第一篇：公墓流程

四、申辦程序

1、公墓建設(shè)單位向區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交必需的證明材料；

2、區(qū)民政部門采取書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的形式并根據(jù)總體規(guī)劃對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初審；

3、初審?fù)獾模瑘?bào)同級(jí)計(jì)劃、土地、建設(shè)、林業(yè)等部門審核；

4、上述部門審核同意并簽署審核意見(jiàn)后，由區(qū)民政部門匯集有關(guān)材料，提出審核意見(jiàn)，并書(shū)面報(bào)省民政部門；

5、省民政部門批復(fù)同意后可以興辦或擴(kuò)建；

6、公墓竣工后，由省民政部門和公墓所在地參與公墓建設(shè)審批的部門以及工程建設(shè)管理部門共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由區(qū)民政部門發(fā)給《公墓服務(wù)證》。

五、申辦期限

（一）縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見(jiàn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出初審決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人出具《延期通知書(shū)》，告知延長(zhǎng)期限的理由。

（二）民政部門初審期間，依法需要聽(tīng)證、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在以上期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（三）民政部門應(yīng)當(dāng)自公墓竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《公墓服務(wù)證》。

六、需提交的材料目錄

（一）公墓建設(shè)初審時(shí)，公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、可行性報(bào)告；

3、公墓規(guī)劃圖；

4、其他有關(guān)必要的材料。

（二）報(bào)省民政部門審批的公墓建設(shè)材料應(yīng)當(dāng)包括：

1、初審材料和縣（市、區(qū)）、市民政部門的初審意見(jiàn)；

2、計(jì)劃、土地、建設(shè)、林業(yè)等部門的審核意見(jiàn)；

3、其他有關(guān)必要的材料。

第二篇：建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓申請(qǐng)材料及流程

（1）建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè);（2）符合各區(qū)縣公墓設(shè)立的總體規(guī)劃;（3）經(jīng)區(qū)縣規(guī)劃局同意選址;（4）經(jīng)區(qū)縣國(guó)土局同意使用土地。

1.2（1）建立經(jīng)營(yíng)性公墓的申請(qǐng)報(bào)告;（2）城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見(jiàn);（3）建立經(jīng)營(yíng)性公墓的可行性報(bào)告;（4）公墓建立規(guī)劃平面圖;

2.3 申請(qǐng)流程：

(1)申請(qǐng)人向區(qū)縣民政局提出申請(qǐng);(2)區(qū)縣民政局核驗(yàn)材料，受理申請(qǐng);(3)送區(qū)縣發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)后報(bào)區(qū)縣國(guó)土局、規(guī)劃局審核;(4)報(bào)區(qū)縣政府同意;(5)送市民政局初審；(6)報(bào)省民政廳審批。

1《《中山市經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)申請(qǐng)表》》 2《可行性研究報(bào)告》

3《公墓建設(shè)用地《土地使用證》以及通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)出讓方式取得土地使用權(quán)的證明材料》

4《城市規(guī)劃部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》》 5《環(huán)境保護(hù)部門審核同意的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件》 6《涉及林地的，須提供《使用林地許可證》》 7《公墓建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖》 8《建設(shè)公墓資金信用證明》

9《公墓選址鄰近村莊的，須提供村民代表大會(huì)表決同意意見(jiàn)書(shū)》

10《工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件》

11《法定代表人身份證》 12《公司章程（合作協(xié)議）》 13《授權(quán)委托書(shū)》

第三篇：公墓規(guī)劃

1引言

為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及推進(jìn)殯葬改革酌有關(guān)要求，緩解由于城市空間拓展所導(dǎo)致的殯葬設(shè)施用地(主要是公墓用地)與城市建設(shè)用地酌矛盾，2006年南京市編制了《南京市殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》，其中，公墓體系規(guī)劃是最為重要的組成內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)關(guān)于公墓體系規(guī)劃領(lǐng)域的研究較少，總體進(jìn)展尚處于起步階段，其編制內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)未形成共識(shí)。為了科學(xué)編制公墓休系規(guī)劃，本文首先建構(gòu)了由“三結(jié)構(gòu)”(等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu))組成的公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容，通過(guò)對(duì)國(guó)家地方相關(guān)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證研究、民意司卷調(diào)查等多種途徑，建立了公墓體系規(guī)劃的南京地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2基本概念解析

公墓相關(guān)概念和公墓規(guī)劃體系是本文研究的基礎(chǔ)下臺(tái)，但鑒于匡內(nèi)對(duì)該領(lǐng)域的研究較少，為此，本文首先就這兩方面進(jìn)行初步介紹。2．1公墓相關(guān)概念解析

公墓是公共墓地的簡(jiǎn)稱，是公眾安葬死者的遺體或骨灰的場(chǎng)所，是殯葬業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，包括經(jīng)營(yíng)性公墓，公益性公墓。

公墓在空間構(gòu)成上分為三個(gè)層次：墓穴、墓區(qū)、墓園。墓穴分為骨灰墓穴、室內(nèi)墓穴(包括骨灰堂、骨灰墻、骨灰廊、骨灰墻等）、生態(tài)墓穴(包括植樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等)三類：墓區(qū)由墓穴、穴間道、穴間綠地共同組成；墓園一般由 墓區(qū)、墓園道路、停車設(shè)施、綠化和建筑等五類用地組成。2．2公墓規(guī)劃體系構(gòu)成

公墓規(guī)劃體系與城市規(guī)劃體系相對(duì)應(yīng)，也包括體系規(guī)劃、選址規(guī)劃(總體規(guī)劃)和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層面。公墓體系規(guī)劃的主要任務(wù)是等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)“三結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃；公墓選址規(guī)劃主要

任務(wù)是公墓的選址布局；詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)是墓園的平面布局設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和配套設(shè)施規(guī)劃等。

3公墓體系規(guī)劃的編制內(nèi)容

本文從規(guī)劃需要解決的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，參考不同類型的同層次規(guī)劃(如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)，初步構(gòu)建了公墓體系規(guī)劃“等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)”三方面的編制內(nèi)容。

3．1等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)是指公墓按照用地規(guī)模(或穴位數(shù))排列形成的等級(jí)體系。是確定各公墓規(guī)模酌主要依據(jù)。等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃主要包括墓穴需求量預(yù)測(cè)、墓園用地規(guī)模分析和公墓等級(jí)規(guī)模劃分三方面內(nèi)容。3．1．1墓穴需求量預(yù)測(cè)

規(guī)劃期內(nèi)墓穴需求量包括規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)死亡人數(shù)的需求量、遷移安置

量及不可預(yù)知量，并扣除規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)生的無(wú)主墳量。通過(guò)墓穴需求量的分

析?？煞謩e預(yù)測(cè)出墓穴需求總量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓穴需求量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)

營(yíng)性和公益性墓穴需求量等。3．1．2墓園用地規(guī)模分析 鑒于墓穴類型多樣、基園用地構(gòu)成多樣。首先分析出各類墓穴(包括墓區(qū))的平均占地面積，然后結(jié)合各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、墓園五大類用地比例，綜合分析出墓園用地總規(guī)模、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓園用地規(guī)模、分區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性和公益性墓園用地規(guī)模等。

3．1．3公墓等級(jí)規(guī)模劃分

在墓園用地規(guī)模分析的基礎(chǔ)上，按照公墓的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(包括小型公墓、中型公墓、大型公墓）綜合公墓的服務(wù)對(duì)象等因素。劃分公墓的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。3．2職能分工結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的職能分工結(jié)構(gòu)是指公墓按照不同職能組成的分工體系、是公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)酌主要依據(jù)。

公墓功能一般包括四大類：一是基本職能，是死者安息地，是埋葬死

者或其標(biāo)志物的地方；二是文化功能，包括追思緬懷功能、傳承功能和更生

功能等；三是生態(tài)功能；四是休閑功能。根據(jù)公墓所處區(qū)位、服務(wù)對(duì)象、自然條件等的不同，在滿足公墓基本職能的前提下，對(duì)公墓的各項(xiàng)功能進(jìn)行組合，突出特色功能，避免公墓功能的單一化局面，建立多元化酌職能分工結(jié)構(gòu)。3．3空間布局結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容

公墓體系規(guī)劃的空間布局結(jié)構(gòu)是指公墓釣空間分布模式，是指導(dǎo)公墓選址布局的重要依據(jù)之一。公墓的空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，為基本單元，按照國(guó)家、地方法規(guī)規(guī)章的有關(guān)要求，綜合考慮各基本單元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度、城市化進(jìn)程、公墓布局區(qū)位、公墓服務(wù)半徑、基地自然條件等，確定分區(qū)域的公墓空間分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多種模式。

4公墓體系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是編制內(nèi)容中具有一般規(guī)律性的定量或定性的結(jié)論。本文通過(guò)對(duì)公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容的剖析，將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三大類九小類(表1)。以下，本文通過(guò)國(guó)家地方相關(guān)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證研究、民意問(wèn)卷調(diào)查等多種途徑。對(duì)南京公墓體系規(guī)劃中的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索。4．1法規(guī)規(guī)章的支撐

通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃行業(yè)和殯葬行業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)章的梳理(表2)，發(fā)現(xiàn)前者更多關(guān)注城市，忽略了包括公墓用地在內(nèi)的非集市城市建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)；后者側(cè)重于殯葬行業(yè)管理，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制關(guān)注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導(dǎo)規(guī)劃編制納技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 4．1．1骨灰墓穴面積

國(guó)家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對(duì)墓穴面積作出

了規(guī)定：一是國(guó)家要求嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積；二是江蘇省規(guī)定經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴占地面積，單穴不超過(guò)0.7平，雙穴不超過(guò)1平；三是南京市規(guī)定經(jīng)營(yíng)性公墓每穴占地面積不得超過(guò)3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過(guò)1．2平。4．1．2公墓服務(wù)對(duì)象

國(guó)家第九條、南京市第二千二條均針對(duì)服務(wù)對(duì)象作出了規(guī)定：一是公益性公墓服務(wù)對(duì)象限于本鄉(xiāng)村或經(jīng)區(qū)、縣民政部門統(tǒng)一劃定的鄰近無(wú)公益性公墓的鄉(xiāng)村的死亡人員骨灰；二

是經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)于城鎮(zhèn)人口。4．1．3公墓布局區(qū)位 國(guó)家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對(duì)公墓布局區(qū)位作出了規(guī)定：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經(jīng)營(yíng)性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫(kù)、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)。4．2實(shí)證規(guī)律的支撐

通過(guò)對(duì)南京和周邊城市實(shí)證案例的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在新型墓穴面積、墓園各類用地比例、公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，存在規(guī)律性的結(jié)論，具體如下： 4．2．1室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴面積

國(guó)家、地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定了骨灰墓穴酌占地面積，但對(duì)于室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴兩個(gè)新型墓穴形式并未做出定量規(guī)定。通過(guò)借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京實(shí)際，采取實(shí)證研究的方法，總結(jié)歸納出室內(nèi)墓穴和生態(tài)墓穴的面積。(1)室內(nèi)墓穴。

室內(nèi)墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。目前，一般骨灰堂每穴占地為0.1平—0．5平。為節(jié)約利用土地，建議按照平均每穴占地面積0.1平進(jìn)行土地需求預(yù)測(cè)。(2)生態(tài)墓穴。

生態(tài)墓穴有植樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復(fù)合利用土地，將殯葬與綠化有機(jī)結(jié)合，有利于環(huán)境保護(hù)和綠化建設(shè)，符合殯葬改革的方向。

植樹(shù)葬—將骨灰直接埋入選好的樹(shù)下，掛牌標(biāo)記。此類安葬方式樹(shù)間距為3m，每棵樹(shù)下布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地4．5平。

花壇葬—將骨灰直接埋入選好的花壇，做簡(jiǎn)單標(biāo)記。按照間距30cm布置1個(gè)墓穴，平均每穴占地0.09平(圖4)。

草坪葬——將骨灰直接埋入選好的草地，做簡(jiǎn)單標(biāo)記。按照間距1m布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。

上述3種類型墓穴平均每穴占地約為1．7平。4．2．2墓園各類用地比例

對(duì)南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個(gè)部分用地比例進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與其他配套設(shè)施面積比例大致為3：1。4．2．3公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)南京市現(xiàn)狀公墓的用地情況進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)公墓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)基本可分為小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分別為10畝以下、50畝以下、50畝以上。

4．3民意調(diào)查的支撐

通過(guò)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證案例總結(jié)，對(duì)照公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)現(xiàn)在拜祭年限、各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、公墓職能類型和公墓服務(wù)半徑等四方面仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關(guān)。為此，本文采用民意調(diào)查的方式開(kāi)展研究。

本次民意調(diào)查采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，由各區(qū)縣殯改員組織發(fā)放并負(fù)責(zé)回收司卷，對(duì)南京市域十一區(qū)兩縣(包括六城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣；)酌全部街鎮(zhèn)20周歲以上的居民進(jìn)行調(diào)查。每個(gè)街鎮(zhèn)發(fā)放2口份調(diào)查問(wèn)卷，最終回收司卷2 520份，回收率為100％，其中有效問(wèn)卷2137份，有效率為84．8％(問(wèn)卷完整或主要

數(shù)據(jù)齊備，且不存在雷同性視為有效)。調(diào)查樣本的典型性強(qiáng)、代表性好，一定程度上保障了民意調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性。4．3．1拜祭年限

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)觀，絕大多數(shù)人拜祭至祖父輩，按20年一代計(jì)算，一座墳?zāi)沟陌菁牢缦藜s為40年，此后可能成為無(wú)主墳。而且拜祭年限存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)拜祭年限約為40年，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣拜祭年限約為60年。4．3．2各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例

(1)現(xiàn)狀以骨灰為主，并且老六區(qū)采用骨灰墓的比例高于郊區(qū)縣。

南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計(jì)約占86％)，但是目前基本沒(méi)有采用室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴等新墓穴形式。而且現(xiàn)狀墓葬形式存在一定的空間布局規(guī)律：遠(yuǎn)郊區(qū)縣、近郊區(qū)和老六區(qū)遺體墓所占比例依次遞減，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。

(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關(guān)，老六區(qū)新

型墓穴形式接受度高于郊區(qū)縣。由問(wèn)卷調(diào)查可知，在7種新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室內(nèi)墓穴的接受度總休高于生態(tài)墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣樹(shù)葬、花葬、草葬等新型墳?zāi)剐问揭庠傅谋壤来芜f減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增?？梢?jiàn)，對(duì)于

型墓穴形式接收度、老六區(qū)高于近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣：

此外。受教育程度高的人群對(duì)新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式外，其余6種新墓葬形式的可接受程度中，均呈現(xiàn)由大學(xué)及以上、高中、初中和小學(xué)及以下依次遞減的規(guī)律。

綜上所述，“各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例”遵循以下原則：一是考慮到人們對(duì)于新型墓穴形式的接受需要一

個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，因此近期仍然以骨灰墓穴為主，隨著人們思想觀念、受教育程度酌逐步提高，中遠(yuǎn)期室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴酌比例相應(yīng)提高。并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，其十近期室內(nèi)幕穴比例略高于生態(tài)墓穴，遠(yuǎn)期則成此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；二是老六區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣的“各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例”采用不同標(biāo)準(zhǔn)，新型墓穴比例呈遞減趨勢(shì)。

4．3．3公墓職能類型

在掃墓活動(dòng)形式的意愿中，親朋好友間聚會(huì)是掃墓活動(dòng)的主要形式(約占4口％)。掃墓活動(dòng)形式酌意愿存在一定的空間布局規(guī)律：親朋故友間聚會(huì)是最主要的形式、旅游郊游、休閑、欣賞風(fēng)景、陶冶情操的活動(dòng)均是老六區(qū)和近郊區(qū)的第二選擇意愿，而氣氛悲痛、場(chǎng)面嚴(yán)肅的活動(dòng)則是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的第二選擇意愿。這孫規(guī)律與地區(qū)酌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)出一定相關(guān)性。

綜上所述，公墓在滿足死者安息地這一基本功能的前提下，不再局限于緬懷先輩的功能，聚會(huì)、休閑、觀賞、教育等新型功能逐步加強(qiáng)，而且隨著市民受教育程度的提高，這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。結(jié)合現(xiàn)代公墓的生態(tài)化酌發(fā)展趨勢(shì)，按照公基主導(dǎo)功能的不同。公墓職能類型可以分為生態(tài)型、公園型、旅游型和紀(jì)念型等四種職能分工類型，不同職能公墓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適建地區(qū)基本況如表3所示。4．3．4公墓服務(wù)半徑

問(wèn)卷調(diào)查表明，“公墓服務(wù)半徑”沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，老六區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣對(duì)十公墓距離的接受度20km、1口km、5km逐步遞減的趨勢(shì)，可貝，公墓服務(wù)半徑與地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的相關(guān)，哇，并

且隨著人們受教育程度的提高，對(duì)于公墓距離的要求也會(huì)逐步放寬。5結(jié)語(yǔ)

本文在建構(gòu)公墓體系規(guī)劃編制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證案例總結(jié)和民意司卷調(diào)查三種途徑．初步建立較為完善的公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。共包括三大類九小類。鑒于公墓體系規(guī)劃的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)進(jìn)步程度、生活風(fēng)俗習(xí)慣等密切相關(guān)，因此南京市的經(jīng)驗(yàn)不可簡(jiǎn)單復(fù)制。今后我們可擬選擇有代表，吐的不司地區(qū)作為實(shí)證研究樣本，以進(jìn)一步探索具有全國(guó)示范效應(yīng)的公墓休系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：公墓請(qǐng)示

關(guān)于建設(shè)公墓的請(qǐng)示

縣委、縣政府：

近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公墓建設(shè)仍然是個(gè)空白，公墓應(yīng)該是城市建設(shè)的組成部分，在一定意義上象征著現(xiàn)代城市的文明程度，它的缺失會(huì)帶來(lái)一些不和諧影響，特別是在我縣全民招商、大上項(xiàng)目的環(huán)境下，由于公墓建設(shè)的滯后帶來(lái)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。首先，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，墓地零散地分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各個(gè)區(qū)域，致使項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法避開(kāi)墓地，受可葬土地資源緊缺的影響，有的墓地需重復(fù)搬遷，浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，增加了城市及項(xiàng)目建設(shè)的成本。甚至有的墳地?zé)o地可搬遷，造成墳主漫天要價(jià)，延期了工程，更有甚者使項(xiàng)目擱臵。第二，由于縣城區(qū)不斷向外延伸拓展，城區(qū)土地已被大量征用，并且有擴(kuò)展趨勢(shì)，城區(qū)居民將面臨失去自有土地的事實(shí)，出現(xiàn)逝者無(wú)地可葬的尷尬局面。

為此，我縣建設(shè)公墓勢(shì)在必行，本著合理規(guī)劃、優(yōu)化布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，項(xiàng)目擬選址@@@以北、%%%以西，占地1000畝（南北長(zhǎng)1000米、東西寬660米）。

妥否，請(qǐng)批示。

縣民政局

二〇一四年二月二十五日

第五篇：公墓管理制度

公墓管理制度

為加強(qiáng)公墓管理，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)健康文明的喪葬活動(dòng)，制定本制度。

一、實(shí)行殯葬改革，進(jìn)入公墓安葬骨灰，必須事先到街民政辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，由公墓管理人員安排墓位。

二、安放骨灰必須服從公墓管理人員的管理，不得擅自安葬霸占?jí)灥兀坏米孕懈慕?，擴(kuò)建墳?zāi)埂?/p>

三、墓區(qū)防火工作嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)防火規(guī)定，提倡文明祭祀、鮮花祭祀，盡量不放或少放煙花炮竹，一定要火熄滅后人再離開(kāi)，不得亂扔煙頭，確保墓區(qū)安全。如因火燭、燃放煙花炮竹、煙頭等引起火災(zāi)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、注意公墓環(huán)境衛(wèi)生、祭祀物、塑料袋、死者遺物祭祀后必須放回焚燒坑內(nèi)焚燒，不得放在墓前，確保公墓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。

五、愛(ài)護(hù)墓區(qū)內(nèi)的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施，如有損壞、照價(jià)賠償。車輛進(jìn)入墓區(qū)內(nèi)必須按序停放。

六、墳前花圈等祭祀品，保留七天后統(tǒng)一焚燒。

七、公墓管理費(fèi)收取按每座一年12元，在清明節(jié)期間由管理員一次性收取。

武湖街民政辦

2013年3月1日