第一篇：項目建設用地報告

湖 北 華 中 聯(lián) 盟 醫(yī) 藥 物 流 股 份 公 司 文 件

華中聯(lián)盟2011第008號

關于華中國際醫(yī)藥中央商務區(qū)（CBD）項目建設用地報告 東湖開發(fā)區(qū)光谷生物城領導：

為落實國家“十二五”醫(yī)藥流通規(guī)劃，利用武漢極優(yōu)越的醫(yī)藥企業(yè)資源、地理中心的交通優(yōu)勢和輻射效果，及武漢光谷 “備受國際關注的環(huán)境氛圍”，為搶占先機,湖北華中聯(lián)盟醫(yī)藥股份公司聯(lián)合廣大醫(yī)藥中小企業(yè)一起，共同打造吸引國內(nèi)、外藥企入駐的商務平臺─華中國際醫(yī)藥CBD，促進藥企集群共聚，走規(guī)?；⒓瘓F化、現(xiàn)代化的股份化上市道路，在“十二五”內(nèi)，沖擊達到千億級醫(yī)藥商業(yè)集團企業(yè)。

一、華中國際醫(yī)藥CBD的時代背景、運營模式與建設選址、格局

1）華中國際醫(yī)藥CBD的時代背景

今年5月6日，國家商務部出臺《十二五全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的發(fā)展目標明確指出，到2015年：形成1－3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百強企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額60%。如此下來，五年內(nèi)，藥品批發(fā)企業(yè)不做到一百億以上，那就僅有藥品批發(fā)總額15%的殘羹冷宴方可來爭討，大大壓縮了中小企業(yè)的生存時間與空間。

在市場競爭日益激烈的今天，絕大多數(shù)企業(yè)大都知覺或不知覺地處在，國內(nèi)、外的醫(yī)藥巨頭收購、重組、兼并等被動的、無奈的弱態(tài)或消失中；“為中小企業(yè)所想，急中小企業(yè)所急，為大家找尋企業(yè)沖出圍城之道”是擺在我們六家醫(yī)藥公司發(fā)起人，創(chuàng)建湖北華中聯(lián)盟醫(yī)藥物流股份公司之目的。

2)華中國際醫(yī)藥CBD的運營模式

在借鑒、參考國中醫(yī)藥收購、重組醫(yī)藥企業(yè)上市、浙江幾家醫(yī)藥公司組建的聯(lián)盟公司—杭州匯藥通公司操作“浙江社區(qū)醫(yī)藥服務共同體”的商業(yè)運作、安徽華源醫(yī)藥公司整合的歷史等多起案例，結合湖北醫(yī)藥企業(yè)“散小雜多”

現(xiàn)狀和“甘為雞頭不為鳳尾”的心態(tài)，與數(shù)十家同行和其他行業(yè)的人，進行不計其數(shù)的交流和磋商后，我們提出了多階段、多重整合運營方案如下：

1.第一階段：組建項目運營公司(即湖北華中聯(lián)盟醫(yī)藥物流股份公司已成立)征地300畝建設醫(yī)藥CBD筑巢引鳳。為中小企業(yè)提供性價比高的樓盤,為大家提供8萬平方米的辦公樓和15萬平方米具有物聯(lián)網(wǎng)和視頻系統(tǒng)的現(xiàn)代化倉庫，釆用分期付款形式、低價出讓、租賃等引入企業(yè)，集整合批發(fā)、零售、展示、配送、電子商務、為一體的批發(fā)商業(yè)CBD,資源共享,降低企業(yè)發(fā)展負擔。

2．第二階段：購買醫(yī)藥CBD房產(chǎn)的企業(yè)我們?yōu)槠滢k理銀行信貸、稅務、法律、藥品GSP、新產(chǎn)品展示等服務，讓購房企業(yè)放心、安心辦理入園手續(xù)。

3.第三階段：入園企業(yè)辦理集團化改造，提供采購、招商、代理、配送等利好商務平臺，提供第三方物流配送平臺，適時適機引入國內(nèi)外知名的風投企業(yè)進行包裝擬上市。

4.第四階段：在全國各地用華中國際醫(yī)藥CBD的成功案例進行分公司運作，其目的是做的更強更大，進軍中國醫(yī)藥行業(yè)的前列。

3）華國際醫(yī)藥CBD的建設選址

1）華中國際醫(yī)藥CBD的建設選址

據(jù)國內(nèi)外建設貫例，CBD將建在最能吸引外界目光、最能長久凝聚人氣、最具交通便利的干道旁邊，以凸顯人氣、商氣、財氣等繁華景象。而作為華中地區(qū)最具發(fā)展特色的“華中國際醫(yī)藥CBD“新業(yè)態(tài)項目，在參考國內(nèi)外成功的CBD：如唐山曹妃甸國際生態(tài)城；東京的副中心池袋、澀谷；首爾的副中心東區(qū)、瑞草等建沒經(jīng)驗，并通過同政府和多家企業(yè)接觸與交流后，毅然決定將“華中國際醫(yī)藥CBD”建在交通便利通暢的光谷生物城。

4華中國際醫(yī)藥CBD的建設格局與模式

CBD的建設從上世紀20年發(fā)展演變至今，商務中心區(qū)呈現(xiàn)三大功能的特征：公司總部、金融中心和專業(yè)化服務。我們?nèi)A中國際醫(yī)藥CBD建設包括：集約藥企總部辦公、國內(nèi)外藥廠辦事機構、會展中心、新藥展示中心、電子商務及物聯(lián)網(wǎng)中心、健康娛樂中心、藥品檢測與監(jiān)督管理平臺、金融、法律、稅務衍生服務平臺、酒店與配套公寓等，體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)的基本格局。CBD的建設模式一般有兩種：一是氣勢恢宏，錯落有致，高樓林立的格局；再就是國際通常的生態(tài)型CBD。而華中國際醫(yī)藥CBD無疑釆用生態(tài)型CBD的建設方法，規(guī)劃建設上立足生態(tài)優(yōu)先，對接光谷生物城的綠色盎然，實現(xiàn)

現(xiàn)代商務與自然生態(tài)的良好結合，打造的生態(tài)綠色國際醫(yī)藥CBD。

二、華中國際醫(yī)藥CBD的建設具備四大優(yōu)良資源

1、湖北省有醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)值較大的整合資源

武漢有376家中小醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，全省共有640家，生產(chǎn)企業(yè)286家、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)1865家，生產(chǎn)企業(yè)364家，整個營銷額1176億。從武漢歷年醫(yī)藥流通的實際現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)：武漢周邊二橫三縱經(jīng)濟地帶，以及周邊的河南、江西、湖南、陜西、安徽都在武漢進藥進貨，并在武漢建流通配送采購基站以供流通。

現(xiàn)階段，我們因時因地倡導的“不為獨大、不求獨強、不棄弱小、求平等互助、求合作共贏”的集團化、股份化的為人理念和處事原則，只待我們企業(yè)之都的醫(yī)藥CBD建設硬環(huán)境成熟，加上有開發(fā)區(qū)各方支持的軟環(huán)境，無理由不相信，大家能集群共贏！

2、華中國際醫(yī)藥CBD占具交通資源優(yōu)勢、極具輻射效應

武漢九省通衢、九州通衢。不僅有四通八達的高鐵路橋，更有水、陸、空俱全的全方位交通網(wǎng)絡資源。武漢輻射效應不僅貫徹華中地區(qū)，在全國都有舉足輕重的地位，中國的中心、重心都名副其實的刊注在武漢。因此，武漢具有最佳的華中國際醫(yī)藥CBD的交通資源和輻射效應。

3、光谷生物城營造“華中國際醫(yī)藥CBD”具有良好的品牌形象

光谷是國家級開發(fā)區(qū)，起點高、服務好、政策優(yōu)。不僅能方便企業(yè)的短期提升，又助企業(yè)深度、廣度、長足的發(fā)展。在聯(lián)姻國際醫(yī)藥巨頭美國的卡的納健康集團中，其知美國輝瑞等世界百強企業(yè)已入駐園區(qū)，而我們項目是為更多的國內(nèi)外企業(yè)提供入園便利和服務的情形后，他們也深表關注！

4、華中國際醫(yī)藥CBD項目有各級政府、學者的支持

華中國際醫(yī)藥CBD項目伊始，即獲得省市各級領導部門、專家學者高度的評價和認可。湖北省藥監(jiān)局醫(yī)藥市場總負責人朱與杰評價：華中聯(lián)盟企業(yè)集群，是中國醫(yī)藥流通業(yè)由“散小雜亂”的傳統(tǒng)模式，走向現(xiàn)代流通模式的“轉折點”！

湖北省商務廳、武漢市商務局對聯(lián)盟整合發(fā)展，在商務部全國電視電話會上向全國推薦。高度評述企業(yè)聯(lián)盟整合，不僅高度穩(wěn)合我市兩型社會的建設，更重要符合現(xiàn)代醫(yī)藥經(jīng)濟必須“集約整合”、做強做大的發(fā)展規(guī)律。

“華中國際醫(yī)藥CBD”項目可行性研究的專家武漢理工大劉明菲教授（澳大客座教授、武漢市規(guī)劃組成員）由衷感慨：這是她繼接手西安袁純清

書記（現(xiàn)任山西省省委書記）的“西安無水港項目”之后，又一個最具政策導向、社會價值、經(jīng)濟價值的項目。

三、建“華中國際醫(yī)藥CBD”所存在的風險與規(guī)避。

1、建“華中國際醫(yī)藥CBD”存在集約入駐的風險及規(guī)避

企業(yè)入駐需要吸引力、凝聚力、向心力和優(yōu)秀的管理能力及抗風險能力。這對我們運營模式的科學性、客觀性和可持續(xù)發(fā)展性提出了挑戰(zhàn)，風險規(guī)避就是需要我們在項目各環(huán)節(jié)上精心路演，并不斷完善和改進以至達到完美。

2、建“華中國際醫(yī)藥CBD”所存在系統(tǒng)上管理操作的風險

華中國際醫(yī)藥CBD是一個龐大的系統(tǒng)工程，它有整合和協(xié)調(diào)管理好各類企業(yè)、人員和諸多硬、軟件管理的系統(tǒng)。風險規(guī)避就是要我們在項目設計規(guī)劃期就要引入成功的商業(yè)管理團隊進行全程監(jiān)督、指導、預警和協(xié)調(diào)，使流程設計更合理和準確。理運營機制。

3、華中國際醫(yī)藥CBD在建設運營中存在的資金風險。

在華中國際醫(yī)藥CBD籌建規(guī)劃中，我們一直把資金保障當做工作重中之重，為此我們先后同九家財團、投資公司聯(lián)系、論證。最后我們確定了一家大的投資公司來入股，以5億的保障資金來維護建設項目資金，加上有我們自有的1.5億資金，項目建設不成問提，另外也有多家風投承偌就項目進展后為我們進行注資上市。風險規(guī)避就是要我們緊跟政府的思路修煉好內(nèi)功，協(xié)調(diào)好各種關系和人員，營造出放心、安心的品牌形象。

4、華中國際醫(yī)藥CBD”存在國家政策風險

雖然國家提出了醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)劃，但從哪里走、如何走這本身就沒有一個固定的標準和模式，需要我們實事求是的科學探索和前進，其中可能存在許多不可預測的、不可力因數(shù)，相信用學習態(tài)度群策群力、緊跟時代是可以規(guī)避風險的。

5、華中國際醫(yī)藥CBD”存在政府政策支持上的風險。

任何一個地區(qū)的CBD產(chǎn)業(yè)，CBD的建設都離不開政府的政策支持。在“華中國際醫(yī)藥CBD”的規(guī)劃建設上，政府開發(fā)區(qū)若不能出讓給出微縮型CBD≥0.5平方公里的建設地，會因供地不夠，使CBD彰顯不了足夠的人氣、商氣和財氣，還有若政府不能及時地提供靈活、有效、實在的支持，就算企業(yè)有資金、有資源、有機遇、有干勁，也無法將項目建成建好，甚至該CBD會旁落他省或移至華中周邊其他省市。

此風險企業(yè)不可控、而政府開發(fā)區(qū)可控！

綜上所訴，保障華中國際醫(yī)藥CBD的建設如期順利地進行，實現(xiàn)和完成這宏大的計劃和藍圖，我們現(xiàn)階段的首要任務是：請求光谷生物城領導，在高鐵旁、高新大道邊、規(guī)劃出讓≥0.5平方公里的建設“華中國際醫(yī)藥CBD”用地，并支持幫助企業(yè)盡快啟動。

我們準備在一年半的時間內(nèi)建成、建好該項目，三年左右完成海外上市，讓醫(yī)藥CBD為光谷再添亮點！

此致！

敬禮！

二○一一年八月十日 湖北華中醫(yī)藥聯(lián)盟股份有限公司

第二篇：項目用地情況報告

篇一：關于榆林市項目用地情況的調(diào)研報告 關于榆林市項目用地情況的調(diào)研報告

------------------------------------------------------來源: 作者: 日期:2009-12-24 10:42:15 根據(jù)市委、市政府的要求，我們組織專人就全市項目用地情況進行了專題調(diào)研，先后召集市國土局、發(fā)改委、環(huán)保局、城建局、榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、榆陽區(qū)政府、橫山縣政府等部門和縣區(qū)進行座談，深入神木、府谷、靖邊縣調(diào)查了解近年來項目用地管理情況，外出學習考察了鄂爾多斯市的先進經(jīng)驗。掌握了不少資料，學到了不少經(jīng)驗，初步形成了一些共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、榆林市項目用地的現(xiàn)狀

近年來，市委市政府實施了產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，對于加快國家能源化工基地建設，爭取我市在西部大開發(fā)中率先突破、率先開發(fā)、率先實現(xiàn)資源大市向經(jīng)濟強市轉變，具有十分重大的意義。為了強化對重大產(chǎn)業(yè)項目的重點支持，從2002年以來，市政府先后制定了促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設的一系列政策措施。今年，市委、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強項目推進和擴大消費工作的通知》（榆辦字[2009]58號），市政府辦公室又下發(fā)了《關于進一步加強項目管理工作的通知》（榆政辦發(fā)[2009]51號），對于加強項目管理，加快項目建設，推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。2008全市項目用地分布情況如下： 榆林市2008項目用地使用情況統(tǒng)計表（單位：畝）

據(jù)調(diào)查了解，2008年全市項目用地數(shù)量比2007年翻了一番，預計2009年項目用地數(shù)量要比2007年翻兩番。市、縣區(qū)各有關部門在項目用地管理中，做了大量工作，取得了明顯成效，為實施市委市政府提出的項目帶動戰(zhàn)略做出了重要貢獻。但是，當前在項目用地管理中還存在很多問題，由此引發(fā)的糾紛和矛盾不斷增多，直接影響了經(jīng)濟建設的進展。因此，必須引起各級各部門的高度重視，認真研究解決。

二、項目用地中存在的主要問題

當前全市項目用地中存在的困難和問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是供需矛盾突出，項目用地指標遠遠不能滿足經(jīng)濟建設的需要。從2003年起，土地管理成為國家參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一項基本制度。國家對用地計劃實行指令性管理，從國務院逐級層層分解下達指標。從最近兩年情況看，去年，國家下達我省的新增建設用地指標約為11萬畝，省上分配我市的新增建設用地指標為1.3萬畝，今年國家下達省上用地指標7萬畝，省上分配我市指標1.5萬畝，約占我市實際需要的1/5，遠遠不能適應經(jīng)濟建設的需求。據(jù)我們調(diào)查，就府谷一個縣今年預計需要項目用地1.7萬畝，神木、靖邊縣平均每年都需要建設項目用地在一萬畝左右。因此，建設用地嚴重短缺，已經(jīng)成為我市項目建設和經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

二是項目用地審批手續(xù)繁雜、周期長、進度慢。按照建設用地報批的要求，項目征地報批前，必須要有發(fā)改委的項目可行性審批（核準、備案）、規(guī)劃部門的項目選址意見、環(huán)保部門的項目環(huán)境評價、林業(yè)部門的林地審核手續(xù)、勞動社會保障部門的社保意見，各個前置手續(xù)齊全后，才能開始受理征地報批。審批制度的設置，無形中增加了審批的周期，延緩了報批的進度，一般來說，一個項目的用地等省上審批下來都在一年以上，這樣往往使一些企業(yè)項目失掉了良好的商機，同時也導致了不少項目未經(jīng)批準，違法用地行為的發(fā)生。

三是土地利用總體規(guī)劃嚴重滯后，影響項目建設。我市土地利用總體規(guī)劃是1997年編制的，至今已有12年的時間，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃已不能與當前能源化工基地建設和經(jīng)濟跨越式發(fā)展的速度相適應。由于當時沒有對能源化工基地建設留有足夠的預留用地，致使大多項目不符合總體規(guī)劃，造成項目建設前要對土地利用規(guī)劃進行局部調(diào)整，增加了土地報批周期。同時，土地利用總體規(guī)劃中的地類與實際地類相差甚遠，把大量的荒沙地規(guī)劃成疏林地或宜林地，自己束縛住了自己的手腳，增加了審批難度，且用地規(guī)模、布局已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用的需求。

四是征地難度大，權屬糾紛多。過去，我市土地沙化嚴重，加之經(jīng)濟相對落后，有很大一部分土地權屬不清。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，土地不斷增值，很多土地出現(xiàn)多頭做主的現(xiàn)象，權屬糾紛較多，在重大項目征地過程中，補償難以兌付，糾紛調(diào)解壓力很大，給項目征地工作帶來了困難。另外，一些涉地群眾漫天要價，政府出面也難以調(diào)解，使一些企業(yè)叫苦不迭。

五是工業(yè)用地“招拍掛”制度難以實施。2006年8月31日，國務院下發(fā)《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》，明確要求“工業(yè)用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓”。這對于解決工業(yè)用地低價惡性競爭的問題，提高工業(yè)用地利用率，發(fā)揮土地資源市場配置的基礎性作用具有十分重要的意義。但是，由于土地審批手續(xù)嚴重滯后，項目在未取得用地手續(xù)之前，就開始征地建設，致使工業(yè)用地招拍掛無法落實，并且形成了違法用地的現(xiàn)象。六是個別用地企業(yè)存在批而不建、占多用少、轉移用途的現(xiàn)象。當前，在項目用地中，一方面，因指標有限不能滿足用地需求；另一方面，存在占而不建、批多用少。特別是近年來假立項目、炒買炒賣、暗箱操作、轉移用途的現(xiàn)象比較嚴重，尤其是榆橫工業(yè)園區(qū)周圍農(nóng)村土地倒買倒賣現(xiàn)象比較突出。

三、加強項目用地管理的對策與建議

（一）盡快修訂土地利用總體規(guī)劃，切實加強建設用地工作的領導。加強項目用地管理，加快項目建設步伐，是實現(xiàn)“兩基地一中心”目標，推動榆林跨越式發(fā)展的需要。建議市、縣區(qū)各級政府、各有關部門要統(tǒng)一認識，高度重視，切實加強對項目用地管理工作的領導。

1、要盡快修訂土地利用總體規(guī)劃。要利用這次修訂規(guī)劃和土地普查的機會，向省上有關部門爭取，調(diào)整土地類別，將過去錯報的疏林地、宜林地恢復為荒地和未利用地。靖邊縣就這樣將50多萬畝林地變更為未利用的荒地。鄂爾多斯市將60％的土地變更為未利用荒地，這些經(jīng)驗值得借鑒。

2、建立土地報批中心組織機構。市國土局和重點縣區(qū)國土局都應該成立土地報批中心，定機構、定編制、定人員，配備事業(yè)性強、業(yè)務精通的人員，專門從事項目用地報批工作。報批中心工作人員要提前介入，全程服務，象跑項目一樣跑項目用地的審批。報批中心的主要職責是，研究吃透中央、省、市政策，緊密結合實際，制定實施方案，創(chuàng)造性地開展工作，著力解決項目用地審批工作滯后的問題。

（二）積極爭取省政府的政策支持，簡化程序，加快審批進度。省委省政府為了推動榆林經(jīng)濟跨越式發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，為榆林經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。但是，在項目用地審批上，還是沿用過去的老辦法、老程序，土地預審、報批，前置條件多，審批周期長，快則半年，慢則一年以上才能拿到批件，嚴重制約著項目建設的進度。建議市政府應組織班子，把建設用地審批中的困難情況，向省政府專題匯報，爭取在政策上給予傾斜，指標上給予優(yōu)惠，程序上給予簡化，為項目建設用地“開綠燈”。我們應向省政府建議并且爭取達到以下四條：

1、下放審批權限。占用基本農(nóng)田由省上審批，一般耕地由市上審批，荒地由縣（區(qū)）審批。如果這條達不到，建議省上年初一次性給各縣下達建設用地總指標，具體項目用地則由縣政府審批。

2、用地指標向我市傾斜。鑒于我市是國家能源化工基地，項目多，用地量大，所以用地指標應向我市傾斜?；蛘?，用地指標可按各市土地總量分配。我市總土地面積為43578平方公里，人均占地約19畝，占全省總土地面積的1/5。

3、中省重點項目用地指標省上應單列下達，不應占我市的用地指標。

4、借鑒鄂爾多斯市的經(jīng)驗，建議省政府出臺相關政策，城市建設用地實行增減掛鉤、土地置換。如果將原有的建設用地修建為公園、草坪、水體的，可以把同等數(shù)量的土地置換到其他地方搞建設，不再覆行審批手續(xù)，只實行備案制度。另外，把煤礦用地按臨時用地對待，用后令其恢復原貌。

如果實現(xiàn)以上四條，項目用地的供需矛盾和審批周期過長的問題可大大緩解。

（三）簡化內(nèi)部審查程序，加快報批進度。近年來，我市項目較多，為加快項目建設進度，很多項目在取得用地手續(xù)前已獲得土地，并已動工建設。因報批周期長、費用大，用地單位報批積極性不高，這也是致使報批工作進展緩慢的一個原因。如府谷清水川電廠、廟溝門電廠等一大批重點項目用地均未報批。建議政府在與用地單位簽訂項目用地意向書時，就要求用地單位主動申請項目用地審批。國土部門也要提前介入，主動服務，具體指導，大力支持建設項目用地的報批工作，幫助用地單位梳理報批工作中存在的問題，提出切實可行的解決思路，供項目單位參考。同時，要加強內(nèi)部審查制度的改革，對重大建設項目，特別是關系全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、能源化工基地建設項目，在內(nèi)部審查中，采取特事特辦的原則，簡化內(nèi)審程序，提高辦事效率，林業(yè)、環(huán)保等相關部門，都要貫徹市委、市政府項目帶動戰(zhàn)略，互相配合，為項目用地提供方便，不得故意設卡。只要在嚴格的用地定額管理下使用土地，建議此類用地不再召開相關部門參加的專題會議，由市國土資源管理部門向市政府分管領導匯報簽字后，直接上報省國土資源廳審批，這樣可以縮短內(nèi)部審核環(huán)節(jié)周期，保障按時開工建設。

（四）堅持節(jié)約用地原則，切實加強對項目用地工作的管理。為了防止一些用地企業(yè)批而不建、批多建少、圈占土地、轉移用途等問題的發(fā)生，我們一定要加強對項目用地的管理。對于取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動工的或者國土部門建設用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工建設的，以及已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一的，或者投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，必須按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）規(guī)定依法處置；對于取得核準、備案批復滿兩年未開工建設的項目，必須按照相關規(guī)定重新履行報批程序，在未取得新的審批文件前，項目不得擅自開工建設。

（五）經(jīng)營性項目用地，實行招拍掛制度，公共事業(yè)性項目要給予適當優(yōu)惠。土地是不可再生資源，必須嚴格管理，不能為了吸引企業(yè)落戶，盲目優(yōu)惠。要區(qū)別不同情況，掌握好松嚴度，該嚴格則嚴格、該優(yōu)惠則優(yōu)惠。凡是商業(yè)性、經(jīng)營性、政策上強制性要求招拍掛的項目，一律實行招拍掛供地；凡是公益性事業(yè)，包括文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)等項目，可以采取劃撥方式供地。例如榆林市傳染病醫(yī)院，就因為項目用地沒有落實，遲遲不能開工建設，這個項目政府完全可以采取劃撥方式供地，以加快傳染病醫(yī)院的建設。篇二：關于創(chuàng)新園項目用地有關情況的匯報

關于創(chuàng)新園項目用地有關情況的匯報 綜合管理部

2015年4月23日

根據(jù)集團于2014年10月10日與市政府簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，初步確定的國際創(chuàng)新園項目開發(fā)方案，具體分為三個主要功能區(qū)域：研發(fā)區(qū)（位于海西園）約153畝，產(chǎn)業(yè)區(qū)（位于生物醫(yī)藥機電園）約300畝，綜合配套商住區(qū)（位于海西園）約47.7畝，據(jù)此測算，綜合配套商住區(qū)用地面積占比不到10%。至目前，困擾該項目無法落地的核心問題（配套商業(yè)用地比例及與市政府協(xié)商的地價問題）仍未得到有效解決。

一、現(xiàn)有土地政策

二、土地獲取流程

三、綜合管理部意見

1、捆綁與否

2、土地單價、面積

3、定向設定條件

4、拆遷 進展 根據(jù)開發(fā)節(jié)奏、招商引資、總體評估實施調(diào)整篇三：建設項目用地預審的申請報告

關于蘇坑中心幼兒園建設項目用地預審的申請報告 永春縣國土資源局: 蘇坑中心幼兒園建設項目已經(jīng)完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審,現(xiàn)就該項目有關情況報告如下: 建設項目基本情況：蘇坑中心幼兒園建設項目項目建設擬定投入資金為750萬元。擬選址情況：蘇坑中心幼兒園建設項目位于永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩山村，符合蘇坑鎮(zhèn)整體規(guī)劃要求，建設項目選址已通過縣規(guī)劃建設局批準。

擬建項目用地情況：該項目規(guī)劃用地面積4779平方米，擬建建筑面積2826.77平方米，擬用地類為未利用地，東西四至：東至民屋，西至田地，南至民屋，北至中心小學，不占用農(nóng)用耕地。特此報告。

永春縣蘇坑中心小學2013年5月13日

第三篇：建設用地、項目、工程規(guī)劃許可

建設用地規(guī)劃許可

1、許可程序（1）申請與受理。1）申請

建設單位（委托代理人）應當?shù)匠青l(xiāng)主管部門行政許可“窗口”以書面方式提出申請，或者通過城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請。申請一般應當具備以下材料：

①《建設用地規(guī)劃許可證》申請表（規(guī)劃部門提供的標準格式文書）；

②建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書； ③《建設項目選項意見書》及附件、附圖（按國家規(guī)定需要辦理選址意見書的）；

④建設項目批準、核準、備案文件（按國家投資管理規(guī)定需要的）； ⑤國有土地使用權證（限于擴大用地的項目）；

⑥國有土地使用權劃撥合同（以劃撥方式取得建設用地）或國有土地使用權出讓合同（以出讓方式取得建設用地）或國有土地使用權轉讓合同（以轉讓方式取得建設用地）；

⑦經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批通過的環(huán)境影響評價文件（不需辦理選址意見書而法律、法規(guī)要求環(huán)境影響評價的）；

⑧1/500地形圖

⑨修建性詳細規(guī)劃方案或建設工程設計方案總平面圖（以劃撥方式取得建設用地且范圍不明確的，或者地方規(guī)劃管理規(guī)定需要在用地許可階段審查修建性詳細規(guī)劃方案或建設工程設計方案總平面圖的）；

⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2）受理

①依法不需要用地規(guī)劃許可的，應當即時告知申請單位不予受理，并發(fā)放《規(guī)劃行政許可（審批）不予受理通知書》；

②申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當即或五日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并發(fā)放《規(guī)劃行政許可（審批）補正材料告知書》，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；

③申請材料齊全符合法定形式的，受理規(guī)劃行政許可申請，發(fā)放《規(guī)劃行政許可（審批）受理通知書》；

④受理后由“窗口”負責人將申請材料錄入辦公自動化系統(tǒng)，發(fā)送至相關業(yè)務科室。（2）公告與聽證。

1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可，應當向社會公告，并舉行聽證。

2)直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，在作出行政許可以前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在二十日內(nèi)組織聽證會。

3）聽證筆錄應當作為行政許可決定的重要依據(jù)。（3）審查與決定。1）審查依據(jù)。

①城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃及各類專項規(guī)劃；

②建設項目所在區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃； ③國家相關技術標準規(guī)范和地方相關技術規(guī)定； ④依法舉行聽證事項的聽證筆錄； 2）審查與決定程序。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門內(nèi)部審查與決定的程序進行。一般情況下，先經(jīng)過業(yè)務科（處）室初審，提出初步意見，報分管領導復審，重大項目再經(jīng)局（委）業(yè)務會審查決定，最后由行政負責人簽字頒發(fā)。

（4）頒發(fā)與公開。1）證件頒發(fā)。

①不予規(guī)劃行政許可的申請發(fā)放《不予規(guī)劃行政許可（審批）決定書》，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

②準予規(guī)劃行政許可的申請發(fā)放《準予規(guī)劃行政許可（審批）決定書》，并在十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

2）批后公開。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政許可決定以后，應當將行政許可決定通過報紙、網(wǎng)站、行政許可“窗口”等渠道予以公開，公眾有權查閱。

（5）時限。

根據(jù)《行政許可法》的要求，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)做出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（6）變更與延續(xù)。

建設單位要求變更行政許可的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；符合法定條件、標準的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法辦理變更手續(xù)。

建設單位需要延續(xù)依法取得的《建設用地規(guī)劃許可證》的有效期限的，應當在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。但是。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2、審查要點和操作要求（1）審查要求：

1）審查建設主體是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

2）復核建設項目投資批準、核準和備案文件（按國家投資管理規(guī)定需要的）。

3）復核建設用地性質(zhì)、范圍是否符合選址意見書要求（按國家規(guī)定需要辦理選址意見書的）。

4）復核國有土地使用權出讓合同是否附具規(guī)劃條件，其中規(guī)定的用地性質(zhì)、開發(fā)強度等各項指標是否符合規(guī)劃主管部門此前擬定的規(guī)劃條件（出讓用地項目）。

5）審查建設項目是否通過環(huán)保部門環(huán)境影響評價（不需辦理選址意見書而法律、法規(guī)要求環(huán)境影響評價的）。

6）審查是否符合國家技術標準規(guī)范和地方技術規(guī)定、規(guī)劃條件和各部門要求（建設項目需在用地許可階段審查修建性詳細規(guī)劃方案或建設工程設計方案總平面圖的）。

7）審查是否符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。（2）操作要求：

1）確定建設用地及代征城市公共用地范圍和面積，劃定用地紅線圖。

2）確認建設用地性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃指標。

3）將規(guī)劃條件并作為用地規(guī)劃許可證的附件正式核發(fā)。

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第四篇：XX項目建設用地申請

項目建設用地申請

尊敬的XX市委領導：

在我市招商引資政策的感召下，在建設教育強國，教育強市的浪潮中，決定在我市投資建設綜合培訓學校一所。項目有關情況如下：

一、建設背景

習總書記在黨的十九大報告中，談到優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強國。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要全面貫徹黨的教育方針，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新一代。教育夢是復興夢的重要篇章，推進教育的發(fā)展有利于推進全民學習，倡導終身學習。同時，我市作為一座幸福指數(shù)最高的城市，創(chuàng)建全國文明城市已踏上勝利的征途，自貿(mào)區(qū)正發(fā)揮著磁鐵般的效應，建設一個區(qū)域性、標志性、綜合性的校外培訓基地勢在必行。

二、基地定位

在我市各級各類中小學校，初高等學校如雨后春筍般建立中，建立一所綜合性的校外培訓基地顯得尤為重要，有助于與學校教育形成補充，并相輔相成形成助力。更有助于因材施教，從目前我市的校外培訓情況看，有針對藝術類，也有針對文化類，有針對成人，也有針對未成年人的，但這些都是零散和小規(guī)模，有些甚至是不符合辦學要求的。本項目旨在打造一艘瀘州校外培訓的“航母”，及“一站式”培訓基地，推動我市教育向區(qū)域化發(fā)展。從年齡結構看，包括：成人教育、未成年人教育；從培訓類別看，包括：文化類、藝術類；從培訓時間看，包括：短期集訓和長期培訓。

三、基地規(guī)劃

擬建設成綜合培訓大樓，以及圖書館、健身中心、恒溫游泳館，籃球場，小型跑道，將基地打造成花園式培訓基地，將學習、休閑、訓練融為一體。

四、基地項目特色 初步計劃開設：

中小學文化課培訓，包括作文、奧數(shù)、英語、數(shù)學、閱讀提升、思維訓練等。各類藝術培訓，包括各類聲樂、器樂、舞蹈學習，以及成立擊劍中心、游泳隊、跳水隊等。與中國音樂學院、迷笛現(xiàn)代音樂學院、四川音樂學院、瀘州音樂家協(xié)會等合作成立各項考級評定中心。面向中小學生開設特色拖管項目，解決家長的后顧之顧憂。

一站式管理：

采用會員制，每位學員可以根據(jù)自身實際情況選擇學習套餐，或是根據(jù)自身特點定制學習套餐。施行封閉式管理，學員刷卡進入，并可以根據(jù)課程安排，選擇自己喜歡的課程和任課教師。設置有健康營養(yǎng)餐，早中晚都可供學員自主選擇。每位學員有特約教師進行學習培訓的規(guī)劃和引導，給學員留下家的溫馨和學校的嚴謹，讓學員生活、學習兩相結合，尤其是解決現(xiàn)如今家長東家學英語，西家學鋼琴等的奔波之苦。

分區(qū)域化布局：

做到專項專區(qū)，按文化、藝術、體育分區(qū)進行，在環(huán)境及硬件設施上給學員最基本的保障，讓學員能自然的融入到學習當中。同時設置學員學習區(qū)域與自主學習區(qū)域，讓學員在完成學習任務的閑暇，能自主看書、休閑、鍛煉等。

師資力量：

利于基地優(yōu)勢與國外相關大學合作，并聘請國內(nèi)外知名專家、學者定期進行大型公益講座，根據(jù)安排聘請外籍資深教師執(zhí)教部分課程，定期與更多外籍教師、學校進行交流學習，推動我市教育均衡發(fā)展，促進教育公平。

五、建設規(guī)模

項目擬投資1億元，預計建設用地50畝+。

現(xiàn)在特向領導申請項目建設用地50畝+，懇請領導在百忙之中給與批復！

XXX

二○一七年十月二十五日

附：《XX項目可行報告》

第五篇：關于項目建設用地的申請報告

關于建設***市***項目建設用地的申請報告

市政府：

為了加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務，增加農(nóng)民收入，促進我市**地區(qū)保護和開發(fā)，***公司擬在**鎮(zhèn)**區(qū)投資500萬元，建設“**市***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務中心”。***設立農(nóng)化服務、測土配肥、農(nóng)機服務、農(nóng)民培訓和科技推廣等項目。中心占地***畝，建筑面積***平方米。農(nóng)民培訓樓為**層，占地**畝，（長**米，寬**米）。農(nóng)化、機械、配肥倉庫***平方米。

目前，**公司已與**鎮(zhèn)**村委會簽訂了土地租賃合同，***項目建設規(guī)劃已初步設計?，F(xiàn)申請建設用地指標**畝，農(nóng)業(yè)設施用地***畝，用于**市***項目農(nóng)民培訓樓和倉庫等設施建設。

以上申請，敬請市政府批復。

2015年1月10日