第一篇：關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見

【發(fā)布單位】國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】國農(nóng)辦[2017]1號(hào) 【發(fā)布日期】2017-01-11 【生效日期】2017-01-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意見

國農(nóng)辦[2017]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，水利部、農(nóng)業(yè)部（含黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、國土資源部、國家林業(yè)局、中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，有利于進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)管理，有效發(fā)揮項(xiàng)目效益，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作應(yīng)以核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況為核心，以核查資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況為主線，以查驗(yàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量為重點(diǎn)，構(gòu)建責(zé)任明確、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、運(yùn)行有序的驗(yàn)收管理體系，確?？⒐ろ?xiàng)目發(fā)揮效益，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

驗(yàn)收工作的基本原則是：實(shí)事求是、客觀公正，分級(jí)管理、明確職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、職責(zé)劃分

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收政策制度，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，監(jiān)督檢查省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收管理工作。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管工作，制定具體驗(yàn)收辦法，明確驗(yàn)收工作職責(zé)和規(guī)程，核查驗(yàn)收工作完成情況及其工作質(zhì)量。

土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，相關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保竣工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、驗(yàn)收范圍及內(nèi)容

驗(yàn)收范圍包括當(dāng)年竣工的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目等。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況，項(xiàng)目竣工決算編審情況，工程和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況，資金到位、撥付和使用情況，自籌資金落實(shí)情況，資金決算編審情況，文檔管理情況等。

五、驗(yàn)收依據(jù)及方法

（一）驗(yàn)收依據(jù)是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度及省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施辦法，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件及工程調(diào)整和終止批復(fù)文件，經(jīng)審定（備案）的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），資金撥付文件等。

（二）驗(yàn)收辦法主要包括：聽取匯報(bào)、查驗(yàn)賬冊、調(diào)閱檔案、現(xiàn)場隨機(jī)核查、測試運(yùn)行、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等。應(yīng)當(dāng)將資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。

六、驗(yàn)收程序

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于項(xiàng)目建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)，向有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并按照規(guī)定要求收集整理有關(guān)資料，做好接受驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請兩個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

（一）制定驗(yàn)收方案。明確工作辦法和要求，落實(shí)驗(yàn)收工作責(zé)任。

（二）安排驗(yàn)收人員。驗(yàn)收組長由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指定，成員由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員及專家（含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員）等組成。

（三）組織開展驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收組長負(fù)責(zé)制，將驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)驗(yàn)收組成員。應(yīng)將主要驗(yàn)收內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制驗(yàn)收工作底稿，由被驗(yàn)收單位簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組結(jié)束實(shí)地驗(yàn)收時(shí)，就驗(yàn)收的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進(jìn)建議等事項(xiàng)與當(dāng)?shù)亟粨Q意見。

（四）督促問題整改。應(yīng)認(rèn)真梳理驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，督促項(xiàng)目實(shí)施單位等有關(guān)方面及時(shí)做好整改工作，注重從源頭上消除問題產(chǎn)生的隱患，做到嚴(yán)格驗(yàn)收與認(rèn)真整改相結(jié)合。

（五）提交驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收組現(xiàn)場驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（具體期限由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)自行確定）提交驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：組織開展驗(yàn)收工作情況，項(xiàng)目計(jì)劃完成和建設(shè)質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，驗(yàn)收意見等。

（六）驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對驗(yàn)收組提交的驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審定，經(jīng)審定的驗(yàn)收報(bào)告是項(xiàng)目竣工的重要文件，驗(yàn)收結(jié)論為合格的驗(yàn)收報(bào)告是辦理項(xiàng)目及其工程交付使用和移交管護(hù)的主要依據(jù)，是“先建后補(bǔ)”等項(xiàng)目報(bào)賬支付財(cái)政資金的憑據(jù)。

七、責(zé)任追究

對不按規(guī)定要求組織開展驗(yàn)收工作，以及工作中存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為的，各有關(guān)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議。

八、其他要求

（一）建立健全制度。各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全驗(yàn)收工作規(guī)章制度，進(jìn)一步修改完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收流程，優(yōu)化驗(yàn)收方法，創(chuàng)新驗(yàn)收方式，不斷提高驗(yàn)收工作管理水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)驗(yàn)收人員培訓(xùn)工作，系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及管理規(guī)定，明確提出驗(yàn)收工作各項(xiàng)具體要求。通過培訓(xùn)，不斷提高有關(guān)人員工作能力，為扎實(shí)有效開展驗(yàn)收工作提供有力保障。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要明確驗(yàn)收工作紀(jì)律和要求，杜絕驗(yàn)收工作中的各種不正之風(fēng)。驗(yàn)收組成員不得向有關(guān)單位或個(gè)人提出與驗(yàn)收工作無關(guān)的要求，不得收受可能影響驗(yàn)收工作的禮品、禮金和宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。驗(yàn)收組成員與被驗(yàn)收單位或驗(yàn)收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（四）加強(qiáng)工作考核。驗(yàn)收工作開展情況是國家農(nóng)發(fā)辦對省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作綜合考核的重要因素之一，并在分配中央財(cái)政資金時(shí)予以體現(xiàn)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果作為對基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)管理工作考核的一個(gè)重要依據(jù)，加大獎(jiǎng)懲力度。

（五）按時(shí)報(bào)送報(bào)告。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前向國家農(nóng)發(fā)辦備案上年驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收工作基本情況和主要做法，項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，對驗(yàn)收工作的建議。

中央農(nóng)口部門組織開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，參照本意見執(zhí)行。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2017年1月11日

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第二篇：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

附件1：

山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》（財(cái)發(fā)?2011?31號(hào)）和《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)發(fā)綜?2013?21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收是省和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施的對中央和省立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并作出評(píng)價(jià)的活動(dòng)。主要目的是檢驗(yàn)竣工項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和效益完成情況，公正、客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)水平；總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理水平不斷提高。

第三條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)準(zhǔn)備、市級(jí)全面驗(yàn)收和省級(jí)抽驗(yàn)的辦法。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施過程中隱蔽工程和單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，并做好竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)受省農(nóng)發(fā)辦委托，負(fù)責(zé)組織對本市所屬縣（市、區(qū)）已竣工農(nóng)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并作出驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

省農(nóng)發(fā)辦按照一定比例，組織對市本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施情況和市級(jí)全面驗(yàn)收情況進(jìn)行抽驗(yàn)，并對驗(yàn)收情況作出評(píng)價(jià)。

第四條 竣工項(xiàng)目驗(yàn)收采取直接組織或委托的方式進(jìn)行。直接組織驗(yàn)收方式是由省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收組，吸收有關(guān)部門人員及專家、中介組織參加，按要求開展驗(yàn)收工作。

委托驗(yàn)收方式是由省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托專門機(jī)構(gòu)或中介組織組成驗(yàn)收組，獨(dú)立開展驗(yàn)收工作。

第五條驗(yàn)收工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收組組長負(fù)責(zé)按照規(guī)范的程序組織驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核，并對驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；驗(yàn)收中遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第六條驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地完成工作任務(wù)。驗(yàn)收人員與被驗(yàn)收單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策；

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度和相關(guān)行業(yè)規(guī)范；

（三）省下達(dá)的計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整備案文件及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審文件；

（五）資金撥付文件、決算報(bào)告等相關(guān)資料。

第二章驗(yàn)收內(nèi)容

第八條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)任務(wù) — —

2與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；工程質(zhì)量情況；各項(xiàng)資金使用、財(cái)政資金及項(xiàng)目單位自籌資金到位情況；各項(xiàng)政策和規(guī)章制度執(zhí)行情況；工程運(yùn)行管護(hù)和檔案資料管理情況等。

第九條對市驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃與項(xiàng)目庫建設(shè)；

（二）立項(xiàng)評(píng)審情況；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、下達(dá)和調(diào)整情況；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)情況；

（五）市級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)和撥付情況；

（六）監(jiān)理招標(biāo)情況；

（七）資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（八）資金和項(xiàng)目檔案管理情況；

（九）市直項(xiàng)目實(shí)施情況；

（十）組織開展對縣驗(yàn)收情況。

第十條對縣驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)編報(bào)情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)和調(diào)整情況。

（三）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。組織實(shí)施的各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，工程質(zhì)量情況。

（四）上級(jí)財(cái)政資金、縣級(jí)財(cái)政配套資金和項(xiàng)目單位自籌資金落實(shí)情況。

（五）財(cái)政資金使用情況?？h級(jí)報(bào)賬情況，項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)等提取及使用情況。

（六）各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制、工程管護(hù)制度以及“三專”管理和會(huì)計(jì)核算等執(zhí)行情況。

（七）資金和項(xiàng)目檔案管理情況。

第三章驗(yàn)收程序

第十一條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目要按規(guī)定的建設(shè)期建成并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。每年五月底前由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請；市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對各開發(fā)縣竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收、出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并于每年六月中旬向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十二條因特殊原因建設(shè)期內(nèi)未竣工的項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出延期驗(yàn)收申請及竣工期限承諾書，由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十三條省農(nóng)發(fā)辦每年六月下旬組織省級(jí)驗(yàn)收，隨機(jī)抽驗(yàn)三分之一左右的開發(fā)縣的全部竣工項(xiàng)目。

第十四條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查驗(yàn)項(xiàng)目工程、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。綜合運(yùn)用對照分析的方法，核對資金支出與項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目計(jì)劃與竣工情況、工程數(shù)量與質(zhì)量情況，以及核對審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查出問 — —

4題的整改落實(shí)等情況，并將主要內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

第十五條被驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)按驗(yàn)收內(nèi)容，全面、及時(shí)提供有關(guān)文件、賬表、憑證等檔案資料和數(shù)據(jù)，并對所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第十六條驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收組依據(jù)統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表），對被驗(yàn)收單位的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理運(yùn)行、資金管理和項(xiàng)目效益情況作出評(píng)價(jià)，編制竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第十七條驗(yàn)收組就驗(yàn)收基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和整改處理意見，以及驗(yàn)收評(píng)分情況等向被驗(yàn)收的市或縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)反饋并交換意見。

第十八條省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)匯總各驗(yàn)收組情況，向各市縣通報(bào)驗(yàn)收情況，對工作取得的成績給予肯定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或提出處理意見。

第十九條省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將驗(yàn)收結(jié)果作為對市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考評(píng)的重要因素，按照綜合因素法作為分配項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第五章附則

第二十條對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的驗(yàn)收和省、市組織的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收，依據(jù)本辦法實(shí)施。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表

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第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備和注意事項(xiàng)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備和注意事項(xiàng)

根據(jù)前幾期農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目驗(yàn)收情況，結(jié)合省農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收要求，提出省級(jí)驗(yàn)收需準(zhǔn)備材料和注意事項(xiàng)。

一、項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)上應(yīng)準(zhǔn)備材料

1、項(xiàng)目業(yè)主匯報(bào)材料（主要匯報(bào)項(xiàng)目基本情況、工程數(shù)量和質(zhì)量完成情況、各類土地面積在開發(fā)整理前后變化情況、土地權(quán)屬情況、資金使用情況、項(xiàng)目維護(hù)管理情況、存在問題和體會(huì)）；

2、項(xiàng)目施工單位出具的工程竣工報(bào)告（有多標(biāo)段的要各個(gè)標(biāo)段分別出具工程竣工報(bào)告）；和工程保修書。

3、監(jiān)理單位出具監(jiān)理報(bào)告；

4、監(jiān)理單位出具質(zhì)量合格文件;

5、項(xiàng)目縣的自驗(yàn)報(bào)告和申請驗(yàn)收報(bào)告；

6、省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)和項(xiàng)目變更批復(fù)文件的復(fù)印件；

7、驗(yàn)收報(bào)告附四張表；

附表1：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》、附表2：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表》、附表3：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》、附表4：《主要工程工程量審核對照表》。

8、項(xiàng)目竣工圖和變更后的規(guī)劃圖,二者應(yīng)一致,要與現(xiàn)場相一致；項(xiàng)目竣工圖和變更后的規(guī)劃圖至少準(zhǔn)備四至五份,同時(shí)要準(zhǔn)備項(xiàng)目的土方挖填圖和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的終審稿。

9、反映2008年農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目實(shí)施情況的錄像和照片冊。

10、在驗(yàn)收匯報(bào)會(huì)上，應(yīng)將該項(xiàng)目的檔案資料放在會(huì)議室，以備驗(yàn)收組檢查。

需要注意事項(xiàng)：

1）上述材料除竣工圖外一律裝袋，檢查驗(yàn)收組每人一份。

2）縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦要專人負(fù)責(zé)對提供材料中的數(shù)字認(rèn)真核對。一是不要出現(xiàn)與省批復(fù)文件（含變更批復(fù)文件）有出入；二是材料之間的數(shù)字要一致，不能是各個(gè)材料出具的數(shù)字不一致，尤其是不同標(biāo)段工程竣工報(bào)告中的數(shù)字相加要與省批復(fù)文件（含變更批復(fù)文件）和其他材料一致。最好做到上述匯報(bào)材料中有幾份文件所有的數(shù)字出自一人。

3）在錄像中反映土地平整的施工、平整的效果畫面要至少占四分之一

4）照片冊里反映土地平整的施工、平整的效果的照片也要相對多。在照片旁要有簡單的文字說明，要有多組同一位置的施工前原貌、施工中和竣工后的照片。

5）提供省級(jí)驗(yàn)收的報(bào)告、報(bào)表、錄像中的計(jì)劃數(shù)應(yīng)該是經(jīng)省批復(fù)變更后的計(jì)劃數(shù)，而不是變更前的數(shù)。

二、提供給中介機(jī)構(gòu)審核工程結(jié)算必備文件資料：

1、招標(biāo)文件，2、投標(biāo)文件，3、中標(biāo)通知書，4、施工合同書，5、按投標(biāo)報(bào)價(jià)形式編制的單項(xiàng)工程結(jié)算書和匯總材料，6、省批復(fù)的投資計(jì)劃、7、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（含概算）、8、變更文件

9、總平圖、工程斷面圖，竣工圖（含平面圖和工程斷面圖，隱蔽工程必須附監(jiān)理單位和業(yè)主簽字蓋章確認(rèn)的草圖和監(jiān)理簽證單），10、工程量計(jì)算書，11、單項(xiàng)工程數(shù)量監(jiān)理現(xiàn)場簽證單等。

三、審計(jì)財(cái)務(wù)收支必備文件資料：

1、財(cái)務(wù)報(bào)表、2、總賬、3、明細(xì)帳、4、會(huì)計(jì)憑證，5、銀行對帳單等。

四、對竣工圖編制的要求

1、竣工圖要由施工單位委托有資質(zhì)的單位據(jù)實(shí)編制；而不是由施工單位自行編制，竣工圖上要加蓋資質(zhì)章，并要有相關(guān)人員簽字。要按省農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》（閩農(nóng)綜辦[2007]119號(hào)）中規(guī)定的圖例和圖簽制作。

2、竣工圖上要標(biāo)明新增耕地的位置和具體新增面積，新增面積要與批復(fù)一致。

3、竣工圖上要有每項(xiàng)工程原設(shè)計(jì)數(shù)量（有變更的以變更后為準(zhǔn)）與實(shí)際竣工數(shù)量對照表，要細(xì)化到每個(gè)水利工程和田間道路。

4、按1：1000或1：2000比例編制，最低要求要與規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中的工程總平面布置圖比例保持一致，以便核對檢查。

5、竣工圖上的工程要仔細(xì)對照標(biāo)好，尤其是要標(biāo)好竣工工程的位置。

需要注意的是：在檢查現(xiàn)場中經(jīng)常出現(xiàn)工程位置與實(shí)際不符的，如渠道實(shí)際在機(jī)耕路左邊的，但竣工圖上卻標(biāo)在右邊的；機(jī)耕路實(shí)際在河道旁的，但竣工圖上卻標(biāo)在村莊的民居邊；在竣工圖上有標(biāo)的工程，在實(shí)際現(xiàn)場中卻沒有，在現(xiàn)場中有工程，竣工圖卻沒有標(biāo)出。對類似出現(xiàn)上述現(xiàn)象的，檢查驗(yàn)收組均不予認(rèn)定。

在檢查中還經(jīng)常出現(xiàn)竣工圖上的某一工程長度超出實(shí)際長度的，該工程被認(rèn)定未完成工程；另一工程在實(shí)際中長度超出竣工圖上標(biāo)明的工程長度，只認(rèn)定完成該工程，超出的量不能補(bǔ)上另一未完成工程的數(shù)量。

五、內(nèi)業(yè)檔案資料的管理

各地要按省農(nóng)發(fā)辦“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理工作的通知（”閩農(nóng)綜辦[2006]16號(hào)）文件的要求做好項(xiàng)目檔案工作，按文件中要求應(yīng)歸檔的資料收集齊全裝訂成冊。材料準(zhǔn)備涉及工程單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、項(xiàng)目縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局和項(xiàng)目業(yè)主鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。尤其是要注意收集如下資料：

1、要有土地整理前后可對比的項(xiàng)目現(xiàn)場照片和錄像片，前后可對比的項(xiàng)目現(xiàn)場照片要盡可能多，尤其是新增耕地的前后可對比照片；

2、要有項(xiàng)目招投標(biāo)資料（含標(biāo)書，招標(biāo)書，標(biāo)價(jià)，招標(biāo)底價(jià)等）、項(xiàng)目有關(guān)合同、土地整理前土地利用現(xiàn)狀圖、施工斷面圖、設(shè)計(jì)總平圖和設(shè)計(jì)變更后的設(shè)計(jì)總平圖、工程竣工圖；農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及批復(fù)、設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)文件等；

3、由項(xiàng)目監(jiān)理提供的監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量合格文件、項(xiàng)目監(jiān)理單位總結(jié)、隱蔽工程現(xiàn)場簽證和驗(yàn)收紀(jì)錄、施工質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、設(shè)計(jì)變更清單、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)制度、監(jiān)理日記、會(huì)議紀(jì)要、單項(xiàng)工程量監(jiān)理簽證等資料；

監(jiān)理日志要有每日記錄、應(yīng)有工程施工單位確認(rèn)意見；

對隱蔽工程要及時(shí)做好監(jiān)理簽證和監(jiān)理日記；

整改通知書，即監(jiān)理單位對在工程實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料、降低工程標(biāo)準(zhǔn)等未按設(shè)計(jì)要求施工而發(fā)出的整改通知書。

4、施工單位提供的項(xiàng)目工程竣工報(bào)告、工程保修書、竣工工程決算書、縣級(jí)以上相關(guān)主管部門對堤防、橋梁等重大工程的質(zhì)量檢測認(rèn)定意見，以及完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

工程量計(jì)算書是工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)；要由業(yè)主（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和監(jiān)理簽字，不能只簽施工單位、要蓋章、要簽出是否屬實(shí)、再簽名蓋章。

5、建設(shè)單位提供的竣工工程決算審核意見、項(xiàng)目工作總結(jié)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)制度和措施、資產(chǎn)登記和工程移交資料、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目招投標(biāo)資料等，尤其是土地權(quán)屬調(diào)整情況要登記造冊。

6、所有檔案資料均保存在縣農(nóng)發(fā)辦。項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位要積極配合，提供完整檔案資料；縣農(nóng)發(fā)辦要專人專柜保管，驗(yàn)收組需要的資料要及時(shí)提供，檢查驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)收回。

第四篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

245萬元。其中：申請中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財(cái)政配套44萬元，市財(cái)政配套2萬元，區(qū)財(cái)政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實(shí)物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個(gè))。1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個(gè)；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實(shí)行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項(xiàng)目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺(tái)縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時(shí)間為每天平均8.3小時(shí)，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時(shí)空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動(dòng)風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項(xiàng)目涉及清水鎮(zhèn)1個(gè)行政村，11個(gè)村民小組，1個(gè)村辦林場，406戶，1540人，勞動(dòng)力708人。

2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)?！?，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時(shí)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會(huì)”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時(shí)到位。

2.3.4交通與電力

項(xiàng)目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會(huì)得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級(jí)高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動(dòng)性，必將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

第四章

水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況

項(xiàng)目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個(gè)月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個(gè)月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個(gè)供需平衡區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡

由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析

由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng)目決定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動(dòng)作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項(xiàng)原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動(dòng)力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號(hào)文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺(tái)班定額》，并對臺(tái)班定額第一類費(fèi)用擴(kuò)大15%。

（2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳1992年15號(hào)文件《甘肅省水利水電設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號(hào)文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號(hào)文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）價(jià)格依據(jù)

建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場價(jià)。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號(hào)文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為12元/月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià)0.18元/立方米;水價(jià)：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。（3）砂石料單價(jià)

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價(jià)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。

（1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金構(gòu)成。（2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。

（3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計(jì)劃利潤按 7% 計(jì)取。

（5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的3.22%計(jì)取。7.2.4其他費(fèi)用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號(hào)文件，甘水規(guī)(1995)19號(hào)文件和(1998)11號(hào)文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項(xiàng)目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請中央財(cái)政投資110萬元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動(dòng)工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞2.8萬個(gè)，每個(gè)工日按20元計(jì)，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元。8.2 社會(huì)效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個(gè)項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時(shí)，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 實(shí)施管理

與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響

總的來說，通過項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會(huì)極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場次以上，對全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固

定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實(shí)際，所設(shè)置的規(guī)劃項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場需求，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀，回報(bào)率高，是造福子孫后代的百年大計(jì)。建議上級(jí)部門及早立項(xiàng)，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項(xiàng) 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項(xiàng)目概要………………………………………………1 1.1項(xiàng)目背景????????????????????1 1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項(xiàng)目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析…………………………6 4.1項(xiàng)目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項(xiàng)原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會(huì)效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………13

9.1實(shí)施管理????????????????????13 9.2運(yùn)行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià)………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第五篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，今年3月份獲得上級(jí)批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項(xiàng)目公示、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項(xiàng)目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計(jì)劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財(cái)政資金450萬元，地方財(cái)政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級(jí)配套18萬元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：實(shí)施加壓滴灌2860畝（其中自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購置儀器設(shè)備6臺(tái)，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。三實(shí)施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項(xiàng)目建成后的目標(biāo)效益：

社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動(dòng)的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5