第一篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一條 為規(guī)范我鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在村公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個村，可申請建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在50—100畝以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營活動，建設(shè)資金以政府投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎勵和扶持力度。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平

方米，雙穴不得超過1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

第八條 建立公益性公墓由村委會提出申請，報墓地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后。報縣區(qū)民政部門批準(zhǔn)。申請時，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門的審查意見；

（三）建設(shè)公墓的可行性報告；

（四）其他有關(guān)材料。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的公益性公墓進行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專人負責(zé)，聘用專門管理人員，負責(zé)墓地的管理和維護(原則上1—2人)。

第十條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政部門組織實施，報縣、區(qū)民政部門備案?？h、區(qū)民政部門根據(jù)實際情況進行普檢或抽檢，并予以通報。

第十一條 公益性公墓實行屬地管理。對違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實行誰審批誰整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級追究責(zé)任。

第二篇：公益性公墓建設(shè)實施方案

公益性公墓建設(shè)實施方案

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設(shè)和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設(shè)列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結(jié)合，加快殯葬設(shè)施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風(fēng)，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造良好的氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標(biāo)。

三、建設(shè)要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個穴位為一個標(biāo)準(zhǔn)公墓區(qū)。

2、公墓建設(shè)要因地制宜，努力降低建設(shè)成本，墓地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準(zhǔn)建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

堅持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財政給予適當(dāng)補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉(xiāng)財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉(xiāng)財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉(xiāng)財政給予補助4000元。各村要認(rèn)真履行職責(zé)，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月20－4月29日）。圍繞建設(shè)生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認(rèn)識。

責(zé)任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責(zé)墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設(shè)的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設(shè)所負責(zé)搞好建設(shè)的規(guī)劃、布局，土地所負責(zé)公墓建設(shè)用地的選址和用地審批，林業(yè)站負責(zé)公墓建設(shè)所需征占用林地審批。民政辦負責(zé)做好公益性公墓審批與具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：各村村委會、建設(shè)所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對公墓建設(shè)情況進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實加強對公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習(xí)俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設(shè)得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設(shè)任務(wù)。

（二）強化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責(zé)任考核。公墓性公墓建設(shè)和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負責(zé)制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明建設(shè)創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各村的公益性公墓建設(shè)和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責(zé)任不落實，措施或執(zhí)行不力，進展緩慢的村，要責(zé)令其限期整改，第二次督查仍達不到目標(biāo)要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：涇川鎮(zhèn)古壩村公益性公墓管理制度

涇川鎮(zhèn)古壩村公益性公墓管理制度

為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，進一步加強農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和管理，社區(qū)制定了農(nóng)村公墓管理制度。

一、社區(qū)公益性墓地由社區(qū)負責(zé)管理，不得以經(jīng)營形式聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓或承包。

二、社區(qū)公益性墓地的墓穴使用，墓主不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴。

三、社區(qū)公益性墓地的收費，由墓穴用材成本和墓穴管理費用兩項構(gòu)成，不得收取墓地建設(shè)和土地使用等費用。

四、社區(qū)公益性墓地禁止對外開展墓穴的經(jīng)營活動，不得向村民以外的死亡熱暖提供墓穴，不得接納遺體土葬。

五、墓地聘用專職管理人員，負責(zé)墓區(qū)的管理土地和維護，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，滿足群眾的喪葬需求。

六、墓地建立健全墓穴用地登記，財務(wù)管理等制度，財務(wù)收支情況納入政務(wù)公開內(nèi)容，定期向社區(qū)公布。

七、農(nóng)村公益性墓地所占用的土地為集體所有，任何單位和個人不得侵占。

涇川鎮(zhèn)古壩村委會

二〇一八年一月一日

第四篇：公墓管理制度

公墓管理制度

為加強公墓管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)健康文明的喪葬活動，制定本制度。

一、實行殯葬改革，進入公墓安葬骨灰，必須事先到街民政辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，由公墓管理人員安排墓位。

二、安放骨灰必須服從公墓管理人員的管理，不得擅自安葬霸占墳地，不得自行改建，擴建墳?zāi)埂?/p>

三、墓區(qū)防火工作嚴(yán)格執(zhí)行各級防火規(guī)定，提倡文明祭祀、鮮花祭祀，盡量不放或少放煙花炮竹，一定要火熄滅后人再離開，不得亂扔煙頭，確保墓區(qū)安全。如因火燭、燃放煙花炮竹、煙頭等引起火災(zāi)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、注意公墓環(huán)境衛(wèi)生、祭祀物、塑料袋、死者遺物祭祀后必須放回焚燒坑內(nèi)焚燒，不得放在墓前，確保公墓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。

五、愛護墓區(qū)內(nèi)的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施，如有損壞、照價賠償。車輛進入墓區(qū)內(nèi)必須按序停放。

六、墳前花圈等祭祀品，保留七天后統(tǒng)一焚燒。

七、公墓管理費收取按每座一年12元，在清明節(jié)期間由管理員一次性收取。

武湖街民政辦

2013年3月1日

第五篇：義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義政辦發(fā)〔2011〕99號

第一條 為進一步加強公益性公墓的管理，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》和民政部等八部委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事喪葬服務(wù)活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 公益性公墓是指不以營利為目的，為本轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬及老墳遷移安放服務(wù)的場所。

第四條 公益性公墓以鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)為主，交通不便利的邊遠山區(qū)，可以以村為單位建設(shè)，也可以數(shù)村聯(lián)合建設(shè)。

第五條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，必須符合《義烏市域總體規(guī)劃》（2006—2020）、《義烏市土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）和《義烏市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上。

第六條 公益性公墓建設(shè)要生態(tài)、環(huán)保，墓穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

第七條 公益性公墓墓碑以平置為主，地表無墳頭。墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設(shè)計應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀、符合公墓園林化要求。

第八條 公益性公墓墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實行園林化管理。墓穴四周種植花草樹木，墓區(qū)綠化覆蓋率達到80﹪以上。

第九條 骨灰公墓墓穴（骨灰存放處骨灰存放格位）使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。

第十條 公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理相應(yīng)的報批手續(xù)。

建設(shè)公益性公墓由鎮(zhèn)街提出申請，報市民政局審批。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）建立公益性公墓的可行性報告；

（三）規(guī)劃、林業(yè)、國土資源部門的審查意見；

（四）其他有關(guān)必要的材料。

第十一條 公墓建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的方案組織實施，不得擅自擴大墓區(qū)建設(shè)范圍、變更建設(shè)規(guī)劃和其它核定的事項。

第十二條 公墓單位應(yīng)進行民辦非企業(yè)單位登記，成為獨立的民事主體。

第十三條 公益性公墓不得用于經(jīng)營性活動，原則上免費提供。經(jīng)費確實困難的，可適當(dāng)收取公墓建設(shè)成本（不包括土地及公共設(shè)施建設(shè)成本），具體由鎮(zhèn)街審核后報民政部門確定。城市“三無”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人）人員、農(nóng)村“五保戶”、低保戶、“三老人員”（建國前的老黨員、老游擊隊員和老交通員）、特困殘疾人、特困職工、烈士直系家屬、革命傷殘軍人（本人）等特殊困難群體實施減免政策。

禁止巧立名目亂收費，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴格位。

第十四條 公墓單位提供墓穴，應(yīng)與用戶簽訂公墓使用協(xié)議，并發(fā)給墓穴使用證。

第十五條 公墓單位要建立財務(wù)管理制度。按照《民間非營利組織會計制度》的要求，單獨建賬，獨立核算，實行財務(wù)公開制度。

第十六條 公墓單位要建立檔案管理制度。按照《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，建立嚴(yán)格的墓穴出售登記檔案和入葬人員骨灰安放信息登記檔案。

第十七條 建立骨灰跟蹤制度。公墓單位應(yīng)在每月25日前向市殯葬執(zhí)法大隊報告上月入葬人員信息。

第十八條 建立公墓單位年檢制度。公墓單位應(yīng)在每年的5月31日前將上一的公墓建設(shè)管理情況報送民政部門，由民政部門組織實施年檢。

第十九條 公墓單位要配備專職人員，負責(zé)墓地的日常管理與維護，保持墓區(qū)整潔與安全。

公墓管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

第二十條 公墓單位要將墓區(qū)布局規(guī)劃圖、墓穴銷售價格、墓穴存量和位置、服務(wù)指南等在醒目位置張榜公布，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十一條 公墓單位應(yīng)積極宣傳殯葬改革的政策，引導(dǎo)群眾將保留骨灰的方式從“入土”轉(zhuǎn)為“入室”，積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生態(tài)葬法，積極宣傳文明的祭祖方式。

第二十二條 違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，由民政部門按照國務(wù)院《殯葬管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反其它相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的由相關(guān)部門依法處罰。

第二十三條 骨灰存放處（室）的管理比照上述規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由民政部門負責(zé)解釋。