第一篇：處置劃撥土地相關(guān)政策解讀

處置劃撥土地相關(guān)政策解讀

www.hbnews.net 2006-9-12

一、土地使用權(quán)劃撥的概念

土地使用權(quán)劃撥,是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

二、劃撥用地的范圍

《土地管理法》第五十四條規(guī)定,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

三、劃撥土地使用權(quán)不得擅自改變用途

《土地管理法》第五十六條規(guī)定,建設(shè)單位使用國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)依法報(bào)批

以劃撥方式取得的土地使用權(quán),一般是無償?shù)幕蛘呤抢U納了土地補(bǔ)償、安置等較低的費(fèi)用后取得的,相對(duì)國(guó)家來說也是無償?shù)摹Ｒ虼藙潛芡恋厥褂脵?quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押上受到嚴(yán)格的條件限制?！吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定:符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)部門批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物,其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;(2)必須有國(guó)有土地使用證;(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;(4)依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定: 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

由此可見,任何單位和個(gè)人不得將劃撥國(guó)有土地使用權(quán)隨意轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,只有在依法報(bào)批并補(bǔ)繳土地出讓金的情況下,劃撥國(guó)有土地使用權(quán)才允許轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

五、劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓手續(xù),或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后辦理協(xié)議出讓手續(xù),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納土地出讓金

《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第五條規(guī)定,協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū),協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓手續(xù)應(yīng)繳納的出讓金額計(jì)算方法: 1.不改變用途等土地使用條件的情況下,應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算: 應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。2.改變用途等土地使用條件的情況下,應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算: 應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓,應(yīng)繳納的出讓金額計(jì)算方法: 1.轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的,應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算: 應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

2.轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的情況下,應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算: 應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條規(guī)定,土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi),支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的,出讓方有權(quán)解除合同,并可請(qǐng)求違約賠償。

六、減免土地出讓金造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的,要承擔(dān)法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十五條規(guī)定:以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,方可使用土地。

《安徽省國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收管理實(shí)施辦法》(財(cái)綜字[1995]第326號(hào))第四條規(guī)定:財(cái)政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān),土地行政管理部門是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))第二項(xiàng)中指出:要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地收益的征收和管理,任何單位和個(gè)人不得減免和擠占土地出讓金、租金等土地收益。對(duì)于低價(jià)出讓、租賃土地,隨意減免地價(jià),擠占挪用土地收益,造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的,要依法追究責(zé)任。

《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十七條規(guī)定,減免國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

綜上所述,土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán),就必須支付出讓金。國(guó)土部門僅是土地出讓金的代征機(jī)關(guān),無權(quán)減免土地出讓金,越權(quán)違規(guī)減免的,要被依法追究責(zé)任。

七、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條規(guī)定:本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款。

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條規(guī)定:對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入,并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

八、劃撥土地使用權(quán)抵押效力如何認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》(法釋〔2003〕6號(hào))第二條規(guī)定:企業(yè)對(duì)其以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,除依法辦理抵押登記手續(xù)外,還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則,應(yīng)認(rèn)定抵押無效。如果企業(yè)對(duì)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí),履行了法定的審批手續(xù),并依法辦理了抵押登記,應(yīng)認(rèn)定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五十六條的規(guī)定,抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價(jià)或拍賣、變賣所得價(jià)款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后,對(duì)剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè),其用以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的,應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

九、破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》(法釋〔2003〕6號(hào))第一條規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第一款第(四)項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),在企業(yè)破產(chǎn)時(shí),有關(guān)人民政府可以予以收回,并依法處置。納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè),其依法取得的國(guó)有土地使用權(quán),應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

十、在哪些情況下可以收回劃撥土地使用權(quán)

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定:無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無償收回,并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

十一、批地、發(fā)證權(quán)在縣級(jí)以上人民政府

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定,具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的,建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng),由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十七條規(guī)定,具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十一條第一款規(guī)定，有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

綜上所述，建設(shè)用地審批權(quán)和發(fā)證權(quán)在縣級(jí)以上人民政府，而不是國(guó)土部門，所以國(guó)土局不存在下放土地使用審批權(quán)問題。

國(guó)有劃撥土地的價(jià)值構(gòu)成及其估價(jià)(二)2005-3-24 0:0 宗躍光

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根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），通行的估價(jià)方法有市場(chǎng)比較法、收益還原法、剩余法（假設(shè)開發(fā)法）、成本法、基準(zhǔn)地價(jià)法等。本次估價(jià)擬采用成本法和基準(zhǔn)地價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)估。

（一）、土地價(jià)值評(píng)估過程

1、I類工業(yè)劃撥土地價(jià)格評(píng)估

（1）成本法

以在同一供需圈內(nèi)通過征用方式取得的土地使用權(quán)，并達(dá)到現(xiàn)有土地開發(fā)程度，所需發(fā)生的成本和費(fèi)用的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用成本法進(jìn)行測(cè)算，基本公式為：待估宗地土地價(jià)格 =土地取得費(fèi)＋土地開發(fā)費(fèi)＋稅費(fèi)+利息+利潤(rùn)土地取得費(fèi)：土地取得費(fèi)是指待估宗地所在區(qū)域征用同類土地所支出的平均費(fèi)用。征地費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上物補(bǔ)償費(fèi)三個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法中有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均生產(chǎn)值的30倍。具體倍數(shù)由各地人民政府與用地方根據(jù)實(shí)際情況商定。目前蓮花市實(shí)施的是2000年《某省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》，三費(fèi)總和不得超過土地被征用前三年平均生產(chǎn)值的25倍。

蓮花市不同耕地畝產(chǎn)值參照表1計(jì)算：

表1 不同耕地產(chǎn)值表類別 優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物 糧食作物 劣質(zhì)農(nóng)田級(jí)別 一類 二類 三類產(chǎn)值（元/畝）5000 1300 800產(chǎn)值（元/平方米）7.5 1.95 1.2根據(jù)蓮花電廠周邊土地近幾年的實(shí)際征地的情況，確定I類工業(yè)劃撥地的征收標(biāo)準(zhǔn)為二類耕地的20倍，即39元/平方米。有關(guān)稅規(guī)費(fèi)包括：耕地占用費(fèi)，土地管理費(fèi)等等，按征地費(fèi)的6.26%計(jì)，合計(jì)2.44元/平方米。

則土地取得費(fèi)為41.44元／平方米。

土地開發(fā)費(fèi)：本評(píng)估項(xiàng)目所指土地開發(fā)費(fèi)為從取得土地后至達(dá)到“五通一平”條件下的熟地狀態(tài)。根據(jù)電力工程建設(shè)投資估算指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)目前土地開發(fā)基本費(fèi)用，土地“五通一平”的基本費(fèi)用20元/平方米。

利息：根據(jù)待估宗地的規(guī)模，調(diào)查電廠的土地開發(fā)周期，確定土地開發(fā)周期為2年，投資利息率按目前中國(guó)建設(shè)銀行公布的固定資產(chǎn)一年期貸款利息率5.31%計(jì)，土地取得費(fèi)為一次性年初投入，土地開發(fā)費(fèi)為2年中均勻投入。則利息＝2×（41.44×5.31%）+（41.44×（5.31%）2）+（20×5.31%）

＝4.4+0.12+1.06 = 5.58元/平方米利潤(rùn)：根據(jù)城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)土地開發(fā)作為一種企業(yè)的行為時(shí)，企業(yè)用于土地的投資應(yīng)當(dāng)計(jì)算利潤(rùn)，綜合考慮本地的投資回報(bào)率，確定年投資利潤(rùn)率為8%.則利潤(rùn)＝（41.44+20）×8%＝4.92元/平方米最終土地價(jià)格確定：依據(jù)成本法測(cè)算地價(jià)公式：I類國(guó)有劃撥土地價(jià)格=土地取得費(fèi)+土地開發(fā)費(fèi)+稅費(fèi)+利息+利潤(rùn)=41.44＋20＋5.58＋4.92 =71.94元/平方米 或 47960元/畝

（2）基準(zhǔn)地價(jià)法

根據(jù)（蓮花政字[2003]12號(hào)）公布的基準(zhǔn)地價(jià)，委估對(duì)象所在的地區(qū)屬于蓮花市工業(yè)3級(jí)地價(jià)區(qū)的外圍地區(qū)，理論上應(yīng)該作地價(jià)區(qū)位條件的減值處理。

其基本計(jì)算公式為：

第二篇：關(guān)于劃撥土地的解讀

對(duì)于土地使用權(quán)人是國(guó)家機(jī)關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院等具有社會(huì)公益性質(zhì)的單位，其享有的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)及地上建筑，屬市政公用設(shè)施，帶有社會(huì)公益性質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租轉(zhuǎn)讓，其實(shí)質(zhì)上改變了土地用途，違反了《土地管理法》強(qiáng)制性規(guī)定，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定為無效。

第三篇：揚(yáng)州市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)施辦法的通知

揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)府發(fā)[2006]189號(hào)

關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)施辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚(yáng)州市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十一月十三日

揚(yáng)州市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱劃撥土地使用權(quán))管理，維護(hù)土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

一、劃撥土地使用權(quán)處置方式

依法申請(qǐng)?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴(kuò)建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。

（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓

土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：

1、申請(qǐng)用途與原批準(zhǔn)用途一致且符合城市規(guī)劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實(shí)際用途提出申請(qǐng)且符合城市規(guī)劃的；

3、整宗地申請(qǐng)用途雖與原批準(zhǔn)用途不一致，但申請(qǐng)用途為非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地且符合城市規(guī)劃的。

（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃

劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請(qǐng)用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)需要。

（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押

依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價(jià)款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；

2、列入退城進(jìn)園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；

3、列入政府收購(gòu)儲(chǔ)備范圍的土地；

4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>

5、按照商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用途申請(qǐng)對(duì)原使用現(xiàn)狀進(jìn)行翻改擴(kuò)建的；

6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國(guó)土資源局商市中級(jí)人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權(quán)處置程序

（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。

4、土地勘測(cè)、評(píng)估和確定地價(jià)（租金）。

5、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門編制處置方案并報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

6、申請(qǐng)人與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

7、申請(qǐng)人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測(cè)、地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)人申請(qǐng)保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。

5、經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償使用的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準(zhǔn)的出讓金（租金）標(biāo)準(zhǔn)繳納出讓金（租金）。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：

（1）土地登記申請(qǐng)書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權(quán)抵押合同；

（3）《國(guó)有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（7）有效《土地估價(jià)報(bào)告》；

（8）抵押雙方確認(rèn)的土地勘測(cè)抵押范圍圖；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)并審批。

3、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對(duì)被抵押的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《土地他項(xiàng)權(quán)利證書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)利證書》；

（3）房地產(chǎn)抵押合同；

（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；

（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，提出處置方案報(bào)市、縣（市）人民政府審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價(jià)款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請(qǐng)、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院處分，具體程序按市中級(jí)人民法院與市國(guó)土資源局商定的辦法執(zhí)行。

三、土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)及收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請(qǐng)有償使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場(chǎng)價(jià)格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)格的50%繳納土地出讓金（租金）。

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)可以改變土地用途的，按新用途現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)格的70%補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。

（四）劃撥土地使用權(quán)出租及改變用途的，已按市政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土管理局等部門〈關(guān)于對(duì)出租和改變用途的國(guó)有劃撥土地收取年租金的辦法〉的通知》（揚(yáng)政發(fā)[1998]322號(hào)）規(guī)定的最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)，租金最低保護(hù)價(jià)調(diào)整后，從調(diào)整后次年按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)原劃撥土地進(jìn)行收購(gòu)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照市、縣（市）人民政府現(xiàn)行的收購(gòu)政策進(jìn)行補(bǔ)償。

本辦法自2007年1月1日起施行。

第四篇：土地申請(qǐng)劃撥

關(guān)于申請(qǐng)劃撥學(xué)?？平逃玫氐膱?bào)

告

縣國(guó)土資源局：

經(jīng)安徽省人民政府皖政地[2015]號(hào)和皖政地[2016]號(hào)文件批準(zhǔn)，同意在劃撥總面積為26650㎡的土地用于城鎮(zhèn)建設(shè)。該塊土地現(xiàn)擬建學(xué)校，項(xiàng)目工程已由含發(fā)改[2016]號(hào)文件批復(fù)通過。

現(xiàn)特此報(bào)告，請(qǐng)求縣國(guó)土資源局劃撥該處土地用于學(xué)校使用。

中心學(xué)校

2016年10月18日

第五篇：劃撥土地

劃撥土地、出讓土地及區(qū)別

1、什么是劃撥土地？

劃撥土地使用權(quán)是指國(guó)家根據(jù)需要，依法定條件和程序，將一定數(shù)量的國(guó)有土地確定給某個(gè)單位或個(gè)人使用的行為，是以行政手段分配土地資源的一種方式，也稱行政劃撥。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第三十七條規(guī)定，劃拔土地交易時(shí)按全額土地價(jià)款的20％—50%繳納土地出讓金。

2、什么是出讓土地？

土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。一般情況，居住用地年限為70年；工業(yè)用地為50年;科教文衛(wèi)體用地50年；綜合或者其他用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三、四、五章的規(guī)定：可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。