第一篇：高?？蒲薪?jīng)費管理腐敗案例
附件3
科研經(jīng)費使用與管理腐敗案例
1.段振豪貪污科研經(jīng)費百余萬被判刑13年 用假票據(jù)報銷百余萬
2012年2月13日10時30分，北京市第一中級人民法院刑事審判庭，段振豪等待候?qū)彛o隨其后的是本案另一名被告人車春蘭，案發(fā)前，她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計算機地球化學(xué)學(xué)科組秘書。
檢方起訴書顯示，2002年至2011年7月，段振豪擔任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長，負責科研項目的立項申請、項目執(zhí)行直至結(jié)題驗收的全過程。而他的秘書車春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。
檢方提出了三起指控事實：二人于2002年至2011年7月間以報銷科研經(jīng)費為由，使用虛假票據(jù)報銷差旅費等共計124萬余元，段振豪非法占有上述款項后給車春蘭少量好處費；2011年5月段振豪與他人簽訂虛假網(wǎng)站開發(fā)合同，使用虛假的票據(jù)報銷網(wǎng)站開發(fā)費，騙取科研經(jīng)費5.85萬元；車春蘭于2003年至2010年間用假票據(jù)報銷17.85萬。
根據(jù)檢方掌握的證據(jù)，段、車二人的涉案手法主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費中報銷。報銷名目包括差旅費、復(fù)印裝訂費、勞務(wù)費、租車費以及網(wǎng)站開發(fā)費等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財務(wù)報銷，而課題組成員崔某等證實，這些研究內(nèi)容基本上都是在實驗室完成的，崔某本人根本沒有因科研出過差。
而據(jù)段振豪自己的供述，在他虛報的差旅費中，有20多萬是保姆張某提供的前往銀川發(fā)票，有30多萬是藺某提供的前往大慶的發(fā)票，另有20多萬是他每年回湖南老家探親的票據(jù)和弟弟提供的發(fā)票，另外他還找了一家機票代理公司買了虛假行程單。
拿到這些虛假單據(jù)后，段振豪將其交給車春蘭，車春蘭有時還會提醒他以哪些學(xué)生的名義報銷從財務(wù)的角度更合理。等每次報銷拿到錢后，段振豪承認他都會給車春蘭幾百塊錢的好處費，再將部分錢款給了張某、藺某等人，還給學(xué)生發(fā)過勞務(wù)費，將部分現(xiàn)金放在辦公室備用，其余款項都存在了銀行賬戶，后將賬戶錢款轉(zhuǎn)存到妻子曹某的名下。（2013年01月04日來源：新華網(wǎng)）
2、湖南某高校2名教師偽造公文騙取經(jīng)費
中國新聞出版總署官方網(wǎng)站于2012年4月10日發(fā)布了題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息，文中稱湖南省某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署的科研立項文件，利用虛假課題及其立項資金單獨或伙同他人套取學(xué)院配套資金，受到處分。
根據(jù)新聞出版總署發(fā)布的消息，在2010年6月至2011年8月期間，該事件主要責任人王某通過委托他人私刻公章、制作假公函等，先后偽造新聞出版總署科研立項文件7份，交給學(xué)院科研處。共涉及所謂“課題”7項、所謂“立項經(jīng)費”約83萬元，其中包括與該院科研處副處長李某有關(guān)的“課題”兩項。2011年10月8日，該高校致函新聞出版總署，請求確認科研課題有關(guān)公文真?zhèn)涡裕?jīng)與總署辦公廳核實，所附7份總署公文均系偽造。
2011年12月28日，該高校對兩名主要責任人作出處理：給予王某開除留用察看一年處分，并根據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，報教育行政機關(guān)撤銷其教師資格；給予李某黨內(nèi)嚴重警告處分，免去科研處副處長職務(wù)。（2012年07月13日來源：中國青年報）
3.院長用學(xué)生名義冒領(lǐng)勞務(wù)費據(jù)為己有
據(jù)新華社電，北京海淀區(qū)檢察院日前偵結(jié)一起高校科研經(jīng)費腐敗案件，涉案教師利用學(xué)校對科研經(jīng)費監(jiān)管的漏洞，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費據(jù)為己有。
據(jù)檢方介紹，2007年5月北京市某高校教師肖某拿到了一家部級單位的翻譯研究項目，并擔任該項目負責人，項目經(jīng)費15萬元。
2008年4月，肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號碼后，從2008年5～12月以這28名學(xué)生名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費共計82400元。事實上，根據(jù)下達項目的這家部級單位對項目經(jīng)費使用的規(guī)定，項目的勞務(wù)費只能支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時聘用人員，而作為學(xué)校教師，肖某無權(quán)領(lǐng)取勞務(wù)費。因他人舉報，肖某冒領(lǐng)勞務(wù)費由此案發(fā)。
海淀區(qū)檢察院于2011年7月對肖某以涉嫌貪污罪立案偵查。目前，肖某案已移送審查起訴。
辦案人員告訴記者，肖某拿到翻譯研究項目后，為了達到避稅的目的，利用學(xué)生的名義領(lǐng)款每次都是800元。每次領(lǐng)取勞務(wù)費，肖某一人都在勞務(wù)津貼領(lǐng)用單上“課題負責人”欄和“主管”欄簽字同意，而從未有人對此提出質(zhì)疑。（2011年12月27日來源：京華時報）
4.高校科研經(jīng)費腐敗生態(tài)鏈：跑冒滴漏觸目驚心
趙靜（化名）是北京一所著名高校財務(wù)部委派化學(xué)學(xué)院的會計，所在學(xué)院教授較多，課題資源相當豐富。由于常年接觸，大家對趙靜比較信任，只要賬戶內(nèi)有錢不影響自己的科研進度，教師們往往不太關(guān)心賬戶變動，一筆錢從一個課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個賬戶報銷，也常委托趙靜調(diào)整辦理。這給趙靜帶來了可乘之機。起初，趙靜在教師們的發(fā)票中加進一點個人的費用，逐漸發(fā)展到報銷1萬元。趙靜放進去自己找來的票據(jù)數(shù)千元，頭兩年趙靜還有所顧慮，每年貪污量大約在一兩萬。第三年開始騙取次數(shù)不斷增多，每年貪污數(shù)均在10萬元以上，最高一年近20萬元。最為不可思議的是，有的教授出國了，名下還有課題經(jīng)費沒有用完的，竟然變成了她自己的小金庫，為了方便報銷，她甚至還偽造他人名章，假冒他人簽發(fā)。
趙靜案發(fā)后，法院審理查明，在長達9年時間里趙靜貪污了97萬余元，其中絕大部分是科研經(jīng)費，涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年，其處心積慮所貪污款項也被悉數(shù)歸還單位，落得竹籃打水一場空。
趙靜所在學(xué)院，兩名實驗室工作人員利用管理儀器開發(fā)經(jīng)費職務(wù)之便，借學(xué)院組織到外地高?？疾熘畽C，個人前往周邊的省份旅游，回京以外出考察、對外交流名義公款報銷個人旅游費用共計5萬余元，最終以貪污罪被判。
在這起案件中，學(xué)校規(guī)定，經(jīng)費報銷需要部門負責人、學(xué)院主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)逐一審核并在報銷單據(jù)上簽章才能夠報銷，兩名實驗室工作人員多次在報銷單據(jù)上偷蓋實驗室一位負責人的印章，輕松繞過本部門審核，隨后這個不符合程序的“公差”一步步繞過多重監(jiān)管。（2011年12月15日來源：中國青年報）
5.檢察官曝高?？蒲匈M腐敗群像 “拉大旗作虎皮”
在涉及科研經(jīng)費腐敗案件調(diào)查中，檢察官們發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)費并沒有嚴格按照規(guī)定實行?？顚Ｓ?，許多費用支出與課題無關(guān)，在財務(wù)報銷過程中，先報銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名現(xiàn)象不在少數(shù)，而利用發(fā)票沖賬也時有發(fā)生。
此外，還有一種更為荒謬的現(xiàn)象：由于當前以知名教授名義申報課題更容易，同事或?qū)W生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”，可能實際工作這名教授完全沒有參與，直到經(jīng)費使用出了問題找到他們，這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請表上簽過名。
據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹，2006年至今該院共立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，都是利用科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞大肆作案?！捌渲邪l(fā)生在高校里的案件占了相當比例”。
教授“縱橫捭闔”
北京市一所二本院校的張志剛教授（化名）曾負責一家部級單位課題項目“外宣資料翻譯研究”，這一課題為“縱向課題”，但在高校，相對而言，“橫向課題”提取勞務(wù)費會更加便利。張志剛隱瞞了這家部級單位的證明，先以“橫向課題”為名向?qū)W?？萍继幧暾埩㈨棥?/p>
不久學(xué)校出臺規(guī)定，對于“縱向課題”獎勵補貼力度加大，優(yōu)勢超過“橫向課題”，張志剛隨后又找到學(xué)校改以“縱向課題”立項。然而，在提取經(jīng)費時，他卻找來一份有20余人的在校學(xué)生名單，依舊按照“橫向課題”管理規(guī)定，以在校生名義先后8次虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費共計8萬余元。在接到舉報調(diào)查后，檢察院以其涉嫌貪污罪立案偵查。
課題費變“績效工資”
黑龍江一所高校的財務(wù)人員趙老師向記者透露，教授從學(xué)校直接拿到的收入大致分為兩塊：“基本工資績效工資”，其中績效工資占到至少一半的比例，而基本工資一般在5000元左右。這就意味著，即便是級別相同、工齡相同的教授，收入也會有差別，申請課題經(jīng)費多的科研人員，可支配的資金多，用來發(fā)績效工資的部分就多。
趙老師介紹，從上世紀80年代末起，為了促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，高校開始鼓勵教師“積極申請課題”，教授更是成為大學(xué)申請經(jīng)費的籌碼和“搖錢樹”，以課題經(jīng)費提成來提高待遇由此肇始。
與此同時，不同學(xué)科獲取課題經(jīng)費額的差異巨大，理工科的一個大項目就幾百萬上千萬元，人文學(xué)科一個課題能拿到幾十萬元的就算不錯，基于同樣比例的提成也加大了教師收入的不均衡。
一邊是高校經(jīng)費的不斷增長，一邊則是教授基本工資增長有限，在這樣的體制下，個人創(chuàng)收變得順理成章：開辦公司、校外兼職走穴，有的教授每年的收入可高達數(shù)百萬元，掙得盆滿缽滿。
儀器設(shè)備采購也是一大黑洞
在一所師范院校，一名實驗設(shè)備采購員在采購聚焦顯微鏡等儀器過程中，收受儀器設(shè)備廠商給予的好處費近一萬美元。檢方在辦案中發(fā)現(xiàn)，合同書中的內(nèi)容被隨意“篡改”，“設(shè)備培訓(xùn)費”打進了采購員個人賬戶而無人監(jiān)管。最終，該采購員以受賄罪被判處有期徒刑6年。（2011年12月16日來源：荊楚網(wǎng)-楚天金報）（據(jù)《中國青年報》報道）
6.我國科研經(jīng)費僅40%用于項目：肆意揮霍成潛規(guī)則
一個月前，財政部科技部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》，《通知》的核心內(nèi)容，是要強化預(yù)算編制、嚴格評估評審，結(jié)余資金上交。同時，對非涉密課題預(yù)算進行公示，探索課題績效的公示制度。
“頭痛醫(yī)腳，腳痛醫(yī)頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用?！?0月30日，中國社科院西部地區(qū)某研究所的任高（化名）表示，科研經(jīng)費怎么花，實際上都是公開的秘密。
作為一名老科研人員，任高對科技界一些潛規(guī)則頗感無奈。她說，大家都這么做，你不做，就顯得另類了，再者領(lǐng)導(dǎo)也不會相信你。
科研經(jīng)費的使用，諸如擴大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備等屢見不鮮。2010年，僅國家審計署查出的資金就達到數(shù)億元。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。接受本報采訪的一名不愿透露姓名的中科院院士表示，早幾年，中國科技經(jīng)費投入不足是制約科技創(chuàng)新的一大瓶頸。如今錢到位了，但有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。
海淀區(qū)檢察院一要求匿名的工作人員稱，2003年至今該院共立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件，涉案人員21人，其中貪污、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子。
項目到手后，怎么花是關(guān)鍵，而且還得花得沒有痕跡。有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬的儀器設(shè)備，以800或1000萬購買，多余的錢已輾轉(zhuǎn)進入個人卡號；其次，以科研需要名義購置汽車房產(chǎn)，項目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費作股份；或者，就是以考察的名義出國或到各地旅游消費。
不過，西部地區(qū)的研究所出國考察并不便利，出境考察時要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。
例如，社會科學(xué)領(lǐng)域引進課題制后，設(shè)備儀器的費用，在預(yù)算中是小部分支出，交通費、差旅費、資料費和餐費等項開支，才是主要開支，常用借口就是大量的社會調(diào)查和學(xué)術(shù)交流；在人文社科領(lǐng)域，查閱文本文獻是主要研究形式，重要的資料都有圖書館藏，自行購置說不通。為使經(jīng)費達到一定規(guī)模，便將電腦、攝像機、掃描儀等反復(fù)填報，而一旦立項，經(jīng)費包干，這些費用便可以被其他的開支替代?！翱疾?、學(xué)術(shù)交流是科研圈最慣用的伎倆，且專門挑沒有去過的地方考察?！比胃哒f，在國外隨便找個學(xué)會以考察名義或?qū)W術(shù)交流的方式發(fā)個邀請函，太簡單不過了。
中科院某研究所研究員李志表示，他們所里的很多老師，全世界幾乎哪兒都去過了。為什么那么多人想往科研機構(gòu)里擠，科研人員和高校教師究竟應(yīng)獲得多少報酬？本來是具體的，但科研經(jīng)費任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在。
肖文凱表示，交項目的時候，大家都想盡辦法花錢，因為如果錢花不完，下一個項目有可能就拿不到這么多錢了。“來了錢，扣掉10%，蓋個章再給你?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰谋本┦心掣咝２牧瞎こ滔档母苯淌谡f，“高校就像一個菜市場，科研人員就是包了其中一個攤位，進賬出賬從那里過?！?/p>
中國科學(xué)院某研究所生物特征認證與測評中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下屬的一骨干研究所，主要負責智能識別系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)、虹膜識別技術(shù)等，均屬尖端高科技。江琴負責管理該研究所生物特征認證與測評中心行政事務(wù)，經(jīng)手課題經(jīng)費的申請和報銷。但每次江琴申請經(jīng)費的支取，導(dǎo)師往往只管簽字，此后并不過問經(jīng)費的去向。
公訴機關(guān)材料顯示，2004年江琴注冊成立北京藍盾信安科技發(fā)展有限公司。他以該研究所名義，與藍盾公司簽訂兩份虛假合作協(xié)議，并用藍盾公司出具的發(fā)票，分別于2005年2月2日和6月3日在該研究所報銷領(lǐng)走31萬元和40萬元的支票兩張入到藍盾公司，分17次將這兩筆款項提現(xiàn)據(jù)為己有。2005～2006年，還多次截留客戶單位給付的測試認證費共計6萬元。此外，江琴還編造需要向某公司或培訓(xùn)機構(gòu)支付材料費、培訓(xùn)費等理由，拿著偽造合同內(nèi)容讓導(dǎo)師簽字，導(dǎo)師簽字后，便更換合同正文文本，將付款方向改成該研究所支付給藍盾公司。
海淀區(qū)檢察院人士透露，有一次，江琴請導(dǎo)師簽字的報銷單數(shù)額僅為20元，拿到財務(wù)支取錢款時，他在20元前面加上“3100”，輕松支取出31萬元。2008年9月19日，江琴因犯貪污罪被判處十二年有期徒刑。（2011年11月5日來源：經(jīng)濟觀察報）
7.工薪階層變百萬富翁：誰動了科研經(jīng)費的“奶酪”？ 科研經(jīng)費缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國的科技經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%增長，我國科技基本走出了經(jīng)費短缺的時代。
科研經(jīng)費利用率怎么樣？中國科協(xié)一次調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。
一邊走出了“短缺的時代”，一邊卻走進了“碩鼠的圍城”？近年來，隨著我國對科研經(jīng)費的投入力度不斷加大，而科研經(jīng)費往往又直接與課題、項目掛鉤，一項課題的經(jīng)費從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點課題，立項之后的經(jīng)費更是源源不斷。
科研經(jīng)費花不完怎么辦？北京某高校電氣專業(yè)許博士告訴記者，學(xué)校制定了科研經(jīng)費報銷審批流程，但學(xué)校每天需報銷的費用龐大，審核人員難以全面地審核所有的單據(jù)，為了提高工作效率，審核人員看也不看就“大筆一揮”批準了事，有時為了盡快結(jié)項，還會告訴他怎么報才能通過。
海淀檢察院的調(diào)查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發(fā)揮作用。
經(jīng)費不缺，管理不嚴，資金只要撥下來就想方設(shè)法用完，用不完就在發(fā)票上大做文章，反正錢是剩不下的—什么都能報，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，也都要拿回單位報銷。
“每次課題結(jié)項時都是我最忙的時候，到處收集發(fā)票?！痹S博士告訴記者，實在找不到發(fā)票時，就說自己為國家、學(xué)校節(jié)省多少資金，給自己貼金，當然，節(jié)省多少是要在“老板”（導(dǎo)師）的嚴格“控制”之下的。
今年2月，北京某名牌大學(xué)化學(xué)學(xué)院的教師謝某、徐某貪污一案被海淀檢察院訴至法院。兩人以考察為名義，使用化學(xué)學(xué)院儀器開發(fā)制作經(jīng)費報銷自己的旅游花銷。如果不是在海淀檢察院的一次例行的偵查中露出馬腳，“兩人還不知道這是犯罪”。
“項目老板”是科研圈流行的叫法。何謂“項目老板”？這些人一般都有較高的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望，利用個人的聲望和人脈關(guān)系，“專門”跑項目，攬課題。
課題項目“跑”下來，“圈錢”接續(xù)。項目越多，科研經(jīng)費落入個人腰包的可能性就越大。于是自行車換寶馬，工薪階層變百萬富翁。不少“項目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”的派頭十足。
2003年，“漢芯”發(fā)布之后，項目組組長陳某立刻“鳥槍換炮”—之前騎的是一輛普通自行車，升級為一輛價值30萬元的別克轎車。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。知情人都知道，買“馬”的錢正是陳進騙取的科研經(jīng)費。
除了“騙”，還有“蒙”。2009年，海淀檢察院審查起訴了某科研機構(gòu)古某課題組私分國有資產(chǎn)案。課題組負責人古某手握10余項國家課題，兩次獲國家科技進步獎，是這一領(lǐng)域的“學(xué)術(shù)權(quán)威”。被捕前，課題組還承擔著國家“十五”科技攻關(guān)計劃等兩項國家財政全額撥款的重大科研項目，經(jīng)費累計投入3000余萬元。
2006年1月至2008年1月，為了使節(jié)余的經(jīng)費不被收回，古某等人十余次采取與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假的“子課題協(xié)議”，將科研經(jīng)費撥付給子課題承擔單位，再變現(xiàn)后返還80余萬元。去年5月17日海淀法院以私分國有資產(chǎn)罪判處古千秋等4人1～3年不等的有期徒刑。
小會計如何撬動大資金
時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督?！?張磊提到的案子發(fā)生在2003年。國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費管理處會計卞中貪污、挪用公款案，在當時引發(fā)了不小的震動。2.2億元的數(shù)額，成為當年北京市檢察機關(guān)查辦金額最大的一起貪污、挪用公款案。
1986年成立的國家自然科學(xué)基金委，脫胎于中國科學(xué)院，起初，科研經(jīng)費規(guī)模只有8000萬元，到2007年已增長到43.3億元。就是這樣在一個向全國上萬所科研單位和高校撥款的機構(gòu)，出現(xiàn)了一名“小吏巨貪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金下?lián)軝?quán)，采用偽造銀行進賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計檢查，貪污挪用公款共計人民幣2.2億元。
“查到最后，感覺偌大的一個機構(gòu),撥款權(quán)實際上就掌握在一個會計手中?！睆埨诟嬖V，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露?！?/p>
如果說科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪令人“痛心”，那么出現(xiàn)在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪不免讓人“擔心”。（2011年09月07日來源：光明日報）
8.山東科研經(jīng)費黑洞
李攻，研究山東旅游去佳木斯千余次
山東省審計廳日前共審計了省內(nèi)4所高校2008～2011年科研經(jīng)費管理情況，重點抽審了2008年立項的363個縱向課題項目以及2008年以來仍在進行研究的65個橫向課題項目，涉及資金2.47億元。其中，暴露出科研經(jīng)費使用方面的5個重要問題。
一是項目預(yù)算與實際執(zhí)行差距較大。在363個縱向課題中，已經(jīng)結(jié)題的有291個，其中，有83個預(yù)算執(zhí)行率低于50%。這些項目預(yù)算安排資金503萬元，實際支出139.11萬元，平均預(yù)算執(zhí)行率僅為27.66%。
二是支出報銷不規(guī)范。抽審發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.45萬元；9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。例如某高校的“微山東旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008～2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.57%。
三是部分項目進展遲緩。在363個課題中，應(yīng)于2011年底前結(jié)題的362個，但按期結(jié)題的只有239個。截至2012年3月底審計時，仍有72個項目沒有結(jié)題。
四是資金閑置多。截至2011年底，在已結(jié)題的科研項目中175個項目結(jié)余資金共562.68萬元，占這些項目經(jīng)費總額的33.37%。有40個項目資金使用率低于50%，閑置資金達到276.49萬元。其中12個項目僅提取了2.5%至10%的管理費，其余全部處于閑置狀態(tài)。
五是決算編報不實。4所高校編制科研經(jīng)費決算時，均存在虛假支出或少報結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題，涉及金額1.03億元。如某高校有10個課題預(yù)算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。某高校2011年年終結(jié)算沒有反映科研經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的7088.64萬元。
第二篇：淺議高?？蒲薪?jīng)費報銷管理
淺議高校科研經(jīng)費報銷管理
摘 要：文章結(jié)合近十年高?？蒲薪?jīng)費核算經(jīng)驗，分析了高?？蒲薪?jīng)費報銷管理中出現(xiàn)的具體問題和原因，并提出有建設(shè)性的建議。
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 報銷管理
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）05-100-02
根據(jù)2015年全國科技經(jīng)費投入公報數(shù)據(jù)，我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長的勢頭。2015年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長8.9%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.07%，比上年提高0.05個百分點。按研究與試驗發(fā)展（R&D）人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費支出為37.7萬元，比上年增加2.6萬元。分活動主體看，各類企業(yè)經(jīng)費支出10881.3億元，比上年增長8.2%；政府屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出2136.5億元，增長10.9%；高等學(xué)校經(jīng)費支出998.6億元，增長11.2%。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高等學(xué)校已經(jīng)成為除了專門的科研機構(gòu)以外的科研中堅力量。近年來，隨著國家和社會各界對高?？蒲薪?jīng)費投入不斷增長，高校也?S之暴露出科研經(jīng)費管理的諸多薄弱環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費甚至成為高校貪污腐敗的“高危地帶”，不僅有損高校的聲譽，也嚴重阻礙了高校正常的教學(xué)科研工作。筆者結(jié)合近十年高校財務(wù)工作經(jīng)驗，深入研究我國高?？蒲薪?jīng)費報銷的薄弱環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問題的具體原因，并提出整改措施。
一、目前高?？蒲薪?jīng)費報銷存在問題
1.報銷票據(jù)存在問題?？蒲袌箐N票據(jù)包括發(fā)票和非發(fā)票票據(jù)。我們首先說說發(fā)票報銷存在的問題?？蒲泄ぷ髡邞?yīng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)報銷科研經(jīng)費，但是，在實際工作中，少數(shù)科研工作者在報銷辦公用品圖書資料時，將需要提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)拆分成多筆小額不需提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)，達到規(guī)避財務(wù)制度的目的，堂而皇之地將非科研開支列入科研開支。還有部分不法商家不管顧客購買什么物品，為求銷售，收取少量甚至可能不收手續(xù)費就可以按顧客要求隨意變更發(fā)票的品名數(shù)量，將不符合財務(wù)報銷的票據(jù)變成財務(wù)人員無法輕易識別的合規(guī)票據(jù)。此外，科研學(xué)術(shù)調(diào)研和會議活動，由于財務(wù)人員的信息不對等，無法根據(jù)票面將個人旅游開支等活動從科研活動中分離開來，也會造成非科研差旅費列入科研開支。其次，非發(fā)票票據(jù)報銷的問題主要體現(xiàn)在勞務(wù)費報銷的問題上。由于科研活動的特殊性和各方面人員信息不對等，財務(wù)人員無法對科研活動勞務(wù)費開支的必要性、合理性和真實性方面進行審核，造成目前部分科研人員可以通過造假人員身份或多報人員勞務(wù)經(jīng)費來套取科研補助。
2.會計人員數(shù)量和質(zhì)量欠缺。首先，由于高校行政人員編制的受限，現(xiàn)有編制內(nèi)行政人員的工作量超負荷，科研管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研管理服務(wù)的要求。以某高校為例，2013年全年憑證冊數(shù)689冊，附件張數(shù)約31萬張，當年收入約3億元，支出約2.9億元，報賬人員3人左右，支付人員2人；2014年全年憑證冊數(shù)792冊，附件張數(shù)約45萬張，當年收入約3.39億元，支出約3.36億元；2015年全年憑證冊數(shù)1045冊，附件約62萬張，當年收入約4.05億元，支出約4億元。2013年到2015年短短幾年，財務(wù)報銷的業(yè)務(wù)量增長了近一倍，但是財務(wù)人員卻沒有隨著業(yè)務(wù)的增加而增加。其次，由于財務(wù)人員超負荷工作，無暇思考學(xué)習，沒有及時更新財稅審等方面的知識，對各類報銷票據(jù)只能進行簡單的真假甄別，對特殊業(yè)務(wù)無法進行準確的職業(yè)判斷，會計人員質(zhì)量沒有得到確保和維持。
3.內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，科研經(jīng)費報銷時點不均衡，導(dǎo)致各科研收支相差較大。我國高校內(nèi)部審計監(jiān)督機制不夠完善，審計部門一般比較重視工程審計和整體的預(yù)決算審計，對科研經(jīng)費往往沒有形成定期審計的工作習慣。審計部門一般也不會主動對科研經(jīng)費進行審計，科研管理部門很少對經(jīng)費使用情況及效益進行檢查和評價，科研經(jīng)費管理缺乏激勵與約束機制，所以不可避免地會出現(xiàn)一些問題。各科研項目負責人往往也比較注重科研活動，對財務(wù)事項和規(guī)定也缺乏一定的了解，就會出現(xiàn)科研經(jīng)費報銷時點不均衡，結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題突擊花錢等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致各科研收支不均衡，不利于高校內(nèi)部科研統(tǒng)計和分析，甚至可能影響科研事業(yè)的發(fā)展。
二、目前高?？蒲薪?jīng)費報銷存在問題的原因
科研經(jīng)費報銷存在問題的原因是多方面的。比如：（1）高校對科研管理工作重視不夠，科研項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)。（2）部分科研人員缺乏求真務(wù)實的工作作風，誤認為科研經(jīng)費所有權(quán)是屬于個人的，他們想怎么用都可以，任意支配科研經(jīng)費用于各項科研以外的支出，在科研經(jīng)費中列支不真實、不相關(guān)和不合理的費用。（3）監(jiān)督機制不完善，部門合作不緊密。對高?？蒲薪?jīng)費項目的監(jiān)督不只是科研管理部門和財務(wù)部門的事情，是所有部門都需要一起參與的長期工作，然而，科研管理部門與財務(wù)部門的工作重點不同，如何協(xié)調(diào)各部門承擔監(jiān)督職責，在高校中并沒有順暢的平臺進行溝通和交流，很容易造成了對科研經(jīng)費的使用缺乏全程跟蹤監(jiān)督。（4）科研管理建設(shè)經(jīng)費投入不足制約著會計人員數(shù)量和質(zhì)量的維持。
三、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費報銷的解決方案
1.加強防腐教育，提高廉潔意識和法律意識，完善科研經(jīng)費獎懲激勵機制?？蒲泄芾聿块T要加大規(guī)范使用科研經(jīng)費的宣傳教育力度，提高學(xué)校教職工對于科研經(jīng)費使用的正確認識，尤其是各項目負責人要充分認識科研經(jīng)費管理的重要性。防腐教育是高校紀檢部門應(yīng)該常抓不懈的廉政建設(shè)工作。在加強科研相關(guān)人員廉潔教育的方面，可以聘請檢察院和監(jiān)察部門的辦案人員定期分批次給科研人員、財務(wù)人員、科研項目管理人員和審計人員進行防腐教育，通過講述和分析科研經(jīng)費管理腐敗案件，幫助管理人員分析管理上的薄弱環(huán)節(jié)，增強科研工作者的廉潔意識，警示科研工作人員從事腐敗行為的嚴重性。針對科研工作人員進行專項的法制宣傳，定期組織科研人員參觀監(jiān)獄部門，參加科研腐敗人員的現(xiàn)身說法等警示教育活動，借此提高科研人員的防腐意識。加強科研經(jīng)費的獎懲激勵制度的建設(shè)，完善科研人員和科研管理人員的獎勵制度。同時有獎必有罰，審計部門應(yīng)該定期和不定期進行科研經(jīng)費審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)人員限期整改。對于違規(guī)使用科研經(jīng)費的科研人員，應(yīng)采取暫停其職稱評審、職務(wù)晉升、科研項目申請等措施，實際懲罰年限應(yīng)該根據(jù)具體問題具體分析研究處理。
2.加大科研管理建設(shè)經(jīng)費投入。首先只有加大科研管理建?O經(jīng)費的投入，才能在沒有編制的情況下緩解科研管理人員的工作壓力?？蒲薪ㄔO(shè)經(jīng)費充足了就可以增加工作人員，實現(xiàn)專崗專人，不但有利于緩解科研管理人員超負荷工作的狀況，還有利于提高科研管理的質(zhì)量。其次，加大科研建設(shè)經(jīng)費的投入不但可以解決人員緊缺和人員職業(yè)教育的問題，還可以提供資金改善科研管理的硬件設(shè)施?？蒲泄芾淼挠布O(shè)施包括但不僅限于工作環(huán)境、辦公設(shè)備等。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人處在舒適的工作環(huán)境中工作效率相對較高，工作效率提高了，從某種角度來說等于增加了工作人手。有了經(jīng)費就可以購置更先進、科學(xué)的管理軟件，實現(xiàn)科研管理相關(guān)部門科研信息的實時更新，資源共享，可以節(jié)約人力提高科研經(jīng)費管理效率。
3.建立健全科研經(jīng)費全程監(jiān)督體系。監(jiān)督檢查是科研項目良性運作的基石。項目經(jīng)費監(jiān)督應(yīng)該制度化和規(guī)范化，過程監(jiān)督要系統(tǒng)化和定期化。高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門和紀檢審計部門都是高?？蒲薪?jīng)費管理的監(jiān)督主體，財務(wù)部門負責預(yù)決算和核算監(jiān)督，科研管理部門和審計部門負責檢查監(jiān)督。紀檢審計部門應(yīng)主動加強與財務(wù)處、設(shè)備處和資產(chǎn)管理處的溝通交流，對科研項目進行不定期的專項檢查，預(yù)警在前，敢于向各類違規(guī)違紀的行為亮劍，嚴肅查處各類科研經(jīng)費造假、挪用、擠占和轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費以及偷稅漏稅等不法行為?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)管是一個涉及科研管理、財務(wù)、設(shè)備管理和紀檢審計部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)該塑造全員監(jiān)督的文化和環(huán)境，建立健全科研經(jīng)費全過程監(jiān)督體系，切實提高科研經(jīng)費管理水平和社會資金使用效益。
[本文為廣州美術(shù)學(xué)院院級科研課題，課題名稱：“高校科研經(jīng)費核算研究”（項目號：16XJA040）]
參考文獻：
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[作者簡介：陳香香（1985―），女，漢族，廣東韶關(guān)人，任職于廣州美術(shù)學(xué)院計劃財務(wù)處，高級會計師，碩士；研究方向：高校財務(wù)管理。]
（責編：若佳）
第三篇：高校腐敗案例選登
高校腐敗案例選登
供稿部門：紀委監(jiān)察室 供稿時間：2010-4-15 閱讀次數(shù)：
前 言
高等院校在人們心中原本應(yīng)該是一片圣潔之地，擔當著“傳道、授業(yè)、解惑”職責的教育工作者也應(yīng)該是品德高尚、甘于奉獻的楷模。然而，近年來發(fā)生在高等教育領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件如同籠罩在這片“圣壇”上的陰影，令人心頭沉重。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在高校及教育領(lǐng)域的腐敗案件近年來成上升趨勢，其數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務(wù)級別之高，讓人觸目驚心！這些案件同時也為高教工作者敲響了長鳴的警鐘！
為加強我校的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)選登發(fā)生在高校的部分典型案例，以此作為“警示”。希望廣大黨員干部能夠從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。
四川省部分高校教材采購中職務(wù)犯罪案件
2004 年 2 月以來，四川省檢察機關(guān)根據(jù) 9 個書商交代和檢舉的線索，從調(diào)查高校教材購銷問題入手，統(tǒng)一部署開展了查處高校職務(wù)犯罪案件的專項行動。成都市有關(guān)區(qū)檢察院、綿陽市檢察院相繼偵破了發(fā)生在轄區(qū)部分高校中貪污、賄賂、挪用公款犯罪案件。截止中紀委駐教育部紀檢組派調(diào)查組進行調(diào)查時，總計涉及 10 所高校和 2 所中專的 51 起案件，共 42 人（含書商行賄案 9 件 9 人）
成都、綿陽兩地涉案人員職務(wù)為縣處級干部的有 13 人，具有副教授以上職稱的人員 14 人，涉案總金額 1000 萬元左右。涉案金額較大的有西南科技大學(xué)教務(wù)處處長等 3 名犯罪嫌疑人，涉嫌貪污 168 萬元案；電子科技大學(xué)教材發(fā)行中心科長，涉嫌受賄 120 萬元案；電子科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長、副院長，涉嫌貪污 100 萬元案；西南民族大學(xué)教務(wù)處處長，涉嫌貪污受賄 105 萬元案（含價值 10 余萬元捷達轎車一輛）。目前正在偵察的案件有 15 件，偵查終結(jié)移送起訴有 31 件，開庭審理 5 件，其中一審已作出有罪判決的 2 件。
北京航空航天大學(xué)招生索賄案
2004 年 8 月初，一名廣西的考生家長反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學(xué)錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡(luò)員的人，卻要求這位考生家長必須先交 10 萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長只能被迫口頭同意對方的要求，表示愿意交出 10 萬元。經(jīng)查，向考生家長索取高額費用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計算機系副教授，現(xiàn)為北航天宏電子科學(xué)技術(shù)有限公司經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，高峰是北航汽車工程系教授。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機關(guān)查實，在該年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費用 55 萬元。月 16 日，在央視播出的《焦點訪談》節(jié)目中，北航校長李未就招生丑聞公開表示道歉。
廣東商學(xué)院原設(shè)備科長黎明芳受賄案
廣東商學(xué)院設(shè)備科科長黎明芳被群眾舉報受賄。經(jīng)查實，黎利用其負責教學(xué)科研設(shè)備采購、驗收的職務(wù)之便，于 1996 年 12 月至 2001 年 2 月收受電腦商賄賂 3.52 萬元。拔出蘿卜帶出泥，該案牽扯出原廣東省高教廳設(shè)備后勤辦一連串蛀蟲，包括主任陳冰峰、副主任張錫源、何啟剛這三名處級干部在內(nèi)的 6 名高教系統(tǒng)干部。他們利用負責學(xué)校實驗室建設(shè)和管理的職務(wù)便利，在為省屬高校統(tǒng)購教學(xué)儀器設(shè)備時大肆收受 “ 回扣 ” 等好處費 370 萬余萬元。
南京財經(jīng)大學(xué)原副校長劉代寧受賄案
—— 身居要職，成為追逐焦點
2001 年，經(jīng)過三校合并的南京財經(jīng)學(xué)院，正式開始大規(guī)模建設(shè)仙林新校區(qū)，時任經(jīng)濟學(xué)院副院長的劉代寧，擔任該仙林校區(qū)建設(shè)管理委員會主任、常務(wù)副主任等重要職務(wù)，負責所有工程的規(guī)劃和招投標工作。2003 年，經(jīng)教育部批準該學(xué)院正式更名為南京財經(jīng)大學(xué)，劉任副校長。大權(quán)在握的劉代寧，自然成為眾多建筑安裝公司、綠化公司、建筑材料廠紛紛追逐的對象……。
據(jù)檢察院指控，2001 年春節(jié)前至 2004 年 3 月間，劉利用職務(wù)便利，為江蘇某建設(shè)公司等單位在承攬工程、追加工程量、結(jié)算工程款等方面謀取利益，多次收受 28 人財物共計人民幣 161.7 萬多元、3000 元美金、另外還有超市購物券、金條、手表、手機、字畫等財物。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉代寧被指控的絕大多數(shù)受賄記錄，時間均發(fā)生在春節(jié)前、中秋節(jié)前、端午節(jié)前。借逢年過節(jié)之機，謀求利益求他辦事的人就會以過節(jié) “ 拜訪 ” 的名義前來行賄送禮。記者細數(shù)了劉代寧被檢察院查明收受賄賂的次數(shù)，竟然高達 78 次，大到一次 10 萬元，小到一次 1000 元，三年內(nèi)劉不費吹灰之力，成為 “ 百萬富翁 ”。
2004 年 4 月底，劉代寧被監(jiān)視居住，5 月 25 日 被刑事拘留，6 月 4 日 被批準逮捕。
湖北美術(shù)學(xué)院原副院長李澤霖受賄案 —— 夫婦收取黑心錢，取之有 “ 招 ”
李澤霖，1985 年開始擔任湖北美術(shù)學(xué)院副院長，1990 至 2000 年分管學(xué)院招生工作。分管招生工作期間，李澤霖利用職務(wù)之便，在學(xué)生身上大撈 “ 油水 ”，數(shù)十次單獨或伙同其妻收受 25 名考生家長的賄賂和禮金共計 25.5 萬元。2001 年 8 月 8 日，李澤霖被湖北省檢察院批捕。2002 年 3 月 5 日，李在武漢市中院受審，一審被判刑 5 年，并處罰金 2 萬元；其妻雷維寧被判刑 3 年，緩刑 5 年，并處罰金 1 萬元?！?吊胃口，引魚上鉤 ” “ 借關(guān)系，金蟬脫殼 ” “ 演雙簧，暗渡陳倉 ”
案發(fā)后李澤霖后悔地說： “ 我褻瀆了我的職務(wù)。以前很多家長給我送錢，我都拒絕了。但收下第一筆錢后，我覺得沒什么，膽子也就越來越大了……在 2000 年，我共錄取了 14 名成績不夠線的考生，共收家長的賄賂 18.1 萬元?！?李澤霖在《我對自己所犯錯誤的檢查》中懺悔說： “ 我違法違紀，不僅影響了學(xué)校的聲譽，更重要的是給黨的教育事業(yè)抹了黑…… ”。
同濟大學(xué)原常務(wù)副校長吳世明嚴重違法違紀案件
—— 吞下 “ 糖衣炮彈 ”，犧牲學(xué)校利益
吳世明，研究生文化程度，教授、博士生導(dǎo)師，1992 年 1 月任浙江大學(xué)副校長，1993 年 1 月兼任寧波智達房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人、總經(jīng)理，1998 年 12 月任同濟大學(xué)副校長，2000 年 4 月任同濟大學(xué)常務(wù)副校長、研究生院院長。
1995 年 1 月至 2000 年 2 月，吳世明利用擔任浙江大學(xué)副校長和浙江大學(xué)組建的寧波智達房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人、總經(jīng)理等職務(wù)的便利，多次出具委托書，授權(quán)劉某（女，原私營建筑業(yè)主，已捕）代理行使智達公司的法定代表人職責，使劉以智達公司的名義向銀行等金融機構(gòu)大量貸款；還在劉夫婦離婚過程中以轉(zhuǎn)讓公司利益為條件，犧牲校辦產(chǎn)業(yè)的利益，為他人謀取利益。1996 年初至 1999 年底，吳世明先后四次收受劉某賄賂共計人民幣 8 萬元、美元 2 萬元。
2003 年，吳世明被浙江省人民法院終審裁定以受賄罪依法判處有期徒刑 10 年，并處沒收財產(chǎn)人民幣 5 萬元及受賄所得。
陜西教育學(xué)院原院長高安民受賄
—— 淚灑仕途末路
2002 年 1 月 22 日，西安市中級人民法院刑事審判庭宣判：陜西教育學(xué)院原院長高安民犯受賄罪，判處有期徒刑 2 年，緩刑 3 年。受賄贓款人民幣 2 萬元予以沒收。
高安民出生在陜西乾縣的一個窮苦的家庭，曾背著包谷面和發(fā)糕，苦讀六年，以優(yōu)異的成績考上陜西師范大學(xué)，后留校任教。由于教學(xué)認真，工作努力，受到學(xué)生的好評，一時成了陜西師大青年教師學(xué)習的楷模和榜樣……
1995 年 2 月，高安民上任陜西教育學(xué)院院長兼黨委副書記。面對成績和贊揚，他飄飄然起來，并與一些別有用心的人打得火熱。財務(wù)處會計李虹，施展女人的媚術(shù)，使高安民和自己關(guān)系異常的火熱。在李被高提拔為財務(wù)處副處長之后，李為報答高 “ 知遇之恩 ”，于 1998 年 1 月行賄 2 萬元，高理所應(yīng)當?shù)厥障铝?。為撈回自?2 萬元的 “ 損失 ” 李將罪惡的手一次次伸向了公款……
2001 年 8 月，高安民 60 歲的生日是在陜西省紀委對他的審查期間度過的。面對辦案人員給他準備的生日晚餐，他流下了悔恨的眼淚……
陜西楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記王化勇受賄案
—— 欲望讓他墜入深淵
王化勇，1999 年 10 月任西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)備處處長，同年 11 月，又兼任國有資產(chǎn)管理辦公室主任。2001 年 6 月起任楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記。在擔任西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)備處處長和楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記期間，王化勇利用職務(wù)之便，在招投標及設(shè)備采購中為他人謀取利益，共收受賄賂 101000 元。2003 年 4 月陜西省紀委對一起腐敗案件審查時，發(fā)現(xiàn)王化勇有收取他人現(xiàn)金的嫌疑，5 月22 日 對其“ 雙規(guī) ”。案件查清后，已開除其黨籍，并移交司法機關(guān)處理。
王化勇在一份 “ 悔過書 ” 中，這樣寫到： “ 權(quán)是個什么東西？有權(quán)就有力，有權(quán)就有利，但權(quán)也是雙刃劍，處置失當就是禍！黨和人民賦予我權(quán)利，我本該為黨和人民的事業(yè)而奮斗，而我卻在履行這一職責時走了樣，為自己撈私利?，F(xiàn)在想想，錢又是什么東西？現(xiàn)實生活中沒有錢是不行的，但一切只為了錢是萬萬不能的，不義之財千萬不能要，否則明白時，后悔已經(jīng)晚了！”
廣東某高校體育特長生招生受賄案
李兆森，案發(fā)時任某知名高校體育部副主任，主持體育部全面工作和分管招收體育特長生的工作，該?！捌摺の濉?、“八·五”規(guī)劃的重點培養(yǎng)教師，1999－2000校級十佳教師，1997－2001年全國優(yōu)秀國家級裁判，曾擔任第九屆全運會比賽副總裁判長、2001年全國田徑大獎賽（中山）總裁判長等職務(wù)。
據(jù)李兆森交代，2000年9月-2001年9月間，他先后多次收受學(xué)生家長張某、李某等8人的賄賂款共13.3萬元，并在招生時為這些學(xué)生開了“綠燈”。因為李作為學(xué)校體育部主管招收體尖生的負責人，在招生時有最后的決定權(quán)，只要送了錢，李就會利用他最后決定名額的職權(quán)給予“關(guān)照”。
一位網(wǎng)球特長生的母親為了讓女兒順利地通過錄取關(guān)，千方百計找到李兆森，硬是塞給他兩萬塊錢。李回憶起當時的情況說：“當時我不愿收她的錢，但她母親又說如果我不收就表示不錄取她，我推辭不了，只好收下這兩萬元人民幣。”
為人師表的李兆森一開始對送來的賄賂款還半推半就，但不久就開始心安理得，竟然打電話催中間人補上“拖欠”的賄賂款。2001年，李兆森到遼寧鞍山招生，認識了一位專門推薦體育特招生的中間人。中間人要求李幫忙招進3位學(xué)生，并許諾每招一個就給2萬。2001年5月，這位中間人到廣州請李吃飯，席間給了3萬元，說錄取后再給3萬。后來這3位學(xué)生都如愿“考”上了，但許諾的另外3萬遲遲沒到位。李兆森自然不愿“吃虧”，于是幾次打電話催中間人補上“拖欠”的3萬元，一直到案發(fā)。令李兆森沒想到的是，這位中間人后來在接受檢察機關(guān)的調(diào)查時說：“實際上我一開始就想好了只給3萬，但又怕他不出力，所以才許諾再給3萬的?！?/p>
除了利用招生受賄以外，李兆森也不放過其他“發(fā)財”的機會。2000年10月至2002年1月間，利用采購校服的機會，李又先后多次收受了廣州某針織廠的賄賂款9.1萬元。
檢察機關(guān)指控，2000年9月至2002年1月間，李在招收體育特長生時，利用職務(wù)便利，多次收受他人財物，為他人謀取利益，非法收受賄賂款224000元，其行為已構(gòu)成受賄罪。一審判處有期徒刑5年6個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣76000元，贓款224000元予以沒收。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)原基建處處長高小棟挪用公款案
高小棟，于1988年5月開始擔任對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)基建處處長，1993年被任命為學(xué)校具有全民所有制性質(zhì)的北京龍宇建設(shè)工程公司的法定代表人、總經(jīng)理。
1995年3月至1997年11月，高小棟利用職務(wù)之便，私自將經(jīng)貿(mào)大學(xué)應(yīng)支付施工單位的學(xué)校主樓教室改造、家屬活動中心工程的工程款人民幣42.2萬元截留，分別轉(zhuǎn)入由高小棟與他人個人注冊成立的北京五圣城科貿(mào)有限責任公司和北京龍祥輝科研開發(fā)有限責任公司的帳戶內(nèi)，并以材料費等名義用北京五圣城科貿(mào)有限責任公司的發(fā)票在高小棟所在的經(jīng)貿(mào)大學(xué)平帳后，將上述款項據(jù)為己有。
高小棟在擔任北京龍宇建設(shè)工程公司總經(jīng)理期間，還于1995年3月，以工程備料款的名義，將應(yīng)支付施工單位工程款用對換支票的方式，從經(jīng)貿(mào)大學(xué)支出公款人民幣25萬元據(jù)為己有，用于個人購買轎車一輛；1996年1月，高小棟偽造公司與北京五圣城科貿(mào)有限責任公司的中介協(xié)議書，于1997年1月、1998年6月，以中介服務(wù)費、維修材料費的名義，兩次將公款人民幣30萬元轉(zhuǎn)入北京龍祥輝科研開發(fā)有限責任公司及北京五圣城科貿(mào)有限責任公司帳戶內(nèi)，并用北京五圣城科貿(mào)有限責任公司的發(fā)票在高小棟所在的經(jīng)貿(mào)大學(xué)平帳，將該款據(jù)為己有。
高小棟還用職務(wù)上的便利，自1995年1月至1999年5月，分別向承建經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)生宿舍樓和食堂工程的某建設(shè)工程公司項目經(jīng)理湯某及龍宇公司分公司經(jīng)理史某、李某索要賄賂款，共計人民幣50.5萬元。
另外，高小棟在1994年12月私自將經(jīng)貿(mào)大學(xué)的公款人民幣100萬元挪用給王某個人用于成立有限責任公司。此款案發(fā)前已全部歸還。
北京市第二中級法院認為，高小棟身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以非法手段侵吞、占有巨額公共財物；向他人索取賄賂；挪用本單位公款歸個人使用，進行營利活動，情節(jié)嚴重，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，依法均應(yīng)予懲處。而且高小棟身為國家工作人員向他人索取賄賂，應(yīng)從重處罰。鑒于高小棟所犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪的案款均已追回，未造成較大損失，根據(jù)其犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，數(shù)罪并罰判處高小棟無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)。追繳在案的受賄款予以沒收，上繳國庫。
陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院腐敗案
在陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院發(fā)生的腐敗案中，違規(guī)收費、截留、私分、私設(shè)小金庫、挪用公款、貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象 “ 一應(yīng)俱全 ”，涉案總金額高達６１５萬余元。
１９９９年３月，該院院長樊光鼎離任。此后，反映該院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟問題的舉報信像雪片一樣飛向紀檢、司法機關(guān)。后經(jīng)檢察機關(guān)查明 ——
１９９６年７月，原陜西工商學(xué)院、財專、商專三校合并為陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院，工商學(xué)院成教處原副處長王寶璽被任命為經(jīng)貿(mào)學(xué)院成教院副院長并主持工作。１９９６年至１９９９年，王指使財務(wù)人員將陸續(xù)收回的原工商學(xué)院成教處應(yīng)上交的 “ 辦證費 ” 等公款不入賬，然后私分。
１９９６年７月，原工商學(xué)院成教處賬上有公款現(xiàn)金近５萬元。王寶璽提出用此款為成教院購置教學(xué)設(shè)備，經(jīng)請示院長、書記同意后，王將該款領(lǐng)出以李某名義存入銀行。１９９７年７月，王以購買禮品為由，取走９０００元現(xiàn)金據(jù)為己有。１９９６年１１月，王從原工商學(xué)院成教處漢中教學(xué)點收回學(xué)生管理費及提檔費共計８．４萬元。之后，王寶璽將其中２萬余元入了財務(wù)賬，并將余款６萬余元中的３萬余元中飽私囊。
１９９６年９月，陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院財務(wù)處原處長王永臣、副處長張景龍、尚建民三人違反規(guī)定，將銀行按期支付的 “ 代辦費 ” 私設(shè) “ 小金庫 ”。１９９７年至１９９８年，王永臣授意張、尚二人分兩次從 “ 小金庫 ” 中領(lǐng)出現(xiàn)金２．８萬元由３人私分。１９９８年６月至１０月，經(jīng)貿(mào)學(xué)院財務(wù)處出納田某兩次領(lǐng)取代辦費３５萬余元，王永臣將其中８．５萬元截留，并將其中６萬余元由３人私分。
原任陜西工商學(xué)院學(xué)生處處長的李俊在三校合并后，任經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)生處處長。與他同案受審的莊長捷原為工商學(xué)院學(xué)生處畢業(yè)分配辦公室主任，后任經(jīng)貿(mào)學(xué)院團委副書記。李俊、莊長捷在陜西工商學(xué)院學(xué)生處工作期間，于１９９６年將當年向應(yīng)屆畢業(yè)生收取的 “ 教育補償費 ” ４９萬元中的１６萬元隱瞞截留，兩人先后私分１０萬元，各得５萬元。
陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院腐敗案中，涉案人員中處級干部１１人，科級干部１２人，是新中國成立以來陜西省教育系統(tǒng)最大的團伙經(jīng)濟案件。
基建采購招生是腐敗“溫床”
基建是當前高校職務(wù)犯罪中的重災(zāi)區(qū)。一些不法建筑商為了承攬高校基建工程，把眼睛盯在高校主管基建的校、處級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。為攬到工程，千方百計地拉這些人“下水”。
延安大學(xué)原校長惠延德就是一個被拉下水的正廳級干部?；菅拥略谟芰指叩葞煼秾？茖W(xué)校任黨委書記時，一位建筑商為承攬工程，多次給其送錢，惠延德都拒絕甚至將錢從家里扔出。但對方并不死心，仍不斷拉攏腐蝕，最終將惠延德拉下水?；菅拥潞髞肀憷檬种械臋?quán)力，插手基建工程，在短短的一年多時間里，就收受了62萬元的資金。
采購是高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的又一個“溫床”。各高校每年都會有大量的物資采購活動，包括采購大量教學(xué)書籍、大型儀器設(shè)備、圖書資料、基建維修材料等。個別當事人在大宗物資采購過程中，利用職權(quán)收受回扣，為個人謀取不正當利益。
后 記
前車之覆，后車之鑒。希望廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到自重、自省、自警、自勵，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，警鐘長鳴，嚴于律己，防微杜漸，遠離腐敗
第四篇：天津市市屬高?？蒲薪?jīng)費管理暫行辦法
天津市市屬高?？蒲薪?jīng)費管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范天津市市屬高校科研經(jīng)費管理，明確責任，提升科研經(jīng)費管理服務(wù)水平，提高資金使用效益，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《教育部 財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》(教財[2012]7號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津市市屬高校實際，特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所指科研經(jīng)費是指高校為開展科研活動所取得的各類項目經(jīng)費。主要包括：
（一）縱向科研項目經(jīng)費，包括國家各有關(guān)部委和省市下達的計劃項目經(jīng)費，省、市科技計劃項目經(jīng)費及省、市科 1
技基金項目經(jīng)費等；
（二）橫向科研項目經(jīng)費，包括學(xué)校與其他企業(yè)事業(yè)單位所簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等項目經(jīng)費。
第三條 科研經(jīng)費核算必須全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并嚴格按國家有關(guān)法律法規(guī)、國家各有關(guān)部委和省、市科技計劃項目管理辦法、科研項目委托方或科研合同的要求合理使用。
第二章 管理職責
第四條 學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。學(xué)校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。
第五條 學(xué)校內(nèi)部的學(xué)院、系、所和國家認定的校內(nèi)各類研究機構(gòu)（以下簡稱“院系”），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任。院系要根據(jù)學(xué)科特點和項目（含課題，下同）的實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行，督 2
促項目進度。學(xué)校要將科研經(jīng)費管理績效納入院系負責人的業(yè)績考核范圍。
第六條 科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接負責人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔法律責任。項目負責人要熟悉并掌握有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算。
第七條 財務(wù)部門主要職責：
（一）制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度及運行流程，提高資金使用效益，為科研管理部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
（二）財務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)設(shè)置服務(wù)機構(gòu)或安排專人負責管理科研經(jīng)費，協(xié)助科研管理部門指導(dǎo)項目負責人編制項目預(yù)算;
（三）做好科研經(jīng)費的財務(wù)管理、會計核算和項目決算審查工作;
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督項目負責人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理使用科研經(jīng)費；
（五）會同科研管理部門加強對項目負責人和科研秘書等人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化遵守財經(jīng)紀律、廉潔自律的意識。
第八條 科研管理部門主要職責：
（一）建立健全科研項目管理制度，會同相關(guān)管理部門建立校內(nèi)科研、財務(wù)、人事、國資等部門和院系、項目負責人共享的信息平臺，完善科研信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)。
（二）配備專業(yè)的科研管理服務(wù)人員，建立科研經(jīng)費管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提升管理服務(wù)的專業(yè)化水平；引導(dǎo)院系和有條件的項目負責人根據(jù)需要聘用科研秘書，協(xié)助完成項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中的相關(guān)工作；
（三）負責科研項目的合同管理，指導(dǎo)和審核項目組編制科研項目經(jīng)費預(yù)算；
（四）負責科研經(jīng)費的日常審核、管理職責；負責科研項目結(jié)題；配合財務(wù)部門做好科研項目財務(wù)決算工作。
第九條 科研項目負責人主要職責：
（一）按照項目下達部門的要求，在科研管理部門和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下編制項目經(jīng)費預(yù)算；
（二）嚴格按照項目管理辦法、批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費；
（三）向有關(guān)管理、監(jiān)督部門報告經(jīng)費使用情況，接受 4
上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；
（四）項目完成后及時結(jié)題、結(jié)賬并編制項目決算。第十條 審計部門主要職責：
（一）負責校內(nèi)科研經(jīng)費的審計工作；
（二）統(tǒng)籌、配合上級審計部門或社會審計機構(gòu)對科研經(jīng)費的審計；
（三）對科研經(jīng)費使用和管理開展審計咨詢服務(wù)；
（四）按項目管理要求對科研經(jīng)費使用和管理進行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛?/p>
第三章 預(yù)算和決算管理
第十一條 學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、院系要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。
（一）科研項目經(jīng)費按照相關(guān)規(guī)定分為直接費用和間接費用，直接費用的各項支出由項目申請人根據(jù)科研特點和實際需要編制；間接費用按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校統(tǒng)一編制。
（二）科研項目經(jīng)費涉及政府采購的，要嚴格按照政府 5
采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算。
第十二條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況，組織校內(nèi)相關(guān)職能部門、咨詢專家或中介機構(gòu)對本校擬申報的財政資金支持的相關(guān)科研項目進行預(yù)算評審，提出預(yù)算審核建議，項目負責人應(yīng)當依據(jù)預(yù)算審核建議調(diào)整預(yù)算編制。
（一）涉及重大儀器設(shè)備、重要文本文獻等資產(chǎn)購置的，要綜合考慮學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況，避免重復(fù)購置和閑置浪費。
（二）涉及勞務(wù)費的，要考慮相關(guān)人員參與課題的全時工作時間及完成任務(wù)的可行性，合理核定勞務(wù)費開支范圍和標準。
（三）涉及外撥經(jīng)費的，必須充分論證并嚴格審核合作（外協(xié)）單位和參與人員與科研項目的相關(guān)性以及關(guān)聯(lián)交易的公允性。
第十三條 學(xué)校要規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)整程序，對確需調(diào)整已批復(fù)的科研經(jīng)費，應(yīng)按規(guī)定程序報批后方可調(diào)整使用。
（一）縱向科研項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng) 6
按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序。
（二）橫向科研項目預(yù)算的調(diào)整，按照合同規(guī)定或當事人約定進行。
（三）按照規(guī)定屬于校內(nèi)調(diào)整權(quán)限的一般預(yù)算調(diào)整事項，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)院系及學(xué)?？蒲胁块T審核同意，由財務(wù)部門批準后執(zhí)行。
（四）按照規(guī)定屬于校內(nèi)調(diào)整權(quán)限的重大預(yù)算調(diào)整事項，除履行一般預(yù)算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準后方可執(zhí)行。
第十四條 學(xué)校要重視科研項目決算工作，項目負責人應(yīng)根據(jù)項目要求編制決算。編制時要嚴格按照學(xué)校財務(wù)部門提供的科研項目明細賬，如實編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)學(xué)校科研管理部門、財務(wù)部門和審計部門審核簽署意見后，按要求報送并存檔。
第十五條 科研項目結(jié)束并通過驗收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門，項目負責人在一個月內(nèi)辦理結(jié)賬的相關(guān)手續(xù)。對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校管理部門有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。
第十六條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家和主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定課題結(jié)余經(jīng)費的具體管理辦法。科研項目結(jié)束或通過驗收后，應(yīng)嚴格按照科研結(jié)余經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。
第四章 收支管理
第十七條 學(xué)校要努力提高科研經(jīng)費管理水平和使用效益，逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價。績效評價的結(jié)果應(yīng)作為單位和個人今后立項申請的重要依據(jù)。
第十八條 高校財務(wù)部門應(yīng)按經(jīng)科研管理部門確認后的科研經(jīng)費收入入賬，并根據(jù)規(guī)定進行立項管理。
第十九條 高校要加強科研合同管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，有專人管理科研合同。審批通過的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。
第二十條 科研經(jīng)費支出包括直接費用和間接費用，經(jīng)費使用要符合開展科研活動的實際需要，不得開支與科研課題無關(guān)的費用。財務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、項目預(yù)算或 8
合同進行審核，辦理支出業(yè)務(wù)。
第二十一條 直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。
第二十二條 間接費用是指按照有關(guān)規(guī)定用于補償學(xué)校、院系為組織和支持課題研究而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
第二十三條 學(xué)校按照有關(guān)科研項目費用管理辦法規(guī)定提取間接費用的，要合理確定項目間接費用標準，以直接提取方式將間接費用納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并結(jié)合實際制定間接費用分配及使用方法。間接費用按照相關(guān)規(guī)定用于補償學(xué)校、院系為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。
第二十四條 學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度。
（一）財務(wù)部門要嚴格審核票據(jù)，項目負責人要提供明細單等有效證明，杜絕虛假發(fā)票。
（二）科研經(jīng)費大額支出應(yīng)按照內(nèi)部控制制度的要求，經(jīng)過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進行大額支出。
（三）科研項目執(zhí)行過程中發(fā)生的按規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，財務(wù)部門要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發(fā)放，不得以現(xiàn)金方式支付。
（四）科研項目經(jīng)費使用中涉及購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進行。
第五章 外撥經(jīng)費管理
第二十五條 學(xué)校要嚴格規(guī)范科研經(jīng)費外撥行為，所有外撥的科研經(jīng)費，必須由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門共同審批，并經(jīng)主管科研校長審批。
第二十六條 學(xué)校外撥的科研經(jīng)費支出應(yīng)當以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理，并提供符合規(guī)定的原始記賬憑證。
（一）合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料。
（二）合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼等相關(guān)資料。
第二十七條 項目負責人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責。
第六章 資產(chǎn)與成果管理
第二十八條 使用科研經(jīng)費購置或研制的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，凡在項目完成后不交付項目下達方或委托方的，均須納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，并辦理相應(yīng)手續(xù)后方能報銷。
第二十九條 學(xué)校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和知識產(chǎn)權(quán)法等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，11
不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 學(xué)校科研人員應(yīng)嚴格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。
（一）嚴禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算。
（二）嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人。
（三）嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料。
（四）嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。
（五）嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出。
（六）嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用。
（七）嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。
（八）嚴禁設(shè)立“小金庫”。
（九）嚴禁其他不符合科研經(jīng)費管理的各項開支。第三十二條 高校要健全包括審計、監(jiān)察、財務(wù)、科研、人事、國資等主管部門和社會中介機構(gòu)在內(nèi)的科研經(jīng)費監(jiān)督體系，建立科研項目的財務(wù)審計與財務(wù)驗收制度。學(xué)校要將 12
科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。
第三十三條 高校要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資產(chǎn)購置等情況。探索建立科研項目經(jīng)費支出明細、報銷票據(jù)分級公開制度。實行科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。
第三十四條 科研項目的專項審計、中期財務(wù)檢查、財務(wù)驗收和績效評價等結(jié)果，將作為項目申請和科研經(jīng)費預(yù)算分配的重要依據(jù)。對發(fā)生違紀違法問題的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法由市教委、市財政局依據(jù)各自職責分別負責解釋。
第三十六條 高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。
第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第五篇：高校科研經(jīng)費預(yù)算管理的探討
高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理的探討
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編輯整理: 會計網(wǎng)上學(xué)習編輯:aiyimingba 文章來源：新浪
【摘要】高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化、支出的復(fù)雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對經(jīng)費的收支作出科學(xué)的計劃和決策。高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理分為預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核五個部分。本文分析了高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題,探討了解決這些問題的一些主要方法。
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