第一篇：每周政策--關注官員子女從業(yè)問題

關注官員子女從業(yè)問題

一、事件回放

1、據《中國青年報》2006年12月26日報道，南京師范大學蔣鈺珮老師通過對2005年江蘇省8所高校的600多名文、理、工科畢業(yè)生的就業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)的學生認為父母的社會關系在找工作中很重要，通過父母的社會關系找到工作的大學畢業(yè)生占到調查總數(shù)的27.2%%，而認為父母社會關系不重要的學生僅占13.6%%。

2、一則數(shù)據表明，當前干部子女當干部的機會是非干部子女的2.1倍。

3、相當數(shù)量的腐敗案件背后，都存在腐敗官員子女利用其父（或其母）職權謀取暴利的問題。例如，原沈陽市長慕綏新的女兒慕洋曾在沈陽市經營一家廣告公司，該公司明目張膽利用慕綏新的影響牟利；原河北省人大主任、省委書記程維高在職期間，其子程慕陽同樣利用其特殊身份在河北大肆經商辦企業(yè)牟利；等等。

二、政府措施

早在上世紀80年代，中央早有禁止領導干部子女經商辦企業(yè)的規(guī)定，近年來，中央又不斷出臺嚴厲措施懲治腐敗，尤其是加快了建立領導干部親屬回避制度的步伐。2000年12月，中紀委五次全會明確規(guī)定省(部)、地(廳)級領導干部的配偶、子女不準在該領導干部管轄的業(yè)務范圍內，個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。2004年7月，中紀委決定在湖北省襄樊市、山西省朔州市和北京市石油機械廠、神華集團下屬的國華電力公司4個地方（單位）開展領導干部親屬出國、子女就業(yè)申報備案試點工作。2007年，司法部加強對領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展一次申報登記，堅決糾正存在的問題。廣東等地紀委還探索建立了領導干部配偶子女從業(yè)信息電子數(shù)據庫。

三、相關評論

評論一：制度建設相對滯后、制度執(zhí)行流于形式。一方面，中央較多地以政策、文件的形式對領導干部子女從業(yè)加以規(guī)制，但這些文件不是國家法律，缺少強制力和約束力，制度剛性先天不足，使其打擊力度有限。另一方面，有些制度規(guī)定過于原則，缺乏懲戒措施，即缺乏“不遵守會受什么懲罰”這最起碼的罰則，造成操作性和實效性不強。從“請客申報登記”到“子女留學申報”等一系列針對官員的“申報登記制”，正是源于這種制度“不完備”，使得“自覺申報”逐漸淪為一種放任自流的可報可不報。除了制度滯后外，還存在著執(zhí)行流于形式的現(xiàn)象。比如，打開互聯(lián)網搜索就會發(fā)現(xiàn)，對于干部子女從業(yè)情況數(shù)據庫的做法，有不少網民質疑其實際效果，稱即使所有的領導去登記子女的從業(yè)情況，又有誰去驗證其真?zhèn)?？此其一；其二，即使進入電子數(shù)據庫的所有信息并未失真，但這些信息只存儲在紀委的內部平臺，群眾又如何進行監(jiān)督呢？正是因為執(zhí)行流于形式，因此一些官員在廉政建設上的誠信度陷入了嚴重危機。

評論二：官員子女從業(yè)信息公開，與公民隱私權保護并不沖突。一些人認為，規(guī)定官員報告包括子女從業(yè)情況的個人事項，是侵犯了個人隱私權，是干涉官員的私生活，制造不必要的麻煩。但專家認為，規(guī)定黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項與公民隱私權保護不相沖突。官員作為自然人或公民當然享有隱私權，但官員特殊身份又決定了其隱私權不同于普通公民，因為他們的那些與權力行使有關的個人事項可能影響到公共利益，并且官員的職位越高，其個人與社會公共利益發(fā)生聯(lián)系的程度也越加密切，社會對他們也就賦予了更為特殊的要求。為了防止官員以權謀私和濫用權力，他們就不得不放棄部分隱私權利，從而更充分地接受來自社會的監(jiān)督。甚至有學者認為，處在公共權力領域中的官員必須拒絕私人意志、排斥自身利益、其行為必須公開透明，意志、利益與行為恰恰構成人的權利的三個最基本的要素，因此正如人們所說“高官無隱私”。

評論三：官員子女在從業(yè)過程中的強勢地位正在破壞社會公正。前文事件回放中引自《中國青年報》的報道，相信任何一個有良知和社會責任感的人看了，都會感到十分不安，因為它表明官場正在成為孩子就業(yè)的“道場”，家庭背景已成為孩子們就業(yè)的重要籌碼，如果任由這個“道場”存在或是任由它繼續(xù)發(fā)展下去，這種社會結構將是危險的。如果父輩在社會政治地位上存在的差距，竟然能夠順理成章地傳遞給后代，使年輕一代在從業(yè)競爭的起點上就不平等，我們的社會豈不是在做歷史的倒退，還何言社會進步和社會公正？如果這種現(xiàn)象發(fā)展到讓有真才實學的人感到寒心、感到無助和無望，這實在是一種很危險的社會心理暗示。另外，有專家認為，一旦大量官員子女進入公務員隊伍，不僅無法保證公務員隊伍的素質，而且會影響公共決策中的力量均衡，不利于公共決策的科學性，而且還會近親繁殖，造成公共部門和公職人員人際關系復雜化。

四、政策獻言

1、嚴格官員子女從業(yè)申報制度并逐步走向公開。為此必須做好以下三點：第一，仿照“公民自行申報個稅”的做法，強制性規(guī)定官員必須“申報子女從業(yè)”情況，否則違法。從事物的性質來看，官員申報子女從業(yè)和公民自行申報個稅情況類似，都是訴諸個體自覺履行的某種義務，公民履行的是納稅義務，官員履行的是自證權力清白義務。只不過一個更多指向普遍公民，一個指向領導干部。自行申報不是一種“想申報就申報，不想申報不申報”自由權利，而且是一種“必須申訴、否則違法”的強制性義務。第二，完善申報程序與規(guī)范。這套程序與規(guī)范必須包括申報期限、監(jiān)督部門、懲罰措施。申報登記要有期限規(guī)定，無限期會給官員以逃避申報的借口。要明確司法機關對申報情況的監(jiān)督職責，授權司法部門可通過各種途徑主動掌握到官員子女的從業(yè)情況，以此給官員主動申報施加壓力。最重要的是制定完備的懲罰措施，假如官員不申報、漏報、虛報和少報的話，應該有嚴厲的懲罰措施。只有具備了這些約束，有期限、有監(jiān)督、有懲罰，“領導干部子女從業(yè)情況申報登記制”才是一個完備自治、能得到執(zhí)行的制度。第三，必須將申報結果與公示公開相結合。一方面，將官員子女從業(yè)情況作為政務公開內容按程序公開，納入民主生活會和個人重大事項報告內容，這是政治責任的折射，也符合責任政治的目標。另一方面也要根據實際情況向社會公開、公示，接受社會監(jiān)督，甚至還可以組織評議。建議搭建一個公職人員配偶子女從業(yè)狀況信息網絡平臺，將官員子女從業(yè)結果、從業(yè)過程公開。尤其是在就業(yè)環(huán)節(jié)上，一定要有群眾的有效監(jiān)督，使官員子女與平民百姓子女在同一條件下競爭，防止出現(xiàn)表面公平暗中做弊的問題。只有當官員自身及其子女均處在透明體中，敢把公權變私權者才會愈來愈少。

2、建議修改《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》。該規(guī)定始于1997年1月，規(guī)定黨員領導干部要向黨組織報告?zhèn)€人事項。第一要明確法定受理機構，建議建立一個獨立的受理報告機構。按以往規(guī)定，干部個人重大事項一般要求向各自單位的組織人事部門、紀檢、監(jiān)察機構報告，同時報上級人事部門、紀檢、監(jiān)察機構備案。但是，一個本該受到監(jiān)督的領導者，同時又是監(jiān)督他的同單位組織人事部門、同級紀檢、監(jiān)察機構的頂頭上司，其監(jiān)督效果堪憂。第二，擴大申報公開程度，根據干部的公眾化程度確定公開的范圍，分為公眾化程度高的實行完全公開，公眾化程度低的實行限制性公開，而不能象現(xiàn)在的做法，干部把個人重大事項報告給組織后，只有少數(shù)領導知情，對其余的人則一概不予公開。第三，監(jiān)督與懲處相結合，建立健全懲戒措施，讓瞞報、漏報或不報者承擔相應的嚴厲的法律后果。

3、健全監(jiān)督網絡，整合監(jiān)督資源，必要時制定《公平就業(yè)法》。目前就業(yè)是當代中國的一大社會問題，處理不好會引發(fā)一系列的政治問題。但是我國目前還沒有一部專門的法律對單位招錄人員的行為進行規(guī)范，這就為用人腐敗留下了一定的空間。因此，給就業(yè)行為立法是法學界的重要使命。在該法未出臺之前，我們不妨呼吁高等院校、教育部門、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關和新聞媒體等各行各業(yè)各部門，給從業(yè)創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境。如果有足夠證據證明某單位在招錄人員上存在虛假招考、權權交易等問題，這些部門應積極介入，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)造就業(yè)公平環(huán)境，使那些企圖利用權勢為自己的孩子求職施加特殊影響的人多一份畏懼。

第二篇：關注農民工子女的受教育問題

農民工子女受教育問題調查報告

目的：調查農民工子女就學現(xiàn)狀，了解農民工子女受教育的需求。方法：使用個人訪談方式對農民工子女受教育問題進行調查。

結果：很大部分農民工子女與父母分離，在原籍讀書；民工子弟學校辦學條件差，缺乏資金設備和高質量的師資力量；農民工普遍認為市區(qū)公辦學校教育質量高，愿意自己的孩子在公立學校就讀，但過高的贊助費使他們感到無法承擔。

結論：外地來廣東農民工子女就學現(xiàn)狀令人擔憂，許多問題亟待解決。

正文：全國婦聯(lián)的調查數(shù)據顯示,目前全國農村留守兒童約5800萬人,其中14周歲以下的農村留守兒童約4000萬,近三成留守兒童家長外出務工年限在5年以上,留守兒童問題已經引起了在外務工的農民工的嚴重關切。農村留守兒童現(xiàn)狀調查結果顯示:有57．2%的“留守兒童”是父母一方外出，42．8%的“留守兒童”是父母同時外出?！傲羰貎和敝械?9．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監(jiān)護。在訪談中,不少鄉(xiāng)親都反映,留守兒童問題其實是農民工不愿意再外出的主要原因。中央政府要求對流動兒童接受義務教育，以輸入地政府為主，以公辦學校為主，要求一視同仁。但是，在城鄉(xiāng)二元分割、戶籍制度框架下這一要求落實起來面臨諸多困難和障礙，效果也大打折扣。

留守兒童的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。解決留守兒童教育問題應立足城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進一步完善現(xiàn)行的法律和制度,消除對進城務工農民子女的歧視,建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務教育體制。

就目前來看，主要面臨5個方面的難點問題：

1、城市教育資源緊張

城市教育資源供求不均衡，富余校舍主要集中在中心城區(qū)，而農民工聚居的城鄉(xiāng)接合部校舍十分短缺。此外，農民工聚集城市在資金、土地和師資方面面臨很大壓力。

2、城市教育規(guī)劃缺乏前瞻性

大多數(shù)城市的教育規(guī)劃是以本市戶籍人口為基數(shù)制定的，沒有根據經濟和城市化發(fā)展進行科學規(guī)劃。特別是一些新建居民小區(qū)，未按規(guī)定配建相應學校的現(xiàn)象比較普遍。城市規(guī)劃缺乏前瞻性為農民工隨遷子女教育機會保障帶來了許多無法補救的難題。

3、部分公辦學校入學“門檻”高

為緩解公辦教育資源不足問題，各地均對農民工隨遷子女設置了一定的入學“門檻”。較為普遍的做法是要求提供暫住證或戶籍證明、住所證明和務工證明等。

4、農民工子女學校的安全和質量令人憂慮

許多城市存在一批未獲批準的民辦民工子女學校，其中北京和上海尤為突出。與公辦學校相比，未獲批準的民辦民工子女學校普遍存在辦學條件差、師資隊伍不穩(wěn)定等問題。針對不同類型的民辦民工子女學校，如何采取有效措施促進其建康發(fā)展已成為當前亟待解決的問題。

5、學前和高中教育問題日益突出

由于學前教育和高中教育屬于非義務教育，國家缺乏針對農民工子女接受學前教育和高中教育的政策支持和經費投入。因政府支持力度不夠，農民工隨遷子女普遍缺乏公平的學前教育和高中教育機會

解決這部分孩子的受教育問題不僅是時代交給我們的緊迫任務，也是實現(xiàn)教育公平建設社會主義和諧社會必須面對和無法回避的問題。為此，教育部把全面提高教育質量，進一步 促進教育公平作為“十二五”期間的工作重點，并特別指出解決好農民工子女就學問題。

農民工輸入大省廣東，為解決農民工子女讀書問題，廣東出臺了政策，在有條件的地區(qū)實行農民工子女憑積分入讀公辦學校制度。廣州及珠三角多個城市也出臺相應規(guī)定，居住半年以上，有固定住址、固定收入來源的農民，可為其6—15周歲子女申請接受義務教育。這一系列措施與實際情況比還有很大的距離。

番禺區(qū)教育局近日宣布，全面啟動《解決外來務工人員子女在番禺區(qū)接受義務教育暫行辦法》，根據外來務工子女申請入讀人數(shù)和學校數(shù)量的承載能力，通過積分申請的辦法，確定可入讀公辦學校的外來務工子女名單。通過“積分制”，番禺區(qū)今年為外來工子女提供3500個公校學位，這個大手筆在廣州當屬首次，對于番禺區(qū)10多萬適齡外來工子女也是一個好消息。

“積分制”其實最早出現(xiàn)在中山，今年中山全面推行積分制入學。東莞市也在2008年5月通過地方立法規(guī)定，符合四項條件的新莞人可以申請在該市公辦學校接受義務教育。積分制對于解決外來工子女入學問題，是一把非常有效的鑰匙。但是，“積分制”只能滿足部分外來工子女的需求。數(shù)據顯示，中山市也只有四成流動人口子女能入讀公辦學校。番禺區(qū)今年縱然提供數(shù)千公辦學位，但對于數(shù)萬想入讀的孩子，也是杯水車薪。要打開“外來工子女入學問題”這把大鎖，還需要尋找更多的鑰匙。有教育專家提出發(fā)放教育券的方法，但在目前教育經費由地方政府負責的情況下，教育券恐難以實施。

廣州外來工子女人數(shù)超過40萬，其中，75%的學生在農民工子女學?；蛐问筋愃频乃搅W校就讀。政府在沒有足夠資金建設更多公辦學校，在沒有足夠公辦學位滿足更多外來工子女入學的背景下，向民校購買學位是讓外來工子女免費享受義務教育最為便利的辦法，教育部門要在對農民工子女學校生均教育成本核算的基礎上，然后按照民辦學校接收農民工子女的人數(shù)予以相應的經費補貼，并對接受外來工子女的民辦學校實行監(jiān)管。

無論是新建公辦學校，“積分制”讀公校，還是向民校購買學位，政府部門在解決“外來工子女入學問題”都需要投入教育經費，只是在經費有限的情況下，如何讓更多的孩子得到“免費義務教育”的實惠，才是問題的關鍵。

建議如下：

1、將農民工納入城市廉租房支持的對象,讓孩子跟隨父母生活,使農民工子女能在父母打工所在地穩(wěn)定居住和生活。

2、應擴大農村寄宿制學校建設規(guī)模,盡量滿足留守兒童上寄宿制學校讀書的需要。農村中小學要對留守兒童開展有針對性的管理和教育。

3、要將關愛留守兒童工作納入政府經濟社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌部署。

4、應盡快制定留守兒童教育管理條例,完善義務教育法,在未成年人保護法等實施中應對留守兒童作出一些特殊規(guī)定。

第三篇：關注農民工子女教育問題

關注農民工子女教育問題之報告

摘要: 建設社會主義新農村，關注留守農民工子女教育問題，提高思想政治覺悟和

社會實踐能力。

關鍵詞;農民工子女教育新農村

實踐地點：安徽六安新安鎮(zhèn)

實踐時間：7月1日——7月10日

實踐原因：隨著農村父母進城打工、經商人數(shù)的增多，農村留守兒童人數(shù)隨之增加。他們不只是缺少父母看管的孩子，他們是這個時代的孤兒。由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，他們缺少父母的關愛，很容易導致心理缺陷，又由于老人的溺愛或親友疏于管教使孩子們缺少正確的價值引導。孩子是未來、是希望，他們更關乎農村教育和社會進步。他們需要更多的關注和照顧。作為當代大學生，時時關心家鄉(xiāng)的發(fā)展情況，并從中得到歷練與教育十分必要，故作此實踐。

實踐目的：

1、了解社會主義新農村建設中有關農民工子女教育問題的措施及其實施情況。

2、了解留守農民工子女的成績、心理健康狀況、思想道德價值觀狀況。

5.通過活動給學校提出一些可行性的建議和意見，提高對子女教育問題的認識，給孩子們帶來知識和快樂。

4、培養(yǎng)隊員的高度社會責任感、團隊協(xié)作精神與社會交際能力，學習一些實際應用知識。

新安鎮(zhèn)簡介：新安鎮(zhèn)位于六安市西北部，淠河西岸，距六安市區(qū)10公里，與市區(qū)隔淠河相望?，F(xiàn)轄2個居委會，15個村，總面積74平方公里，其中耕地面積42200多畝。全鎮(zhèn)人口近9萬人。新安鎮(zhèn)地形復雜。地勢低洼，崗、灣、畈、灘皆有，易澇易旱，自然災害頻繁。我隊所選的時間地點是新安鎮(zhèn)較為偏僻的地方，其中我們所到育才小學、新安中學學校建筑比較好，但基礎設施較差，師資力量有限，特別是同學們的桌椅年久失修，教具也相當缺乏。

實踐歷程：本次實踐為時十天，具體行程如下：

第一天（7月1日）：

截止到下午13：00左右，我隊六名隊員陸續(xù)從家中趕到實踐地點，首先我們安排好我們的食宿問題，隨之，我們在隊長劉玲的帶領下我們參觀了相關學校、鄉(xiāng)村，對當?shù)赜辛舜篌w的了解，有助于我們后期實踐活動的開展?；赝√幒?，我們開了一次會，實際上是進行一番討論，最后得出結果：因為本次我們的實踐主題是關注留守農民工子女教育問題，因此了解孩子們的生活背景十分有必要，所以我們決定我們的第一站是赴往各鄉(xiāng)村，了解當?shù)氐纳顮顩r、發(fā)展狀況。會后終于可以輕松一番了，我們自己動手，相互分工合作做出了我們的第一餐，雖然沒有在家吃得好，可是每個人臉上都洋溢著快樂，畢竟這是我們人生當中學會獨立、學會團結別人的一次歷練。

第二天（7月2日）：

早上8點我隊就出發(fā)了，我們就近選擇了一個村作為考察點，經過一番長途跋涉終于到達了目的地，可是一路的所見所聞令我們大為吃驚。村中的大多數(shù)家庭都為空巢家庭，村中房屋破舊不堪，經濟發(fā)展低下，家中只有老人和孩子，青壯男女均均赴滬、蘇、浙一帶務工去了。據我們了解，現(xiàn)在孩子們上學在費用上并沒有什么難題，他們缺的是父母的關愛、呵護……我們隨機調查了15戶家庭，其中14戶家中只有老人和小孩，然而由于缺少父母的貼身教育，成績優(yōu)異的孩子僅占20%。除了做調查之外，我們不忘學校交給我們的任務，向農民們發(fā)放科學發(fā)展觀手冊與農民工創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)手冊。

第三天——第八天（7月3日——7月8日）：

由于和校方約好，我隊自愿在育才小學義務教學5天，我們所教的小學四年級，主要教英語，語文，數(shù)學。其間，孩子們積極主動，和我們相處融洽，師生建立了濃厚的感情。由于炎熱，五天的教學不免辛苦，但是我隊隊員與同學們仍然堅持，最

終完成了教學計劃。

第九天（7月9日）：

截止到今天，我隊的義務教學計劃已經結束，但應校方邀請，我們參加了校方分發(fā)成績單的典禮，看著孩子們取得優(yōu)異成績，我們也會十分的激動與喜悅。但是其中有一幕令我們感觸很深，很多同學沒有來領成績單，原因是一放假他們就去了父母打工的所在地，這不免讓我們再次想到留守農民工子女在農村不是幾個幾十個，而是一群，他們是弱勢群體，他們需要關注。

第十天（7月10日）上午：

今天正好是高考填志愿的日子，我隊赴新安中學為學校發(fā)報考指南，做宣傳。當中我們得知他們當中很多考的不錯的盡然也是農民工子女，不簡單……

第十天（7月10日）下午：

本次我隊的實踐主題是關注留守農民工子女教育問題，因此我們想將農民工子女的就讀條件與市中心學校做一下比較，雖然學校放假早已人去樓空，但通過大體的參觀不難想象市中心學校就讀條件比農民工子女就讀條件要好幾十倍，幾百倍。晚上回到住處，我們將幾天來的所作所為做了相關整理，并做活動總結。

留守兒童形成的原因：

總的來說城鄉(xiāng)二元結構是導致農村留守兒童存在的重要原因。首先，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產生。其次，城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展的差異。在城市經濟發(fā)展水平要遠遠高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。為了提高生活水平和生活質量很多農民離開了

農田來到城市打工。再次，政策的變化和農業(yè)技術的進步，提高了農業(yè)生產效率，解放了生產力從而出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，受社會化的作用他們進入城市發(fā)展城市。

留守兒童存在的問題：

我們調查了新安鎮(zhèn)的育才學校，通過與校領導的談話我們了解到在這所學校里80%為留守兒童，但能順利完成九年義務教育的只有50%，而在這50%中有一半以上的學生進入高中繼續(xù)學業(yè)。而在校生打架斗毆，沉溺網絡的情況更是令人痛心疾首。我們還向村委會詢問了一些情況；村中一半以上的村民外出打工為孩子，這些留守兒童基本上是到父母工作的地方過暑假，那里的生活條件簡陋，在那里孩子們得不到應有的監(jiān)護和照顧。而那些沒有去外地的孩子放假則更是處于沒人或少有人管的狀態(tài)。暑假這些留守兒童的意外事故發(fā)生率要比一般情況高的多。

在和村民們聊天時，我們知道了這些孩子在家里做完作業(yè)后就是看電視，或者和其他的同齡孩子玩。和自己的托養(yǎng)人或寄養(yǎng)人溝通很少，他們也是本著不出現(xiàn)意外事故的原則來撫養(yǎng)留守兒童，而對孩子的學習和身心的發(fā)展方面很少過問。由此我們歸納了該村留守兒童的問題：

1.學習成績一般。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現(xiàn)象時有發(fā)生。調查中我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童中學習優(yōu)秀的不足10%，70%以上成績中等或偏下。

2.隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。

3.性格發(fā)展不健全。臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，使的部分留守兒童缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。由于

父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關系變得消極，有些孩子對自己的父母甚至有陌生感。這對留守兒童心理的健康成長將產生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。

對策及建議:

1.優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境，完善學校教育，構建學校監(jiān)督網絡。鄉(xiāng)政府及有關部門要從態(tài)度上重視留守兒童問題，要加大政策支持力度，加強建設，完善各種服務功能，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監(jiān)護網絡。要加大農村義務教育投入，發(fā)展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。同時，學校要加強法制教育，開展更多的課外活動，引導留守兒童朝著積極健康的方向發(fā)展。

2.家庭要努力盡責。父母是孩子的第一任老師，家庭教育是事關孩子們健康成長的重要教育渠道，因此，父母應努力履行起家庭教育的職責。外出務工的父母有條件的應盡量攜帶子女到務工地附近學校入學，沒條件的應慎重穩(wěn)妥地選好委托監(jiān)護人，做到經常與學校、委托監(jiān)護人及留守孩子聯(lián)系，多渠道多方式地對留守孩子的學習、生活、思想等方面狀況加以關心和教育，最大程度地保證對孩子委托監(jiān)護的到位。同時，外出務工的父母也應加強與留守孩子學校的班主任和任課老師的聯(lián)系，及時掌握孩子在學校各方面的情況和表現(xiàn)，力求配合好學校教育。必要時應可能多地回家看望孩子，與孩子進行面對面的情感交流。感動的同時，我們也為孩子們的處境心酸著。本該是被父母疼愛關懷的童年時代，他們卻不得不獨自留在家中，忍受著孤獨寂寞與苦難生活。不上學的時候，多半時間孩子們都是在村里瘋跑，摔傷擦傷也便成了家常便飯。但受傷時，沒有人走過來

照顧甚至關懷一下，只有他們自己擦去鮮血，拭去淚水，然后站起來繼續(xù)前行。沒有父親的庇護，他們學會自強；沒有母親的照顧，他們學會自立。每個孩子都沒有因為生活艱難而抱怨過，也未曾因無人看管照料而自暴自棄，更不曾因遭遇困難而放棄后退。他們永遠知道，自己要努力，要自強，只有這樣他們的將來才能更好。我們不愿用“留守兒童”這個冰冷的稱呼來定義他們，他們仍舊是一群純真善良，永遠都充滿激情的孩子。

十天的生活讓我們觸動很深，不禁為自己以前的行為深感羞愧。是的，我們的物質生活遠遠超越他們，但我們的精神生活卻遠沒有他們充實。我們突然發(fā)現(xiàn)，自己還有那么多的不足，責任也變的更重。同時，我們也希望所有孩子都能在將來有一個很好的發(fā)展，他們的生活必定會更加富實。

第四篇：關注農民工子女策劃書

牽手陽光 放飛希望

引入：隨著我國工業(yè)化、城市化進程的不斷推進，大量的農民工涌進了城市，為城市的建設做出了巨大的貢獻。然而，他們的子女卻無法享受到父母的關愛和呵護, 于是就出現(xiàn)了弱勢群體——留守兒童。作為我們大學生，農民工子女也存在我們的生活中，就在我們的身邊，我們更能體會他們的處境。因此我們將圍繞“關注留守兒童 散播愛的希望”口號，并結合具體的實際需求和特點，組織關愛農民工子女志愿活動。

一、活動主題

本著以人為本的目的，我系打算長期關注“留守兒童”問題，以自己的實際行動幫助孩子們走出陰影，彌補家庭教育與關懷的不足，多給予他們指導和幫助，為“留守兒童”營造良好的生活環(huán)境，讓他們再一次露出陽光般的笑臉，更好的促使他們健康成長成才。播種陽光，收獲希望。

二、活動口號：注傾情關愛，現(xiàn)陽光笑臉

三、活動時間：每周末

四、活動地點：宿遷市經濟開發(fā)區(qū)傅莊

五、主辦單位：六系團總支社會實踐部

六、活動步驟：

（一）活動準備 ：

1、召開部門會議，共同商討具體細節(jié)，形成完整的策劃案。社會實踐部成員去村委聯(lián)系了解情況并且與村領導溝通活動。

2、面向全系學生招募志愿者、選拔出責任心強、有耐心、有愛心的志愿者做相關培訓，并統(tǒng)計好他們的基本信息交予鎮(zhèn)組織。

3、志愿者準備相關心理游戲、主題班會等活動，購買捐贈的學習用品。

4、做好宣傳工作，在英才大道拉橫幅、散發(fā)傳單、張貼海報，提升在校內的知名度。

5、開展動員大會，想參與人員講解過程及注意事項。

6、聯(lián)系信息部、新聞部、宣傳部，取得必要的活動協(xié)助。

（二）活動過程 前期準備：

1、準備腦筋急轉彎、小禮品、畫紙等活動必須品

2、提前熟悉地點，了解具體坐車路線

3、提前挑選合適的能夠反映母愛父愛的視頻，尋找多媒體。

4、志愿者從網絡上學習廢物利用的一些手工活。

5、志愿者們提前排練關于生活小常識的情景劇。

6、志愿者應進行適當?shù)男睦韺W學習?；顒恿鞒蹋?第一階段：

1、在規(guī)定時間全體活動成員在門口集合，分組前往村委會。

2、到達村委會后，開始啟動儀式。邀請領導及學生家長代表，志愿者代表進行講話。進行簽名活動，共同懸掛橫幅。

3、捐贈物品：由志愿者代表向農民工子女代表捐贈

4、志愿者進入班級一起開展心里游戲和主題班會，和小朋友充分交流。

5、進班先進行游戲——單雙向溝通訓練

志愿們和孩子們圍成一個圈，把事先準備好的繩子發(fā)到每一組當中，繩子會在志愿者們和孩子們手中傳過，但主持人說停的時候，繩子的結落在那個人手里那個人就要做自我介紹，然后接受主持人的提問。

6、進行幾個簡單的腦筋急轉彎活躍氣氛，答對者送獎

7、進行“優(yōu)點集中營”游戲

志愿者們首先問孩子們：“哪位小朋友愿意說說自己的優(yōu)點？”如果底下一片寂靜，志愿者們可以說：“現(xiàn)在我發(fā)一張白紙，你們把自己的頭像畫上，把優(yōu)點寫下好嗎？”

讓孩子們都寫好后，抽取一部分比較特別的來讀，并送禮品.第二階段：

1、帶領小朋友步行至宿遷學院，參觀大學校園，了解我們的大學生活，給他們面對未來的希望和勇氣。

2、請老師在教室開展講座“知識改變命運”，和小朋友一起交流如何更好的學習更好的生活，期間可以請小朋友表演節(jié)目活躍氣氛。

3、每人發(fā)放畫紙一張，畫下自己的理想，并寫下自己任何想說的話，了解孩子們的內心活動

4、在操場上進行體育互動，開展老鷹抓小雞，跳大繩，十人九足（十個人的一只腳綁在一起，一起跑向終點時間最短獲勝）等相應的體育活動，大學生和小學生共同娛樂增進感情交流

5、拍攝照片：每個小朋友對自己的激勵，對生活的感想。以作為成長的見證。在后期進行宣傳。

第三階段：

1、借用多媒體播放關于父愛和母愛的視頻，教導他們要體諒父母，孝敬家中的其他長輩。

2、教孩子們廢物利用，志愿者現(xiàn)場教孩子們怎么可以把廢物整合成其他有價值的東西

3、讓孩子們教我們各自擅長的勞動技能，對他們的技能表示肯定，告訴他們，其實他們也有一技之長。

4、教孩子們用電以及自身安全。后通過情景劇的形式，提問孩子們演出中有哪些處理不恰當?shù)男袨?第四階段：

1、家訪活動：志愿者聯(lián)系好村領導，利用周末進行家訪活動。幫助他們做一些家務更加深入他們的生活，輔導他們的功課，提高他們的學習。

2、學業(yè)輔導：和村領導協(xié)商，組織成績落后的小朋友每個周末到一個地點（可以是村里的一間房子或學校的一間教室）由志愿者長期為他們輔導功課（同時征求小朋友自己的意見），提高學習成績。

七、后續(xù)工作：

1、定期召開志愿者會議，收集小朋友的相關信息，同時也強調志愿者的耐心和責任心

2、召開會議，總結此次活動的不足之處，為后面的工作打下基礎。

3、整理活動資料，作出活動總結，進行成果展示。向相關媒體投送新聞稿件。

八、經費預算：

橫 幅 8米*4元*2=64元

車 費 XX元（具體看參與的人數(shù)）購買文具 橡皮50塊*0.5元=25元

水筆50支*1元=50元 本子50本*1元=50元

愛心幫幫糖 100支*0.5=50元

總計 XXX元

九、注意事項：

(1)注意與農民工子女交流時的語言，虛心講解，耐心溝通。要時刻關注留守兒童的心理健康及心態(tài)變化。(2)所帶器械及物品注意保護。

(3)邀請新聞部人員參加，并配合他們工作。(4)積極服從組織安排，服從組織調動。(5)參加人員注意安全,活動結束做好工作總結。（6）為了更好的展示部門形象，所有工作人員和志愿者必須統(tǒng)一佩戴相應的帽子和徽章。

第五篇：國稅政策每周問答

【國稅政策每周問答】如何準確掌握普通發(fā)票簡并票種換版工作

作者： 12366 日期：10.12.07 普通發(fā)票換版的范圍、種類有哪些？什么時候啟用新版普通發(fā)票？為讓納稅人及時了解、掌握和使用新版普通發(fā)票，國稅12366進行了詳細解答。

根據國稅發(fā)[2009]142號和廈國稅函[2010]34號文件規(guī)定，本次發(fā)票換版范圍為我市增值稅納稅人領用的各類普通發(fā)票。新版普通發(fā)票按照填開方式，分為廈門市國家稅務局通用機打發(fā)票、廈門市國家稅務局通用手工發(fā)票、廈門市國家稅務局通用定額發(fā)票三大類。通用機打分四種：通用機打平推式（千元版、萬元版）、通用機打卷式（萬元版）、通用手工百元版、通用定額發(fā)票（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元七種面額）。其中，萬元版發(fā)票要求頂格開具，千元版發(fā)票沒有強制要求頂格開具，也不再設置十萬元版（最高開票限額百萬元）的普通發(fā)票。保留票種：“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（電腦版）”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票（電腦版）”、“稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票（電腦版）”；取消票種：“廈門市非經營性資金往來統(tǒng)一收據”、“廈門市象嶼保稅區(qū)保稅貨物銷售專用發(fā)票”。新版普通發(fā)票開票軟件可通過廈門市國家稅務局網站http://004km.cn下載，內容包含軟件安裝和操作手冊。2010年12月1日正式啟用新版普通發(fā)票。2010年12月1日至2011年3月31日為過渡期，在過渡期新、舊版普通發(fā)票可以同時使用；2011年4月1日起，全市全面使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票(含企業(yè)銜頭發(fā)票)全部停止使用。并限于2011年6月31日前，納稅人將結存的空白和已使用未驗舊的舊版普通發(fā)票，向主管稅務機關繳銷或驗舊。

12366特別提醒，2011年4月1日起開具的舊版發(fā)票，任何單位和個人不得作為報銷憑證。過渡時期結束后舊版發(fā)票已經不是合法憑證，納稅人應自覺拒絕接受舊版發(fā)票。

手寫發(fā)票明年4月“退休”——屆時商場發(fā)票全是機打的，舊版發(fā)票不能再報銷

作者： 林潤 陳巧燕 肖玲 日期：10.12.03 不少市民到百貨商場購物，都習慣了順手開張發(fā)票。記者從市國稅局了解到，現(xiàn)在市民熟悉的手工票明年4月起將退出歷史舞臺。屆時您到大商場購物，發(fā)票將全是機打的。

市國稅局征管科技處負責人說，本月起，普通發(fā)票全面開始換版工作。原先的“廈門市貨物銷售發(fā)票”、“廈門市加工修理修配發(fā)票”、“廈門市收購業(yè)務專用發(fā)票”等發(fā)票將越來越少見。

據了解，目前在市面上流通的普通發(fā)票樣式有26種之多，一些不法分子利用假發(fā)票魚目混珠，給市民造成了很大的困擾。本月起，我市目前在用的國稅普通發(fā)票由原有的26種整合為3類，分別是通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票。普通發(fā)票的換版工作本月正式開始，2010年12月1日至2011年3月31日為過渡期，在過渡期新、舊版普通發(fā)票可以同時使用。從2011年4月1日起，全市全面使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票（含企業(yè)銜頭發(fā)票）全部停止使用。

“如果您拿到明年4月以后開出的舊版發(fā)票，就不能報銷了?！笔械囟惥值倪@位負責人說。

新版發(fā)票的逐步推廣使用，對于加強稅源監(jiān)控具有重要意義，假發(fā)票“買方市場”和“賣方市場”生存的空間將逐漸被壓縮。

市國稅局的有關人士透露，新推出的通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票僅限個體商戶使用，換句話說，百貨商場等“大戶”都將使用機打發(fā)票?！笆忻袢绻缴虉鲑徫铮郧岸际怯蔂I業(yè)員用手寫開發(fā)票，今后，他們將陸續(xù)改成電腦開票了?！?/p>

鏈接1 新版普通發(fā)票有三張“面孔”

1.新版《廈門市國家稅務局通用手工發(fā)票》（百元版），僅供經營規(guī)模較小，暫不適宜推廣計算機開票的小規(guī)模納稅人和非定期定額征收方式的個體工商戶使用。

2.新版《廈門市國家稅務局通用定額發(fā)票》，共有壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元等7種面額，供采用定期定額征收方式的個體工商戶使用。

3.新版《廈門市國家稅務局通用機打發(fā)票》，將原來的“廈門市貨物銷售發(fā)票”、“廈門市加工修理修配發(fā)票”、“廈門市收購業(yè)務專用發(fā)票”等發(fā)票合并為該發(fā)票。

另外，保留“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”（電腦版）、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”（電腦版）、“稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票”（電腦版），取消“廈門市非經營性資金往來統(tǒng)一收據”、“廈門市象嶼保稅區(qū)保稅貨物銷售專用發(fā)票”。

鏈接2 一杯熱水就能讓假發(fā)票現(xiàn)形

據介紹，除《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》繼續(xù)使用總局原來規(guī)定的防偽措施外，新的發(fā)票防偽措施在實行信息技術防偽的基礎上，輔以印刷技術防偽：

1.發(fā)票聯(lián)采用復合防偽彩纖原紙，自然光下目視紙張正反面均可看到紅色和藍色彩色纖維，紫外光照射下目視可見清晰明亮的藍色熒光纖維。

2.發(fā)票聯(lián)上的監(jiān)制章使用防偽熒光油墨，在紫外光照射下呈桔黃色的熒光反應。

3.發(fā)票聯(lián)左上角用紅色溫變油墨印上稅徽標志，該標志接觸到50度以上的溫度由紅色變無色。

4.發(fā)票聯(lián)背面“廈門國稅”4個字用檸檬綠溫變油墨印刷，該字體接觸到50度以上的溫度由檸檬綠變黃色。

您只要倒上一杯熱水，將新版發(fā)票裹在杯子上，就可看見發(fā)票左上角紅色的稅徽標志由紅色變無色，發(fā)票背面“廈門國稅”4個字由檸檬綠變黃色。

市國稅局的有關人士還提醒，納稅人持有新版發(fā)票可在廈門國稅網站上查詢真?zhèn)危╤ttp://004km.cn）。而且，國稅部門將對新版發(fā)票的開票信息進行采集，不久的將來，您還可以上網查詢發(fā)票的詳細內容。