第一篇：如何化解招商引資與項目建設(shè)用地矛盾

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地矛盾化解出路淺探

【內(nèi)容摘要】

當(dāng)前，土地在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的地位造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與用地之間的矛盾，同時，又存在政府依賴土地收入支撐財政的矛盾。文章通過分析思考，在項目建設(shè)用地方面提出一是優(yōu)選項目，突出重點。二是調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，提高土地利用率。三是眼睛向內(nèi)，盤活存量，實現(xiàn)土地利用最大化。在解決土地財政依賴方面，提出一是制度創(chuàng)新，弱化地方“以地生財”的沖動。二是進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系。三是推行“省直管縣”財政管理方式，提高財政運行效率。幾個方面的探索，為緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地矛盾給出了具有參考價值的策略。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 用地矛盾 土地財政 提高利用率 制度創(chuàng)新

一、壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是踐行科學(xué)發(fā)展觀

郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富?？h域是國家最基本的行政和經(jīng)濟(jì)單元，是國民經(jīng)濟(jì)最基本的子系統(tǒng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市發(fā)展與農(nóng)村振興的連接點。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位，承擔(dān)極為重大的責(zé)任。近年來，中央對縣域發(fā)展高度重視并不斷加強(qiáng)，繼十六大報告中首次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”概念后，中央一號文件和十七大報告等多次提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，十七屆三中全會報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實力”，這些論述表明縣域發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

因此，作為縣鎮(zhèn)基層政府，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動就是要緊緊圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)這個根本主題，千方百計把改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及民生。

二、土地在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的地位

1、縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展與用地日趨矛盾

在一年一度的全國百強(qiáng)縣評比中，江蘇、山東、浙江三省占的比例最大，但地域不同，各有千秋。據(jù)劉福剛編著在《新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例與新模式》 一書中分析比較，有如下九個方面的突出特點。（1）縣域經(jīng)濟(jì)占省域經(jīng)濟(jì)比：縣域經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、人口比重、縣域經(jīng)濟(jì)比重，山東省最多。

（2）縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模：人口規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模、地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模，江蘇省最大。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度：地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入，江蘇省最快，山東次之。

（4）全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力數(shù):江蘇省最高，浙江省與山東省基本相當(dāng)。

（5）百強(qiáng)縣數(shù)量：江蘇省的百強(qiáng)縣數(shù)量最多，比例最高，規(guī)模最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快。

（6）百強(qiáng)縣城鄉(xiāng)居民收入：浙江省的城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入最高。

（7）百強(qiáng)縣縣域相對富裕程度：浙江省最高，均是最高級A+級，江蘇省和山東省都有A級存在。

（8）百強(qiáng)縣地方財政一般預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值比：浙江最高，江蘇省次之，山東省最小。

（9）縣域相對綠色指數(shù)：山東省較好，A+級縣（市）數(shù)量比例大。

很顯然，進(jìn)入這些大名鼎鼎的“百強(qiáng)”之列是需要有硬著子的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然成為這些“百強(qiáng)”的支撐點。那么，不論是蘇浙還是魯?shù)?，縣域能夠為工業(yè)發(fā)展提供的可用土地與全國其他地區(qū)相比肯定是難以想象的緊張。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度的不斷推進(jìn)，發(fā)展與用地的矛盾日趨激烈。據(jù)2006年以來的統(tǒng)計結(jié)果顯示，建設(shè)用地緊張問題正日趨突出，“地根緊縮”以65%的高關(guān)注度繼續(xù)位列市縣發(fā)展問題榜首；2007年，招商引資工作首次進(jìn)入“最關(guān)注的三大問題”，以63%的關(guān)注度位居第二；“解放思想”話題的關(guān)注度則由上年度調(diào)查中的第二位降至今年第三位。用地緊張：關(guān)注度65% 用地緊張問題似乎一直被稱為江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長的煩惱”，那么，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對遲緩一些的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地區(qū)是不是用地就會寬松一些呢？答案其實是否定的。如今也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越不過去的“ 坎”。當(dāng)前，全國大招商的形勢，特別是縣市招商引資發(fā)展步子日益加快，但是年均300畝左右的建設(shè)用地指標(biāo)，對于很多縣域來說都是杯水車薪。建設(shè)項目等土地或因無土地留不住引資項目的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了，并有日趨增多的趨勢。

2、土地財政成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點

土地財政成為縣域經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)勁增長點已經(jīng)成為一出經(jīng)濟(jì)大戲，正在全國不落幕的上演?？梢哉f這是用地緊張的另一個新特點。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。在“土地財政”上，一些地方政府最核心的做法是土地整理，就是政府運用行政權(quán)力把集體所有或其它用途的土地整合后，進(jìn)行掛牌招拍，價格就會翻幾番。對“土地財政”依賴比較嚴(yán)重的應(yīng)該是中部不發(fā)達(dá)城市和沿海還沒有形成產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)區(qū)，欠發(fā)達(dá)城市和新興地區(qū)由于沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐，“土地財政”必然成為政府收入主要來源?！巴恋刎斦钡男纬膳c我國土地出讓制度有關(guān)。目前土地都是通過買斷的方式使用幾十年，這造成地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮下一任政府官員如何解決財政收入的問題。

三、土地成為當(dāng)前從縣域到全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點的分析

從以上事實不難看出，不論發(fā)達(dá)的縣域還是欠發(fā)達(dá)的縣域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地矛盾的糾葛似乎成了一對孿生姐妹，這對孿生姐妹不是在親切溫暖中共生共存，而是在矛盾對立中艱難地相伴前行。

部分縣的工業(yè)園區(qū)新上和擴(kuò)建項目的企業(yè)實際上陷入了進(jìn)退兩難的境地。若開工建設(shè)，就是未批先建，屬違反土地法的行為；若不開工建設(shè)，則嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。同時，一批急需征地投資的企業(yè)無法投資，園區(qū)發(fā)展受到遏制。

是不是中央鼓勵支持的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與現(xiàn)行土地政策實際存在難以逾越的門坎呢？追溯一下“地根”問題之所以成為當(dāng)前最關(guān)注的話題，是源于2006年一系列“土地新政”的傳導(dǎo)效應(yīng)。自 2004年國家緊縮地根以來，2007年以來，國家又出臺了一攬子土地調(diào)控措施：7月，國家土地總督察及辦公室成立，并向地方派駐九大土地管理局，將土地審批利用全部納入監(jiān)管；7月底，國務(wù)院常務(wù)會議提出，將國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理；8月1日，國土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)歸法》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式實施；9月5日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)，標(biāo)志著國家將最嚴(yán)格的土地管理制度落到了實處。

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，用地沖動下的“擦邊球”行為一直是地方和中央 3 博弈的主要表現(xiàn)形式。在國家實行嚴(yán)格的土地監(jiān)察制度之前，“以租代征”、“先建后批”一度使得沿海發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了一定的騰挪空間，對于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，這種“擦邊球”較之于前幾年已經(jīng)沒有運作的余地。2006年9月13日，國土部開展土地執(zhí)法百日行動，是土地總督察辦公室成立以后第一次“亮劍”，此次劍鋒恰恰直指地方政府的“以租代征”行為，時隔一年，2007年9月17日，國土資源部再一次啟動“百日行動”，“以租代征”仍然是2007年土地執(zhí)法的重點。

因此，從這個角度來說，“用地緊張”問題成為2007年以來市縣招商引資中最關(guān)注的問題，原因在于基層一直采取“以租代征”等被視為“靈活”的做法會帶來更大的政治風(fēng)險，與前些年相比，如今地方上已經(jīng)難以突破“政策紅線 ”。

四、破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸的思考

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目要上馬，財政要增收，用地要緊縮。這個矛盾怪圈把基層政府繞得暈頭轉(zhuǎn)向。那么，有什么有效的辦法能夠破解這一日趨尖銳的矛盾呢？

我認(rèn)為，在招商引資方面，對一些申請建設(shè)用地難的招商項目，政府有關(guān)部門一方面要積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)入駐還有剩余土地的工業(yè)園區(qū)。另一方面要牽線搭橋，使有引資項目的企業(yè)與現(xiàn)有的同行業(yè)同類型企業(yè)合作，以便解決建設(shè)用地難的問題。

1、堅持優(yōu)選項目，突出重點，推動和諧發(fā)展

土地的緊張，擺在我們面前最現(xiàn)實的問題就是既要招商引資，又要招商選資，不能“撿到籃里都是菜”。

首先，要全面梳理各類項目。堅持“有所為，有所不為”的選資原則，分別對意向項目、簽約項目、落地項目進(jìn)行一次全面過堂排隊，優(yōu)先安排占地少、污染小、市場前景好、自有資金足的項目建設(shè)用地；對那些與國家產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向有沖突，產(chǎn)業(yè)前景不好、經(jīng)濟(jì)社會效益不高的項目要堅持亮“紅燈”；同時要排出一批優(yōu)勢項目，特別是一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)、符合低碳環(huán)保調(diào)整要求的龍頭性項目，積極向上申報，爭取列入專項用地計劃。

其次，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目招商。嚴(yán)格落實保護(hù)耕地政策，對農(nóng)業(yè)項目的用地不會產(chǎn)生影響。同時，中央一號文件進(jìn)步強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”的重要意義和重要作用，可以說，農(nóng)業(yè)項目正面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。因此，要把農(nóng)業(yè)項目招商放在更加 4 突出的位置來抓，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，大力引項目、引資金、引技術(shù)、引人才，以招商引資的突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

再次，要切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極探索招商成果與提高農(nóng)民利益掛鉤的有效途徑，真正實現(xiàn)招商引資與保護(hù)發(fā)展農(nóng)民利益和諧共贏。招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本是為了讓群眾得實惠。而招商引資的成功離不開征地、用地等工作，這涉及到許多老百姓的利益，其中絕大數(shù)是農(nóng)民。這部分失地農(nóng)民的利益問題處理不好，不僅征地、拆遷難，項目實施矛盾多，項目建設(shè)見效慢，而且直接影響著農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。在招商引資中一定要優(yōu)先考慮農(nóng)民利益問題，切實保護(hù)好農(nóng)民的利益，要通過引資金上項目改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高他們的生活質(zhì)量，做到以人為本，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持創(chuàng)新思路，破解難點，提高土地利用率

用好現(xiàn)有在手的地塊，提高其集約化程度，成為當(dāng)前搞好招商引資的一個有效辦法。

一要加強(qiáng)土地置換。對已批土地和在手項目進(jìn)行徹底摸排，分類指導(dǎo)。對一些引進(jìn)超過規(guī)定時限、批而未用的項目集中進(jìn)行清理，該調(diào)整的調(diào)整、該收回的收回，充分利用好已批土地資源。

二要實行“借天生地”。受長期習(xí)慣影響，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房大多是一層，土地利用率不高。要創(chuàng)新思路，拓展空間，園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房一律三層以上，走“立體化”的用地模式，向空中要效益。

 三要適當(dāng)提高投資密度。針對不同項目情況，確定一個合理的投資密度，決不能出現(xiàn)“小項目大用地，大項目亂占地”的現(xiàn)象，但也不能因投資密度問題影響大項目的落戶。

 四要加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心一方面可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間和渠道，另一方面可以加速科技成果轉(zhuǎn)化，孵化出更多的優(yōu)勢企業(yè)，因而各地都很重視創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。在用地緊張的今天，加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)顯得更為重要。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)土地復(fù)墾工作。搞好土地復(fù)墾不僅可以得到上級資金方面的資助，而且可以增加建設(shè)用地指標(biāo)。要加大土地復(fù)墾力度，特別要注重對河邊、5 路邊以及灘地、廢溝等地段復(fù)墾，在廢棄地塊上培育出新增點。

3、堅持眼睛向內(nèi)，盤活存量，放大資源效應(yīng)

存量地不使用，不僅是資源浪費而且會形成新的包袱；存量地用好了，不僅可以變?yōu)樵隽?，還可以引進(jìn)新的增量。對區(qū)域內(nèi)的存量資產(chǎn)、存量土地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并及時做好與權(quán)屬人的溝通聯(lián)系，求得配合支持。對一些閑置的存量土地要迅速進(jìn)行整理，盡快包裝成項目對外招商；對一些利用不充分的土地廠房要進(jìn)行資源整合，實施騰龍換鳥，讓優(yōu)勢企業(yè)得到更快地發(fā)展。同時要進(jìn)一步加快企業(yè)改制步伐，激活企業(yè)內(nèi)部的存量資源，使轄區(qū)內(nèi)每一宗存量土地都能創(chuàng)造出最大的效益，以存量資源利用的最大化帶動招商引資的大跨越。

五、破解地方政府“土地財政依賴癥”必須創(chuàng)新體制、開辟財源

1、解決“土地財政”問題，當(dāng)務(wù)之急是從制度安排上弱化縣鎮(zhèn)“以地生財”的沖動。一方面，亟待完善土地收入管理使用辦法，變寅吃卯糧式的一次性“透支賣地”為每年都有土地收入的平穩(wěn)開發(fā)，并且嚴(yán)格管理和規(guī)范使用賣地資金，確保賣地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事權(quán)和財權(quán)相匹配的原則，中央和省財政應(yīng)給予縣鎮(zhèn)更多的資金支持，使其能夠有財力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展

2、要實行財政層級結(jié)構(gòu)從中央到地方由五個層級扁平化為三個層級，進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系。在中央、省、市縣各級實現(xiàn)事權(quán)合理配置、財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與事權(quán)相匹配的導(dǎo)向下，加快構(gòu)建地方稅體系，打造地方支柱稅種以形成主體財源。比如，“十二五”期間應(yīng)該通過改革使房地產(chǎn)稅和資源稅成為地方政府主要的收入來源，這將有利于總體上解決地方財政收入問題和地方稅體系的構(gòu)建問題。此外，適當(dāng)提高地方稅政管理權(quán)，同時強(qiáng)化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級財力保障制度

3、推行“省直管縣”財政管理方式，進(jìn)一步提高財政運行效率。改現(xiàn)行的省管市州、市州管縣市財政管理體制為省管市州、省管縣市的財政管理體制，實行財政體制、轉(zhuǎn)移支付、資金調(diào)度、債務(wù)管理、收入計劃、財政結(jié)算等六個方面直接到縣，提高財政資金運行效率，切實增強(qiáng)縣級財政保障能力，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等“三化”并進(jìn)是新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主題和方向，思路創(chuàng)新、工作標(biāo)新、舉措嶄新是推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的靈魂。十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策，用地與發(fā)展的矛盾將長期存在于我們的生活中，這是任何時候我們都無法回避的現(xiàn)實。因此，我們只要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把造福民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點、出發(fā)點和落腳點，我們就一定有措施、有辦法、有門路發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，保護(hù)現(xiàn)有耕地，維護(hù)好農(nóng)民利益，建設(shè)成幸福美好和諧的小康社會。

參考文獻(xiàn)：

1、劉福剛《新時期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例與新模式》 中共中央黨校出版社

2、“中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”《第十屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與縣域科學(xué)發(fā)展評價報告》

3、陳潤兒《湖南日報》 2010年12月25日

4、李佳鵬 王濤 孫韶華 《 經(jīng)濟(jì)參考報》 2011年03月07日

5、陳剛 蔡玉高《半月談》2011年03月22日

第二篇：變廢為寶，化解項目用地難題

變廢為寶，化解項目用地難題

近年來，***鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新招商方式，正確面對土地難題，采取骨髓移植、移花接木、整容美顏等措施，進(jìn)一步加大廢棄廠房車間再利用和荒地開發(fā)力度，變“萬人嫌”的廢地為投資寶地，擴(kuò)大招商成果。2004年，全鎮(zhèn)引進(jìn)項目48個，到位資金2.9億元，其中過千萬元項目16個。

“骨髓移植”，死企獲新

生

曾經(jīng)紅極一時的濰坊天豐肥料有限公司、制鬃廠等于河鎮(zhèn)老企業(yè)，因體制陳舊或經(jīng)營不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒閉關(guān)門。在近年的招商引資工作中，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞既有效地解決項目用地，又使“死”企業(yè)重獲新生的難題，積極實施“骨髓移植”術(shù)，讓招引來的新項目進(jìn)駐老廠房，使“死”車間轉(zhuǎn)化為“活”資本，讓“倒下”的廠子重新“站起來”，成為經(jīng)濟(jì)舞臺的“臺柱子”，先后把原天豐肥料有限公司改建成了投資1000多萬元，年出口額達(dá)420多萬美元的外貿(mào)出口企業(yè)濰坊正奇服飾有限公司，把鎮(zhèn)制鬃廠改建成了年出口交貨值200多萬美元的濰坊弘德微粉有限公司。

移花接木，重組“新家庭”

機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，使整建制劃歸于河鎮(zhèn)的原杏埠鎮(zhèn)政府大樓和原杏埠糧管所等機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公場所閑置了起來，為有效開發(fā)閑置資源，鎮(zhèn)黨委、政府在招商引資的大棋盤上，巧妙地利用這些閑棋冷子，擺“龍門陣”，解決新引項目的用地問題，先后將政府機(jī)關(guān)大院改建成了嘉和釀造有限公司，把糧管所改建成了濰坊萬泉食品有限公司、濰坊雙發(fā)機(jī)械制造有限公司等，僅萬泉食品就年銷售額達(dá)到1.5億元，并帶起養(yǎng)鴨專業(yè)戶100多個。

整容美顏，丑女變嬌娘

當(dāng)前，土地問題是制約招商引資的瓶頸，為真正解決好這一難題，擴(kuò)大招商引資成果，該鎮(zhèn)黨委、政府大力實施平埠填坑造地戰(zhàn)略，為招商引資積極儲備建設(shè)用地，先后推平后王、河?xùn)|廢棄高埠及填平清理土坑荒灘等新造土地50多萬平方米，擴(kuò)大了建設(shè)用地儲備總量，現(xiàn)已在這些新造土地上引進(jìn)建設(shè)了濰柴中正、麥田食品、百業(yè)食品、新舊物資交易市場等10余個工業(yè)商貿(mào)項目，使過去人見人厭的荒廢土地變成了投資寶地。

第三篇：**鎮(zhèn)變廢為寶，化解項目用地難題

骨髓移植 移花接木 整容美顏xx鎮(zhèn)變廢為寶 化解項目用地難題近年來，xxx鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新招商方式，正確面對土地難題，采取骨髓移植、移花接木、整容美顏等措施，進(jìn)一步加大廢棄廠房車間再利用和荒地開發(fā)力度，變“萬人嫌”的廢地為投資寶地，擴(kuò)大招商成果。～年，全鎮(zhèn)引進(jìn)項目48個，到位資金2.9億元，其中過千萬元項目16個?！肮撬枰浦病保榔螳@新生曾經(jīng)紅極一時的濰坊天豐肥料有限公司、制鬃廠等于河鎮(zhèn)老企業(yè)，因體制陳舊或經(jīng)營不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒閉關(guān)門。在近年的招商引資工作中，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞既有效地解決項目用地，又使“死”企業(yè)重獲新生的難題，積極實施“骨髓移植”術(shù)，讓招引來的新項目進(jìn)駐老廠房，使“死”車間轉(zhuǎn)化為“活”資本，讓“倒下”的廠子重新“站起來”，成為經(jīng)濟(jì)舞臺的“臺柱子”，先后把原天豐肥料有限公司改建成了投資1000多萬元，年出口額達(dá)420多萬美元的外貿(mào)出口企業(yè)濰坊正奇服飾有限公司，把鎮(zhèn)制鬃廠改建成了年出口交貨值200多萬美元的濰坊弘德微粉有限公司。移花接木，重組“新家庭”機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，使整建制劃歸于河鎮(zhèn)的原杏埠鎮(zhèn)政府大樓和原杏埠糧管所等機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公場所閑置了起來，為有效開發(fā)閑置資源，鎮(zhèn)黨委、政府在招商引資的大棋盤上，巧妙地利用這些閑棋冷子，擺“龍門陣”，解決新引項目的用地問題，先后將政府機(jī)關(guān)大院改建成了嘉和釀造有限公司，把糧管所改建成了濰坊萬泉食品有限公司、濰坊雙發(fā)機(jī)械制造有限公司等，僅萬泉食品就年銷售額達(dá)到1.5億元，并帶起養(yǎng)鴨專業(yè)戶100多個。整容美顏，丑女變嬌娘當(dāng)前，土地問題是制約招商引資的瓶頸，為真正解決好這一難題，擴(kuò)大招商引資成果，該鎮(zhèn)黨委、政府大力實施平埠填坑造地戰(zhàn)略，為招商引資積極儲備建設(shè)用地，先后推平后王、河?xùn)|廢棄高埠及填平清理土坑荒灘等新造土地50多萬平方米，擴(kuò)大了建設(shè)用地儲備總量，現(xiàn)已在這些新造土地上引進(jìn)建設(shè)了濰柴中正、麥田食品、百業(yè)食品、新舊物資交易市場等10余個工業(yè)商貿(mào)項目，使過去人見人厭的荒廢土地變成了投資寶地。

第四篇：招商引資項目建設(shè)

招商引資項目建設(shè)

一是搞好項目推薦，加強(qiáng)對外宣傳。充分利用項目洽談會、項目推薦會等有利時機(jī)，積極進(jìn)行多方宣傳。特別是對簽約項目進(jìn)行多角度、全方位宣傳，突出招商引資的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策以及重點發(fā)展項目，吸引投資。同時，將辦事程序、項目簡介等資料整理成冊，方便投資者咨詢、參考、查閱。

二是注重項目對接，確保招商項目成功率。采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，積極對接重點項目，與客商多聯(lián)系，洽談、撮合、溝通、交流，把自己的好項目推薦出去，把一些經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的大公司吸引進(jìn)來，確保招商項目成功率。

三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，狠抓項目落實。一方面做好招商項目跟蹤服務(wù)，狠抓簽約項目落地工作，積極會同發(fā)改、國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門，定期召開項目進(jìn)度分析會，了解情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的實際問題，促進(jìn)簽約項目如期履約。另一方面強(qiáng)化對項目的跟蹤服務(wù)，確保項目盡快開工建設(shè)。

第五篇：招商引資和項目建設(shè)

招商引資和項目建設(shè)

2010年工作總結(jié)

一、招商引資

2010年園區(qū)招商引資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣上主要領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過園區(qū)管委會全體領(lǐng)導(dǎo)及干部的共同努力，招商引資工作取得了令人矚目的成績。具體情況為：

一是2010年共簽約招商引資項目 個，引進(jìn)外資 億元，占地總面積達(dá) 畝。其中：機(jī)械加工類2個（富力重工有限公司、富平宏劍機(jī)械制造有限公司），總投資3.8億元；物流類2個（盛豪物流有限公司、美華物流有限公司），總投資 億元；包裝類1個（富平奧盛包裝有限公司），總投資0.2億元；化工類1個（西化電石項目），總投資20億元；生物發(fā)電類1個（國能生物發(fā)電項目），總投資3億元；建材類1個（華達(dá)陶瓷有限公司），總投資 億元。這些項目均已簽訂招商引資合同，并在園區(qū)范圍內(nèi)選址落戶。

二是截止目前，已經(jīng)有四戶企業(yè)相繼開工建設(shè)和投入運營。其中：奧盛包裝項目實際完成投資1800萬元，占計劃總投資的90%。建設(shè)紙板包裝箱生產(chǎn)線1條，年生產(chǎn)紙箱 件；富力重工、宏劍機(jī)械兩個機(jī)械加工項目實際完成投資 萬元，占計劃總投資的 %。已完成了圍墻、場地平整等建設(shè)任務(wù)；盛豪物流項目實際完成投資 萬元，占計劃總投資的 %，已完成。其它項目正在進(jìn)行開工前的各項準(zhǔn)備工作。預(yù)計很快就能進(jìn)入工程實施階段。

三是立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，包裝了一批集煤化工、冶金制造、新型建材、基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等5大類項目共計 個。同時與縣上主管項目的部門積極聯(lián)系配合，及時上報園區(qū)的各類項目，今年以來，累計上報各類項目 個。分別是（）。為園區(qū)項目爭取更多的對外宣傳機(jī)會和融資條件。與此同時我們還積極參加各種招商洽談會、網(wǎng)站、以商招商等多種途徑進(jìn)行對外宣傳，提高進(jìn)一步洽談項目的有利條件。

四是規(guī)范招商引資管理，提高項目前期銜接。針對電話咨詢、來人咨詢、考察學(xué)習(xí)等多種招商信息，我們專門建立了招商引資來人來電記錄本，要求對投資方的基本情況進(jìn)行系統(tǒng)登記，并明確規(guī)定了針對具體問題的具體方法，同時要求要加強(qiáng)來電回訪制度，做到只要有一線希望，我們絕不放棄的招商決心。

五是摸清家底，有的放矢。為了提高我們的招商把握，針對園區(qū)實際，結(jié)合發(fā)展需要，及時整理完成了《莊里工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》。成功與中冶賽迪有限公司就園區(qū)污水處理廠建設(shè)達(dá)成共識，在會后多次來園區(qū)實地考察，并達(dá)成初步協(xié)議。同時與北京多元水務(wù)、荷蘭水務(wù)等多家上市公司保持密切聯(lián)系，就園區(qū)供水廠和污水處理等項目進(jìn)行深入交談、交換資料。

二、項目建設(shè)及服務(wù) 建議：（著重修改）

為了進(jìn)一步提高辦事效率，充分體現(xiàn)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的工作職能。2010年以來，我們對原有的制度進(jìn)行了完善，轉(zhuǎn)變了工作方式，通過總結(jié)，主要有幾方面的工作：（第三條往后自己更改。）

一是進(jìn)一步規(guī)范了管理制度，理順了相關(guān)體制。針對2009年入駐園區(qū)的六戶陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，配合環(huán)保局，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評單位，完成項目環(huán)境影響評價報告表的編制和審批工作；二是改進(jìn)了服務(wù)方式，提高了工作效率。對已進(jìn)入設(shè)備安裝階段的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)及時聯(lián)系質(zhì)量監(jiān)督部門，對煤氣發(fā)生爐、氣包、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)；三是強(qiáng)化了管理職能，全程跟蹤服務(wù)。對富力重工、宏劍機(jī)械、盛豪物流、通源天然氣二期、國能生物發(fā)電、美華物流、兆盛陶瓷、商混攪拌站等入園項目用地進(jìn)行勘測定界，出具了項目初步選址意見；四是提升了服務(wù)質(zhì)量，完善了各類項目審批手續(xù)。協(xié)助盛豪物流、宏劍機(jī)械、富力重工等項目順利完成工商注冊、稅務(wù)登記等公司設(shè)立手續(xù)辦理、并針對當(dāng)時富力重工有限公司因業(yè)務(wù)需要急需公司代碼證的特殊情況，及時聯(lián)系質(zhì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，犧牲個人休息時間，在兩小時之內(nèi)讓企業(yè)拿到代碼證，解決了企業(yè)的燃眉之急；協(xié)助氣象部門完成園區(qū)已開工建設(shè)項目的防雷審核管理工作；幫助富力重工、盛豪物流項目及時申報項目用地規(guī)劃許可和項目工程規(guī)劃許可，并順利通過專家評審。五是增強(qiáng)了部門合作，做好了項目統(tǒng)計報送工作。在做好以上項目跟進(jìn)和服務(wù)工作的同時，對園區(qū)在建項目實行“周統(tǒng)計、月總結(jié)”制度，每月對已開工建設(shè)的項目進(jìn)行進(jìn)度統(tǒng)計，填寫項目建設(shè)進(jìn)度報表，并報送縣經(jīng)發(fā)局。六是加強(qiáng)安全管理，確保項目安全建設(shè)，順利投產(chǎn)。配合縣安委會對開工建設(shè)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查。聯(lián)合企業(yè)辦每周對已生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查和整改督促，填寫安全隱患排查登記表，報送縣安委會。

2010年即將結(jié)束，回顧這一年來，在項目服務(wù)方面收獲頗豐，積累了一點經(jīng)驗，也為企業(yè)做了一些實事，得到了企業(yè)的認(rèn)可和支持，但與縣委、縣政府對管委會的要求還有很大差距，在工作中還存在很多的漏洞和不足，業(yè)務(wù)不熟練。在以后的工作中仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。

三、存在問題 建議：（主要是對2010年做過的工作的）

在這一年工作中，積累了一定的經(jīng)驗，同時也存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是對外宣傳力度不夠，給招商引資帶來影響。園區(qū)信息閉塞，宣傳途徑較少。園區(qū)沒有自己的宣傳平臺，僅有政府網(wǎng)站的園區(qū)板塊，也只是做新聞、信息的發(fā)布平臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足宣傳園區(qū)和推介項目的需要，電視和報紙也是在園區(qū)有重大活動時才有相應(yīng)的新聞報道，信息平臺的缺失，很大程度上影響了招商引資工作的開展，只有“全面撒網(wǎng)”才有可能“重點培養(yǎng)”，只有我們把信息的網(wǎng)撒的很大，才有可能有重點項目的浮出和培養(yǎng)。二是部分管理制度不明確，實際工作缺乏理論依據(jù)。企業(yè)配合不理想，由于園區(qū)管委會的職能所限，造成個別企業(yè)認(rèn)為園區(qū)只協(xié)調(diào)、不解決，產(chǎn)生抵觸心理，對園區(qū)工作不理睬，不支持，不按園區(qū)要求的時間報送相關(guān)資料，對園區(qū)安排的工作推三阻四，不利于更好的開展服務(wù)工作。三是園區(qū)在管理中主體作用不能充分發(fā)揮。自身業(yè)務(wù)不精，雖然經(jīng)過兩年的時間學(xué)習(xí)了一些業(yè)務(wù)知識，但是很不全面，業(yè)務(wù)流程沒有系統(tǒng)化，工作比較被動。

主要做法（見要求中第5條要求）

四、改進(jìn)措施（可作為2011年的工作保障做法）

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過網(wǎng)絡(luò)和以前搜集的資料，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律文件和法律規(guī)定，詳細(xì)了解項目前期審批的相關(guān)要求和審批流程，充實和提高自身的業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)與各職能部門的溝通合作。通過辦理相關(guān)業(yè)務(wù)建立“私人感情”，虛心向?qū)I(yè)人員請教、學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)要求和流程，更好的幫助企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。三是與企業(yè)“交朋友”。經(jīng)常走訪企業(yè)，深入到建設(shè)工地，了解項目建設(shè)進(jìn)度和遇到的問題，積極幫助企業(yè)尋求解決的辦法，不能立即解決的，在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)匯報，尋求上級的支持。與項目負(fù)責(zé)人交朋友，相互深入溝通了解，取得他們的信任與支持，實實在在的為企業(yè)做好服務(wù)工作。四是對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的個性問題采取一事一議。針對項目單位提出的問題，制定專項實施方案，明確各自的權(quán)利、責(zé)任和具體實施措施。五是對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的共性問題，實行聯(lián)席聯(lián)議制度。及時收集整理各項目在建設(shè)中出現(xiàn)的共性問題，每月定期組織城建、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門，召開座談會，制定統(tǒng)一方案，集中解決。

2011年工作計劃

一、招商引資 建議：（同下）

一是加強(qiáng)對外宣傳，廣傳招商信息。深入研究園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對上、下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖掘，包裝一批符合園區(qū)發(fā)展需要的項目。二是創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方法。擴(kuò)大信息平臺，充分利用西洽會的機(jī)會，大力宣傳園區(qū)和進(jìn)行項目推介，密切聯(lián)系招商局及時發(fā)出園區(qū)招商信息。三是制定具體目標(biāo)，逐步進(jìn)行落實。多方搜集信息，對有意向的項目持續(xù)跟進(jìn)，保持聯(lián)系，隨時了解項目的最新動向，及時提供有關(guān)項目各方面資料和信息交流，力爭項目早日入園落戶。四是策劃包裝項目，提高洽談能力。

二、項目服務(wù) 建議：（說清2011年的整體工作應(yīng)干些什么，所以要從宏觀考慮，涉及幾個方面等，以下具體工作可整合為一條）

（一）進(jìn)一步完善項目管理制度。在原有的《項目管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，在管委會的職能范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化《項目管理辦法》，使之更貼近于實際需要，具有更高的操作性，更好的指導(dǎo)項目服務(wù)工作。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)理念，做好項目跟蹤服務(wù)工作。一是繼續(xù)做好富力重工、宏劍機(jī)械、盛豪物流項目的前期審批工作，確保項目合法建設(shè)。二是為西化電石、國能生物發(fā)電、美華物流項目做好前期準(zhǔn)備工作，及時提供項目所需資料，爭取項目早日開工建設(shè)。三是繼續(xù)做好項目進(jìn)度統(tǒng)計號文信息報送工作，每月按時填報收集項目建設(shè)進(jìn)度報表，及時整理匯總后報送各相關(guān)部門。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)安全管理，質(zhì)量管理。對園區(qū)在建項目建立安全檢查檔案，定期組織城建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門開展安全、質(zhì)量大檢查，及時糾正建設(shè)過程中的違規(guī)行為。對施工材料和施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)工程安全順利。

（四）繼續(xù)做好信息統(tǒng)計、報送工作。繼續(xù)推行“周統(tǒng)計，月總結(jié)”制度，每月按時向各部門報送項目建設(shè)進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)信息交流，及時反饋各部門的意見和建議，確保項目建設(shè)順利開展。

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

要求：

1、用大量的數(shù)據(jù)補充總結(jié)內(nèi)容。

2、相同內(nèi)容整理、合并敘述。

3、內(nèi)容客觀、全面、言簡意核。

4、邏輯理順、條例清楚

5、總結(jié)中的主要做法是指對已經(jīng)取得的成績都采取了那些具體的做法。（典型說明）

說明：總結(jié)要用“完成了什么”。計劃要用“要干什么”