(qǐng)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員,集中進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容。
(二)確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
(三)分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施,包括應(yīng)急措施。
(四)確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
(五)其他。
第四十五條 書面審查通過(guò)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?,F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括:
(一)與動(dòng)火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能力符合情況。
(三)系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測(cè)情況。
(四)安全設(shè)施的配備及完好性,消防、急救等應(yīng)急措施落實(shí)情況。
(五)個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況。
(六)人員培訓(xùn)、溝通情況。
(七)其他安全措施落實(shí)情況。
第四十六條 書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后,作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查可同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。
第四十七條 對(duì)于書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)查出的問(wèn)題記錄在案;整改完成后,作業(yè)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)。
第四十八條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等人員發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實(shí)施
第四十九條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。
第五十條 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動(dòng)火點(diǎn)周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離,半徑15米內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露,距動(dòng)火點(diǎn)30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點(diǎn)油品泄漏。
第五十一條 動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向作業(yè)。必要時(shí),采取隔離措施控制火花飛濺。
第五十二條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測(cè)時(shí)間和頻次進(jìn)行檢測(cè),間隔不應(yīng)超過(guò)2小時(shí),記錄檢測(cè)時(shí)間和檢測(cè)結(jié)果,結(jié)果不合格時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。
在有毒有害氣體場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)氣體監(jiān)測(cè)。第五十三條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),一處動(dòng)火點(diǎn)至少有一人進(jìn)行監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)人動(dòng)火。
第五十四條 用氣焊(割)動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米,兩者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實(shí)施焊割作業(yè)時(shí),氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面;使用電焊時(shí),電焊工具應(yīng)當(dāng)完好,電焊機(jī)外殼須接地。
第五十五條 如果動(dòng)火作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘,繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)前,作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第五十六條 動(dòng)火作業(yè)許可證的期限一般不超過(guò)一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限原則上不超過(guò)24小時(shí)。必要時(shí),可適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)火作業(yè)許可期限。辦理延期時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)所有安全措施仍然有效,作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化。
第五十七條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè),取消動(dòng)火作業(yè)許可證。需要重新恢復(fù)作業(yè)
時(shí),應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(一)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時(shí)。
(二)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
(三)實(shí)際動(dòng)火作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符。
(四)安全控制措施無(wú)法實(shí)施。
(五)發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
(六)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
(七)發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十八條 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),解除相關(guān)隔離設(shè)施,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)隱患后,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字,關(guān)閉作業(yè)許可。
第六節(jié) 特殊情況動(dòng)火作業(yè)
第五十九條 高處動(dòng)火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料,需要時(shí)使用自動(dòng)鎖定連接;高處動(dòng)火應(yīng)當(dāng)采取防止火花濺落措施;遇有五級(jí)以上(含五級(jí))風(fēng)停止進(jìn)行室外高處動(dòng)火作業(yè)。
第六十條 進(jìn)入受限空間的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除凈,易燃易爆、有毒有害物料必須進(jìn)行吹掃和置換,打開通風(fēng)口或人孔,并采取空氣對(duì)流或采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣;作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測(cè)氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度,合格后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
第六十一條 煉化專業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中的相
對(duì)獨(dú)立場(chǎng)所可劃出固定動(dòng)火作業(yè)區(qū)。動(dòng)火申請(qǐng)單位要對(duì)設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全措施,畫出固定動(dòng)火范圍平面圖,經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批,辦理許可手續(xù)。固定動(dòng)火有效期最長(zhǎng)為6個(gè)月。固定動(dòng)火區(qū)必須符合以下要求:
(一)邊界外50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有易燃易爆物品。
(二)制定固定動(dòng)火區(qū)域管理制度,指定防火負(fù)責(zé)人。
(三)配備消防器材。
(四)設(shè)有明顯的“固定動(dòng)火區(qū)”標(biāo)志,設(shè)置警戒線。
(五)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。
(六)固定動(dòng)火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對(duì)其管理情況進(jìn)行檢查。
其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動(dòng)火作業(yè)區(qū),明確相應(yīng)要求。第六十二條 緊急情況下的應(yīng)急搶險(xiǎn)所涉及的動(dòng)火作業(yè),遵循應(yīng)急管理程序,確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。
第五章
附
則
第六十三條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!吨袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司工業(yè)動(dòng)火安全管理辦法》(中油質(zhì)字〔1999〕第267號(hào))同時(shí)廢止。附錄
動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
1、油氣與勘探系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在10000m3以上(含10000m3)的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)在用容量大于5000m3(含5000m3,包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動(dòng)火。
3)在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。
4)在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。5)直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動(dòng)火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動(dòng)火。
6)在用天然氣凈化裝置、集輸站及場(chǎng)內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動(dòng)火。
7)在用天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計(jì)間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動(dòng)火。
8)天然氣井井口無(wú)控制部分動(dòng)火。(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在1000m3~10000m3的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)容量小于5000m3儲(chǔ)罐、容器本體及附件動(dòng)火。
3)容量小于400m3石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。4)容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。
5)容量1000m3~10000m3原油庫(kù)的原油計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動(dòng)火。
6)鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺(tái)及卸油臺(tái)內(nèi)外設(shè)備及管線上動(dòng)火。
7)輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫(kù)、殘液回收庫(kù)等動(dòng)火。
(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量小于1000m3(含1000m3)的油庫(kù)、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器動(dòng)火。
2)容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫(kù)的計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間、污油泵房動(dòng)火。
3)在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補(bǔ)漏動(dòng)火。4)采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動(dòng)火。
5)鉆穿油氣層時(shí)沒(méi)有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動(dòng)火。6)輸油(氣)干線穿孔微正壓補(bǔ)漏、腐蝕穿孔部位補(bǔ)焊加固動(dòng)火。7)焊割盛裝過(guò)油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動(dòng)火。8)制作和防腐作業(yè)中,使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動(dòng)火。
9)除一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)和嚴(yán)禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動(dòng)火。
2、煉油與化工系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
(1)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)
在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動(dòng)火,確屬生產(chǎn)需要必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),按特級(jí)動(dòng)火處理。
(2)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)處于生產(chǎn)狀態(tài)的工藝生產(chǎn)裝置區(qū)(爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以內(nèi)區(qū)域)。2)各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)防火堤內(nèi)(無(wú)防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域)。
3)有毒介質(zhì)區(qū)、液化石油氣站。
4)可燃液體、可燃?xì)怏w、助燃?xì)怏w及有毒介質(zhì)的泵房與機(jī)房。5)可燃液體、氣體及有毒介質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站。
6)工業(yè)污水場(chǎng)、易燃易爆的循環(huán)水場(chǎng)、涼水塔等地點(diǎn),包括距上述地點(diǎn)及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。
7)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、加油站等。
8)儲(chǔ)存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。
9)運(yùn)行生產(chǎn)裝置內(nèi)按照爆炸性氣體(粉塵)環(huán)境劃分屬于1、2(11)區(qū)的區(qū)域。
10)裝置停車大檢修,工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火。11)檔案室、圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等場(chǎng)所。(3)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)裝置停車大檢修,工藝處理合格后經(jīng)廠級(jí)單位組織檢查確認(rèn),并安全實(shí)施了第一次動(dòng)火作業(yè)的裝置內(nèi)動(dòng)火。
2)運(yùn)到安全地點(diǎn)并經(jīng)吹掃處理合格的容器、管線動(dòng)火。
3)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi),不屬于一級(jí)動(dòng)火和特級(jí)動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。
3、油氣銷售系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)石油庫(kù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè),即在油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)甲、乙類油品的罐區(qū)、泵房(泵棚)、裝卸作業(yè)區(qū)(鐵路、公路、碼頭)、桶裝倉(cāng)庫(kù)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。
2)加油(氣)站罐區(qū)、加油(氣)場(chǎng)地的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和壓縮機(jī)房等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
3)盛裝過(guò)甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在石油庫(kù)火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),即油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)丙類油品的儲(chǔ)罐、桶裝倉(cāng)庫(kù)、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
2)在盛裝過(guò)丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
石油(氣)庫(kù)、加油(氣)站除了一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火范圍以外的動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火均為三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
4、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道(不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道)及其設(shè)施上進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對(duì)油氣管道及其設(shè)施的動(dòng)火。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道及其設(shè)施上不進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸氣站場(chǎng)對(duì)動(dòng)火部位相連的管道和設(shè)備進(jìn)行油氣置換,并采取可靠隔離(不包括黃油墻)后進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
3)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油氣的封閉空間內(nèi)對(duì)非油氣管道、設(shè)施的動(dòng)火。
4)在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。5)對(duì)運(yùn)行管道的密閉開孔作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
除一、二級(jí)動(dòng)火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動(dòng)火。
第四篇:中國(guó)石油天然氣股份有限公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
中國(guó)石油天然氣股份有限公司
動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法
第一章
總
則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)動(dòng)火作業(yè)安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,依據(jù)股份公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定等制度,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部、專業(yè)分公司、全資子公司、地區(qū)分公司(以下統(tǒng)稱地區(qū)公司),股份公司及地區(qū)公司的控股公司通過(guò)法定程序?qū)嵤┍巨k法。
第三條 本辦法所稱的動(dòng)火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時(shí)作業(yè)活動(dòng)。
第四條 地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火場(chǎng)所、部位的危險(xiǎn)程度,結(jié)合動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度以及組織管理層級(jí)等情況,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。動(dòng)火作業(yè)等級(jí)原則上劃分三級(jí),各專業(yè)系統(tǒng)可結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)分級(jí)。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí),其他系統(tǒng)可劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分見附錄。
第五條 動(dòng)火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則,有效落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理,強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,落實(shí)安全措施,確保安全作業(yè),防止事故發(fā)生。
第六條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對(duì)所屬地區(qū)公司落實(shí)本辦法進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條 地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,明確動(dòng)火作業(yè)每一級(jí)的審批程序和權(quán)限,開展相應(yīng)培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理要求,并及時(shí)開展檢查指導(dǎo),確保動(dòng)火作業(yè)安全。
第二章
動(dòng)火作業(yè)流程
第八條 實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)審批、作業(yè)實(shí)施和作業(yè)關(guān)閉等四個(gè)環(huán)節(jié)。
第九條 作業(yè)申請(qǐng)由作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人提出,作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控要求制定并落實(shí)安全措施。
第十條 作業(yè)審批由作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人等有關(guān)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,確認(rèn)合格后,批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。
第十一條 作業(yè)實(shí)施由作業(yè)人員按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求,實(shí)施動(dòng)火作業(yè),監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第十二條 作業(yè)關(guān)閉是在動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,簽字關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
第三章
動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)
第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動(dòng)火作業(yè)許可審批權(quán)限,組織動(dòng)火作業(yè)的屬地主管單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件,向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底,告知作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審批作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案,監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。
(四)負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。
(五)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè),發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。
第十四條 作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)全面負(fù)責(zé),安全職責(zé)主要包括:
(一)與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(三)負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(四)指定屬地監(jiān)督,明確監(jiān)督工作要求。
第十五條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)了解動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(二)監(jiān)督檢查動(dòng)火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。
(三)監(jiān)督已制定的所有安全措施落實(shí)到位。
(四)核查動(dòng)火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的符合性。
(五)在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,根據(jù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(六)及時(shí)糾正或制止違章行為,發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。
第十六條 作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)任務(wù)的單位,安全職責(zé)主要包括:
(一)參加動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。
(二)制定并落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。煉油與化工系統(tǒng)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、其他系統(tǒng)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須制定HSE作業(yè)計(jì)劃書(動(dòng)火作業(yè)安全工作方案)。
(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn),安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè),組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。
(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,及時(shí)糾正違章行為。
(五)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十七條 作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施環(huán)節(jié)負(fù)管理責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)提出申請(qǐng)并辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(二)參加動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,并落實(shí)安全措施。
(三)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底,保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求。
(四)指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人,明確監(jiān)護(hù)工作要求。
(五)參與書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或
相關(guān)方案的落實(shí)情況。
(六)參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。
(七)當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí),及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。
第十八條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員,安全職責(zé)主要包括:
(一)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
(二)熟悉動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)檢查確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況。
(四)檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備符合性。
(五)保證動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過(guò)程滿足安全要求,有權(quán)糾正或制止違章行為。
(六)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況,以及現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí),及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施,熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材,可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。
第十九條 作業(yè)人員是指動(dòng)火作業(yè)的具體實(shí)施者,對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,安全職責(zé)主要包括:
(一)在動(dòng)火作業(yè)前確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域、內(nèi)容和時(shí)間。
(二)動(dòng)火作業(yè)前,參加工作前安全分析,清楚動(dòng)火作業(yè)安
全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。
(三)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求。
(四)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管;作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),不得動(dòng)火作業(yè)。
(五)發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè),并立即報(bào)告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(六)動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患。
第四章
動(dòng)火作業(yè)安全管理要求
第一節(jié) 基本要求
第二十條 動(dòng)火作業(yè)包括但不限于以下方式:
(一)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。
(二)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
(三)燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產(chǎn)生火花)物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
(四)生產(chǎn)裝置、成品油庫(kù)裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。
(五)使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
第二十一條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可管理,應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)
火作業(yè)許可證,未辦理動(dòng)火作業(yè)許可證嚴(yán)禁動(dòng)火。
第二十二條 作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn),具備相應(yīng)能力。
第二十三條 動(dòng)火作業(yè)許可證是現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的依據(jù),只限在指定的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用,且不得涂改、代簽。一份動(dòng)火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備(管線)、指定的區(qū)域內(nèi)使用,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動(dòng)火。
第二十四條 處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi),凡是可不動(dòng)火的一律不動(dòng)火,凡是能拆移下來(lái)的動(dòng)火部件必須拆移到安全場(chǎng)所動(dòng)火。
第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動(dòng)火時(shí),應(yīng)當(dāng)制定有效的安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案,采取可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,達(dá)到安全動(dòng)火條件后方可動(dòng)火。
第二十六條 遇有六級(jí)風(fēng)以上(含六級(jí)風(fēng))應(yīng)當(dāng)停止一切室外動(dòng)火作業(yè)。
第二十七條 在夜晚、節(jié)假日期間,以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動(dòng)火;必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),要升級(jí)審批,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)全過(guò)程堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證動(dòng)火作業(yè)安全。
第二十八條 地區(qū)公司可根據(jù)動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)遠(yuǎn)近和作業(yè)頻繁程度等實(shí)行動(dòng)火授權(quán)審批;作業(yè)批準(zhǔn)人進(jìn)行書面授權(quán)后,與被授權(quán)人共同承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的主要責(zé)任。
第二節(jié) 作業(yè)申請(qǐng)和準(zhǔn)備
第二十九條 作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)與作業(yè)區(qū)域所在單位進(jìn)行溝通,準(zhǔn)備動(dòng)火作業(yè)許可證等相關(guān)資料,提出動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)。
第三十條 動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所在單位、作業(yè)地點(diǎn)、動(dòng)火等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、危害識(shí)別、氣體檢測(cè)、安全措施,以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。
動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號(hào),并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方;關(guān)閉后的動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)收回,并保存一年。
第三十一條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險(xiǎn)分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時(shí)編制安全工作方案。
第三十二條 與動(dòng)火點(diǎn)相連的管線應(yīng)當(dāng)切斷物料來(lái)源,采取有效的隔離、封堵或拆除處理,并徹底吹掃、清洗或置換;距動(dòng)火點(diǎn)15米區(qū)域內(nèi)的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封嚴(yán)蓋實(shí)。
第三十三條 動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒,嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無(wú)關(guān)人員或車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。必要時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和設(shè)施。
第三十四條 氣體檢測(cè)設(shè)備必須由具備檢測(cè)資質(zhì)的單位檢測(cè)合格,并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測(cè)應(yīng)由培訓(xùn)合
格的人員進(jìn)行,取樣應(yīng)有代表性。
第三十五條 應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)區(qū)域或動(dòng)火點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測(cè),合格后方可動(dòng)火。動(dòng)火時(shí)間距氣體檢測(cè)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)30分鐘。超過(guò)30分鐘仍未開始動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測(cè)。
使用便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警儀或其他類似手段進(jìn)行分析時(shí),被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL),且應(yīng)使用兩臺(tái)設(shè)備進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)。使用色譜分析等分析手段時(shí),被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.5%(V/V);當(dāng)被測(cè)的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時(shí),其被測(cè)濃度應(yīng)小于0.2%(V/V)。
第三節(jié) 作業(yè)審批
第三十六條 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力,并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人審批。
第三十七條 收到動(dòng)火作業(yè)許可申請(qǐng)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員,集中進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容。
(二)確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。
(三)分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施,包括應(yīng)急措施。
(四)確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。
(五)其他。
第三十八條 書面審查通過(guò)后,作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?,F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括:
(一)與動(dòng)火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能力符合情況。
(三)系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測(cè)情況。
(四)安全設(shè)施的配備及完好性,消防、急救等應(yīng)急措施落實(shí)情況。
(五)個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況。
(六)人員培訓(xùn)、溝通情況。
(七)其他安全措施落實(shí)情況。
第三十九條 書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后,作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字。
書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查可同時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。
第四十條 對(duì)于書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)查出的問(wèn)題記錄在案;整改完成后,作業(yè)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)。
第四十一條 當(dāng)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等人員發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。
第四節(jié) 作業(yè)實(shí)施
第四十二條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。
第四十三條 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動(dòng)火點(diǎn)周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離,半徑15米內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露,距動(dòng)火點(diǎn)30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點(diǎn)油品泄漏。
第四十四條 動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向作業(yè)。必要時(shí),采取隔離措施控制火花飛濺。
第四十五條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測(cè)時(shí)間和頻次進(jìn)行檢測(cè),間隔不應(yīng)超過(guò)2小時(shí),記錄檢測(cè)時(shí)間和檢測(cè)結(jié)果,結(jié)果不合格時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。
在有毒有害氣體場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)氣體監(jiān)測(cè)。第四十六條 動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),一處動(dòng)火點(diǎn)至少有一人進(jìn)行監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)人動(dòng)火。
第四十七條 用氣焊(割)動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米,兩者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實(shí)施焊割作業(yè)時(shí),氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面;使用電焊時(shí),電焊工具應(yīng)當(dāng)完好,電焊機(jī)外殼須接地。
第四十八條 如果動(dòng)火作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘,繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)前,作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件。
第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉
第四十九條 動(dòng)火作業(yè)許可證的期限一般不超過(guò)一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限原則上不超過(guò)24小時(shí)。必要時(shí),可適當(dāng)延
長(zhǎng)動(dòng)火作業(yè)許可期限。辦理延期時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)所有安全措施仍然有效,作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化。
第五十條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè),取消動(dòng)火作業(yè)許可證。需要重新恢復(fù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。
(一)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時(shí)。
(二)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。
(三)實(shí)際動(dòng)火作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符。
(四)安全控制措施無(wú)法實(shí)施。
(五)發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為。
(六)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
(七)發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第五十一條 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),解除相關(guān)隔離設(shè)施,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)隱患后,作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字,關(guān)閉作業(yè)許可。
第六節(jié) 特殊情況動(dòng)火作業(yè)
第五十二條 高處動(dòng)火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料,需要時(shí)使用自動(dòng)鎖定連接;高處動(dòng)火應(yīng)當(dāng)采取防止火花濺落措施;遇有五級(jí)以上(含五級(jí))風(fēng)停止進(jìn)行室外高處動(dòng)火作業(yè)。
第五十三條 進(jìn)入受限空間的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除
凈,易燃易爆、有毒有害物料必須進(jìn)行吹掃和置換,打開通風(fēng)口或人孔,并采取空氣對(duì)流或采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣;作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測(cè)氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度,合格后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
第五十四條 煉化專業(yè)系統(tǒng)在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中的相對(duì)獨(dú)立場(chǎng)所可劃出固定動(dòng)火作業(yè)區(qū)。動(dòng)火申請(qǐng)單位要對(duì)設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全措施,畫出固定動(dòng)火范圍平面圖,經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批,辦理許可手續(xù)。固定動(dòng)火有效期最長(zhǎng)為6個(gè)月。固定動(dòng)火區(qū)必須符合以下要求:
(一)邊界外50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有易燃易爆物品。
(二)制定固定動(dòng)火區(qū)域管理制度,指定防火負(fù)責(zé)人。
(三)配備消防器材。
(四)設(shè)有明顯的“固定動(dòng)火區(qū)”標(biāo)志,設(shè)置警戒線。
(五)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。
(六)固定動(dòng)火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對(duì)其管理情況進(jìn)行檢查。
其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動(dòng)火作業(yè)區(qū),明確相應(yīng)要求。第五十五條 緊急情況下的應(yīng)急搶險(xiǎn)所涉及的動(dòng)火作業(yè),遵循應(yīng)急管理程序,確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。
第五章
附
則
第五十六條 本辦法由股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附錄
動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
1、油氣與勘探系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在10000m3以上(含10000m3)的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)在用容量大于5000m3(含5000m3,包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動(dòng)火。
3)在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。
4)在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。5)直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動(dòng)火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動(dòng)火。
6)在用天然氣凈化裝置、集輸站及場(chǎng)內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動(dòng)火。
7)在用天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計(jì)間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動(dòng)火。
8)天然氣井井口無(wú)控制部分動(dòng)火。(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量在1000m3~10000m3的油庫(kù)、聯(lián)合站,圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。
2)容量小于5000m3儲(chǔ)罐、容器本體及附件動(dòng)火。
3)容量小于400m3石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。4)容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲(chǔ)罐動(dòng)火。
5)容量1000m3~10000m3原油庫(kù)的原油計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動(dòng)火。
6)鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺(tái)及卸油臺(tái)內(nèi)外設(shè)備及管線上動(dòng)火。
7)輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫(kù)、殘液回收庫(kù)等動(dòng)火。
(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)原油儲(chǔ)量小于1000m3(含1000m3)的油庫(kù)、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器動(dòng)火。
2)容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫(kù)的計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間、污油泵房動(dòng)火。
3)在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補(bǔ)漏動(dòng)火。4)采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動(dòng)火。
5)鉆穿油氣層時(shí)沒(méi)有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動(dòng)火。6)輸油(氣)干線穿孔微正壓補(bǔ)漏、腐蝕穿孔部位補(bǔ)焊加固動(dòng)火。7)焊割盛裝過(guò)油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動(dòng)火。8)制作和防腐作業(yè)中,使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動(dòng)火。
9)除一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)和嚴(yán)禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動(dòng)火。
2、煉油與化工系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分
(1)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)
在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動(dòng)火,確屬生產(chǎn)需要必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),按特級(jí)動(dòng)火處理。
(2)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)處于生產(chǎn)狀態(tài)的工藝生產(chǎn)裝置區(qū)(爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以內(nèi)區(qū)域)。2)各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)防火堤內(nèi)(無(wú)防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域)。
3)有毒介質(zhì)區(qū)、液化石油氣站。
4)可燃液體、可燃?xì)怏w、助燃?xì)怏w及有毒介質(zhì)的泵房與機(jī)房。5)可燃液體、氣體及有毒介質(zhì)的裝卸區(qū)和洗槽站。
6)工業(yè)污水場(chǎng)、易燃易爆的循環(huán)水場(chǎng)、涼水塔等地點(diǎn),包括距上述地點(diǎn)及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。
7)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、加油站等。
8)儲(chǔ)存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。
9)運(yùn)行生產(chǎn)裝置內(nèi)按照爆炸性氣體(粉塵)環(huán)境劃分屬于1、2(11)區(qū)的區(qū)域。
10)裝置停車大檢修,工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火。11)檔案室、圖書館、資料室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等場(chǎng)所。(3)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)裝置停車大檢修,工藝處理合格后經(jīng)廠級(jí)單位組織檢查確認(rèn),并安全實(shí)施了第一次動(dòng)火作業(yè)的裝置內(nèi)動(dòng)火。
2)運(yùn)到安全地點(diǎn)并經(jīng)吹掃處理合格的容器、管線動(dòng)火。
3)在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi),不屬于一級(jí)動(dòng)火和特級(jí)動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。
3、油氣銷售系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)石油庫(kù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè),即在油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)甲、乙類油品的罐區(qū)、泵房(泵棚)、裝卸作業(yè)區(qū)(鐵路、公路、碼頭)、桶裝倉(cāng)庫(kù)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。
2)加油(氣)站罐區(qū)、加油(氣)場(chǎng)地的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和壓縮機(jī)房等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
3)盛裝過(guò)甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在石油庫(kù)火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),即油(氣)庫(kù)儲(chǔ)存收發(fā)丙類油品的儲(chǔ)罐、桶裝倉(cāng)庫(kù)、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
2)在盛裝過(guò)丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
石油(氣)庫(kù)、加油(氣)站除了一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火范圍以外的動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火均為三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
4、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道(不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道)及其設(shè)施上進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對(duì)油氣管道及其設(shè)施的動(dòng)火。
(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
1)在油氣管道及其設(shè)施上不進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
2)在輸氣站場(chǎng)對(duì)動(dòng)火部位相連的管道和設(shè)備進(jìn)行油氣置換,并采取可靠隔離(不包括黃油墻)后進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。
3)在輸油氣站場(chǎng)可產(chǎn)生油氣的封閉空間內(nèi)對(duì)非油氣管道、設(shè)施的動(dòng)火。
4)在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。5)對(duì)運(yùn)行管道的密閉開孔作業(yè)。(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)
除一、二級(jí)動(dòng)火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動(dòng)火。
第五篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法
關(guān)于印發(fā)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督
管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號(hào)
各企事業(yè)單位,總部各部門,各專業(yè)分公司:
《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司
二〇一〇年六月三十日
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)安全監(jiān)督管理,健全完善安全監(jiān)督體制和運(yùn)行機(jī)制,保障生產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企業(yè)(以下統(tǒng)稱所屬企業(yè))安全監(jiān)督管理。
集團(tuán)公司直接或者間接投資的控股公司安全監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱安全監(jiān)督,指集團(tuán)公司及所屬企業(yè)設(shè)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和配備的安全監(jiān)督人員(包括聘用其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)
— 3 — 中具有安全監(jiān)督資格的人員,下同),依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的活動(dòng)。
本辦法所稱安全監(jiān)督管理,包括安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員、安全監(jiān)督方式與內(nèi)容、考核與責(zé)任等環(huán)節(jié)的管理。
第四條 集團(tuán)公司安全監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)體制。第五條 集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作遵循以下原則:
(一)安全第一,預(yù)防為主;
(二)全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合;
(三)建設(shè)單位監(jiān)督與施工單位監(jiān)督相結(jié)合;
(四)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合;
(五)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。
第二章
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員
第六條 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)(含安全副總監(jiān),下同),統(tǒng)一負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、所屬企業(yè)安全監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),其任職條件、任免權(quán)限與程序、具體職責(zé)等,按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 集團(tuán)公司安全環(huán)保部是集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作的綜合管理部門,履行以下主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制修訂集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理規(guī)章制度,并監(jiān)督落實(shí);
(二)檢查、指導(dǎo)、考核企業(yè)安全監(jiān)督工作;
(三)協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;
(四)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)和考核的具體組織,協(xié)助人事部門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可管理工作。
集團(tuán)公司人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和安全監(jiān)督人員的調(diào)配,歸口管理安全監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)和安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可工作。
集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
各專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)安全監(jiān)督工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo),并提供專業(yè)技術(shù)支持。
第八條
集團(tuán)公司所屬油氣田、煉化生產(chǎn)、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),其他企業(yè)根據(jù)安全監(jiān)督工作需要可以設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),并為其履行職責(zé)提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)。
所屬企業(yè)下屬主要生產(chǎn)單位和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的單位,可以根據(jù)需要設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本單位行政正職、安全總監(jiān)負(fù)責(zé),接受同級(jí)安全管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本單位安全監(jiān)督工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),履行以下主要職責(zé):
(一)制訂并執(zhí)行安全監(jiān)督工作計(jì)劃;
(二)指派或者聘用安全監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督工作;
(三)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督人員考核、獎(jiǎng)懲和日常管理;
(四)定期向本單位安全總監(jiān)報(bào)告監(jiān)督工作,及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和重大問(wèn)題,并提出處理建議。
第十條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、作業(yè)場(chǎng)所分布、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際,配備滿足安全監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員,列入管理或者技術(shù)崗位統(tǒng)一管理。
第十一條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有大專及以上學(xué)歷,從事專業(yè)技術(shù)工作5年及以上;
(二)接受過(guò)安全監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并取得安全監(jiān)督資格證書;
(三)熱愛(ài)安全監(jiān)督工作,責(zé)任心強(qiáng),有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文字、語(yǔ)言表達(dá)能力。
第十二條 集團(tuán)公司實(shí)行安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可和考核制度。安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)組織審查和申報(bào),經(jīng)集團(tuán)公司組織專業(yè)培訓(xùn)和考核,合格后頒發(fā)安全監(jiān)督資格證書,取得上崗資格。
安全監(jiān)督資格每3年進(jìn)行一次考核,考核合格的繼續(xù)有效,不合格的取消其資格。
第十三條 安全監(jiān)督人員按照安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指令,實(shí)施安全監(jiān)督,履行以下主要職責(zé):
(一)對(duì)被監(jiān)督單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行檢查;
(二)督促被監(jiān)督單位糾正違章行為、消除事故隱患;
(三)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通知被監(jiān)督單位,并向所在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(四)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。
第十四條 安全監(jiān)督人員實(shí)施安全監(jiān)督的具體權(quán)限:
(一)在監(jiān)督過(guò)程中,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱有關(guān)資料和詢問(wèn)有關(guān)人員;
(二)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違章行為,有權(quán)批評(píng)教育、責(zé)令改正、提出處罰建議;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,有權(quán)責(zé)令整改,在整改前無(wú)法保證安全的,有權(quán)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)或者停工;
(四)發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí),有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)或者停工、責(zé)令作業(yè)人員立即撤出危險(xiǎn)區(qū)域;
(五)對(duì)被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)的考評(píng)有建議權(quán)。第十五條 安全監(jiān)督人員實(shí)施安全監(jiān)督,履行以下主要義務(wù):
(一)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì);
(二)遵守本單位及被監(jiān)督單位的有關(guān)規(guī)章制度,保守商業(yè)秘密;
(三)堅(jiān)持原則、廉潔自律,認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé),正確行使安全監(jiān)督權(quán)限;
(四)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),主動(dòng)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援。第十六條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)
— 7 — 算,保證安全監(jiān)督工作的正常有效開展。安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)主要用于:
(一)聘用安全監(jiān)督人員;
(二)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員的辦公、通訊;
(三)購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備儀器、交通工具、勞動(dòng)防護(hù)用品;
(四)安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)工作補(bǔ)助;
(五)安全監(jiān)督工作需要的其他支出項(xiàng)目。
第三章
安全監(jiān)督方式與內(nèi)容
第一節(jié)
一般規(guī)定
第十七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)要求和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)等,編制安全監(jiān)督工作計(jì)劃,經(jīng)本企業(yè)安全總監(jiān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整安全監(jiān)督工作計(jì)劃。
第十九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全監(jiān)督工作計(jì)劃或者需求,委派監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督任務(wù),并對(duì)安全監(jiān)督人員工作情況進(jìn)行檢查。
第二十條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位 — 8 — 建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患,及時(shí)通知被監(jiān)督單位。
第二十一條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員對(duì)查出的違章行為,應(yīng)當(dāng)采取糾正、批評(píng)教育、通報(bào)等形式進(jìn)行處理,或者建議給予責(zé)任人以組織處理或者處分;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令改正、限期整改、停工等措施進(jìn)行處理。
安全監(jiān)督人員在下達(dá)停工指令后,應(yīng)當(dāng)立即向所在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十二條
被監(jiān)督單位或者人員對(duì)安全監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生異議的,可以向安全監(jiān)督人員所在監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議。復(fù)議結(jié)果仍有異議的,向監(jiān)督機(jī)構(gòu)所在單位的安全總監(jiān)申請(qǐng)裁決。
第二節(jié)
建設(shè)(工程)項(xiàng)目派駐監(jiān)督
第二十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修等施工現(xiàn)場(chǎng),采取派駐監(jiān)督方式實(shí)施安全監(jiān)督。
前款所述建設(shè)(工程)項(xiàng)目中的高危作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè),建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)派駐安全監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條
建設(shè)(工程)項(xiàng)目安全監(jiān)督實(shí)行備案制度。以下建設(shè)(工程)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前15個(gè)工作日內(nèi),向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案:
(一)國(guó)家及集團(tuán)公司重點(diǎn)建設(shè)(工程)項(xiàng)目;
(二)重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目;
(三)風(fēng)險(xiǎn)探井、深井及超深復(fù)雜井施工項(xiàng)目;
(四)特殊的、復(fù)雜的工藝井和高壓、高產(chǎn)、高含硫井施工項(xiàng)目;
(五)海上石油建設(shè)(工程)項(xiàng)目;
(六)煉化裝置大檢修項(xiàng)目。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)建設(shè)(工程)項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案的建設(shè)(工程)項(xiàng)目,安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派或者從第三方聘用。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十四條的規(guī)定,向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十五條的規(guī)定派駐安全監(jiān)督人員。
施工單位與建設(shè)單位屬于同一所屬企業(yè)的,由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐安全監(jiān)督人員;施工單位與建設(shè)單位分屬于不同所屬企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)分別派駐安全監(jiān)督人員;施工單位不屬于集團(tuán)公司所屬企業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時(shí)明確派駐安全監(jiān)督人員的要求。
第二十七條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到建設(shè)(工程)項(xiàng)目備案材料后,應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展工作:
(一)推薦或者確定安全監(jiān)督人員。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) — 10 — 監(jiān)督任務(wù)和建設(shè)(工程)項(xiàng)目對(duì)安全監(jiān)督人員的要求,及時(shí)選派安全監(jiān)督人員,并書面通知被監(jiān)督單位。
安全監(jiān)督人數(shù)在2人及以上的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建安全監(jiān)督小組并指定負(fù)責(zé)人。
(二)簽訂安全監(jiān)督合同。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位簽訂安全監(jiān)督合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)限。
(三)落實(shí)工作條件。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)派出的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督前培訓(xùn),落實(shí)派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作和生活條件。
(四)交流與溝通信息。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督人員工作情況進(jìn)行檢查;與被監(jiān)督單位進(jìn)行定期溝通,及時(shí)掌握安全監(jiān)督人員工作情況。
(五)開展合規(guī)性評(píng)價(jià)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審安全監(jiān)督人員所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件,以保證其有效性。
第二十八條 安全監(jiān)督人員接受派駐監(jiān)督任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督:
(一)收集有關(guān)資料。主要包括:被監(jiān)督項(xiàng)目所在地氣候、環(huán)境、人文、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告;項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工方案和HSE“兩書一表”;安全組織機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員;主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、作業(yè)票證管理;安全設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)儀器配備、安全費(fèi)用使用計(jì)劃;執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
(二)編制監(jiān)督方案。在開工前編制安全監(jiān)督方案,經(jīng)安全
— 11 — 監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行。安全監(jiān)督方案主要內(nèi)容包括:目的、內(nèi)容、時(shí)間、方式、程序、依據(jù)和記錄等。
(三)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開工前,對(duì)項(xiàng)目開工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;開工后,按審批的安全監(jiān)督方案開展監(jiān)督。
(四)提交監(jiān)督資料。在項(xiàng)目監(jiān)督過(guò)程中和完成后,向被監(jiān)督單位和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督資料,主要包括安全監(jiān)督方案、監(jiān)督檢查表、監(jiān)督指令和監(jiān)督工作報(bào)告等。項(xiàng)目完成后提交監(jiān)督工作總結(jié),主要內(nèi)容包括安全監(jiān)督工作概述、任務(wù)目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)、改進(jìn)安全管理的意見和建議等。
第二十九條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng):
(一)審查建設(shè)(工程)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等相關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。
(二)檢查建設(shè)(工程)項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備和安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等。
(三)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況。
(四)檢查相關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費(fèi)用使用、安全事故(事件)報(bào)告及處理情況。
(五)其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十條
施工單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng):
(一)審查分包商資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。
(二)檢查作業(yè)前危害分析、班組安全活動(dòng)開展、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急措施落實(shí)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備與使用、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、事故隱患整改等情況。
(三)檢查施工組織、作業(yè)條件與環(huán)境、技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實(shí)和危害告知等情況。
(四)旁站監(jiān)督項(xiàng)目開工和特殊作業(yè)、關(guān)鍵操作、異常生產(chǎn)情況處理等危險(xiǎn)施工,監(jiān)督作業(yè)許可辦理和安全措施落實(shí)。
(五)其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十一條 建設(shè)(工程)項(xiàng)目相關(guān)單位及其人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,履行各自在建設(shè)(工程)項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全監(jiān)督人員不代替工程監(jiān)理、工程監(jiān)督。
第三節(jié)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督
第三十二條
所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)(工程)項(xiàng)目以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取巡回、旁站等方式實(shí)施安全監(jiān)督。
第三十三條
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全監(jiān)督計(jì)劃,按月度編制監(jiān)督計(jì)劃,其內(nèi)容主要包括監(jiān)督對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容、人員和職責(zé)分工等。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督內(nèi)容包括下列各項(xiàng):
(一)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和員工安全培訓(xùn),以及風(fēng)險(xiǎn)管理等情況。
(二)安全生產(chǎn)條件。主要包括安全防護(hù)設(shè)施齊全完好情況,以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況。
(三)安全生產(chǎn)活動(dòng)。主要包括現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織,作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理,以及員工持證上崗等情況。
(四)安全應(yīng)急準(zhǔn)備。主要包括應(yīng)急組織建立、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練開展等情況。
(五)其他需要進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十五條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督:
(一)收集相關(guān)資料。主要包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及被監(jiān)督場(chǎng)所的地理位置、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)性質(zhì)、勞動(dòng)組織等基本情況。
(二)制訂監(jiān)督方案,報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
(三)按批準(zhǔn)的安全監(jiān)督方案開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
(四)記錄、反饋監(jiān)督信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為、存在的安全問(wèn)題和隱患,及時(shí)記錄,并按規(guī)定向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、被監(jiān)督單位反饋。
第四章
考核與責(zé)任
— 14 — 第三十六條
集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)每年進(jìn)行一次安全監(jiān)督工作考核,考核結(jié)果作為評(píng)選集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的重要依據(jù)。
第三十七條
所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)安全監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行一次考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資格評(píng)定和考核的依據(jù)。
第三十八條 所屬企業(yè)對(duì)嚴(yán)格履行職責(zé)、工作表現(xiàn)突出的,或者在保護(hù)人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中取得顯著效果的安全監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員有下列行為之一的,給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的,按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予處分:
(一)不履行或者不正確履行安全監(jiān)督職責(zé),造成生產(chǎn)安全事故的;
(二)利用職務(wù)便利謀取私利的;
(三)妨礙被監(jiān)督單位正常生產(chǎn)秩序的;
(四)包庇、縱容被監(jiān)督單位和個(gè)人違章的;
(五)違反規(guī)章制度或者監(jiān)督合同,給安全監(jiān)督工作造成惡劣影響的;
(六)其他違反本辦法規(guī)定的。
被監(jiān)督單位及其員工拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任。
第四十條 被監(jiān)督單位及其員工有下列行為之一的,給予批評(píng)教育;情節(jié)較重的,按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予處分:
(一)拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令的;
(二)無(wú)故拒絕或者阻撓安全監(jiān)督人員工作,影響安全監(jiān)督工作正常開展的;
(三)對(duì)安全監(jiān)督人員打擊報(bào)復(fù)的;
(四)其他違反本辦法規(guī)定的。
第五章
附
則
第四十一條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的日常檢查、專項(xiàng)檢查和海外生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)督管理不適用本辦法,按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行?!吨袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》(中油質(zhì)安字〔2002〕266號(hào))、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督站管理規(guī)則》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作規(guī)則》(中油質(zhì)安字〔2005〕406號(hào))同時(shí)廢止。