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      自貢市十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 14:07:00下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：自貢市十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃
      

      自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全
      工
      程
      規(guī)
      劃
      第一章
      農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
      第一節(jié)
      農(nóng)村供水基本情況
      一、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況
      自貢市位于四川盆地南部，界于東經(jīng)104°03'-105°16'；北緯28°56'-29°38'，東鄰隆昌、滬縣，南接南溪、江安、宜賓縣境，西界犍為、井研縣，北與仁壽、威遠(yuǎn)、內(nèi)江縣境相連，全市幅員面積為4372.63平方公里。
      自貢市大部份地處榮威穹隆背斜南面，低山、丘陵、平壩皆備，地勢(shì)是自西北向東南傾斜，西北高、東南低。丘陵多為饅頭狀、方山狀。丘陵區(qū)海拔高程在300-400米之間，海拔最高點(diǎn)在榮縣同心鄉(xiāng)鐵廠坳，海拔高程為901米，最低點(diǎn)在富順縣長(zhǎng)灘鄉(xiāng)，海拔高程為241米。
      自貢市多年平均降雨量1030毫米，多雨年可達(dá)1430毫米，少雨年僅730毫米。雨量懸殊近一倍。從歷年降雨量分析，呈逐年減少趨勢(shì)。21年中只有6年高于平均值，2年接近平均值，8年降雨量小于900毫米。四季中雨量變化，在時(shí)空上差別很大，常年夏季雨量平均可達(dá)580毫米，占年雨量的56%，秋季雨量平
      －1－ 均為240毫米，占年雨量的23%，春季雨量平均為170毫米，占年雨量的16%，冬季雨量平均為48毫米，占年雨量的5%，由于各季降雨量的懸殊，造成市境內(nèi)一些地方的人口飲水困難。
      本市境內(nèi)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候類型，具有冬暖、夏熱、春旱、熱量豐富的特點(diǎn)，多年平均氣溫17.8℃，最高年均18.6℃，最低年均為17.1℃，年季變差1.5℃。季節(jié)分布是，春季氣溫回升快，但不穩(wěn)定，冷空氣活動(dòng)頻繁,多年平均為17.2℃，極端氣溫最高達(dá)38.5℃,最低氣溫1.6℃。夏季熱量豐富,光熱水同季，多年平均氣溫25.5℃，極端氣溫最高達(dá)40℃，最低氣溫14.8℃。秋季氣溫下降迅速，多綿雨，多年平均氣溫16.1℃，極端氣溫最高達(dá)36℃，最低氣溫3℃，冬季多年平均氣溫8.2℃，極端氣溫最低2.8℃。
      全市多年平均日照時(shí)數(shù)在1220-1280小時(shí)，日照最多年達(dá)1540小時(shí)，最少年僅860小時(shí)，7、8兩月日照在170-220小時(shí)，太陽(yáng)幅射能在7676千瓦/m2以上，全年太陽(yáng)總幅射能62209千瓦/M2。全市多年平均年蒸發(fā)量在1100-1210毫米之間。4-6各月蒸發(fā)量均在120毫米以上，7、8各月蒸發(fā)量均在150毫米左右。冬季各月蒸發(fā)量一般在50毫米左右。四季中夏秋半年降雨量一般大于蒸發(fā)量，而冬春半年蒸發(fā)量大于降雨量。由于受氣溫的影響，地表水蒸發(fā)量大，常出現(xiàn)連續(xù)性的干旱之災(zāi)。
      本市轄兩縣四區(qū)(一個(gè)城市區(qū))，總?cè)丝?15.30萬(wàn)人，轄96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)城鄉(xiāng)人口293.98萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口246.12萬(wàn)人，鄉(xiāng)
      －2－ 村實(shí)有勞動(dòng)力138.13萬(wàn)個(gè)，人口密度每平方公里約718人。
      全市交通四通八達(dá)，公路已達(dá)1568公里，電網(wǎng)覆蓋通電村社達(dá)100%，農(nóng)戶用電普及率98%，全市耕地面積214.09萬(wàn)畝，其中田134.55萬(wàn)畝，土79.54萬(wàn)畝，二00二年糧食總產(chǎn)量達(dá)136.4萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物12.13萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量71.46萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量1855噸，各類水果產(chǎn)量6.21萬(wàn)噸，全市國(guó)民生產(chǎn)總值為150.11億元，五個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)生產(chǎn)總值為106.82億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31.95億元，工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，建筑總產(chǎn)值5.69億元，交通運(yùn)輸通訊產(chǎn)值4.05億元，商業(yè)服務(wù)收入9.58億元，其它產(chǎn)值10.61億元，農(nóng)民人均年收入2010元，但大多數(shù)農(nóng)戶仍是入不敷出。
      本市境內(nèi)分岷江、沱江兩大水系，9個(gè)流域，河長(zhǎng)5公里以上有152條，其中10公里以上73條，沱江貫穿富順縣境內(nèi)，流長(zhǎng)達(dá)127公里。所屬流域有釜溪河、中溪河、威遠(yuǎn)河、長(zhǎng)灘河、旭水河等六條主要河流。岷江水系所屬流域在榮縣境內(nèi)有越溪河、茫溪河、沙溪河等三條主要河流。而越溪河在榮縣境內(nèi)流長(zhǎng)達(dá)115公里，在鄧頭溪流入岷江。
      本市多年平均年降雨總量為44.4億m，但產(chǎn)生的地表徑流僅18.42億m，占41.49%，占全省平均指標(biāo)的20%左右，屬水資源貧乏區(qū)，按耕地畝平均為860m，人均占有量586m。
      全市多年平均地表水總量為18.24億m3，地下水2.11億m3，人均占有量只占全省平均量的20%，屬水資源貧乏區(qū)。且有三條
      －3－ 主要河流沱江、釜溪河、長(zhǎng)灘河，由于河水流經(jīng)外地行政區(qū)域，污水排放問(wèn)題尚未解決，河水污染十分嚴(yán)重，不能作飲水使用。截至二00二年，全市已建成各類水利工程32900處，其中中型2座，小(一)型75座,小(二)型292座，山平塘30837口，石河堰1341道，江河提灌站353處，蓄、引、提水總量達(dá)5.28億m3，有效水量3.57億m3。二00二年各類水利工程供水量為4.44億m3，其中農(nóng)業(yè)用量1〃57億m3，工業(yè)用水量1.46億m3，城鎮(zhèn)生活用水量0.53億m3，其它用水量0.88億m3。
      地下水資源埋藏較深，一般在30米以上，淺層地下水，主要分布于紅層沙頁(yè)巖風(fēng)化帶，裂隙水分布較廣，出水量少，但在降雨期產(chǎn)生的地表徑流，給基巖裂隙滲入補(bǔ)給一定水量，地表水經(jīng)滲透后水質(zhì)都好，可作為農(nóng)村住戶分散開(kāi)發(fā)飲用。截至一九九九年全市已有各類水井工程30.5萬(wàn)口，每年可開(kāi)發(fā)利用地下水源約1.1億m3，解決和改善了大部份農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。
      二、農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來(lái)水普及率
      根據(jù)水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)出我市2004年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)普及程度和自來(lái)水普及率。調(diào)查結(jié)果顯示，全市246.12萬(wàn)農(nóng)村人口中，飲水安全人口為163.50萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的66.43%；飲用自來(lái)水的農(nóng)村人口總數(shù)為21.44萬(wàn)人，自來(lái)水普及率為8.71%。飲水不安全人口為82.62萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.57%。
      三、農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力
      －4－(1)集中式供水基本情況
      全市共有農(nóng)村集中供水工程124處，現(xiàn)狀日供水量為18401m/d，現(xiàn)狀供水人口29.27萬(wàn)人。
      按水源類型分：采用地表水作為水源的工程110處，現(xiàn)狀供水人口27.07萬(wàn)人；采用地下水作為水源的工程14處，現(xiàn)狀供水人口2.20萬(wàn)人。按供水規(guī)模分：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于1000m/d的工程2處，現(xiàn)狀供水人口2.06萬(wàn)人；設(shè)計(jì)供水規(guī)模在1000～200m/d的工程28處，現(xiàn)狀供水人口15.17萬(wàn)人；設(shè)計(jì)規(guī)模在200m/d以下的工程94處，現(xiàn)狀供水人口12.04萬(wàn)人。按供水方式分：提水工程112處，現(xiàn)狀供水人口25.96萬(wàn)人，自流取水工程12處，現(xiàn)狀供水人口3.31萬(wàn)人。按有無(wú)凈化設(shè)施分：全市有凈化設(shè)施的62處，占工程總數(shù)的50%,現(xiàn)狀供水人口12.78萬(wàn)人；無(wú)凈化設(shè)施的62處，占工程總數(shù)的50%,現(xiàn)狀供水人口16.49萬(wàn)人。
      我市集中供水工程中，取用地表水，使用管網(wǎng)統(tǒng)一送到用水戶的人口21.13萬(wàn)人，占集中供水人口數(shù)的98.55%；通過(guò)集中供水點(diǎn)飲水的人口0.31萬(wàn)人，占1.45%。3
      333集中供水工程的取水水源有水庫(kù)、江河水、石堰(溪河)、地下水、泉水。取水庫(kù)水的供水工程110處。全市范圍內(nèi)部分管理較好的集中供水工程，其水源都不允許私人承包養(yǎng)魚(yú)，專門(mén)用作取水水源，使得原水水質(zhì)得到一定的保證。管理不善的集中供水工程，如：富順縣瓦市水廠的源水水質(zhì)和供水水質(zhì)極差，嚴(yán)重不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲水群眾多次聯(lián)名到縣、市政府上訪，要求解決
      －5－ 飲水問(wèn)題。取地下水的供水工程，水源有保證，水質(zhì)稍好些。
      全市124處農(nóng)村集中供水工程，一部分接受水利部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。供水規(guī)模在500m/d以上的水廠管理人員一般6—8人，具有一定管理水平和水質(zhì)檢測(cè)能力。
      出廠水質(zhì)情況：僅有部分農(nóng)村集中供水工程除感官性指標(biāo)，部分細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，余氯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，其余水廠，特別是無(wú)凈水設(shè)施的水廠水質(zhì)最差。
      水費(fèi)的收取方式：按用戶每月實(shí)際用量收取，取消了原實(shí)行的每戶每月不足3 m的保底收費(fèi)方式，水價(jià)一般在1.30—2.50元/ m之間。
      (2)分散式供水基本情況
      全市到2004年底，利用手壓井、機(jī)提井、大口井、引泉、集雨等供水設(shè)施供水的人口224.68萬(wàn)人。其中：井水187.42萬(wàn)人、引泉供水4.08萬(wàn)人、集雨供水4.68萬(wàn)人。從調(diào)查情況看，引泉的水質(zhì)60%直觀感覺(jué)較好，水清澈透明，好的水質(zhì)有“回甜味”。手壓井、大口井、集雨工程的水質(zhì)較差。
      通過(guò)本次農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，2004年底，全市還有28.49萬(wàn)人直接取用江河水、溪溝水、田角水、山泉水。這些水源的水質(zhì)因受外界影響大，無(wú)任何保護(hù)措施，飲水水質(zhì)難以符合要求。直觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)水中懸浮物較多，水質(zhì)渾濁，口感苦咸，水質(zhì)較差。而且一遇干旱，用水量無(wú)法滿足需求。
      333
      －6－ 第二節(jié) “十五”以來(lái)農(nóng)村飲水工作成就
      一、“十五”農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃實(shí)施情況
      我市從2001年開(kāi)始，到2003年國(guó)家農(nóng)村人飲解困第一期、第二期共四批次，在我市四區(qū)兩縣，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建集中供水工程41處，解決42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村，18682戶，7.50萬(wàn)人的飲水困難。工程完成總投資2377.05萬(wàn)元，占計(jì)劃的99.92%，其中：國(guó)債1380萬(wàn)元，占100%，地方配套、群眾自籌和投勞折資997.051萬(wàn)元，占計(jì)劃的99.8%。
      二、2004～2005年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況
      2004～2005年我市農(nóng)村飲水安全工程，僅有沿灘區(qū)鄧關(guān)鎮(zhèn)牌坊村集中供水工程1處，該工程正在抓緊建設(shè)中，其總投資66萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助40萬(wàn)元，地方配套和自籌26萬(wàn)元，計(jì)劃解決0.2萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。
      第三節(jié) 基本經(jīng)驗(yàn)
      一、水源保護(hù)
      為確保飲水水源符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，制定防止污染破壞，保證水源可持續(xù)利用的措施。并按《四川省飲用水水源管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定的要求，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源。
      －7－ A、根據(jù)實(shí)際情況劃定水源保護(hù)區(qū)。江河飲用水水源保護(hù)區(qū)是指從取水點(diǎn)上游1000M至下游100M的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200M的陸域，水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)是指從取水點(diǎn)為中心，半徑500M范圍內(nèi)的水域、陸域。取水單位應(yīng)按分級(jí)劃定原則，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的書(shū)面申請(qǐng)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定飲用水源保護(hù)區(qū)及其級(jí)別，明確保護(hù)區(qū)具體范圍和地理界線。飲用水廠必須在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)臵標(biāo)志牌或標(biāo)志樁，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)保護(hù)好所設(shè)的標(biāo)志牌、樁。
      B、在保護(hù)區(qū)，禁止下列行為：
      (1)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和與水源保護(hù)相關(guān)的植被。(2)傾倒和堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。(3)裝載有害有毒物質(zhì)、油類、糞便而無(wú)防滲、防溢、防漏設(shè)施的船舶和車輛通過(guò)。
      (4)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。(5)使用炸藥和毒藥捕殺水生動(dòng)物。C、在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止以下行為：(1)向水域排放污水。
      (2)新、改、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目。已建的項(xiàng)目，要修建污水管道，否則應(yīng)搬遷或撤除。(3)放養(yǎng)禽畜和從事肥水養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。
      用于飲用水源的水體，一律不準(zhǔn)承包給單位或個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)殖和旅游開(kāi)發(fā)等污染水源的經(jīng)營(yíng)，對(duì)已承包的，由當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)
      －8－ 調(diào)工作，責(zé)令其限期解除承包合同。
      對(duì)違反以上禁止事項(xiàng)的，按照《自貢市飲用水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      D、加強(qiáng)監(jiān)督和管理。水源所在地縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)工作統(tǒng)籌規(guī)則、組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)按各自的職責(zé)分工搞好飲用水水源的保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，切實(shí)搞好飲用水水源的保護(hù)工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者依法行使環(huán)境監(jiān)督和飲用水水源保護(hù)區(qū)管理權(quán)限的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須協(xié)同配合，不得以任何借口拒絕或妨礙檢查。
      二、前期工作
      實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展具有重要作用。各級(jí)黨委、政府十分重視人飲工程前期工作，把解決農(nóng)村人畜飲水作為實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，為民謀福利的“德政工程”、“民心工程”，列入了黨政工作的重要議程。
      ⑴、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      為扎實(shí)抓好農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目前期工作，我市成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、水利、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)配合抓；任務(wù)所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，－9－ 落實(shí)自籌資金及勞力投入，解決工程占地等問(wèn)題。市政府與縣政府簽訂了“農(nóng)村人飲解困工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，將農(nóng)村人飲解困工作納入了政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容；各區(qū)縣水利局作為業(yè)主單位，將人飲解困工程的有關(guān)事宜，委托任務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，代表業(yè)主具體組織實(shí)施。縣水利工程管理站和設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)人飲解困工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等工作。從而使我市人飲解困工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有人抓，部門(mén)密切配合，群眾積極支持的工作格局。
      ⑵、突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)
      2001年，我市以《自貢市農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為依據(jù)，本著重點(diǎn)優(yōu)先，因地制宜，便于管理和發(fā)揮規(guī)模效益的原則，按照國(guó)家人飲解困標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，人畜飲水矛盾比較突出的特點(diǎn)，規(guī)劃分三批先后實(shí)施人畜飲水最困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，編制了《自貢市農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目實(shí)施方案》，并上報(bào)四川省水利廳和省計(jì)委審批。按照省計(jì)委下達(dá)我市三批解決農(nóng)村人口飲水項(xiàng)目投資計(jì)劃，我市積極組織具備資質(zhì)的水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定程序報(bào)批，為施工做好了充分準(zhǔn)備。項(xiàng)目單位按批準(zhǔn)解決飲水人數(shù)，落實(shí)到村、組、戶，造冊(cè)建卡，實(shí)行名冊(cè)管理，保證了項(xiàng)目實(shí)施與規(guī)劃一致。
      為杜絕“三邊”工程，根據(jù)國(guó)家和省制定的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，我市各區(qū)縣還各自實(shí)際制
      －10－ 定了相應(yīng)的《農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)管理辦法》、《人飲解困工程資金管理實(shí)施辦法》、《水利工程招標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)(辦法)》、《水利水電工程監(jiān)理辦法》等規(guī)范性文件，為工程建設(shè)管理提供了操作依據(jù)，保證了工程順利實(shí)施。
      三、項(xiàng)目管理
      ⑴多方籌資，嚴(yán)格管理，確保投入
      為盡快啟動(dòng)工程施工，在資金籌措上，地方自籌部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌措，用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳統(tǒng)一繳入縣會(huì)計(jì)中心人飲解困工程項(xiàng)目專戶，實(shí)施統(tǒng)一管理。全市三批人飲解困工程國(guó)家補(bǔ)助1080萬(wàn)元和地方配套資金798.721萬(wàn)元全部到位，從而加快了施工進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。
      為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在資金管理上，實(shí)行“專戶存儲(chǔ)，專帳核算，?？顚Ｓ谩钡墓芾碇贫?。按照財(cái)政部頒發(fā)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法，使用統(tǒng)一的基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，單獨(dú)建立帳目，獨(dú)立核算，實(shí)行縣級(jí)“報(bào)帳制”，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督，做到了會(huì)計(jì)管理規(guī)范，保證了專項(xiàng)資金使用安全。
      ⑵抓好典型，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量
      為加快工程建設(shè)步伐，本著輕重緩急、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，我市抓好典型、樹(shù)立榜樣、以點(diǎn)帶面，以榮縣新橋鎮(zhèn)、富順縣寶慶鄉(xiāng)、沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)等集中供水工程建設(shè)為示范點(diǎn)，嚴(yán)格按水利建設(shè)程序，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理，取得了顯著效果，確保我市第一期農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)
      －11－ 工作的順利完成。
      我市在實(shí)施此項(xiàng)工作中，按照水利工程建設(shè)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制等監(jiān)管機(jī)制，積極推行全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選擇和施工質(zhì)量關(guān)。首先，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)精心設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較，擇其最佳方案。方案的優(yōu)化組合，保證了設(shè)計(jì)方案布局合理，費(fèi)省效宏，設(shè)計(jì)規(guī)范。其次，有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按水利工程招標(biāo)、投標(biāo)辦法，公開(kāi)、公平、公正選擇具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的施工隊(duì)，規(guī)范施工。第三，按照川農(nóng)水(2002)農(nóng)水管69號(hào)文件通知推薦的供水材料和設(shè)備，進(jìn)行材料采購(gòu)，要求實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須使用具有“生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生許可證”的合格產(chǎn)品，保證供水工程水質(zhì)不受污染。第四，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)格照?qǐng)D施工。各區(qū)、縣水利局人飲解困工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出工程技術(shù)人員，抓好施工技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)方案的情況，嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；市政府和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地檢查施工質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)處理施工中存在的問(wèn)題，迅速排除影響工程進(jìn)度的障礙。從而保證了工程建設(shè)按設(shè)計(jì)圖紙施工，工程布局合理，配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸符合要求，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，供水水量充足，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
      四、建后管理
      －12－
      加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)工程良性循環(huán)。在人飲解困工程建設(shè)中，堅(jiān)持了“規(guī)劃建卡，按卡施工，驗(yàn)收銷號(hào)”制度，對(duì)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的41處供水工程，逐個(gè)建檔和逐戶建卡，工程建設(shè)全過(guò)程的軟件資料，進(jìn)行了較為規(guī)范的整理和歸檔，為工程建后管理提供了依據(jù)。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程竣工后，由各區(qū)、縣水利(水務(wù))局統(tǒng)一管理，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。經(jīng)營(yíng)上由區(qū)、縣水利局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理站直接經(jīng)營(yíng)管理，行政上受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)和技術(shù)上受縣水行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。供水工程設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人管理。供水管理單位實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，采取承包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，按企業(yè)化管理，走水利產(chǎn)業(yè)化道路。實(shí)行有償供水，合理確定水價(jià)，按成本加合理利潤(rùn)收取水費(fèi)，足額提取工程折舊基金，專款專用，以水養(yǎng)水。建立健全企業(yè)管理制度，不斷提高服務(wù)水平，使管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化，努力塑造供水企業(yè)良好形象，形成投入--產(chǎn)出--回收--擴(kuò)大再生產(chǎn)的良性循環(huán)。
      第四節(jié) 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問(wèn)題
      一、飲水水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題
      我市在調(diào)查摸底階段共抽檢水樣52個(gè)。從水樣的抽檢情況來(lái)看，我市飲用水水質(zhì)存在的問(wèn)題有砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水、污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水、其他引水水質(zhì)問(wèn)題。
      －13－ ① 飲用高砷水人數(shù)、危害、分布及其成因
      根據(jù)調(diào)查全市飲用高砷水人數(shù)約為1.40萬(wàn)人，其主要分布在我市境內(nèi)的沱江下游的富世鎮(zhèn)等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及富順縣、大安區(qū)、沿灘區(qū)。其中富順縣飲用高砷水人數(shù)為0.86萬(wàn)人。沱江水因沿江兩岸大量有機(jī)物、無(wú)機(jī)物污染、生活污水的大量排放使砷、耗氧量細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、總硬度、色度、渾濁度等衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
      慢性飲水型砷中毒對(duì)人體多系統(tǒng)功能均可造成危害，包括高血壓、心腦血管病、神經(jīng)病變、糖尿病、皮膚色素代謝異常及皮膚角化，影響勞動(dòng)和生活能力，并最終發(fā)展為皮膚癌，可伴膀胱、腎、肝等多種內(nèi)臟癌的高發(fā)。從慢性砷暴露開(kāi)始約20至30年，癌癥開(kāi)始發(fā)病。患者往往眼看著自己的皮膚病變一步步惡化，卻又無(wú)能為力，最終發(fā)生癌變。最新研究還表明胎兒比成人對(duì)砷的毒性更敏感。
      ② 飲用苦咸水人數(shù)、危害、分布及成因
      飲用苦咸水人數(shù)為1.72萬(wàn)人。主要分布在榮縣、大安區(qū)、沿灘區(qū)，榮縣飲用苦咸水人數(shù)達(dá)到1.36萬(wàn)人?？嘞趟写罅康目扇苄喳}類，以鈣、鎂、硫酸鹽或氯化物為主要成分的含鹽量過(guò)高可使飲水產(chǎn)生苦咸味，大量的氯化物使水發(fā)咸，易溶鹽中硫酸鹽的比例較大則水發(fā)澀，陽(yáng)離子中鎂的大量存在則水發(fā)苦。苦咸水其總硬度和溶解性固體都嚴(yán)重超標(biāo)，飲用時(shí)難以入口，飲用后也會(huì)影響群眾的身心健康。問(wèn)題的形成的主要原因：一種是河流下游的底凹地帶，地下水位較高，而受河水補(bǔ)給量較大，灌溉
      －14－ 入滲的混合作用以及徑流過(guò)程的蒸發(fā)作用，淺層地下水水質(zhì)較差；一種是受當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)的影響，這些地區(qū)屬井鹽產(chǎn)區(qū)，礦井多，其地表水容易受鹽鹵水污染。
      ③飲用未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水人數(shù)、危害、分布及成因
      我市飲用未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水人數(shù)為24.97萬(wàn)人。該類問(wèn)題廣泛分布于我市四區(qū)兩縣。由于存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地域附近無(wú)供水水源的水利工程，直接取用城鎮(zhèn)附近溪河、溝塘用水。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?，使用農(nóng)藥化肥量的增加，導(dǎo)致溪河、溝塘水水質(zhì)已達(dá)Ⅳ類或超Ⅳ類水質(zhì)，直接飲用已嚴(yán)重影響了村民的身心健康，導(dǎo)致了各種疾病的產(chǎn)生，給村民精神、經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)擔(dān)。
      ④飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、危害、分布及成因
      飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為4.37萬(wàn)人。其主要分布在大安區(qū)境內(nèi)，大安區(qū)飲用細(xì)菌學(xué)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)為2.86萬(wàn)人。化肥養(yǎng)魚(yú)、稻田中的農(nóng)藥、化肥、人畜糞便等使得作為飲用水源的溪河、塘、堰、庫(kù)、田角水嚴(yán)重污染，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，異色異味嚴(yán)重，而直接取用被污染未經(jīng)處理的溪河、塘、堰、庫(kù)、田角水是造成飲水不安全的原因。肝炎，腸炎等疾病危害著群眾身體健康。
      ⑤飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水、其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人
      －15－ 數(shù)、危害、分布及成因
      飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水的人數(shù)為0.33萬(wàn)人，其他飲水水質(zhì)問(wèn)題人數(shù)為8.67萬(wàn)人。
      這兩類不安全飲水問(wèn)題，是由于農(nóng)村自建的分散人工井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在選址問(wèn)題上對(duì)周邊環(huán)境沒(méi)有足夠的重視，人工井距糞池、豬圈較近，或院子里陰陽(yáng)溝排水不暢等致使糞水、污水滲透到井內(nèi)，污染井水，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，色、嗅、味等感官性指標(biāo)超標(biāo)。同時(shí)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶在天邊地角挖的淺井，蓄積的是山坡浸水、田溝污水，既無(wú)來(lái)源保障，又無(wú)水源防護(hù)措施，枯枝爛葉、雜物泥塊隨意混入水井，造成水體污染，難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
      二、水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問(wèn)題 ①水源保證率低的人數(shù)、影響、分布及其成因
      用水保證率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：供水水源保證率低于90%為基本安全，90%～95%為基本安全，高于95%為安全(含95%)。根據(jù)本次調(diào)查，全市飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)為5.11萬(wàn)人，主要分布在富順縣、沿灘區(qū)。其中富順縣飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.46萬(wàn)人，沿灘區(qū)飲用水水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.07萬(wàn)人。
      造成水源保證率低的主要原因：
      1、由于氣候、地質(zhì)變化影響及農(nóng)村大量減少冬大囤水田，取用地下水的機(jī)壓井、人工井、老水井及一些山泉水量逐年呈遞減趨勢(shì)，加上全市境內(nèi)丘陵地區(qū)
      －16－ 地形復(fù)雜情況存在，降雨在年內(nèi)分布很不均勻，年際變化也很大，干旱也十分頻繁；
      2、人口增加，生活水平提高，日用水量增加；
      3、水污染加劇，符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水資源人為地減少；
      4、干旱頻繁，加之降雨時(shí)空分布不均，季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重，大大降低了供水保證率；
      5、上世紀(jì)八十年代由于建設(shè)資金不足，只求解決“有水吃”，因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水源保證率低。有些地方骨干水利工程少，新改建集中供水工程時(shí)水源的選擇余地小，且現(xiàn)有水利工程蓄水能力小，加之淤積逐年增加，另外部分工程由于地形、地質(zhì)條件的限制，建在丘陵區(qū)，多數(shù)為多年調(diào)節(jié)的蓄水工程，集雨面積小，攔蓄徑流少，一旦遇到干旱年景，就出現(xiàn)供水緊張的情況，水源保證率無(wú)法得到保證；
      6、灌溉和飲水的矛盾問(wèn)題也十分突出。
      ②生活用水量不足的人數(shù)、影響及其分布
      通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市生活用水量不足的人數(shù)為28.45萬(wàn)人，主要分布在富順縣、榮縣、沿灘區(qū)、大安區(qū)。其中富順縣生活用水量不足的人數(shù)為14.63萬(wàn)人，榮縣生活用水量不足的人數(shù)為3.11萬(wàn)人，沿灘區(qū)生活用水量不足的人數(shù)為5.5萬(wàn)人，大安區(qū)生活用水量不足的人數(shù)為4.24萬(wàn)人。
      由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件限制，自建的供水工程無(wú)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，技術(shù)指標(biāo)要求起點(diǎn)很低，建設(shè)規(guī)模小，建設(shè)質(zhì)量要求低，集中連片程度不夠，供水能力偏小，供水量不足。再加上骨干工程少且分布不均，現(xiàn)有的水利工程規(guī)模較小，蓄水量不
      －17－ 大，調(diào)節(jié)能力有限，繼續(xù)新修水庫(kù)工程較困難，雖有沱江，岷江過(guò)境，但由于經(jīng)濟(jì)條件差，難以利用。只要稍遇天旱，農(nóng)村人口飲水就十分困難。
      ③用水方便程度低的人數(shù)、影響及其分布
      用水方便程度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全；人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘(大體相當(dāng)于水平距離800m或垂直高差80m的情況)為基本安全。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市用水方便程度低的人數(shù)為7.61萬(wàn)人，主要分布在富順縣、榮縣。其中富順縣用水方便程度低的人數(shù)為5.15萬(wàn)人，榮縣用水方便程度低的人數(shù)為1.39萬(wàn)人。
      我市有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高山峻嶺，山高水低，水源奇缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民又因居住偏遠(yuǎn)、分散，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大農(nóng)村用水極不方便，尤其在一些山禿、坡陡，且無(wú)蓄水設(shè)施的旱片死角，冬春背水趨多，季節(jié)缺水更加明顯，取水所花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重束縛農(nóng)村勞動(dòng)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      第二章 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的必要性與可行性
      第一節(jié)  解決飲水安全問(wèn)題的必要性和緊迫性 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策，堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)。保障農(nóng)村居民的飲
      －18－ 水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的工作任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，吃水問(wèn)題得不到很好的解決，將嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將嚴(yán)重影響小康建設(shè)的進(jìn)程。
      解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是政府踐行“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中央扶農(nóng)政策的體現(xiàn)，也是為老百姓辦實(shí)事，是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”。
      第二節(jié) 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的可行性和有利條件 技術(shù)條件：我市水利系統(tǒng)有具有乙級(jí)資質(zhì)的自貢市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院，富順、榮縣、沿灘區(qū)水利(水務(wù))局建有丙級(jí)資質(zhì)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)。同時(shí)，各縣、區(qū)水利部門(mén)，有一批各類水利專業(yè)技術(shù)人員，長(zhǎng)期從事水利、電力的建設(shè)和管理工作，可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村飲水安全工程的各項(xiàng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站造就了一批水利工程技術(shù)人員，對(duì)于各類飲水工程的施工建設(shè)具有相應(yīng)的技術(shù)水平。各級(jí)水利、水管部門(mén)，業(yè)務(wù)人員多，技術(shù)力量較強(qiáng)，完全有能力承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。
      經(jīng)濟(jì)條件：近年來(lái)，我市財(cái)政收入并不高，各級(jí)財(cái)政資金相對(duì)困難。但各級(jí)黨委、政府依然高度重視農(nóng)村飲水困難全問(wèn)題，在各級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，從各方面擠出一定資金用于人飲解困工程建設(shè)。農(nóng)村人飲困難地區(qū)的廣大群眾，也吃盡
      －19－ 了干旱缺水的苦頭，愿意積極想辦法籌集部分資金和投勞解決飲水安全問(wèn)題。本次農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在中央財(cái)政的大力扶持下，有地方各級(jí)政府的重視和群眾的迫切愿望，積極性很高，一定能把此項(xiàng)工作按上級(jí)的要求圓滿完成。
      管理?xiàng)l件：我市已建成的農(nóng)村人飲解困工程，按照《四川省人畜飲水工程建設(shè)和管理規(guī)定》，各區(qū)縣也制定了《農(nóng)村人飲管理實(shí)施細(xì)則》，理順了管理關(guān)系，按照分級(jí)管理原則，明確了管理體制。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村人飲解困工程，制定了具體的管護(hù)辦法。對(duì)泵站揚(yáng)水集中供水工程，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，一律歸口當(dāng)?shù)厮块T(mén)進(jìn)行管理，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立供水管理機(jī)構(gòu)，供水單位實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，按企業(yè)化方式進(jìn)行管理，走水利產(chǎn)業(yè)化道路。嚴(yán)格水費(fèi)成本核算制度，合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水和用水按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的制度，足額提取工程折舊，常年維修費(fèi)用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩＝⒔∪黜?xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村人飲解困工程建成一處，管理好一處，以形成投入──產(chǎn)出──回報(bào)──再投入的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)水管部門(mén)和工程管理單位還制定了工程檢查維護(hù)制度，管理人員崗位培訓(xùn)制度，水質(zhì)定期檢測(cè)制度，安全生產(chǎn)制度等，為廣大農(nóng)村受水戶服好務(wù)。
      －20－ 第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
      第一節(jié) 指導(dǎo)思想
      農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針、政策、堅(jiān)持以人為本，及全國(guó)農(nóng)村飲水工作會(huì)的精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，“十一五”期間要進(jìn)一步明確強(qiáng)化工作力度，把農(nóng)村飲水安全工作作為水利工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟的解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障農(nóng)村居民飲水安全。
      第二節(jié) 基本原則
      一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)
      根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，優(yōu)化配臵建設(shè)資金，突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排續(xù)建工程，開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)全局，飲水安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的重點(diǎn)骨干飲用水工程。
      二、防治并重，綜合治理
      保護(hù)好飲用水源是保障飲水安全的前提，按照《四川省飲用水水源管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理辦法》的要求劃定供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源，防止水源受到污染。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)臵必要的水凈化設(shè)施，向用戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠設(shè)化驗(yàn)室，做
      －21－ 好水質(zhì)的常規(guī)檢查。
      三、因地制宜，遠(yuǎn)近結(jié)合
      根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題，以及自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較底的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
      四、城鄉(xiāng)結(jié)合，多渠道籌資
      按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保引水安全工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
      五、建管并重、強(qiáng)化用水戶參與管理、確保良性運(yùn)營(yíng) 管好用好工程是確保工程可持續(xù)利用的前提。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后
      －22－ 的水價(jià)要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工建設(shè)以前，要明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
      第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
      自貢市農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，投資能力，提出“十一五”期間要解決的問(wèn)題和規(guī)劃目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果表明，全市總?cè)丝跒?15.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口246.12萬(wàn)人，調(diào)查結(jié)果顯示，飲水安全人口163.5萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.43%，自來(lái)水普及率8.72%。不安全人數(shù)82.62萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.57%，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)41.46萬(wàn)人，占不安全人數(shù)的50.18%；水量不達(dá)標(biāo)28.45萬(wàn)人，占34.43%，用水方便程度不達(dá)標(biāo)7.61萬(wàn)人，占9.21%，水源保證率不達(dá)標(biāo)5.11萬(wàn)人，占6.18%。“十一五”期間主要解決砷超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水、其它污染嚴(yán)重的飲水水質(zhì)問(wèn)題；無(wú)供水設(shè)施、用水極不方便、季節(jié)性缺水嚴(yán)重等問(wèn)題，擬解決全市30萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占全市飲水不安全總?cè)藬?shù)的36.31%。
      －23－ 第四章 工程規(guī)劃與分區(qū)布局
      第一節(jié) 工程規(guī)劃
      一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      (1)供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求。
      (2)供水量應(yīng)滿足不同地區(qū)、不同用水條件的要求，參照《農(nóng)村供水工程技術(shù)規(guī)范》確定。
      (3)用水方便程度，集中供水工程盡可能供水到戶。無(wú)條件做到供水到戶時(shí)，可分步實(shí)施。
      (4)水源保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。
      二、工程建設(shè)條件
      工程規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮了建設(shè)條件，結(jié)合實(shí)際，因地制宜的進(jìn)行工程規(guī)劃，我市主要的建設(shè)條件：
      (1)水資源狀況及水源條件
      自貢市多年平均年降雨總量為44.4億m，但產(chǎn)生的地表徑流僅18.42億m，占41.49%，占全省平均指標(biāo)的20%左右，屬水資源貧乏區(qū)，按耕地畝平均為860m，人均占有量586m。全市多年平均地表水總量為18.24億m3，地下水2.11億m，人均占有量只占全省平均量的20%，屬水資源貧乏區(qū)。
      (2)地形及地質(zhì)條件
      自貢市地貌分為五個(gè)類型。平壩面積為1601.26平方公里，3
      333
      －24－ 占幅員面積的36.62%，主要分布在沱江、釜溪河、越溪河兩岸。臺(tái)地面積為94.01平方公里，占幅員面積的2.15%。低丘面積為1482.76平方公里，占幅員面積的33.91%，相對(duì)高度在20-100之間，高丘面積為609.98平方公里，占幅員面積的13.95%，相對(duì)高度在100-200米之間。低山面積為584.62平方公里，占幅員面積的13.37%，相對(duì)高度在200-1000米之間。由于丘陵區(qū)多陡坡、耕作面大，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，因而造成水源貧乏。
      自貢市屬川中臺(tái)坳川南凸部份、基巖穩(wěn)定，蓋層平緩，巖層傾角一般在15°以下，市境內(nèi)出露有三迭系的雷口坡組和須家河組，侏羅系的自流井組，沙溪廟組，遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組，白堊系的夾關(guān)組及第四系新老沖，侏羅系和白堊系“紅層”占幅員面積的92%，砂巖，泥巖和頁(yè)巖常為互層，碳酸鹽類巖僅在榮威穹窿核部出露。主要褶皺有：榮威穹窿、自流井、鄧井關(guān)、興隆場(chǎng)、青山嶺、楊灣、螺觀山等七個(gè)背斜和永泰鄉(xiāng)，雙石鋪、積蟠場(chǎng)、新店鋪，同心寨等五個(gè)向斜，這些平緩的背斜和平坦的向斜，控制著丘陵平壩地貌的發(fā)育。
      (3)交通運(yùn)輸條件
      全市公路通車?yán)锍桃堰_(dá)2155公里。其中等級(jí)公路1318公里，高速公路達(dá)到54公里，一級(jí)公路37公里，二級(jí)公路204公里，三級(jí)公路377公里，四級(jí)公路632公里，等外公路816公里。全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)通公路，通公路的行政村為1460個(gè)。全市的
      －25－ 交通運(yùn)輸條件有利于工程的建設(shè)。
      三、工程建設(shè)內(nèi)容
      工程建設(shè)方案采取因地制宜、多元化的項(xiàng)目建設(shè)方案，注重近期解困與農(nóng)村自來(lái)水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，集中解決與分散解決相結(jié)合，地下水、地表水與雨水集蓄利用相結(jié)合，確保充分發(fā)揮工程效益。在工程設(shè)計(jì)上，宜引則引，宜提則提，采取自流供水為主，減少工程竣工后的運(yùn)行費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
      (1)水源
      根據(jù)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題人數(shù)分布的不同地區(qū)，詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，據(jù)此選擇適宜的水源，對(duì)其地下水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)的要求，地表水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)的要求，或符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020)的要求，當(dāng)水源限于條件需加以利用時(shí)，必須采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)必須達(dá)到規(guī)范要求。供水水源水量應(yīng)充沛，當(dāng)單一水源水量不能滿足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施，使干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量保證率在嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。在滿足可解決同一地區(qū)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題人數(shù)的條件，有多個(gè)水源可供選擇時(shí)，應(yīng)對(duì)其各個(gè)水源水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定。宜優(yōu)先選用地下水、取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的上游。同時(shí)，水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并
      －26－ 按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。
      (2)工程類型
      村鎮(zhèn)供水工程分為集中式供水工程和分散式供水工程，在農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題分布人數(shù)比較集中的地區(qū)，有符合水質(zhì)、水量要求的水源時(shí)，規(guī)劃建造集中式供水工程，有充足條件時(shí)，優(yōu)先選擇聯(lián)片集中式供水或管網(wǎng)延伸式供水，水源和供水范圍可跨村、鎮(zhèn)、行政區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并作好協(xié)調(diào)工作。分散式供水是農(nóng)村供水的重要形式之一，在水源匱乏、用戶少、居住分散、地形復(fù)雜，電力無(wú)保證及地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件制約等情況下，綜合本地具體條件建造靈活，適應(yīng)性強(qiáng)的分散式供水工程。
      (3)工程規(guī)模
      集中式供水工程供水規(guī)模確定應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量，用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力，當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況。根據(jù)供水區(qū)居民生活用水量、公共建筑用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、企業(yè)用水量、水廠自用水量、管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見(jiàn)用水量等，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際用水要求分別列項(xiàng)計(jì)算，確定供水范圍內(nèi)最高日用水量。依據(jù)供水區(qū)內(nèi)最高日用水量，選擇滿足供水能力條件的供水水源，經(jīng)濟(jì)合理地確定集中式供水工程的供水規(guī)模類型，分散式雨水集蓄供水工程及引蓄供水工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模(即年供水量)應(yīng)根據(jù)年生活用水量、年飼養(yǎng)牲畜用水量確定，再根據(jù)設(shè)計(jì)供水規(guī)模和
      －27－ 降雨量保證率為90%時(shí)的最大連續(xù)干旱天數(shù)，復(fù)蓄次數(shù)確定蓄水構(gòu)筑物的有效容積。分散式供水井根據(jù)水文地質(zhì)條件、需水量、施工條件、管理?xiàng)l件等進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理選擇井位、井型和井深。
      (4)水處理設(shè)施
      根據(jù)水源水質(zhì)，設(shè)計(jì)供水規(guī)模，參照類似供水工程運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定供水水質(zhì)處理措施。水源水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，水質(zhì)良好的地下水，可只進(jìn)行消毒處理；原水濁度長(zhǎng)期不超過(guò)20NTU，瞬間不超過(guò)60NTU時(shí)，可采用慢濾加消毒或接觸過(guò)濾加消毒的凈水工藝；原水濁度長(zhǎng)期低于500NTU，瞬間不超過(guò)1000NTU時(shí)，可采用混凝沉淀(或澄清)，過(guò)濾加消毒的凈水工藝；原水含沙量變化較大或濁度經(jīng)常超過(guò)500NTU時(shí)，可在常規(guī)凈水工藝前采取預(yù)沉措施；高濁度水應(yīng)按《高濁度水給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ40)的要求進(jìn)行凈化。由于條件限制，選用水質(zhì)超標(biāo)的水源時(shí)，微污染地表水可采用強(qiáng)化常規(guī)凈水工藝，或在常規(guī)凈水工藝前增加生物預(yù)處理或化學(xué)氧化處理，也可采用濾后深度處理；含藻水宜在常規(guī)凈水工藝中增加氣浮工藝，并符合《含藻水給水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ32)的要求。
      (5)消毒設(shè)施
      消毒是水凈化最后一道重要的關(guān)鍵措施，目的是殺滅供水水質(zhì)中的病原微生物并防止配水過(guò)程中的二次污染，消毒劑投加量少或多都不利于飲水安全。消毒劑可采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯，漂白粉或漂粉精等，農(nóng)村飲水供水工程一般采用漂白粉消
      －28－ 毒劑。消毒劑在濾后投加，原水中有機(jī)物和藻類較多時(shí)，一般在混凝沉淀前和濾后分別投加，消毒劑與水充分混合，其接觸時(shí)間不小于30分鐘，投加點(diǎn)設(shè)在清水池或高位水池的進(jìn)水口處，無(wú)水池時(shí)，在泵前或泵后管道中投加。消毒劑的最大用量根據(jù)原水水質(zhì)、管網(wǎng)長(zhǎng)度和相似條件下的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)確定，使水中消毒劑殘留量和有害副產(chǎn)物控制在允許范圍內(nèi)。漂白粉消毒應(yīng)建設(shè)專門(mén)的溶解池和溶液池，用清水制成濃度為1～2%的澄清液投加。
      (6)供水方式
      供水方式采取全日制供水，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)具體分布位臵，當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，用水需求，地形條件等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用，便于管理，單方水投資和運(yùn)行成本經(jīng)濟(jì)合理的原則確定供水方式。在水源水量充沛，地形、管理、投資效益比、制水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水，該供水方式有助于降低單方水投資、減少運(yùn)行費(fèi)、改善管理?xiàng)l件和提高管理水平。水源水量較小，或受其它條件限制時(shí)，可選擇單村或單鎮(zhèn)供水，距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時(shí)，應(yīng)選擇管網(wǎng)延伸供水，一般可降低工程投資，保證供水質(zhì)量，降低制水成本。在地形地勢(shì)條件適宜時(shí)，選擇重力流方式供水，有助于節(jié)能，減少運(yùn)行成本且管理方便。有條件時(shí)，供水方式可直接按供水管網(wǎng)到戶建設(shè)，自來(lái)水入戶是村鎮(zhèn)供水的發(fā)展方向，暫時(shí)不能入戶的工程，供水系統(tǒng)仍應(yīng)按入戶設(shè)計(jì)，待條件具備時(shí)即可入戶。
      －29－
      第二節(jié) 分區(qū)布局
      一、規(guī)劃分區(qū)
      根據(jù)自貢市農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的不同類型及具體分布位臵，結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件，水資源條件及地形條件合理地進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)。
      分區(qū)一：富順縣 大安區(qū) 分區(qū)二：榮縣 沿灘區(qū) 分區(qū)三：貢井區(qū) 自流井區(qū)
      二、分區(qū)規(guī)劃
      分區(qū)一：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是砷超標(biāo)問(wèn)題、飲用水水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為14.208萬(wàn)人，工程類型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程60處，解決4.8131萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程31932處，解決9.3949萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
      分區(qū)二：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是苦咸水、其他水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為12.02萬(wàn)人，工程類型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程43處，解決3.9263萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程21437處，解決8.0937萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
      分區(qū)三：該分區(qū)的飲水安全主要問(wèn)題是其他水質(zhì)嚴(yán)重污染、無(wú)供水設(shè)施等，十一五規(guī)劃解決人數(shù)為3.772萬(wàn)人，工程類型主要為集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程18處，解
      －30－ 決1.691萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，分散式供水工程5424處，解決2.081萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
      第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模
      “十一五”規(guī)劃擬建集中供水工程121處，分散供水工程58793處，分別解決10.4304萬(wàn)人，19.5696萬(wàn)人，共計(jì)30萬(wàn)人。詳見(jiàn)：
      附表6：自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃解決人數(shù)表； 附表7：自貢市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃表。
      第五章 投資估算與資金籌措
      第一節(jié) 投資估算
      一、投資估算方法
      根據(jù)川財(cái)農(nóng)[2004]295號(hào)《關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村飲水解困資金管理的若干規(guī)定>的通知》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的若干(暫行)規(guī)定>的通知》等文件要求。結(jié)合采用典型工程人均綜合投資估算法進(jìn)行投資估算。按照典型工程的總投資除以該工程解決的人口數(shù)，計(jì)算出此類工程的人均綜合投資指標(biāo)。比照近年來(lái)建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo)、物價(jià)指標(biāo)，分析確定規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)。
      二、投資估算編制依據(jù)
      (1)國(guó)家及地方有關(guān)工程投資估算的規(guī)定、指標(biāo)和定額
      －31－ 四川省水利廳川水建管(1998)379號(hào)文頒《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“九.八”編規(guī))，《四川省(9.5)建筑工程預(yù)算定額》，《四川省(95)安裝工程預(yù)算定額》，《四川省、重慶市(97)水利水電工程預(yù)算定額》。
      (2)近年來(lái)建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo) 在我市近幾年實(shí)施的人飲解困工程中選擇典型工程，根據(jù)典型供水的工程決算，計(jì)算出集中供水工程人均綜合投資指標(biāo)為400元/人，人工機(jī)井人均綜合指標(biāo)為300元/人。
      (3)主要原材料價(jià)格及人工單價(jià)
      水泥300元/T，河沙42元/T，碎石40元/T，鋼材4300元/T，機(jī)磚190元/千匹，條石80元/M，木材1400元/m，PE、PVC給水塑料管材價(jià)格以廠家為準(zhǔn)，人工單價(jià)普工10元/工日，技工14.97元/工日。
      三、典型工程投資估算(1)集中供水工程
      根據(jù)規(guī)劃分區(qū)，選擇確定我市富順縣互助鎮(zhèn)集中供水工程作為典型工程。經(jīng)估算：總工程量2700m，其中：土石方1870m，砼170m，砌石方660m，φ75PE揚(yáng)水管101m，φ160—110PE塑料給水管1402m分支，進(jìn)戶管598m；380V低壓線300m，200V低壓線200m；值班房及水泵房60m；工程總投資80.46萬(wàn)元。其中：建筑工程費(fèi)37.25萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)4.19萬(wàn)元，金屬機(jī)構(gòu)及安裝工程費(fèi)21.54萬(wàn)元，其它費(fèi)用13.65萬(wàn)元，預(yù)備
      333
      －32－ 費(fèi)3.83萬(wàn)元。
      (詳見(jiàn)附件11：互助鎮(zhèn)集中供水典型工程設(shè)計(jì)及投資估算)(2)分散供水工程
      新建一處打井工程，經(jīng)估算總工程量15.4m，其中挖填土石方7m，砌石方8.3m，砼0.1m，塑料給水管40m。總投資0.123萬(wàn)元，其中：材料費(fèi)0.058萬(wàn)元，人工費(fèi)0.063萬(wàn)元。
      (3)人均綜合投資
      集中供水工程：80.46萬(wàn)元÷2000人≈400元/人 分散式供水工程：0.123 萬(wàn)元÷4人≈300元/人
      結(jié)合我市近幾年的人飲解困工程的投資情況，人均投資指標(biāo)，人均投資指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)，分析確定集中供水工程人均綜合投資指標(biāo)為367元/人，人工機(jī)井人均綜合指標(biāo)為367元/人。
      四、總投資估算
      根據(jù)近年我市建成的集中供水工程和分散式供水工程的投資情況，“十一五”飲水安全工程規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)，367元/人。
      “十一五”規(guī)劃解決30萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)，其中規(guī)劃集中供水工程121處，解決10.4304萬(wàn)人，投資為3827.96萬(wàn)元；規(guī)劃分散式供水工程58793處，解決19.5696萬(wàn)人，投資為7182.04萬(wàn)元，即“十一五”規(guī)劃的總投資為11010萬(wàn)元。
      第二節(jié) 資金籌措
      333
      －33－ 按照中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)等原則制定。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，投資量大，回收期長(zhǎng)。因此，采取中央補(bǔ)助部分，各級(jí)政府配套部分，受益群眾自籌部分的籌措方式。
      經(jīng)估算，十一五規(guī)劃所需總投資11010萬(wàn)元，規(guī)劃總?cè)藬?shù)30萬(wàn)人，人均投資367元/人，其中：中央投資6606萬(wàn)元，地方投資2752.5萬(wàn)元，受益群眾1651.5萬(wàn)元。
      第三節(jié) 農(nóng)民自籌能力及對(duì)水費(fèi)負(fù)擔(dān)能力分析 據(jù)調(diào)查了解，我市農(nóng)村人均純收入約為2462元。隨著廣大農(nóng)村群眾健康意識(shí)的不斷提高，改變飲水現(xiàn)狀，飲用清潔衛(wèi)生自來(lái)水或井水的愿望十分強(qiáng)烈。對(duì)于中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，絕大多數(shù)飲水不安全人口是贊同的，也是能夠承擔(dān)的。
      我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的水費(fèi)價(jià)格，按保本加微利的原則，平均水價(jià)為2元/方。結(jié)合農(nóng)村群眾的用水習(xí)慣，估算每月每戶用水約7m3，每月水費(fèi)開(kāi)支約為10至20元，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村年收入的不斷增加，水費(fèi)開(kāi)支是完全可以負(fù)擔(dān)的。
      第六章 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)
      第一節(jié) 效益分析
      一、社會(huì)效益分析(1)促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定
      －34－ 解決農(nóng)村飲水安全工程，是黨和政府帶領(lǐng)和幫助廣大農(nóng)民群眾奔小康，事關(guān)子孫后代的“德政工程”、“民心工程”，是踐行“三個(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)，功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)長(zhǎng)期受益農(nóng)村廣大群眾的公益事業(yè)。農(nóng)村飲水安全的興建，解決了缺水農(nóng)戶的飲水困難和飲水安全，解放了勞動(dòng)力，使農(nóng)民告別起早摸黑找水、舀水、挑水、排班站隊(duì)等水的狀況，減少了水事糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的安定，它密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
      (2)提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平
      農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，改善了農(nóng)民的生活飲用水條件，促進(jìn)農(nóng)村改廚改廁，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，徹底改變農(nóng)戶飲用塘邊水、田角水和污染河水等不衛(wèi)生水及一水多用等狀況。廣大農(nóng)村飲上清潔衛(wèi)生水后，能大量降低肝炎、腸炎、痢疾等地方性流行疾病的發(fā)生，提高農(nóng)民的身體健康水平。
      (3)改善生態(tài)環(huán)境
      隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施卻滯后，造成了人口、資源、科學(xué)化原則進(jìn)行興建，改變了過(guò)去找水隨意挖坑凼、毀壞地表植被的狀況。同時(shí)農(nóng)戶可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在方前屋后種植果樹(shù)，發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)，有利于水土保持和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶安居樂(lè)業(yè)。
      (4)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
      農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，使農(nóng)村供水事業(yè)得以發(fā)展。農(nóng)民
      －35－ 基本飲水得到保證后，使得農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)的生活方式發(fā)生了變化，農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)加強(qiáng)，改善居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況成為生活之需；另一方面，大批從飲水困境中走出來(lái)的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工，增加收入的同時(shí)，帶回先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。
      二、經(jīng)濟(jì)效益分析
      實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，量大面廣，涉及千家萬(wàn)戶。經(jīng)濟(jì)效益包括直接效益和間接效益兩部分。
      (1)直接效益
      對(duì)于本項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，基本上不存在凈收益情況，如打工工程，大多數(shù)為單家獨(dú)戶建設(shè)和管理，沒(méi)有供水凈收益；集中供水工程，水價(jià)執(zhí)行成本加微利，供水收入只要用于提水用電費(fèi)，處理水質(zhì)的藥劑費(fèi)，管理人員的工資、福利，維修及固定資產(chǎn)折舊等費(fèi)用，也沒(méi)有供水凈收益。
      (2)間接效益
      飲水工程建成后，解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，減少了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)支出，解放了生產(chǎn)力節(jié)省了挑水勞力投入其他建設(shè)，發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)。根據(jù)對(duì)解決飲水困難戶的典型調(diào)查進(jìn)行分析如下：
      ①減少農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出：本次項(xiàng)目的實(shí)施，使缺水區(qū)農(nóng)民飲上了清潔衛(wèi)生水，降低了一些疾病的發(fā)生率，減少了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)支出。在解決了飲水困難問(wèn)題后，按每戶3口人計(jì)算，每
      －36－ 戶每年可減少醫(yī)藥費(fèi)支出48元。
      ②節(jié)省了挑水勞力：本項(xiàng)目實(shí)施后可使缺水區(qū)農(nóng)戶從每天找水、挑水中解放出來(lái)，每戶每年可節(jié)省挑水工日72個(gè)?？赊D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的比例按20元/工日計(jì)，平均每戶節(jié)省的部分勞力投入其它建設(shè)可收益144元。
      第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
      國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照《水利建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)每種典型的工程進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目上的經(jīng)濟(jì)合理性，分析計(jì)算時(shí)未計(jì)入群眾投勞。
      1、評(píng)價(jià)依據(jù)及內(nèi)容：
      根據(jù)有關(guān)規(guī)范，工程綜合折舊年限為15年，從建設(shè)開(kāi)工期第一年(即2006年)作為折現(xiàn)基準(zhǔn)年，社會(huì)折現(xiàn)率取12%。
      2、主經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：
      人工井工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為29%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.33，泵站揚(yáng)水工程經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為27%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.29。
      3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：
      根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明：本工程(人工井、泵站揚(yáng)水工程)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值均大于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范規(guī)定，由此可見(jiàn)，本工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。
      －37－
      第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
      一、保護(hù)生態(tài)環(huán)境
      實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目后，各級(jí)政府依法加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)，制定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制污染源。在溪水和水庫(kù)上游周邊大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，凈化水體，涵養(yǎng)水源。起到了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用。
      二、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)
      農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，均為小型工程，配套設(shè)施齊全。工程施工的棄渣、棄土較少，可通過(guò)有效手段用于培育土層，不會(huì)造成植被破壞和水土流失。相反，環(huán)境優(yōu)美的集中供水工程改造了農(nóng)村落后的飲水設(shè)施，可形成一個(gè)優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
      第七章 工程建后管理
      第一節(jié) 建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制
      農(nóng)村安全飲水工程管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬明確，責(zé)任主體落實(shí)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于工程持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)實(shí)收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)行，確保農(nóng)
      －38－ 村安全飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)，維修費(fèi)，折舊費(fèi)問(wèn)題，達(dá)到成本水價(jià)，這是任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本原則；二是解決管理人員的不斷膨脹問(wèn)題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取市場(chǎng)式管理與受益戶參與式管理的模式，把水作為商品，像用電一樣，先購(gòu)買(mǎi)后使用，村村戶戶裝水表，按方計(jì)收水費(fèi)，再也不能喝“福利水”、“大鍋水”。供水單位的水價(jià)、水量、水費(fèi)收入與支出的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公示，要受農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督，使農(nóng)民吃上“明白水”，交上“公道錢(qián)”。把加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作擺到與建設(shè)工作同等重要的地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)。結(jié)合本地實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。明確加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，責(zé)任主體、人員及資金保障措施、考核辦法等。對(duì)各種所有制形式的供水單位都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，切實(shí)保證農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量和安全。
      第二節(jié) 建立良性運(yùn)行機(jī)制
      因地制宜，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索新機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。采用自主經(jīng)營(yíng)、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。供水管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，－39－ 規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；建立定期報(bào)告制度，自覺(jué)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議，形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制。
      －40－ 第三節(jié) 建立社會(huì)化服務(wù)體系
      一、受益農(nóng)戶較多的小型飲水工程，實(shí)行多種形式的用水合作組織管理體制。要在各級(jí)政府的宣傳、引導(dǎo)和扶持下，用水戶在自愿的基礎(chǔ)上，組建用水合作組織。對(duì)于聯(lián)戶或自然村興建的小型飲水工程，成立用水合作小組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收等事務(wù)；對(duì)于跨村或跨鄉(xiāng)的小型飲水工程，按照受益范圍組建供水站。由國(guó)家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)明確劃歸供水站所有。
      二、農(nóng)村供水應(yīng)走集約化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化服務(wù)道路。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會(huì)。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。
      三、以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由區(qū)水電局歸口管理。在發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的具體業(yè)務(wù)由區(qū)水電局水利股代管，其規(guī)模擴(kuò)大后區(qū)水電局將根據(jù)工作需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站。
      四、規(guī)模較小的聯(lián)戶、村辦集中供水工程，按精簡(jiǎn)高效原則設(shè)臵管理崗位，管護(hù)人員實(shí)行一年一聘的聘任制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘協(xié)商推舉確定。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行管理目標(biāo)責(zé)任制，依法簽訂合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責(zé)任。規(guī)模較大的供水管理站(所)負(fù)責(zé)人由工程管理委員會(huì)通過(guò)競(jìng)聘方式選任并定期考核；管理站(所)其他崗位人員參照水利部頒發(fā)的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一考試，按精簡(jiǎn)高效原則定崗擇優(yōu)聘用，持證上崗。嚴(yán)格控制人
      －41－ 員編制，減少冗員，降低工程管理和運(yùn)行成本。
      五、建立供水成本核算制度，按成本加微利的原則合理計(jì)收水費(fèi)，是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程再生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
      六、大力開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由于用水量較小，在人力、機(jī)具和供水能力上都具有一定富裕，充分利用這些潛力開(kāi)發(fā)綜合經(jīng)營(yíng)，作到一機(jī)多用，一水多用是降低成本的重要措施。如利用水源到供水之間的管道發(fā)展噴灌、滴灌；搞糧食加工、經(jīng)營(yíng)供水器材，提供維修服務(wù)等，都可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，以付促主。
      七、節(jié)約管理費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站規(guī)模小，財(cái)務(wù)工作量不大，但按照財(cái)務(wù)管理制度又需要設(shè)臵一定的人員，致使管理費(fèi)用增大，可將供水站財(cái)務(wù)工作交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電管理站代管，不僅可以節(jié)約費(fèi)用，而且對(duì)加強(qiáng)資金管理也有重要意義。
      八、加強(qiáng)計(jì)量管理。計(jì)量是供水管理的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站必須一開(kāi)始就做到計(jì)量到戶，以保持良好的用水秩序和節(jié)約用水習(xí)慣。為了防止用戶滴漏，可按人口多少，實(shí)行基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的辦法。
      九、水源保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水之所以必要，現(xiàn)有水源被污染是一個(gè)重要原因。因此加強(qiáng)水源保護(hù)防止污染，是供水站管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
      水源保護(hù)關(guān)系到人民生命安全，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，單靠供水站一家是很難作好的。必須依靠當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)、水政管理
      －42－ 部門(mén)、環(huán)保部門(mén)共同來(lái)作好這一工作。并通過(guò)訂立鄉(xiāng)規(guī)民約和地方性立法，把水源保護(hù)納入法制的軌道。
      十、資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站是微利企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)初期還可能發(fā)生虧損。如果不實(shí)行嚴(yán)格的資金管理，把屬于成本的資金當(dāng)成利潤(rùn)來(lái)分配處理，一旦需要大修或更新改造、又無(wú)資金影響正常供水。因此，加強(qiáng)資金管理是供水站工作的核心。
      資金管理首先是國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)的管理，補(bǔ)助費(fèi)只能用于供水工程建設(shè)，不能用于大修和更新改造，水電部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督。其次是供水企業(yè)必須按照規(guī)定提取折舊大修費(fèi)用、建立折舊大修基金，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)應(yīng)按一定比例建立生產(chǎn)發(fā)展基金。凡享受了國(guó)家補(bǔ)助的供水工程，其折舊大修基金和生產(chǎn)發(fā)展基金由水電部門(mén)管理。凡使用工程水源的供水站，應(yīng)向工程經(jīng)營(yíng)管理單位交納水費(fèi)。
      第四節(jié) 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系
      各級(jí)水利部門(mén)要與發(fā)展改革部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等有關(guān)部門(mén)密切配合，盡快完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；對(duì)于分散供水工程，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系的完善和運(yùn)行以及飲水衛(wèi)生宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器
      －43－ 設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。
      第八章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施
      第一節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
      為了保證農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)工作的順利進(jìn)行，成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，計(jì)劃、水利、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門(mén)配合抓；任務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)自籌資金及勞力投入，解決工程占地等問(wèn)題，并與縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村人口飲水安全工作納入了政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容?？h水利工程管理站和設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)人飲解困工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等工作。為順利開(kāi)展工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組還利用廣播、電視、山標(biāo)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施的重要性和必要性，提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而使我市農(nóng)村人口飲水安全工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有人抓，部門(mén)密切配合，群眾積極支持的工作格局。
      第二節(jié) 飲用水源保護(hù)
      為確保飲水水源符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，制定防止污染破壞，保證水源可持續(xù)利用的措施。并按《四川省飲用水水源
      －44－ 管理?xiàng)l例》和《自貢市飲用水水源保護(hù)管理實(shí)施辦法》一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)定的要求，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源。
      第三節(jié) 多渠道籌措資金
      我市農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民收入低，條件差，屬弱勢(shì)群體，主要以爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助為主，按水利工程建設(shè)的投資體系，興建工程實(shí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，采取“民辦公助”的辦法。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)飲水安全工程建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力，建立和完善以政府行為為主體的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理體制，扶持引導(dǎo)，確保引水安全工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)性作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界和受益者參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
      第四節(jié) 做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
      一、合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)
      按照中央、省廳的有關(guān)文件的要求，堅(jiān)持規(guī)劃工作全面性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性原則，合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)。根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果，從輕重緩急的角度考慮，將那些人飲安全問(wèn)題相對(duì)比較突出，群眾要求迫切，受益群眾的籌資、－45－ 投資措施確實(shí)可行的飲水安全項(xiàng)目先考慮，并靠前規(guī)劃安排。
      二、多方籌資，嚴(yán)格管理
      地方財(cái)政配套資金，按照上級(jí)要求，按期足量匹配。群眾自籌資金，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采取受益村，集體和個(gè)人共同籌資的辦法，籌足資金，確保飲水工程建設(shè)的順利實(shí)施。
      為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在資金管理上，實(shí)行“專戶存儲(chǔ)，專帳核算，?？顚Ｓ谩钡墓芾碇贫?。按照財(cái)政部頒發(fā)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法，使用統(tǒng)一的基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，單獨(dú)建立帳目，獨(dú)立核算，實(shí)行縣級(jí)“報(bào)帳制”，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督，做到了會(huì)計(jì)管理規(guī)范，保證了專項(xiàng)資金使用安全。
      三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量
      在工程實(shí)施過(guò)程中，按照水利工程建設(shè)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制等監(jiān)管機(jī)制，積極推行全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選擇和施工質(zhì)量關(guān)。抓好施工技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)方案的情況，嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。從而保證了工程建設(shè)按設(shè)計(jì)圖紙施工，工程布局合理，配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸符合要求，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，供水水量充足，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
      －46－
      四、嚴(yán)格自檢、驗(yàn)收程序
      工程完工后，首先縣(區(qū))水利、計(jì)劃局組織自檢，合格后，由縣(區(qū))水利、計(jì)劃局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市水利局、計(jì)劃局初驗(yàn)合格后，在由省水利主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
      第五節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣
      一、對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)鍵技術(shù)，積極探索新理論、新方法、新技術(shù)，推廣應(yīng)用新工藝、新材料，提高勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理決策等方面的總體技術(shù)水平。加快科技成果的推廣，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程健康有序的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村飲水安全工程的科技含量，依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
      二、采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，提高農(nóng)村飲水安全工程的測(cè)報(bào)和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水信息測(cè)報(bào)自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、水管理調(diào)度自動(dòng)化；建立流域和區(qū)域的水資源管理調(diào)度中心以及飲用水水源監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)用水科學(xué)調(diào)度和水資源配臵實(shí)時(shí)調(diào)度，推進(jìn)水利信息化。
      三、切實(shí)加強(qiáng)水利干部、職工隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的水利科技、建設(shè)和管理的人才，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。
      第六節(jié) 加大宣傳力度
      －47－ 為了提高廣大群眾改善飲水條件的意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與管理、保護(hù)飲水工程的積極性，使農(nóng)村飲水解困工程擴(kuò)大影響，利用電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、印刷畫(huà)冊(cè)、制作光盤(pán)等多種形式，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全方位的宣傳。通過(guò)宣傳，讓社會(huì)各界都關(guān)注、關(guān)心并參與農(nóng)村飲水安全工作，充分讓人民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工作的重要性，是關(guān)系到自己和子孫后代的生活質(zhì)量和生存環(huán)境的大事，從而激發(fā)了廣大群眾熱情參與和投入的積極性，保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)長(zhǎng)久性的良性發(fā)展，取得更廣大良好的社會(huì)效益。
      二OO五年七月
      －48－
      第二篇：----“2010—2013”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告doc
      一、項(xiàng)目背景
      1、農(nóng)村供水和飲水概況
      XX縣位于XX省XX市西北部，地處XX高原東部梯狀大斜坡地帶中部，地理位置坐標(biāo)為東經(jīng)105°27′49″至105°58′51″，北緯26°9′36″至26°31′42″之間，東西長(zhǎng)51.9公里，南北寬38.87公里，東靠XX區(qū)和平壩縣，南臨XX縣，西與XX特區(qū)接壤，北與XX地區(qū)的XX縣相鄰，全縣總面積1091平方公里。
      全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），317個(gè)行政村。2008年末總?cè)丝?4.8萬(wàn)人，人口密度410人/km2，其中農(nóng)業(yè)人口41.88萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.48％。全縣耕地總面積24.64萬(wàn)畝，其中水田面積10.12萬(wàn)畝，占耕地面積的41.07％，旱地面積14.52萬(wàn)畝，占耕地面積的58.93％。全縣有效灌溉面積13.681萬(wàn)畝，人均有效灌溉面積0.31畝，低于全省平均水平。
      縣域內(nèi)海拔高程最高點(diǎn)為XX鄉(xiāng)的XX山頂，海拔高程為1846米，最低點(diǎn)在XX鄉(xiāng)楊家寨河谷，海拔高程為1042米?？h城所在地海拔高程為1250米。全縣屬高原巖溶丘陵地區(qū)，丘陵面積913平方公里，占全縣總面積的83.7%，壩子（平地）面積160平方公里，占總面積的14.7%，水域面積18平方公里，占總面積的1.6%。
      XX縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，多年平均降雨量1366毫米，最大達(dá)1711.7毫米，最小為869.4毫米，年內(nèi)降水分布不均，豐水期(5~9月)降雨量占全年降雨的77%，枯水期降雨量占
      大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)及生活條件，減少了疾病的發(fā)生，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
      3、解決農(nóng)村飲水安全的問(wèn)題的必要性及調(diào)查復(fù)核的目的
      農(nóng)村飲水安全是我縣農(nóng)民生存的基本條件，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于飲水不安全，農(nóng)民群眾必須花費(fèi)大量的勞動(dòng)力解決自身的飲水難問(wèn)題，農(nóng)民的生存和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件極為惡劣，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已成為當(dāng)前影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，因此，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已成為迫在眉睫的緊要任務(wù)。為切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，國(guó)家水利部、衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)改委作了統(tǒng)一部署，XX省水利廳，衛(wèi)生廳作了具體安排，對(duì)農(nóng)村飲水安全狀況進(jìn)行全面調(diào)查復(fù)核，目的是要清楚掌握農(nóng)村供水基本情況。特別是對(duì)2005年和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施情況，已建農(nóng)村集中式供水工程情況。并將調(diào)查復(fù)核的農(nóng)村飲水不安全人口列入《2010——2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。
      二、調(diào)查復(fù)核的范圍、目的、依據(jù)、程序和方法
      1、調(diào)查復(fù)核的范圍
      全縣317個(gè)行政村并深入到各村民組。
      2、調(diào)查復(fù)核的目的
      （1）全面調(diào)查復(fù)核全縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀基本情況。重點(diǎn)對(duì)2005年和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施情況，已建農(nóng)村集中式供水工程情況進(jìn)行調(diào)查。
      （2）在認(rèn)真調(diào)查復(fù)核的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)，并將擬列入《2010-2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》
      安全工程規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核成果審查會(huì)議紀(jì)要”。確保調(diào)查成果的真實(shí)性和可靠性。
      三、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查成果
      1、農(nóng)村人口飲水安全普及程度及自來(lái)水普及率
      按照農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，至2008年底，我縣農(nóng)村飲水安全和基本安全的有263282人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?2.87%。供水管道入戶的239730人，普及率57.25%，集中供水點(diǎn)11996人，普及率2.86%，其它飲水基本安全的11556人（主要為農(nóng)民自建井供水或其它方式自流引水）。
      2、集中式供水基本情況（1）集中式供水與受益人口
      2008年止，我縣共建有集中供水農(nóng)村飲水工程348處，受益人口251726。供水到戶244處，供水人口239730人，其中：新建片區(qū)集中供水工程4處（播改片區(qū)供水工程、坪上片區(qū)供水工程、XX片區(qū)工程、波玉片區(qū)工程），集中供水點(diǎn)104處，受益人口11996人。設(shè)計(jì)供水規(guī)模16295.84m3/d（不含縣城1.76萬(wàn)T/d供水規(guī)模），現(xiàn)狀日供水9514.92 m3/d人。按飲用水源分，供水水源為地表水的有85877人，供水水源為地下水的有165849人。已建成的飲水工程，除縣城區(qū)自來(lái)水和陳家寨人飲工程有凈化設(shè)施，播改片區(qū)集中供水工程、XX鄉(xiāng)片區(qū)集中供水工程、坪上片區(qū)集中供水工程均有凈化設(shè)施，供水人口21702人。在建的飲水工程中，補(bǔ)郎片區(qū)供水工程有凈化設(shè)施，設(shè)計(jì)供水人口13132人。
      而導(dǎo)致人畜飲水返困的趨勢(shì)。造成管理滯后的最主要原因是農(nóng)民群眾水商品觀念淡薄，村委重視程度不高。
      3、分散式供水基本情況
      分散式供水受益人口167050人：井水、引泉、集雨共69501人。無(wú)設(shè)施97549人。（1）有供水設(shè)施
      有供水設(shè)施的井水、引泉、集雨的分散式供水。飲水水質(zhì)較好，從抽檢結(jié)果來(lái)看，水質(zhì)硬度較低，PH值在7.9~8.3之間，但大腸桿菌超標(biāo)較多，本次抽檢的兩個(gè)點(diǎn)分別為170 個(gè)/L和490 個(gè)/L，經(jīng)高溫殺菌后水質(zhì)可以飲用。（2）無(wú)供水設(shè)施
      目前，我縣無(wú)供水設(shè)施供水的農(nóng)村總?cè)丝谟?7549人，其飲用水源主要為居住地附近或較遠(yuǎn)的河水、溪水、坑塘水、山泉水，一般是豐水期就近取水，枯水期遠(yuǎn)處取水。經(jīng)調(diào)查，河水、溪水、山泉水水質(zhì)在洪水期，感觀混濁，有懸浮物質(zhì)，水質(zhì)較差，枯水期未受人為污染水質(zhì)較好?？犹了晁|(zhì)較差，易受污染。4、2010—2013年飲水安全規(guī)劃
      XX縣2010-2013年規(guī)劃飲水不安全人口為15.5494萬(wàn)人（水量不達(dá)標(biāo)3.2759萬(wàn)人，方便程度不達(dá)標(biāo)10.5412萬(wàn)人，保證率不達(dá)標(biāo)1.7323萬(wàn)人）。
      四、水資源現(xiàn)狀及保護(hù)
      1、水資源開(kāi)發(fā)、利用及可作飲用水源的狀況分析
      受益鄉(xiāng)村改善自身生活條件的積極性，發(fā)動(dòng)群眾集資投勞，鼓勵(lì)個(gè)人出資、個(gè)人管理，興建人畜飲水工程。
      （3）因地制宜確定工程方案解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。根據(jù)各村飲水狀況的不同，充分征求農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民的承受能力，合理選擇工程方案解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。
      （4）加強(qiáng)工程管理，保證工程效益的發(fā)揮。農(nóng)村飲水工程規(guī)模小，零星分散，縣有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受益鄉(xiāng)村建立管護(hù)制度，合理收取水費(fèi)，保證工程良性長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
      2、解決飲水問(wèn)題觀念的改變
      農(nóng)民飲水問(wèn)題，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題，在一期渴望，二期渴望，一、二期解困，我縣解決農(nóng)村飲水問(wèn)題主要是以單個(gè)的村為主，各村飲用一個(gè)或多個(gè)水源解決該村村民的飲水困難，這樣建設(shè)的人飲工程因普遍無(wú)水處理設(shè)施，水質(zhì)不能達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，而且部分工程因管理不善，用不到幾年就不能正常發(fā)揮工程效益。至2006年以后，我縣改變了農(nóng)村飲水工程建設(shè)觀念，以集中連片建設(shè)為主，尋找水量有保障，水質(zhì)較好的水源，建成具有一定供水規(guī)模、水處理設(shè)施完備水處理系統(tǒng)，解決一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)片區(qū)的農(nóng)村供水問(wèn)題。由縣自來(lái)水公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，既保證供水水質(zhì)，又能保證工程正常運(yùn)行。
      3、集中供水的建設(shè)
      至2006年以來(lái)，我縣已建成的集中供水工程有：播改片區(qū)集中供水工程，主要解決播改村、下紙廠村、朵貝村及上紙廠
      重，致使我縣的部分石山區(qū)無(wú)可靠水源或水量較小，無(wú)供水設(shè)施，村民無(wú)水可飲或水量不能滿足飲水需求。用水方便程度導(dǎo)致的缺水，在我縣表現(xiàn)較為突出，我縣山多地少，水源距離村寨較遠(yuǎn)，村民飲水十分困難，取水往往要走很遠(yuǎn)的路，花很多的時(shí)間，取水極不方便。
      3、農(nóng)村飲水安全技術(shù)方面的問(wèn)題
      經(jīng)過(guò)近10年的農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，我縣鍛煉了一支高素質(zhì)技術(shù)干部隊(duì)伍，農(nóng)村飲水安全工作在技術(shù)方面總結(jié)了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村飲水工程建設(shè)也從以村為單元的單個(gè)為主建設(shè)轉(zhuǎn)變到以多個(gè)村或整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建成集中供水。
      4、工程建設(shè)管理方面的問(wèn)題
      在我縣，對(duì)于工程規(guī)模小，施工條件差，不能構(gòu)成集中連片供水的人飲工程的建設(shè)，主要是靠地方的民工隊(duì)伍建設(shè)施工，他們沒(méi)有施工資質(zhì)，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量管理體系，工程質(zhì)量保證主要靠縣水局技術(shù)人員和質(zhì)監(jiān)站共同把關(guān)，有的工程由于技術(shù)人員監(jiān)督不到位，工程質(zhì)量會(huì)存在一定的缺陷，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后嚴(yán)格進(jìn)行整改。對(duì)于上一定規(guī)模，能構(gòu)成集中連片供水的人飲工程，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇具有水利工程施工資質(zhì)及施工經(jīng)驗(yàn)的單位建設(shè)施工，并聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位作監(jiān)理。每個(gè)工程中所需的管材及其它設(shè)備，管材及設(shè)備實(shí)行招投標(biāo)或按政府采購(gòu)程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。另外由于地方及農(nóng)民籌資十分困難，在一定程度上影響了工程建設(shè)。
      5、運(yùn)行管理方面的問(wèn)題
      1的承受能力。雨水集蓄。在無(wú)可靠水源，水源保證率低的地區(qū)，可考慮采用這種方案。（2）積極推廣新技術(shù)新工藝。
      積極采用新的科技成果，盡力降低工程造價(jià)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要在工程實(shí)踐中積極推廣新工藝，使工程運(yùn)行成本降到最低，使老百姓真正獲得實(shí)惠。
      2、建設(shè)管理思路
      （1）貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)理制。
      明確項(xiàng)目主體，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大工程質(zhì)量的監(jiān)督，特別是加大對(duì)隱蔽工程的檢查，確保工程質(zhì)量，使工程建設(shè)達(dá)到建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。（2）積極推行招投標(biāo)。
      對(duì)國(guó)家投入的解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的項(xiàng)目，按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，增加透明度，達(dá)不到招標(biāo)的，也要嚴(yán)格選擇設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。（3）加強(qiáng)資金的監(jiān)管。
      嚴(yán)格實(shí)行專款專用，建立健全資金使用的有關(guān)規(guī)定，加大財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，推行報(bào)賬制和會(huì)計(jì)核算制度，使解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的資金不挪用。
      （4）發(fā)動(dòng)群眾參與到工程建設(shè)中。
      充分發(fā)動(dòng)受益群眾參與到工程建設(shè)中，積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的積極性，加大工程的土地、水源協(xié)調(diào)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督，讓受益農(nóng)戶以主人翁精神辦好自己的事。
      3合理收費(fèi)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，達(dá)到節(jié)約用水和保證工程良性運(yùn)行的目標(biāo)。
      5、行業(yè)管理建議
      （1）建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為水利建設(shè)與管理工作提供人才保障。
      （2）加強(qiáng)水利行業(yè)內(nèi)部管理?；鶎铀镜墓芾硐鄬?duì)薄弱，應(yīng)加強(qiáng)管理，發(fā)揮基層水利站的職能，做好農(nóng)村飲水工作。（3）明確水行政主管部門(mén)與水利建設(shè)企業(yè)的各自職能，規(guī)范行業(yè)管理。
      八、審查評(píng)估結(jié)果
      2009年10月13日，縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)人員召開(kāi)審查會(huì)，對(duì)此次調(diào)查復(fù)核成果進(jìn)行審查評(píng)估，認(rèn)為本次調(diào)查方法科學(xué)，結(jié)果真實(shí)可靠，達(dá)到了調(diào)查復(fù)核的預(yù)定目標(biāo)，同意XX縣2010-2013年規(guī)劃飲水不安全人口為15.5494萬(wàn)人（水量不達(dá)標(biāo)3.2759萬(wàn)人，方便程度不達(dá)標(biāo)10.5412萬(wàn)人，保證率不達(dá)標(biāo)1.7323萬(wàn)人）。
      第三篇：河南省十二五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制提綱
      河南省縣級(jí)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程
      規(guī)劃編制提綱
      一、綜合說(shuō)明
      綜合說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行高度概括，全面反映規(guī)劃的主要內(nèi)容和重要的結(jié)論，相當(dāng)于整個(gè)規(guī)劃文本的摘要，以便于規(guī)劃使用者（或閱讀者）不必通讀規(guī)劃文本即可對(duì)規(guī)劃有一個(gè)總體概念。主要包括：項(xiàng)目背景（簡(jiǎn)述項(xiàng)目的主要建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目的和建設(shè)的必要性）、主要規(guī)劃成果（項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、供水范圍、受益人口、工程總體布局及主要構(gòu)筑物形式、項(xiàng)目主要工程量和材料、工程總投資等）、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施規(guī)劃的保障措施等。
      二、農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀
      （一）基本情況
      1、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況
      簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況。（1）自然概況
      規(guī)劃區(qū)的地理位置、地形地貌、氣象、工程地質(zhì)、水文與水文地質(zhì)等。
      （2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
      說(shuō)明規(guī)劃地區(qū)農(nóng)村人口和分布、行政村數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ) 1
      設(shè)施建設(shè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水）、財(cái)政收入、農(nóng)民純收入以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。
      （3）水資源、水質(zhì)與水污染概況
      結(jié)合本區(qū)水文和水文地質(zhì)條件，論述全區(qū)地表水、地下水水資源可利用總量與水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（包括各類用水結(jié)構(gòu)總量）、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水水源地情況（包括地表水、地下水的可供水量和水質(zhì)）以及水污染現(xiàn)狀。
      （二）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況
      根據(jù)飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，到2010年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及普及程度、集中式供水人口及其普及率。
      1．農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力
      （1）集中式供水基本情況。說(shuō)明集中式供水工程的水源類型及水質(zhì)、水處理情況及人均日生活用水量、水價(jià)及其水費(fèi)收取方式、水質(zhì)檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理方式，各類工程分布、數(shù)量和受益人口。說(shuō)明歷史原因，原先工程投資和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)在飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)和水質(zhì)和水量已達(dá)標(biāo)的人數(shù)。
      （2）分散式供水基本情況。說(shuō)明分散式供水工程的水源類型及水質(zhì)、供水方式及可靠性，各類工程的數(shù)量、分布和受益人口，以及無(wú)供水設(shè)施仍直接取用河、湖、坑、塘、山溪、山泉水的人口及分布。說(shuō)明飲水安全人口數(shù)和不安全人口數(shù)。
      （3）農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和移民村供水現(xiàn)狀。2．2005－2010年農(nóng)村飲水安全工程完成情況
      （1）2005－2010年農(nóng)村飲水安全工程投資情況，已建各類工
      程的數(shù)量及受益人口，工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，規(guī)劃任務(wù)完成情況及其效果。
      （2）農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程完成情況及效果。
      （三）基本經(jīng)驗(yàn)
      從組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、建后管理等方面說(shuō)明解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。
      （四）農(nóng)村飲水工作面臨的主要問(wèn)題
      說(shuō)明農(nóng)村分散式飲水安全人口和農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)及原因和分布情況。
      1．農(nóng)村飲水不安全情況 ⑴飲用水水質(zhì)超標(biāo)
      1因自然條件引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo) ○2其它原因造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo) ○⑵水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)
      1水源保證率低 ○2生活用水量不足 ○3用水方便程度低 ○⑶農(nóng)村學(xué)校飲水不安全情況(4)農(nóng)場(chǎng)居民飲水不安全情況(5)林場(chǎng)居民飲水不安全情況 2．農(nóng)村分散式飲水不安全人口情況 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及工程規(guī)劃布局存在問(wèn)題
      4．工程建設(shè)管理和建后管理存在的問(wèn)題（重點(diǎn)是當(dāng)前建立“三 3
      項(xiàng)制度”面臨的難題）
      二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
      （一）指導(dǎo)思想
      （二）基本原則
      （三）目標(biāo)任務(wù)
      到2015年基本完成解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。提出解決各類飲水不安全問(wèn)題及其人數(shù)、各類供水工程的數(shù)量、工程投資等，并提出相應(yīng)管理和保障措施，確保工程如期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。
      （四）規(guī)劃實(shí)施范圍與水平年
      規(guī)劃實(shí)施范圍包括2011-2015年國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目?jī)?nèi)農(nóng)村飲水不安全人口，規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年，規(guī)劃水平年：為2015年，規(guī)劃年限為2011～2015年。
      三、工程規(guī)劃
      （一）工程規(guī)劃 1．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      （1）供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）要求。
      （2）供水量應(yīng)滿足不同地區(qū)、不同用水條件的要求，具體參照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）確定。
      （3）用水方便程度，平原區(qū)集中供水工程供水入戶率達(dá)到90%以上；山丘區(qū)集中供水工程盡可能供水到戶，暫不具備供水到戶條件的，可分步實(shí)施。
      （4）水源保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低 4
      于95%。
      2．工程建設(shè)條件
      重點(diǎn)說(shuō)明當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況及水源條件，以及地形條件、工程地質(zhì)條件和交通運(yùn)輸條件。
      3．工程建設(shè)內(nèi)容
      重點(diǎn)包括水源、工程類型、工程規(guī)模、水處理措施、入戶工程和供水方式等。
      （二）工程布局
      綜合考慮行政區(qū)劃、飲水安全問(wèn)題類型及分布、經(jīng)濟(jì)條件、水資源可持續(xù)利用條件、地形條件等合理布局工程，平原區(qū)突破行政村區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)一廠”或“兩鄉(xiāng)一廠”、山丘區(qū)按照“集中聯(lián)片、區(qū)域供水”的原則細(xì)化工程布局，說(shuō)明規(guī)劃解決人數(shù)，工程建設(shè)條件、工程類型及各類供水工程的數(shù)量、解決人口數(shù)等。
      （三）建設(shè)規(guī)模
      說(shuō)明規(guī)劃擬建的各類供水工程數(shù)量、解決人口數(shù)量、新增供水能力。
      四、投資估算與資金籌措
      （一）投資估算 1．投資估算方法
      參照現(xiàn)行解決農(nóng)村飲水安全工程的投資標(biāo)準(zhǔn)，可采用典型工程人均綜合投資估算法進(jìn)行投資估算。先對(duì)規(guī)劃的供水工程進(jìn)行分類（平原區(qū)可按供水規(guī)模劃分，山丘區(qū)可按工程類型結(jié)合供水規(guī)模劃分），再對(duì)每類工程做典型投資估算，計(jì)算出該類工程人均 5
      投資和總投資）。
      2．投資估算編制依據(jù)
      （1）國(guó)家及地方有關(guān)工程投資估算的規(guī)定、指標(biāo)和定額（2）近年來(lái)建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo)（3）主要原材料價(jià)格及人工單價(jià) 3．典型工程投資估算
      （1）集中式供水工程設(shè)計(jì)原則和要求
      集中式供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：供水規(guī)模和用水量的確定、供水水質(zhì)和水壓、水源及配置、供水范圍和供水方式、水廠廠址選擇、取水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、泵站和調(diào)節(jié)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、輸配水設(shè)計(jì)、凈水廠設(shè)計(jì)等。集中式典型供水工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）要求，并注意以下幾點(diǎn)：
      ①要合理確定供水工程的制水規(guī)模和供水規(guī)模、合理確定用水量組成與選擇用水定額標(biāo)準(zhǔn)。供水規(guī)模的確定，應(yīng)綜合考慮需水量、水源條件、制水成本、已有供水能力、類似工程的供水情況。鑒于目前相當(dāng)部分農(nóng)村供水工程供水規(guī)模設(shè)計(jì)偏大的狀況，供水規(guī)模的確定，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
      ②應(yīng)詳細(xì)調(diào)查和搜集規(guī)劃區(qū)域水資源資料，并據(jù)此進(jìn)行水源論證，選擇適宜的供水水源。若規(guī)劃區(qū)有多個(gè)水源可供選擇時(shí)，應(yīng)對(duì)其水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定。
      干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量的保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于 6
      90％，其他地區(qū)不低于95％。
      ③供水范圍和供水方式應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、工程投資和運(yùn)行成本合理的原則確定。
      ④水廠廠址的選擇，與水源類型、取水點(diǎn)位置、洪澇災(zāi)害、供水范圍、供水規(guī)模、凈水工藝、輸配水管線布置、周邊環(huán)境、地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、交通、電源、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等條件有關(guān)，影響因素較多，應(yīng)綜合考慮，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。
      ⑤輸配水管道的投資占供水工程總投資的比例較大，線路的選擇對(duì)其有較大影響。管道系統(tǒng)的布置與地形和地質(zhì)條件、取水構(gòu)筑物、水廠和調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的布置以及用水戶的分布等有關(guān)。輸配水管道的選線應(yīng)使整個(gè)供水系統(tǒng)布局合理、供水安全可靠、節(jié)能、降低工程投資、便于施工和維護(hù)。此外，應(yīng)科學(xué)、合理選擇管材。
      ⑥根據(jù)水源水質(zhì)選擇適宜的凈水工藝與消毒措施是水廠設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計(jì)規(guī)模，參照相似條件下水廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的適宜工藝和技術(shù)。水質(zhì)凈化方案應(yīng)優(yōu)先考慮采用凈水構(gòu)筑物方案。
      ⑦典型工程設(shè)計(jì)應(yīng)提供以下附圖：工程總平面布置圖、工藝流程圖、水廠平面布置圖、配水管網(wǎng)水力計(jì)算圖、水源工程布置圖、構(gòu)筑物高程布置圖等。
      （2）解決農(nóng)村居民飲水典型工程
      采用典型工程人均綜合投資估算法，根據(jù)規(guī)劃分區(qū)及其建設(shè) 7
      內(nèi)容，按照工程類型、工程規(guī)模、水源類型、水處理措施分別選擇典型工程，根據(jù)典型工程的工程量，分別計(jì)算其取水、輸水、凈水、配水的投資估算值，匯總成典型工程的總投資（包括工程費(fèi)、其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。按典型工程的總投資除以該工程解決的人口數(shù)，計(jì)算出此類工程的人均綜合投資指標(biāo)。比照近年來(lái)建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)，分析確定規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)。典型工程要有代表性。
      （3）解決農(nóng)村學(xué)校師生典型工程
      農(nóng)村學(xué)校教職工和學(xué)生人數(shù)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，但與鄉(xiāng)村人口不重復(fù)計(jì)算。解決此部分人口飲水安全工程投資可分兩種類型測(cè)算，一是通過(guò)延伸供水管網(wǎng)解決，按增加的延伸管網(wǎng)等投資測(cè)算；二是必須通過(guò)新建水源、水廠和管網(wǎng)解決，按新建工程投資測(cè)算。
      4．總投資估算
      （1）解決農(nóng)村居民總投資估算
      根據(jù)分類工程的規(guī)劃人數(shù)和人均綜合投資指標(biāo)，計(jì)算出各類工程的投資。將各類工程投資匯總，計(jì)算出該規(guī)劃的總投資。
      （2）解決農(nóng)村學(xué)校師生總投資估算
      根據(jù)分類工程的規(guī)劃人數(shù)和人均綜合投資指標(biāo)，計(jì)算出各類工程的投資。將各類工程投資匯總，計(jì)算出該規(guī)劃的總投資。
      （3）規(guī)劃總投資估算
      農(nóng)村居民和學(xué)校師生投資估算匯總。
      （二）資金籌集
      按照中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)原則，多渠道籌集建設(shè)資金。
      國(guó)家現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)為人均500元，投資構(gòu)成：享受西部開(kāi)發(fā)縣政策縣的投資構(gòu)成為：中央400元/人、省50元/人、市20元/人、群眾籌資投勞30元/人。非享受西部開(kāi)發(fā)政策縣的投資構(gòu)成為：中央300元/人、省100元/人、市40元/人、群眾籌資投勞60元/人。在校師生執(zhí)行人均300元的投資標(biāo)準(zhǔn)，投資構(gòu)成：享受西部開(kāi)發(fā)縣政策縣的投資構(gòu)成為：中央240元/人、省30元/人、市30元/人。非享受西部開(kāi)發(fā)政策縣的投資構(gòu)成為：中央180元/人、省60元/人、市60元/人。
      （三）農(nóng)民自籌能力及對(duì)水費(fèi)負(fù)擔(dān)能力分析
      五、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)
      （一）效益分析 1．社會(huì)效益分析
      (1)農(nóng)村飲水工程對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康水平，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，以及全面建設(shè)小康社會(huì)的意義。
      (2)項(xiàng)目實(shí)施提高了廣大農(nóng)村人民群眾飲水質(zhì)量，身體健康有了保障，使當(dāng)?shù)厝罕娨蝻嬎〉玫接行Э刂?，為?dāng)?shù)厝罕姽?jié)約大量醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐的作用。
      (3)農(nóng)民的生產(chǎn)生活得到改善，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是為庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
      2．經(jīng)濟(jì)效益分析
      （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
      按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)要分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。分析計(jì)算時(shí)不計(jì)群眾投勞。
      1、年運(yùn)行費(fèi)用
      農(nóng)村飲水安全工程年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算包括水資源費(fèi)、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)等。
      （1）水資源
      水資源費(fèi)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。（2）電費(fèi)
      電費(fèi)=耗電量×電費(fèi)單價(jià) 耗電量計(jì)算公式： 耗電量= 1.05?QH?365
      102?3.6?Kd??式中
      Q — 最高日供水量，m3/d；
      H — 工作全揚(yáng)程，m；
      η — 水泵和電動(dòng)機(jī)的效率，％；
      Kd — 日變化系數(shù)。
      當(dāng)Q為平均日供水量時(shí)，不考慮日變化系數(shù)。電費(fèi)單價(jià)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地的實(shí)際規(guī)定計(jì)算。
      （3）藥劑費(fèi)
      水處理過(guò)程中必須投加的處理藥劑，如各種凝聚劑、液氯、漂白粉等。藥劑費(fèi)是各種藥劑投加量與該藥劑單價(jià)的乘積和，按年計(jì)算。
      （4）工資福利費(fèi)
      工資福利費(fèi)=水廠定員×每年人平均工資福利費(fèi)
      每集中式供水工程參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》配備 10
      管理人員。年人平均工資福利費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際水平確定。
      （5）折舊費(fèi)
      對(duì)于農(nóng)村供水項(xiàng)目，為計(jì)算簡(jiǎn)便，可采用對(duì)全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計(jì)算折舊費(fèi)，綜合提取折舊率通常取4.5%—6.5%（土建構(gòu)筑物費(fèi)用在總投資中所占比例較大的工程，可適當(dāng)降低）。
      （6）維修費(fèi)
      維修費(fèi)是水廠總的維修費(fèi)用。計(jì)算方法如下： 維修費(fèi)=折舊費(fèi)×百分比（一般30%—50%）（7）財(cái)務(wù)費(fèi)用
      財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。
      （8）管理費(fèi)
      管理費(fèi)用是指企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)村供水項(xiàng)目的管理費(fèi)用可按下式估算。
      管理費(fèi)用=（電費(fèi)+藥劑費(fèi)+工資福利費(fèi)）×百分比（一般取3%—9%）
      2、年效益計(jì)算
      主要從減少醫(yī)藥費(fèi)支出、節(jié)省勞動(dòng)力、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及其它副業(yè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)移效益等方面分析計(jì)算。
      3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
      國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 11
      ENPV、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR等，計(jì)算公式如下：
      （1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收效益率（EIRR）：
      n?(B?C)(1?EIRR)tt?1?t?0
      式中：EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；
      B——年效益，萬(wàn)元；
      C——年費(fèi)用，萬(wàn)元；
      n——計(jì)算期，年；
      t——計(jì)算期各年的序號(hào)；（B—C）t——第t年的凈效益，萬(wàn)元。（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：
      ENPV??(B?C)t(1?is)?t
      t?1n式中：ENPV——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬(wàn)元；
      is——社會(huì)折現(xiàn)率，is=7%；
      其余符號(hào)同上式。（3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）：
      EBCR??tB(1?i)?tsnt?1nt?1?C(1?its)?t
      式中：EBCR——經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比；
      Bt——第t年的效益，萬(wàn)元；
      Ct——第t年的費(fèi)用，萬(wàn)元；
      根據(jù)以上公式，計(jì)算出國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，則可認(rèn)為本 12
      規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上是合理的。
      （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)
      從農(nóng)村飲水工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利、不利影響以及采取的對(duì)策措施方面論述。
      1、有利影響：一是促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境改善，通過(guò)對(duì)飲用水水源實(shí)施保護(hù)，減少水源污染，對(duì)供水工程及周圍進(jìn)行綠化，以及工程的實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁和沼氣建設(shè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)花種草、美化凈化環(huán)境等方面；二是飲水工程的建設(shè)，促進(jìn)水資源保護(hù)，尤其促進(jìn)農(nóng)村水污染問(wèn)題的防治，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的影響。
      2、不利影響：農(nóng)村飲水工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要包括施工期（開(kāi)挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等）、運(yùn)行期的影響（居民生活用水量增大，若不注意排水設(shè)施建設(shè)，將有可能造成污染；水廠凈水處理過(guò)程中產(chǎn)生的絮凝沉淀物和藥渣處理等）
      3、措施：針對(duì)上述不利影響采取相應(yīng)對(duì)策措施。包括工程施工期間采取的措施，如對(duì)土方開(kāi)挖而遭到破壞地表植被的綠化和恢復(fù)、減輕機(jī)械設(shè)備噪音影響等。工程運(yùn)行期間采取的措施，如對(duì)絮凝沉淀物和藥渣、生產(chǎn)污泥、污水進(jìn)行處理；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)藥劑的管理。此外，對(duì)規(guī)模較大的村鎮(zhèn)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)和集中處理設(shè)施建設(shè)等。
      六、工程建后管理
      從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等方 13
      面說(shuō)明如何抓好工程建后管理，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。
      七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施
      從組織領(lǐng)導(dǎo)、水源保護(hù)、資金籌措、前期工作、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、監(jiān)督、明確責(zé)任等方面說(shuō)明如何保障規(guī)劃的實(shí)施。
      規(guī)劃附表及附圖
      附表1：
      市
      縣（市、區(qū)）2005年以來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況表
      附表2：
      市
      縣（市、區(qū)）2005年以來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題分類人數(shù)（原規(guī)劃內(nèi)）
      附表3：
      市
      縣（市、區(qū)）截止2010年底農(nóng)村供水基本情況表
      附表4：
      市
      縣（市、區(qū)）截止2010年底集中式供水工程匯總表
      附表5：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水問(wèn)題匯總表 附表6：
      市
      縣（市、區(qū)）原規(guī)劃外（新增）農(nóng)村飲水不安全人口匯總表
      附表7：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程“十二五”規(guī)劃分類工程(型式)表
      附表8：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程“十二五”規(guī)劃分類工程(水處理類型)表
      附表9：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃工程布局表
      附表10：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水工程“十二五”規(guī)劃資金籌措表
      附表11：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村學(xué)?！笆濉币?guī)劃情況統(tǒng)計(jì)表
      附圖：
      市
      縣（市、區(qū)）飲水工程規(guī)劃工程布局及解決人數(shù)分布示意圖
      附件：
      市
      縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程水資源論證報(bào)告
      第四篇：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2010年工作總結(jié)提綱
      附件1：
      農(nóng)村飲水安全工程 “十一五”及2010年工作總結(jié)提綱
      一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況
      （一）“十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況
      簡(jiǎn)述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類完成情況。重點(diǎn)說(shuō)明《規(guī)劃》下達(dá)的指標(biāo)（特別是需要重點(diǎn)解決的各類水質(zhì)問(wèn)題人口數(shù)指標(biāo)）是否能如期完成。
      （二）“十一五”工程建設(shè)管理情況
      包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。（工程建設(shè)情況與附表1相對(duì)應(yīng)）。
      包括建立縣級(jí)農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)數(shù)量、建立縣級(jí)維修基金縣個(gè)數(shù)、縣級(jí)維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價(jià)、建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心個(gè)數(shù)（已在2010年10月27日《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》中要求填報(bào)）。
      （三）2010年工程建設(shè)管理情況
      包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。
      二、2010年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
      （一）農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡(jiǎn)要說(shuō)明到2010年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。
      （二）集中式供水基本情況
      1、工程數(shù)量與受益人口。按水源類型、供水規(guī)模、供水方式等分別 說(shuō)明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。
      2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點(diǎn)分別說(shuō)明不同供水方式的受益人口，自來(lái)水普及率。
      （三）分散式供水基本情況
      1、有供水設(shè)施。說(shuō)明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設(shè)施供水的人口等情況。
      2、無(wú)供水設(shè)施。說(shuō)明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情況。
      三、效益分析
      用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析說(shuō)明農(nóng)村飲水安全工程對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響等。
      四、成功經(jīng)驗(yàn)及其典型案例
      （一）經(jīng)驗(yàn)和做法
      1、出臺(tái)的政策法規(guī)文件，包括省級(jí)政府和主管部門(mén)出臺(tái)的政策法規(guī)文件。
      2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。
      （二）典型案例
      1、工程建設(shè)方面的成功案例，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)。
      2、工程運(yùn)行管理方面的成功案例，包括縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、供水單位管理、維修服務(wù)等方面的成功案例。
      五、存在的問(wèn)題 分析在工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問(wèn)題。
      六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望
      （一）目標(biāo)任務(wù)
      按照“十二五”期間分兩個(gè)階段，第一階段是到2013年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并保持目前投入水平，力爭(zhēng)提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，分析說(shuō)明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。
      （二）基本工作思路與展望
      提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。
      附表1：2005年以來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表 附表2：2005年以來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題分類人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 附表3：2010年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計(jì)表
      附表4：2010年底集中式供水工程統(tǒng)計(jì)表（日供水能力≥20M）3
      第五篇：農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)
      農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)(精選多篇)
      為保障農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)，確保農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全，根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知》文件精神和項(xiàng)目管理方案，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按期完成了2014年枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和相關(guān)資料
      匯總上報(bào)工作。現(xiàn)將我縣今年農(nóng)村飲水安全工程枯水期水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作總結(jié)如下：
      一、組織與實(shí)施
      中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定了《**縣農(nóng)村飲水安全工
      程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，明確了我縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及各科室的職責(zé)分工和工作程序。為了保證工作質(zhì)量，中心積極派人參加上級(jí)舉辦的水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)中心內(nèi)部的培訓(xùn)和質(zhì)量管理等工作，確保了該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
      二、監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理
      為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，實(shí)驗(yàn)室建立了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度，實(shí)驗(yàn)室所用儀器進(jìn)行定期校準(zhǔn)，質(zhì)管科對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程質(zhì)量控制，檢驗(yàn)科認(rèn)真做好了實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制，為全面開(kāi)展好本次監(jiān)測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      三、主要結(jié)論
      按監(jiān)測(cè)方案規(guī)定，2014年1—5月，中心對(duì)全縣選定的54個(gè)已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行了的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：
      監(jiān)測(cè)工程調(diào)查情況
      1、飲水工程水源類型：調(diào)查54個(gè)集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個(gè)，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個(gè)，占25.93%。
      2、飲水工程處理情況：54個(gè)集中式飲水工程中，有36個(gè)工程經(jīng)過(guò)完全處理，占66.67%；有2個(gè)工程未處理，占3.70%；僅經(jīng)過(guò)消毒處理的有5個(gè)，占9.26%。有11個(gè)工程僅過(guò)濾、沉淀，占20.37%。
      3、水質(zhì)檢測(cè)完成情況
      2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測(cè)108件，完成率100%。
      飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)
      1、監(jiān)測(cè)范圍：我縣54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程。
      2、監(jiān)測(cè)方法：水樣采集、保存、運(yùn)輸和檢測(cè)分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行，水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。對(duì)已建成投入使用的集中式供水工程項(xiàng)目水廠，每個(gè)水廠布一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別采出
      廠水、末梢水水樣各1份進(jìn)行分析。
      3、監(jiān)測(cè)指標(biāo)：每個(gè)水樣均監(jiān)測(cè)20項(xiàng)指標(biāo)。包括：
      ①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮。
      ②毒理學(xué)指標(biāo)：砷、氟化物、硝酸鹽。
      ③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。
      ④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：根據(jù)水質(zhì)消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)游離余氯或二氧化氯指標(biāo)。
      4、監(jiān)測(cè)結(jié)果
      所監(jiān)測(cè)的54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程共計(jì)采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監(jiān)測(cè)結(jié)果：合格43件，合格率為39.81%，不合格65件，不合格率為60.19%，詳見(jiàn)下表：
      類別 監(jiān)測(cè)數(shù) 合格數(shù) 合格率 不合格數(shù) 不合格率
      出廠水 54 22 40.74 32 59.26
      末梢水 54 21 38.89 33 61.11
      合 計(jì) 108 43 39.81 65 60.19
      四、存在問(wèn)題
      1、農(nóng)村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設(shè)備，管網(wǎng)老化，部分供水工程只是簡(jiǎn)單地集中取水送水，對(duì)源水不進(jìn)行任何消毒處理，是農(nóng)村供水水質(zhì)不合格的主要因素。54個(gè)集中式飲水工程中，有36個(gè)工程經(jīng)過(guò)完全處理；有2個(gè)工程未處理；有5個(gè)工程僅經(jīng)過(guò)消毒處理;有11個(gè)工程僅過(guò)濾、沉淀。
      2、從枯水期監(jiān)測(cè)的水質(zhì)指標(biāo)顯示，65件不合格水樣均為微生物指標(biāo)超標(biāo)，因此，目前影響我縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)的危險(xiǎn)因素主要是微生物指標(biāo)，說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進(jìn)行水質(zhì)處理。
      3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水
      季節(jié)僅能間斷供水。
      五、原因分析
      我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及投入使用的年限跨度較長(zhǎng)，部分較早建成使用的供水工程，近期沒(méi)有資金投入，設(shè)備未及時(shí)更新，導(dǎo)致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。
      部分供水單位
      無(wú)消毒設(shè)備或消毒設(shè)備損壞未及時(shí)修理，采取人工進(jìn)行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準(zhǔn)確。
      六、建議
      1、各級(jí)政府應(yīng)加大投入，對(duì)已建設(shè)但設(shè)施陳舊的農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)逐步進(jìn)行制水設(shè)備的更新改造工作，完善和改進(jìn)其制水工藝，保證供水水質(zhì)的衛(wèi)生安全。
      2、供水主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，供水單位加強(qiáng)對(duì)水廠工作人員的技能培訓(xùn)，衛(wèi)生部門(mén)
      加強(qiáng)監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
      3、環(huán)保部門(mén)加大水源保護(hù)力度，供水部門(mén)劃定水源保護(hù)區(qū)、完善水源保護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)水源地周邊居民的宣傳教育。
      2014年工作總結(jié)暨2014年工作計(jì)劃
      2014年，是“十二五”的開(kāi)局之年，是我們水利系統(tǒng)抓
      機(jī)遇、大跨越的一年，更是農(nóng)村水務(wù)服務(wù)總站求穩(wěn)定、求發(fā)展、上臺(tái)階的一年。一年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室、各機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作和支持下，在全站職工的團(tuán)結(jié)努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的相關(guān)要求，繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，發(fā)揚(yáng)“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，把為人民群眾管好水、用好水作為本站發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。高標(biāo)準(zhǔn)的完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：
      一、水廠運(yùn)行情況
      2014年，我站新接管水廠個(gè)，現(xiàn)
      有水廠數(shù)量為個(gè)，全年總供水量為萬(wàn)噸，征收水費(fèi)萬(wàn)元。涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村莊，惠及用水群眾萬(wàn)人。
      二、具體工作
      強(qiáng)化班子建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)總
      站各項(xiàng)工作的開(kāi)展
      領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的核心，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水
      工程的堅(jiān)強(qiáng)集體。只有團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)、具有很強(qiáng)凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能使各項(xiàng)工作健康發(fā)展。我站自成立班子以來(lái)，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工責(zé)任制，班子成員按照分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查誰(shuí)落實(shí)。明確分工之后，極大的提高了我站工 1
      作效率，同時(shí)也使我站職工有了精神寄托，有了穩(wěn)定感和安全感，有了更加充沛的精力和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作。
      完善制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行力度
      全年，我站建立、健全了七項(xiàng)規(guī)章制度制度，其中包括了《工作制度》《衛(wèi)生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《請(qǐng)銷假制度》《值班制度》《計(jì)劃生育制度》。我們組織全站人員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的同時(shí)加以完善、改進(jìn)。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范工作程序和辦事程序的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
      充分關(guān)注職工工作、生活，進(jìn)行人性化管理
      考慮到我站水廠分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠(yuǎn)，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實(shí)行了錯(cuò)時(shí)下班的舉措，各水廠在當(dāng)天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評(píng)。同時(shí)，我站在前期資金緊張的情況，為每個(gè)水廠配備4臺(tái)電風(fēng)扇、3臺(tái)電熱扇等物品，努力為職工創(chuàng)造出一個(gè)較好的工作環(huán)境，更好的投入到工作當(dāng)中。
      抓好維修服務(wù)，提高維修工作效率
      維修工作直接影響著水廠的發(fā)展，影響著水廠在群眾當(dāng)中的形象，因此，我們建立、健全了維修機(jī)制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對(duì)供水設(shè)備、主管道進(jìn)行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防患于未然。二是堅(jiān)持24小時(shí)維修，在維修過(guò)程中，我們要求職工注重效率，保證質(zhì)量、厲行節(jié)約。同時(shí)，在維修后做好維修記錄，總結(jié)維修經(jīng)驗(yàn)，為今后的設(shè)備、管道維修工作積累經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，我站對(duì)設(shè)備、管道進(jìn)行維修達(dá)2014余次，極大的保障了群眾的正常用水，避免了不必要的損失。
      豐富職工文娛生活，全面加強(qiáng)總站精神文明建設(shè) 大力加強(qiáng)總站的精神文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是積極組織參加局機(jī)關(guān)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)，我站職工以良好的精神風(fēng)貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團(tuán)結(jié)；二是參加局機(jī)關(guān)舉辦的迎新春聯(lián)歡晚會(huì)，我站選
      送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內(nèi)容，在豐富干部職工精神文化生活的同時(shí)，極大的提升了大家創(chuàng)一流的工作熱情，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，充分展現(xiàn)了我站職工的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
      規(guī)范操作程序，全面加強(qiáng)安全建設(shè)
      一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范操作程序。我們堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為一件大事來(lái)抓，采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)，多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，制定了較為完善周密的安全生產(chǎn)措施和方案，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)存在的隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備、工藝的檢修和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大人身、設(shè)備、供水事故的發(fā)生。
      二是制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。為確保水廠生產(chǎn)運(yùn)行安全，盡可能地避免重特大事故的發(fā)生和萬(wàn)一發(fā)生事故后能及時(shí)采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，我們根據(jù)水
      廠實(shí)
      際，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案。
      提高供水量，擴(kuò)大供水面積，保證水廠長(zhǎng)期高效運(yùn)行
      農(nóng)村安全飲水工程正處于運(yùn)行起步階段，供水面積、供水量都處在初級(jí)水平，因此我站在保證供水質(zhì)量的前提下，努力擴(kuò)大供水面積，一方面我們加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認(rèn)識(shí)到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位進(jìn)行溝通，對(duì)單位進(jìn)行管道對(duì)接。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)努力，供水面積及供水效益都在向著良性的趨勢(shì)發(fā)展，極大的保證了水廠長(zhǎng)足、高效的運(yùn)行。
      建立信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享
      為提高工作效率，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映我站在運(yùn)行過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)，為局機(jī)關(guān)全面掌握農(nóng)村供水現(xiàn)狀，對(duì)重大問(wèn)題作出科學(xué)決策
      提供依據(jù)，我站結(jié)合自身實(shí)際，特制訂信息周報(bào)制度，要求每周至少上報(bào)一遍信息稿件，截止目前，我站已上報(bào)《科學(xué)論證、規(guī)范選點(diǎn)，全力保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)》、《擰緊“四道閥門(mén)”力保農(nóng)村飲水安全》等5篇優(yōu)質(zhì)信息，充分的實(shí)現(xiàn)了信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)該項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
      三、存在不足
      一是由于設(shè)施、設(shè)備，特別是管道處在運(yùn)行磨合期，管道破損、漏水情況嚴(yán)重，隨著運(yùn)行時(shí)間不斷增長(zhǎng)，損壞部件也會(huì)隨之增加，維修技術(shù)難度不斷增大，因此，當(dāng)前員工的技術(shù)水平也亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，以提高駕馭水廠各類設(shè)施、設(shè)
      備的能力，確保正常運(yùn)行；
      二是部分職能尚不明確，關(guān)系不順，影響和制約了整體工作推進(jìn)；
      三是個(gè)別同志工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育；
      四是總站職工綜合素質(zhì)還不夠高，尚需加大職工培訓(xùn)力度；
      四、2014年工作計(jì)劃
      2014年，我站將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水務(wù)局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，務(wù)求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
      提高職工素質(zhì)。繼續(xù)抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化職業(yè)道德、技術(shù)水平以及思想政治教育，從點(diǎn)滴入手，由點(diǎn)及面，逐步形成規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
      加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)。全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，利用發(fā)展黨員、黨課教育等形式，訓(xùn)練一支文化水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能獨(dú)擋一面的黨員隊(duì)伍。
      擴(kuò)大供水面積。一方面我們繼續(xù)加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認(rèn)識(shí)到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位進(jìn)行溝通，對(duì)單位進(jìn)行供水對(duì)接。力爭(zhēng)達(dá)到供水面積最大化、供水效益最大化。
      繼續(xù)控制供水損耗。加大對(duì)管道的管理力度以及對(duì)用水戶的宣傳力度，實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把供水損耗降低到最
      小范圍，保證飲水安全工程長(zhǎng)期有效的發(fā)揮效益。
      2014年，全站干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，在農(nóng)村安全飲水工作開(kāi)展中取得了一系列的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)和同志們也給予了充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到這與領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的期望尚有差距。2014年，我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞局領(lǐng)導(dǎo)賦予我們的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)工作，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，為我站工作新跨越，為農(nóng)村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻(xiàn)。
      二o一一年十二月二十五日
      同志們：
      去年秋冬季以來(lái)，我縣進(jìn)行了一場(chǎng)大規(guī)模的農(nóng)村飲用水安全工程改造。今
      天，我們?cè)谶@里召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，其目的就是，要對(duì)我縣一年來(lái)的農(nóng)村飲水安全工程改造所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步分析當(dāng)前我縣農(nóng)村飲水工作所面臨的新形勢(shì)，提出下一階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村飲水安
      全工作可持續(xù)發(fā)展。今天的會(huì)議，也標(biāo)志著新一輪的飲水安全改造工程勝利告捷，提前六年完成了國(guó)家飲水安全改造項(xiàng)目。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長(zhǎng)就全縣農(nóng)村飲水安全工程改造工作做了詳細(xì)的總結(jié)，并提出了具體要求，我完全贊同。一會(huì)兒，高書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲抓好農(nóng)村飲水安全工作
      農(nóng)村飲水安全工程改造，是一項(xiàng)重大民生工程。自2014年以來(lái)，縣委縣政府就高度重視此項(xiàng)工作，提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問(wèn)題的目標(biāo)，當(dāng)年投資1500多萬(wàn)元實(shí)施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2014年秋冬季以來(lái)，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開(kāi)展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)的形式，在可控范疇內(nèi)實(shí)施飲用水安全工程改造，確保節(jié)資保質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，高度重視、精心組織，積極向上爭(zhēng)取、廣泛籌集資金，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志都親自部署親自上手，廣大干部職工都不懼艱苦，晝夜奮戰(zhàn)在工程改造一線，搶工期、保質(zhì)量，通過(guò)大家共同努力，我們打贏了這場(chǎng)硬仗，取得了全面勝利。這充分體現(xiàn)了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的民生觀、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展
      觀。同時(shí)，這也是對(duì)我們各級(jí)干部的一次鍛煉、一次考驗(yàn)，實(shí)踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風(fēng)過(guò)硬的，是講奉獻(xiàn)、善于攻堅(jiān)克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無(wú)論是材料采購(gòu)、爭(zhēng)取資金，還是規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工推進(jìn)，都有我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忙碌的身影。喜慶縣長(zhǎng)經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查，指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)同志也都互相支持，協(xié)調(diào)配合，高書(shū)記也多次到施工現(xiàn)場(chǎng)親自解決問(wèn)題，給大家打氣鼓勁?？梢哉f(shuō)，縣委縣政府對(duì)這項(xiàng)工作是滿意的，是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實(shí)工作，為切實(shí)保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
      二、要充分認(rèn)清我縣水資源現(xiàn)狀，堅(jiān)持節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
      我縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水污染嚴(yán)重，淺層地下水為苦咸水，都不符
      合生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補(bǔ)給困難。嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)要求我們必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們每個(gè)人都應(yīng)該有節(jié)約用水的意識(shí)，積極參與節(jié)水行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要大力宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全縣人民的節(jié)水意識(shí)。我縣通過(guò)農(nóng)村飲水安全改造工程建設(shè)，使農(nóng)村飲水環(huán)境得到了極大的改善，“跑冒滴漏”現(xiàn)象基本得到解決。目前，我縣正在積極推進(jìn)大伙房水庫(kù)輸水項(xiàng)目建設(shè)，總的想法是要利用大伙房水庫(kù)輸水來(lái)提供生產(chǎn)生活性用水，屆時(shí)全面加強(qiáng)地下溫泉水的開(kāi)發(fā)利用和管理，主要用于溫泉城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)使用，實(shí)行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問(wèn)題，同時(shí)還要提高地下水的利用效益。這是立足長(zhǎng)
      遠(yuǎn)的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。
      三、要建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)人水和諧發(fā)展
      農(nóng)村飲水安全工程改造是我縣下大決心、下大氣力、不惜一切代價(jià)斥資解決的直接關(guān)系到老百姓身體健康和生命安全的重點(diǎn)民生工程，能不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，重在管理，重在運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)對(duì)此要高度重視，一是要建立健全行之有效的規(guī)范化管理體系和責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后監(jiān)管。要按照“明析所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇來(lái)合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)現(xiàn)有償供水、獨(dú)立核算、透明服務(wù)，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長(zhǎng)期受益。平安鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)在這方面做的很好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要在水源地周邊設(shè)置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛(wèi)生檢疫部門(mén)要定期對(duì)水源、出廠水和管網(wǎng)末稍水進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實(shí)保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程改造工作實(shí)施長(zhǎng)期跟蹤問(wèn)責(zé)制，這次會(huì)議之后，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不完善、不徹底的要切實(shí)抓好收尾工作，確保工程能夠長(zhǎng)久發(fā)揮良好效用。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門(mén)要切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運(yùn)行狀態(tài)。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)全天候供水，讓群眾
      滿意。六是要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門(mén)要更多的爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金扶持，確保工程沒(méi)有欠帳。
      同志們，農(nóng)村飲水安全工作涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬(wàn)人民都喝上安全健康的放心水，促進(jìn)全縣安全飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      附件1：
      農(nóng)村飲水安全工程
      “十一五”及2014年工作總結(jié)提綱
      一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況
      “十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況
      簡(jiǎn)述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類完成情況。重點(diǎn)說(shuō)明《規(guī)劃》下達(dá)的指標(biāo)是否能如期完成。
      “十一五”工程建設(shè)管理情況
      包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。
      包括建立縣級(jí)農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)數(shù)量、建立縣級(jí)維修基金縣個(gè)數(shù)、縣級(jí)維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價(jià)、建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心個(gè)數(shù)。
      2014年工程建設(shè)管理情況
      包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。
      二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
      農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡(jiǎn)要說(shuō)明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。
      集中式供水基本情況
      1、工程數(shù)量與受益人口。按水源類型、供水規(guī)模、供水方式等分別 1
      說(shuō)明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。
      2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點(diǎn)分別說(shuō)明不同供水方式的受益人口，自來(lái)水普及率。
      分散式供水基本情況
      1、有供水設(shè)施。說(shuō)明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設(shè)施供水的人口等情況。
      2、無(wú)供水設(shè)施。說(shuō)明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等
      情況。
      三、效益分析
      用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析說(shuō)明農(nóng)村飲水安全工程對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響等。
      四、成功經(jīng)驗(yàn)及其典型案例
      經(jīng)驗(yàn)和做法
      1、出臺(tái)的政策法規(guī)文件，包括省級(jí)政府和主管部門(mén)出臺(tái)的政策法規(guī)文件。
      2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。
      典型案例
      1、工程建設(shè)方面的成功案例，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)。
      2、工程運(yùn)行管理方面的成功案例，包括縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、供水單位管理、維修服務(wù)等方面的成功案例。
      五、存在的問(wèn)題
      分析在工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問(wèn)題。
      六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望
      目標(biāo)任務(wù)
      按照“十二五”期間分兩個(gè)階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并保持目前投入水平，力爭(zhēng)提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，分析說(shuō)明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。
      基本工作思路與展望
      提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。
      附表1：2014年以來(lái)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
      附表2：2014年以來(lái)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題分類人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 附表3：2014
      年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計(jì)表
      附表4：2014年底集中式供水工程統(tǒng)計(jì)表 3
      丹疾控發(fā)43號(hào)
      丹鳳縣2014年上半年農(nóng)村飲水安全工程
      水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作總結(jié)
      省疾控中心：
      2014年省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向縣衛(wèi)生局匯報(bào)，召開(kāi)中心主任辦公會(huì)議，專題安排部署項(xiàng)目實(shí)施工作，制定實(shí)施方案?？h水利局密切配合，已完成上半年工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
      一、明確目標(biāo)，周密部署
      根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的通知》要求，今年我縣被省上確定為項(xiàng)目縣。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)與飲
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      用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)暨技術(shù)培訓(xùn)的通知》精神，我中心
      選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓(xùn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)實(shí)施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人辦公，明確各自職責(zé)，及時(shí)向縣衛(wèi)生局、水利局匯報(bào)，解決工作中的實(shí)際困難，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合，為工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
      二、科學(xué)選點(diǎn)，精心采樣
      開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，是有效評(píng)估農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)和如期發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，做好飲水安全工程及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，是保證飲水水質(zhì)衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。根據(jù)工作要求及進(jìn)度安排，縣疾控中心、縣水利局在規(guī)定的時(shí)
      ~ 27 ~
      間內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理選點(diǎn)及前期準(zhǔn)備工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，集中三天時(shí)間，深入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定了20個(gè)工程監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調(diào)查，為農(nóng)村飲水水質(zhì)安全工程提供第一手原始資料，為全面實(shí)施農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)采集出廠水、末稍水樣
      各20份，按要求送商洛市疾控中心對(duì)水樣進(jìn)行檢測(cè)。
      三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果
      此次抽檢的20個(gè)工程點(diǎn)40份水樣中：
      1、感官性狀、一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)均未超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
      2、在微生物指標(biāo)的水樣中：12份出廠水未超標(biāo)，8份末梢水未超標(biāo)。
      3、在微生物指標(biāo)超標(biāo)的水樣中：
      ~ 28 ~
      菌落總數(shù)超標(biāo)20份，總大腸菌群超標(biāo)4份，耐熱大腸菌群超標(biāo)14份。
      四、存在問(wèn)題及分析：
      1、大部分群眾安全用水的意識(shí)不強(qiáng)，未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；
      2、大部分工程點(diǎn)管理不夠規(guī)范；
      3、未將水源保護(hù)措施落實(shí)到位；
      4、未建立定期、定時(shí)消毒工作長(zhǎng)效機(jī)制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標(biāo)超標(biāo)。
      五、建議：
      縣水利局要加大對(duì)全縣所有工程點(diǎn)的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責(zé)任落實(shí)，將水源保護(hù)、集中式供水點(diǎn)消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識(shí)，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。
      二〇一四年五月十日 主題詞：農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)總結(jié)
      抄送：市疾控中心縣衛(wèi)生局縣水利局
      ~ 29 ~
      丹鳳縣疾病預(yù)防控制中心2014年5月10日印
      ~ 30 ~
       
      
    
      

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