第一篇：公墓的建設(shè)

公墓的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)我鄉(xiāng)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃?xí)俗，有效地保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)起到了積極的作用。我鄉(xiāng)堅(jiān)持以《云南省殯葬管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)，按照《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會(huì)議精神，將興建、改造村級(jí)公益性公墓區(qū)建設(shè)納入為民辦實(shí)事基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目來抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

一是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以“綠色殯葬”為先導(dǎo)，綜合運(yùn)用教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過集中整治。

二是規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，合理用地，綠化美化，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)群眾居住的特點(diǎn)，人口密度等，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)點(diǎn)，合理規(guī)劃，抓好興建村級(jí)公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統(tǒng)一規(guī)劃面積，嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，遺體入土安葬的墳?zāi)姑娣e，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關(guān)部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實(shí)把公益性公墓規(guī)劃好，建設(shè)好、使用好、管理好。

五是嚴(yán)格審批備案。在選址時(shí)要征得土地，林業(yè)等部門的許可，經(jīng)所在鄉(xiāng)人民政府審核同意，報(bào)縣民政局審批備案。六是加強(qiáng)公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費(fèi)需求，切實(shí)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃。在公益性公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)上，與本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相吻合；要對(duì)現(xiàn)有公益性公墓進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實(shí)施。對(duì)人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵(lì)搞鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費(fèi)用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級(jí)公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設(shè)公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個(gè)周期計(jì)算和安排總用地量，并對(duì)材料房、管理房適當(dāng)留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴(yán)禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫(kù)、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設(shè)公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對(duì)建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實(shí)制止和處罰非法建墓行為；對(duì)非法超標(biāo)公墓、孤墳、無(wú)主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復(fù)地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)葬法。

（四）加強(qiáng)公墓管理。

三、實(shí)施步驟

第一階段（2008年4月15日至5月20日）：開展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重點(diǎn)對(duì)沿公路主干道、水庫(kù)、河流、水源以及集中住宅區(qū)的亂墳、私墳實(shí)行調(diào)查登記。第二階段（2008年5月21日至9月30日）：一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，殯葬改革的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾接受新文化、新思想，做新型農(nóng)民，切實(shí)支持殯葬改革工作。三是民政部門根據(jù)行業(yè)規(guī)定，安排專人對(duì)此項(xiàng)工作指導(dǎo)和有效管理。廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化宣傳教育。召開動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)用宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，進(jìn)行廣泛而充分的發(fā)動(dòng)和宣傳教育、做到家喻戶曉，眾人皆知，尤其要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)黨員和干部的思想教育，使他們自覺遵守專項(xiàng)整治的有關(guān)政策規(guī)定，發(fā)揮帶頭作用，積極主動(dòng)地按照整治要求落實(shí)整改。

第三階段（2008年10月1日至2008年12月31日）：實(shí)行全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，整治超標(biāo)非法公墓和亂埋亂葬墳區(qū)。對(duì)在公墓以外亂埋亂葬和建超標(biāo)墓穴的，特別是在公路、河道兩側(cè)和水源等區(qū)域內(nèi)亂埋亂葬的，實(shí)施有計(jì)劃有步驟地遷移。第四階段（2008年12月31日至2009年3月31日）：認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善相關(guān)管理制度，建立公墓管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)有關(guān)公墓整治方面的遺留問題，轉(zhuǎn)入加強(qiáng)對(duì)公墓的日常性管理中落實(shí)解決。

四、職責(zé)分工

鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施。

由各鄉(xiāng)直站所抽調(diào)工作組，各小組人員負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治的有關(guān)宣傳報(bào)道工作。

鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的有關(guān)治安工作，依法查處違法案件。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按照市容管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制止和查處在轄區(qū)范圍內(nèi)的亂埋亂葬活動(dòng)。負(fù)責(zé)整頓喪葬用品市場(chǎng)，取締生產(chǎn)、銷售土葬用品、迷信用品及無(wú)照經(jīng)營(yíng)墓碑墓料，打擊出售墓地傳銷行為。

鄉(xiāng)土管所負(fù)責(zé)區(qū)公益性公墓的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)劃的審查和對(duì)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃的指導(dǎo)與審查。

鄉(xiāng)林工站負(fù)責(zé)做好對(duì)占用耕地、林地和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墓穴的清理整頓的有關(guān)工作，查處占用耕地林地、亂建墳?zāi)?、毀林造墓行為，指?dǎo)和督促有關(guān)拆遷墳?zāi)沟倪€林綠化工作，并配合規(guī)劃分局共同做好農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃的審核。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)拆遷墓穴的消毒、防疫和環(huán)境保護(hù)處理工作。

五、今后工作的重點(diǎn)

1、認(rèn)識(shí)上要再提高。各有關(guān)部門要貫徹“三個(gè)代表”重要思想和因地制宜、科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展公墓管理專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，將專項(xiàng)整治工作擺上重要位置，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2、組織上要再加強(qiáng)。實(shí)行包干負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)黨政辦一把手為第一責(zé)任人，實(shí)行包片、包村、包組的工作責(zé)任制，確保完成整治任務(wù)。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項(xiàng)整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規(guī)，增進(jìn)群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的了解、理解和支持。

4、責(zé)任上要再?gòu)?qiáng)化。各單位、各部門要立足本職，落實(shí)責(zé)任，盡責(zé)盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，緊密配合。民政部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、查處不力的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案

公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設(shè)和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設(shè)列入政府民生工作項(xiàng)目，為推動(dòng)此項(xiàng)工作的實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快殯葬設(shè)施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每個(gè)村修建一個(gè)公墓或一個(gè)骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標(biāo)。

三、建設(shè)要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個(gè)穴位為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公墓區(qū)。

2、公墓建設(shè)要因地制宜，努力降低建設(shè)成本，墓地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺(tái)按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準(zhǔn)建圍欄，墓穴周邊必須進(jìn)行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對(duì)2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進(jìn)行改擴(kuò)建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達(dá)100個(gè)穴位以上。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個(gè)以墓穴的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政一次性給予補(bǔ)助3000元，鄉(xiāng)財(cái)政給予補(bǔ)助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個(gè)以墓穴的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政一次性給予補(bǔ)助1500元，鄉(xiāng)財(cái)政給予補(bǔ)助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個(gè)以墓穴的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政一次性給予補(bǔ)助6000元，鄉(xiāng)財(cái)政給予補(bǔ)助4000元。各村要認(rèn)真履行職責(zé)，積極籌措資金，確保工作落實(shí)。

五、實(shí)施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)（3月20－4月29日）。圍繞建設(shè)生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，確保做到家喻戶曉，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)。

責(zé)任單位：各村村委會(huì)、民政辦

第二階段：組織實(shí)施（4月30日是－7月底）。各村負(fù)責(zé)墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設(shè)的組織實(shí)施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護(hù)、管理制度；建設(shè)所負(fù)責(zé)搞好建設(shè)的規(guī)劃、布局，土地所負(fù)責(zé)公墓建設(shè)用地的選址和用地審批，林業(yè)站負(fù)責(zé)公墓建設(shè)所需征占用林地審批。民政辦負(fù)責(zé)做好公益性公墓審批與具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：各村村委會(huì)、建設(shè)所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗(yàn)收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)公墓建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，落實(shí)補(bǔ)助資金。

六、主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機(jī)制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，力求將喪葬習(xí)俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設(shè)得以順利進(jìn)行。確保全面完成公墓邊建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)殯葬管理工作的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。公墓性公墓建設(shè)和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負(fù)責(zé)制止整改。殯葬管理工作要納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明建設(shè)創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各村的公益性公墓建設(shè)和清墳整治工作進(jìn)行督查，對(duì)宣傳不到位，責(zé)任不落實(shí)，措施或執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢的村，要責(zé)令其限期整改，第二次督查仍達(dá)不到目標(biāo)要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓申請(qǐng)材料及流程

（1）建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè);（2）符合各區(qū)縣公墓設(shè)立的總體規(guī)劃;（3）經(jīng)區(qū)縣規(guī)劃局同意選址;（4）經(jīng)區(qū)縣國(guó)土局同意使用土地。

1.2（1）建立經(jīng)營(yíng)性公墓的申請(qǐng)報(bào)告;（2）城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見;（3）建立經(jīng)營(yíng)性公墓的可行性報(bào)告;（4）公墓建立規(guī)劃平面圖;

2.3 申請(qǐng)流程：

(1)申請(qǐng)人向區(qū)縣民政局提出申請(qǐng);(2)區(qū)縣民政局核驗(yàn)材料，受理申請(qǐng);(3)送區(qū)縣發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)后報(bào)區(qū)縣國(guó)土局、規(guī)劃局審核;(4)報(bào)區(qū)縣政府同意;(5)送市民政局初審；(6)報(bào)省民政廳審批。

1《《中山市經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)申請(qǐng)表》》 2《可行性研究報(bào)告》

3《公墓建設(shè)用地《土地使用證》以及通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得土地使用權(quán)的證明材料》

4《城市規(guī)劃部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》》 5《環(huán)境保護(hù)部門審核同意的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件》 6《涉及林地的，須提供《使用林地許可證》》 7《公墓建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖》 8《建設(shè)公墓資金信用證明》

9《公墓選址鄰近村莊的，須提供村民代表大會(huì)表決同意意見書》

10《工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件》

11《法定代表人身份證》 12《公司章程（合作協(xié)議）》 13《授權(quán)委托書》

第四篇：關(guān)于百色市公墓建設(shè)選址情況匯報(bào)

關(guān)于公墓建設(shè)選址情況匯報(bào)

XXXXX: 根據(jù)百色市委、市政府的工作部署，百色市公墓工程列為2011年市層面重大項(xiàng)目，為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，目前我公司根據(jù)《百色市城市規(guī)劃工作專門委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》〔2011〕第14期確定的公墓選址進(jìn)行初步考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、選址方案二（即迎龍區(qū)六塘水庫(kù)旁，距進(jìn)城大道約500米處地塊，用地規(guī)模約為1800畝）該地塊權(quán)屬大同村委會(huì)和社馬村委會(huì)，主要分為果園149572平方米、果園367762㎡、林地149000㎡、灌木林地77371㎡、其它林地38877㎡、其他草地57297㎡、農(nóng)村道路1589㎡、坑塘水面14031㎡、溝渠1567㎡、田坎25375㎡，合計(jì)882444㎡。

1、主要優(yōu)點(diǎn)：

（1）場(chǎng)地坡度適中，林木茂盛，建設(shè)時(shí)可結(jié)合現(xiàn)狀地形，建設(shè)園林式公墓，對(duì)城市景觀影響較小。

（2）四周居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活影響不大。

2、主要問題：

（1）距離市區(qū)較近，位于我市城市建設(shè)發(fā)展方向，不利于城市空間拓展。

（2）道路交通需要進(jìn)一步完善。目前，地塊內(nèi)有一條寬約4米鄉(xiāng)村道路穿過六塘屯，經(jīng)過七塘社區(qū)大同村谷古屯沿六塘水庫(kù)旁土路可至該地塊。從進(jìn)城大道規(guī)劃建設(shè)道路約1000米可至該地塊，途中穿過六塘屯，下穿鐵路，按道路紅線寬24米的雙向四車道，修建道路投資約2200萬(wàn)元。

（3）擴(kuò)建道路涉及拆遷部分民房，需要征地修建入園道路和墓園。

二、選址方案七（即百林林場(chǎng)南樂管護(hù)站二林班地塊、距澄碧河水庫(kù)約2500米，距百隆高速公路永樂出口約1500米，用地規(guī)模約為2000畝）屬于國(guó)有林地。根據(jù)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃，該地塊不在我市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)。

1、主要優(yōu)點(diǎn)：

（1）地塊周邊交通便利，從324國(guó)道沿現(xiàn)狀寬約6米的公路，經(jīng)大翁村至該地塊，同時(shí)可從東坪路沿現(xiàn)狀公路至該地塊?，F(xiàn)狀交通基本條件基本滿足。

（2）場(chǎng)地中林木茂盛，建設(shè)時(shí)可結(jié)合現(xiàn)狀地形，建設(shè)園林式公墓，對(duì)城市景觀影響較小。

（3）該地塊為百林林場(chǎng)國(guó)有土地，無(wú)拆遷任務(wù)，只需辦理林地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2、主要問題：

地塊坡度較大，可用面積較小。

三、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)想

六塘水庫(kù)地塊地勢(shì)平緩、交通便利，能減少相應(yīng)的開發(fā)成本，也便于日后公墓項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)作，如果開發(fā)此地塊，我公司將自行籌資開發(fā)建設(shè)。如果開發(fā)百林林場(chǎng)南樂管護(hù)站地塊，我們將與百林林場(chǎng)合作共同開發(fā)建設(shè)。

特此報(bào)告

附件：百色市城市規(guī)劃工作專門委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（〔2011〕第14期）

二○一一年十二月二十八日

第五篇：城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 汪志巖 《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 汪志巖

《公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館》三項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng) 用地指標(biāo)（征求意見稿）孫一華 汪志巖 《生活垃圾收集站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

賈軍政

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