第一篇：國有企業(yè)境外資產(chǎn)審計研究

國有企業(yè)境外資產(chǎn)審計研究

摘要：近幾年，在我國“走出去”戰(zhàn)略的推動下，我國企業(yè)對外投資比例不斷擴大，對國有企業(yè)境外資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作的重要性日益凸顯。2013年9月和10月，國家主席習近平提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略設想。國有企業(yè)作為國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略的中流砥柱，其國際化經(jīng)營規(guī)模將不斷擴大。而就當前情況而言，由于國有企業(yè)境外資產(chǎn)情況具有一定的復雜性，對于國有企業(yè)境外資產(chǎn)的審計存在諸多不便和難以實施的困難，致使國有企業(yè)境外資產(chǎn)面臨較大的流失風險，甚至屢屢發(fā)生腐敗現(xiàn)象。本文立足于“一帶一路”的環(huán)境背景下，對當前國有企業(yè)境外資產(chǎn)審計難以實施的現(xiàn)狀進行分析，為加強國有企業(yè)境外資產(chǎn)審計提供合理的建議和對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)

境外資產(chǎn)

審計監(jiān)督

反腐

一、研究背景

國資委日前發(fā)布的《國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會2015年度集中重點檢查項目和境外國有資產(chǎn)檢查項目服務采購招標公告》稱，2015年將聘天職國際會計師事務所等7家大型會計師事務所對重點國有企業(yè)在境外的資產(chǎn)進行審計。這是國資委初次公開聘用第三方單位對國有企業(yè)境外資產(chǎn)進行審計。2015年4月初召開的中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會議曾指出，至2014年末，有超過一半的國有企業(yè)在全球150余個國家或地區(qū)（含港澳地區(qū)）設立了分支機構(gòu)或境外辦事處，我國國有企業(yè)純境外機構(gòu)的資產(chǎn)總額和年收入占中央企業(yè)總體的比重逐年增大。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，國有企業(yè)將在高鐵、核能電力、重大基礎設施建設等方面發(fā)揮積極作用，并以各種形式參與到“一帶一路”沿線的海外建設中，屆時，配件制造業(yè)和基本設施建設等重點領(lǐng)域?qū)婕熬揞~的資金使用和資本運作，而在這個過程中，項目資金的投入、招標的運作、采購經(jīng)營、股權(quán)評估等操作流程中都存在著資金流失的漏洞。為了有效防止國有企業(yè)境外資產(chǎn)流失，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有必要建立良好的運行機制，預防、審計以及抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，探索出國有企業(yè)境外資產(chǎn)流失的原因，制定相關(guān)地法律法規(guī)，確?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略建設的穩(wěn)健、有序推行。

二、國有企業(yè)近年情況分析

截至2014年底，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的企業(yè)共計112家。依據(jù)中央企業(yè)編制上報并經(jīng)注冊會計師審計的財務決算報告，國有企業(yè)2012―2014年總體運行狀況如下：

（一）總體情況

2012年至2014年度，國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入分別為22.5萬億元、24.2萬億元、25.1萬億元，與前期相比分別增長9.4%、8.4%和3.8%。同時，截至2014年，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額由2013年的1.3萬億元增長到1.4萬億元，同比增長4.2%;歸屬于母公司所有者凈利潤6 269.2億元，同比增長6.9%。2012年，國有企業(yè)共上交稅金1.9萬億元，較去年增加13%，國有工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入上繳稅費7.6元，高出全國同規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)的平均水平3.1元;2013年，國有企業(yè)上繳稅費金額2萬億元，同比增加5.2%;而2014年，國有企業(yè)累計上繳稅費增長為2.1萬億元，與前期相比增長4.4%。見圖1。

（二）國有企業(yè)境外資產(chǎn)情況

至2014年末，國有企業(yè)境外資產(chǎn)總額達到4.7萬億元。有超過一半的國有企業(yè)在全球150余個國家或地區(qū)（含港澳地區(qū)）設立了分支機構(gòu)或境外辦事處，2014年，我國國有企業(yè)純境外機構(gòu)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入總額和利潤總額分別占中央企業(yè)總體的12.1%、17.9%和9%。國有企業(yè)境外投資額約占我國非金融類企業(yè)對外投資額的70%以上，對外承包工程營業(yè)收入占我國對外承包工程營業(yè)額的60%左右。見下頁圖2。

三、國有企業(yè)境外資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）境外資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的增長規(guī)模不相適應

國有企業(yè)的境外資產(chǎn)規(guī)模隨著國企境外投資規(guī)模的擴大而迅速增長，然而，現(xiàn)行的資產(chǎn)管理方法與管理制度未能與新形勢、新環(huán)境下的要求相配套，部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理等方面存在較大缺陷和弊端，使得國有企業(yè)境外資產(chǎn)面臨較大的風險流失。

（二）缺乏明確的主要負責部門，境內(nèi)外協(xié)調(diào)不足

目前，絕大多數(shù)國有企業(yè)對境外資產(chǎn)的管理按由境外機構(gòu)負責國有企業(yè)的實物管理，由企業(yè)總部的財務部門對其價值形態(tài)進行分工授權(quán)，包括會計核算以及會計報表的編制和管理。但是，目前大部分境外機構(gòu)既具有實物的管理權(quán)限，又承擔其價值形態(tài)的管理職責，并且企業(yè)未在資產(chǎn)管理制度中明確定位主要負責部門，難以配合監(jiān)管工作的深入開展。

（三）國有企業(yè)的境外資產(chǎn)存在著較為復雜的實際情況

境外資產(chǎn)的狀況較為復雜，這也在客觀上增加了對境外資產(chǎn)管理的難度。比如：由于當?shù)胤煞ㄒ?guī)的限制以及經(jīng)營環(huán)境的約束，境外企業(yè)不得不以個人名義進行公司注冊、成本采購、經(jīng)營管理等。而在個人名下的國企及其境外項目中的賬外資產(chǎn)，已成為國有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象頻繁的重要領(lǐng)域。當前，在開曼群島、維爾京群島等地注冊有大量具有國企背景的海外空殼公司，在當?shù)剌^為寬松的政策制度下，的確有利于企業(yè)進行并購、重組等國際資本運作，但卻長久處于中國境內(nèi)審計監(jiān)督管理的盲區(qū)。這就為海外項目私設“小金庫”以及項目投資或者盈利不入賬等腐敗行為提供了便利，而這一部分資金流失的數(shù)額是非常大的。

（四）產(chǎn)權(quán)不清

一些境外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、境外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理、總體盈利能力不強。除此之外，根據(jù)企業(yè)所在國家的法律法規(guī)不同，境外機構(gòu)的注冊方式也千差萬別，部分國有企業(yè)對境外機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、注冊文本等資產(chǎn)文件的管理較為松散，沒有建立并遵循嚴格的檔案管理制度，致使境外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案在管理方面出現(xiàn)較多疏漏。

（五）內(nèi)部控制體系薄弱

境外企業(yè)，特別是在美國《薩班斯-奧克斯利法案》、日本《金融商品交易法》、香港上市公司《企業(yè)管制常規(guī)守則》等的發(fā)布，盡管有健全的內(nèi)部控制體系，但更強調(diào)財務報告的真實性、準確性目標，注重于具體的控制活動，境外資產(chǎn)管控風險意識不強，管理基礎薄弱，缺乏清晰具體的風險管理理念、完善的風險評估和應對體系、風險分析與應對能力以及有效的風險管控機制，風險應對措施缺失。

第二篇：加強國有企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管的思考

加強國有企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管的思考 2013年02月19日

近年來，重慶大力實施“走出去”戰(zhàn)略，盡管重慶市國有企業(yè)“走出去”已經(jīng)取得初步成績，但還存資產(chǎn)監(jiān)管體系不全、管理手段不夠規(guī)范、監(jiān)管工作難度較大、國際化經(jīng)營人才短缺等問題。筆者對加強境外企業(yè)監(jiān)管思考如下：

一、加強投資風險防范

企業(yè)在投資前應通過實地考察、專家咨詢、投資咨詢公司評估等方式，對投資所在國的經(jīng)濟發(fā)展、政局穩(wěn)定、優(yōu)惠政策等進行綜合評估，開展盡職調(diào)查。實行境外企業(yè)本地化戰(zhàn)略，多雇用當?shù)貑T工，盡量實現(xiàn)采購本地化。加強對投資所在國的公關(guān)策略，注意塑造自己在當?shù)亓己玫摹肮娦蜗蟆?。通過加入保險等方法減少境外投資風險，當損失發(fā)生時可以申請國際賠償，為企業(yè)的境外投資提供國際保證。對資源開發(fā)等敏感領(lǐng)域的投資，根據(jù)所在國情況可以債務形式出資，通過產(chǎn)品分成獲得收益，避免直接取得控股權(quán)所帶來的國有化風險；在加強經(jīng)營風險的防范上，要完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，健全競爭、激勵與約束機制。加強財務監(jiān)督，提高財會人員素質(zhì)，規(guī)范賬務管理和會計核算制度。委托中介機構(gòu)或內(nèi)審部門開展境外企業(yè)審計，防止將國有資產(chǎn)和外匯資金用于境外投機性炒作。在境外企業(yè)的董事會中引入當?shù)貍鶛?quán)銀行的代表和獨立董事，以加強對境外企業(yè)的監(jiān)督。設立專門機構(gòu)，對境外企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行定期的內(nèi)部評估，并提出改進建議。加強管理的同時注重保持境外企業(yè)經(jīng)營的靈活性，防止權(quán)限過大，又要避免管得過死；在構(gòu)建風險預警系統(tǒng)上，要開展風險監(jiān)測，及時掌握風險走向的第一手材料，及時靈敏地反映風險的變化，及時篩選和處理風險信息，強化風險管控，風險警情發(fā)生后，根據(jù)預先制定好的各種風險處理計劃和方案實施有效控制。

二、健全資產(chǎn)監(jiān)管體系

一是改進和加強境外管理。明確政府境外投資主要主管職能部門，改變多頭管理，實行“一個窗口對外”，營造境外企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。加強信息交流、溝通與共享，在積極促進、大力服務、有效監(jiān)管的前提下，簡化境外投資審批手續(xù)，減少外貿(mào)企業(yè)負擔，提高工作效率。按照境外產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，推動國有產(chǎn)權(quán)有序流動。嚴格境外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，所出資企業(yè)及其子企業(yè)轉(zhuǎn)讓持有的境外國有產(chǎn)權(quán)要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，多方比選意向受讓方競價轉(zhuǎn)讓。加強代持者的選擇和變更審批，境外國有產(chǎn)權(quán)代持者應是我國或所在國家（地區(qū)）承認的民事主體且信譽良好并具備代持的行為能力。

二是完善監(jiān)管制度體系。建立健全境外企業(yè)的監(jiān)管制度，如建立境外出資管理制度、離岸公司管理制度、全面預算管理制度、大額資金調(diào)度管控制度、外派人員管理制度、會計核算制度、重大事項管理制度和報告制度、生產(chǎn)經(jīng)營和財務信息報告制度、審計制度、風險防范制度等。完善境外企業(yè)考核指標體系，增加利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性現(xiàn)金流量等指標比重，同時將資本金利潤率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、設備利用率、質(zhì)量、安全和產(chǎn)量等指標納入考核。推行國有資產(chǎn)保值增值一票否決制，對沒有實現(xiàn)保值增值的，扣減基本薪酬，取消績效薪酬；對觸犯法律的，嚴肅追究法律責任。

三是整合資源加強監(jiān)督。整合紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計等監(jiān)督力量，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察；貫徹監(jiān)事會工作指引，在開展集中監(jiān)督檢查、半年財務監(jiān)督檢查、全面監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和專項檢查時，主動向境外企業(yè)延伸，重點圍繞境外企業(yè)領(lǐng)導人員收入分配、職務消費、非主業(yè)投資、高風險經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等開展監(jiān)督，同時評價境外企業(yè)執(zhí)行國家方針政策、完成經(jīng)營指標和高管履職情況；積極開展境外企業(yè)負責人任期及離任經(jīng)濟責任審計，目標責任審計和專項審計，實現(xiàn)監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督全覆蓋。

三、建立內(nèi)部控制機制

一是完善法人治理結(jié)構(gòu)。境外企業(yè)要建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全資產(chǎn)分類管理制度和內(nèi)部控制機制，定期開展資產(chǎn)清查，加強風險管理，對其運營管理的國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。健全董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層以及董事會專門委員會機構(gòu)，建立議事規(guī)則，明確決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層職責權(quán)限，形成有效的職責分工和制衡機制。充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層以及董事會專門委員會作用，做好審查內(nèi)部控制、監(jiān)督內(nèi)部控制實施、內(nèi)部控制評價和協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計等工作。

二是積極開展控制活動。根據(jù)風險評估結(jié)果，梳理境外投資、資產(chǎn)管理、流程控制風險點，采取不相容職務分離控制，對業(yè)務流程涉及的不相容職務實施有效分離。采取授權(quán)審批控制，在境外企業(yè)日常授權(quán)基礎上，明確特別授權(quán)范圍、權(quán)限、程序和責任，對重大業(yè)務和資產(chǎn)管理事項，實行集體審批或聯(lián)簽。采取會計系統(tǒng)控制，加強會計基礎工作，保證會計資料真實完整。采取運營分析控制，定期開展經(jīng)濟運營分析，提高資產(chǎn)運營效率和效益；采取績效考評，開展定期考核和評價，作為員工獎懲的重要依據(jù)。

三是加強溝通強化監(jiān)督。加強境外企業(yè)與母公司的信息溝通，特別要加強財務和資產(chǎn)監(jiān)管信息溝通。結(jié)合資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題性質(zhì)和產(chǎn)生原因，提出整改措施，及時向所在企業(yè)決策層、監(jiān)督層和經(jīng)營層報告。增加或者減少注冊資本，合并、分立、解散、清算、申請破產(chǎn)或者變更企業(yè)組織形式，財務預算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案，發(fā)行公司債券或者股票等融資活動，收購、股權(quán)投資、理財業(yè)務以及開展金融衍生業(yè)務，對外擔保、對外捐贈事項，重要資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，開立、變更、撤并銀行賬戶等重大事項必須及時向出資人報告。

四、培養(yǎng)國際化經(jīng)營人才

一是注重人才隊伍建設。企業(yè)間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。當前，缺乏高素質(zhì)人才是重慶市外貿(mào)企業(yè)開展跨國投資、提高跨國經(jīng)營水平的最主要制約因素。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，目前重慶市企業(yè)派出的境外經(jīng)營人員素質(zhì)不高，有些不懂技術(shù)，不懂當?shù)胤?，不具備國際金融與國際貿(mào)易知識，甚至不懂外語，嚴重制約境外企業(yè)的經(jīng)營管理水平和投資效益。加大與高等院校、跨國公司等開展合作，培訓一批具有全球視野、國際眼光，熟悉國際慣例、深諳國際經(jīng)營的企業(yè)家和專業(yè)人才。

二是建立外派人員管理制度。明確崗位職責、明確工作紀律、明確工資薪酬。建立外派境外企業(yè)經(jīng)營管理人員的定期述職和履職評估制度。按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度。不具備屬地化管理條件的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合屬地實際，制定統(tǒng)一的外派人員薪酬管理辦法。加強對境外企業(yè)中方負責人的考核評價，開展任期及離任經(jīng)濟責任審計，并出具審計報告。切實采取多種形式，有針對性地加強對企業(yè)外派人員的教育、管理和監(jiān)督，促使外派人員切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是建立人才選拔機制。企業(yè)要營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人才選拔機制，遵循人才成長的規(guī)律，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成以擴大民主、提高公開度和透明度、引入競爭機制為價值取向的選拔機制。嚴格做到入選標準、選拔職位、資歷條件、工作程序、推薦結(jié)果公開。選拔懂法律、懂經(jīng)濟、懂管理的人才擔當境外企業(yè)工作重任，同時完善與國際接軌的人才激勵機制，調(diào)動人才工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)“走出去”打下良好人才基礎。

第三篇：國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的研究

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計在我國國有企業(yè)中的作用越來越重要，與我國國有企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計方面的內(nèi)容，在十八大五中全會中明確指出：“我國應當不斷改善黨政主要領(lǐng)導的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加大對我國財政資金方面的投入，使國民經(jīng)濟水平得以提升?！笨梢姡訌妼衅髽I(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計……。為此，本文主要包括對國有企業(yè)的現(xiàn)狀及重要性進行全面、詳細的分析、對我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的作用及其存在的不足之處闡述以及對完善國有企業(yè)經(jīng)濟審計工作的工作給出相關(guān)的完善措施，使我國審計工作能夠順利進行。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；領(lǐng)導干部；經(jīng)濟責任審計

注：論文摘要部分可能還要重新修改一下。剩下的部分可以拿去自行查重定稿。降重修改過程中請注意不要動結(jié)構(gòu)，自己把握內(nèi)容部分。

目錄

摘要.....................................................2 1.引言...................................................3 2.國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計作用.......................4 2.1 有利于提高對國企領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度................4 2.2 有利于客觀評價國企領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任................5 3.國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的問題.....................6 3.1 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任劃分不明確................6 3.2 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計缺乏時效性。.........6 3.3 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計人員素質(zhì)較低..........7 3.4 國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果....................8 3.5 國有企業(yè)領(lǐng)導審計的相關(guān)指標存在缺陷................9 4.完善國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的相關(guān)措施.............9 4.1 對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行明確的劃分.........10 4.2 制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度.......10 4.3 提高企業(yè)審計相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)...................11 4.4 高度重視審計結(jié)果.................................11 4.5 加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的職責任免的執(zhí)行力度...12 5.全文總結(jié)..............................................13 致謝....................................................14 參考文獻................................................14

1.引言

近些年來，隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計重視程度和要求與日俱增，我國對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況的考核、評價力度逐漸增大。由于經(jīng)濟責任審計在國家治理中的作用更加突出，在促進國有經(jīng)濟健康發(fā)展和預防職務腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。所以，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計對我國經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟責任審計作為國家審計的重要組成部分，是加強權(quán)力制約監(jiān)督的重要措施、健全政府問責制度的重要內(nèi)容和服務國家治理的重要途徑，是對領(lǐng)導干部守法、守規(guī)、守紀、盡責情況的一種現(xiàn)實考量，是對企業(yè)領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的一種監(jiān)督，是推進我國民主政治的體現(xiàn)，是預防和懲治國有企業(yè)經(jīng)濟犯罪的一種強有力舉措，對促進黨政“一把手”廉潔自律、正確履行工作職責，以及推動深化改革、促進依法行政、實現(xiàn)依法治國，從機制上和源頭上預防和治理腐敗等方面都有著重要作用。健全我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部的審計工作非常有必要，是滿足我國“十八大五中全會”與“十三五”的要求，還能夠促使我國的經(jīng)濟能夠快速發(fā)展起來，真正提升國民經(jīng)濟的生活水平。2.國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計作用 2.1 有利于提高對國企領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度

國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是我國行政相關(guān)部門具體的行政作為，對于領(lǐng)導干部而言是一種有效約束自身行為的監(jiān)管方式，相對于其他的形式的監(jiān)督管理來說具更高的強制性、層次性等優(yōu)點[1]。將國有企業(yè)領(lǐng)導的權(quán)利暴露在公眾的視線當中是國家對企業(yè)領(lǐng)導干部進行科學、合理考究的主要措施，經(jīng)濟責任審計在公眾的視線與監(jiān)督下顯得更加公平、公正，使領(lǐng)導干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象大大減少，讓企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展能夠朝著預期的方向更好的前行。國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計能夠讓企業(yè)領(lǐng)導人受到監(jiān)督，督促其更好的完成工作，為企業(yè)的發(fā)展做出正確、有效的決策，相反，在國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作缺失的話就會使領(lǐng)導人在決策時更多的為自身的利益著想，極有可能做出對企業(yè)發(fā)展不利的決策，甚至使企業(yè)陷入財務危機[2]。2.2 有利于客觀評價國企領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)享受經(jīng)營自主權(quán)，主要領(lǐng)導干部與企業(yè)領(lǐng)導干部的權(quán)力和責任都相應在增大。但有些領(lǐng)導干部只注重權(quán)力的行使，卻忽視了責任的履行，甚至為達到個人經(jīng)濟利益和官職的欲望，無視法紀，揮霍國有資產(chǎn)、公款公物，挪用國家專項資金，利用權(quán)力和非法手段編制財務報表，虛報政績。實行經(jīng)濟責任審計不僅能有效監(jiān)督干部、抑制腐敗和違紀違規(guī)行為，更重要的是使“能者上，劣者下”[3]。國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計這種監(jiān)督手段和協(xié)調(diào)管理機制通過監(jiān)督、客觀評價的形式在一方面為廣大領(lǐng)導干部創(chuàng)造了良好的平等競爭環(huán)境，另一方面又促使領(lǐng)導干部增強法制觀念，恢復實事求是的思想路線；增強競爭意識，以嚴格自律、勤政廉潔的精神面貌創(chuàng)造任期業(yè)績，逐步形成比實績、比廉政、求真務實的平等競爭機制[4]。國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作能夠有效評價領(lǐng)導干部的工作效率、工作能

力與工作成果，通過審計的結(jié)果將領(lǐng)導干部的工作效果體現(xiàn)出來，從而對領(lǐng)導干部進行客觀的評價。

3.國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的問題

當前我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計方面存在的主要問題包括國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任劃分不明確、國有企業(yè)領(lǐng)導干部審計缺乏時效性、國有企業(yè)領(lǐng)導干部審計人員素質(zhì)低、國有企業(yè)沒有正確對待審計結(jié)果與審計的相關(guān)指標存在缺陷這幾個問題了，下面分別對這些問題進行詳細的分析。

3.1 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任劃分不明確

就當前我國國有企業(yè)的審計工作情況而言，有些國有企業(yè)在審計工作運行的過程中，明顯存在著責任劃分不明確的現(xiàn)象。所以，在這些企業(yè)遇到經(jīng)濟責任問題的時候很難區(qū)分這是前任的過錯還是后任的問題，也難以劃分是個人錯誤還是集體犯錯。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟化的快速發(fā)展，國有企業(yè)領(lǐng)導班子對企業(yè)的重大決定起著直接性決定，在一定層面上看來企業(yè)的重大決定是由企業(yè)集體人員所作出的共同決定，但是其實不然，在某些國有企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導在真正的決定方面掌握著絕對掌控權(quán)，在企業(yè)領(lǐng)導干部干部出現(xiàn)錯誤的時候會使企業(yè)出現(xiàn)決策錯誤，嚴重的話會導致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟危機的嚴重后果[5]。在企業(yè)的決策出現(xiàn)錯誤的時候會使內(nèi)部審計人員在審計的過程中難以區(qū)分這究竟是企業(yè)領(lǐng)導人的過錯還是企業(yè)集體的錯誤。當國有企業(yè)存在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任劃分不明確的時候，會影響審計人員的判斷，使審計的質(zhì)量受到嚴重的影響。3.2 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計缺乏時效性。

一些地方實施經(jīng)濟責任審計往往是領(lǐng)導干部已經(jīng)升遷或退休才開展審計，喪失了審計的時效性。這樣，先離任，后審計，不僅會增加審

計工作的難度，而且容易造成審計風險。雖然我國有規(guī)定黨政和國有企業(yè)領(lǐng)導干部任期屆滿，應當接受任期經(jīng)濟責任審計，特殊情況應通過報批進行先離任后審計，但就當前我國國有企業(yè)在審計的過程中國有企業(yè)內(nèi)部審計部門對經(jīng)濟責任審計工作不夠重視，大部分仍然采用的先離任后審計的方式，導致審計成了“馬后炮”，忽視了審計結(jié)果的作用，削弱了經(jīng)濟責任審計的功能[6]。而且現(xiàn)實中的許多企業(yè)存在著先離任后審計的現(xiàn)實狀況，使得經(jīng)濟責任審計工作流于形式，即使查出問題，再追究責任，國家財產(chǎn)已經(jīng)遭受的損失，為時已晚。另外，經(jīng)濟責任審計期限的跨度比較長，在領(lǐng)導干部任職間會計人員經(jīng)常發(fā)生變動，這無形中給審計工作帶來了很大的困難。因為后任的會計人員對前任的工作情況并不是十分了解，一方面沒有辦法很好的銜接上，另一方面沒有辦法很好的配合審計人員，在種種原因的分析下，后任很少愿意介入前任的審計工作，尤其是在前任工作出現(xiàn)問題的情況下，由此來看，這必然會影響到審計的工作質(zhì)量[7]。

3.3 國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計人員不夠?qū)I(yè)

經(jīng)濟責任審計對象、內(nèi)容的特殊性決定了審計工作的任務量大、政策性強。這就要求審計工作人員具備較高的業(yè)務能力和知識水平，既要熟悉國家的宏觀政策，法律知識，又要有較強的觀察分析能力和邏輯判斷力。目前，國有企業(yè)審計相關(guān)工作人員的知識業(yè)務水平有待進一步提高，否則會影響審計工作質(zhì)量，形成審計風險。我國企業(yè)領(lǐng)導干部業(yè)績考核的標準比較模糊，經(jīng)濟責任無法以因果聯(lián)系作為標準與相關(guān)的經(jīng)濟事項進行劃定聯(lián)系起來[8]。國有企業(yè)執(zhí)行審計工作的相關(guān)工作人員其大多為會計和審計的專業(yè)人員，對計算機、金融、相關(guān)以及其他專業(yè)知識認識不多，無法準確劃定領(lǐng)導人的承擔程度，經(jīng)常會出現(xiàn)將個人過錯誤

認為集體過錯的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟責任審計內(nèi)容包含企業(yè)財務狀況、發(fā)展狀況、領(lǐng)導干部廉政情況等多方面內(nèi)容，范圍廣，綜合性強，從而使得經(jīng)濟責任的評價領(lǐng)導干部的工作標準難以準確把握，使得經(jīng)濟責任審計評價具有較大的隨意性。由于目前評價我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的標準尚未統(tǒng)一、可操作性較差，容易受到主觀因素影響，對同一事項的審計可能會得到不同的審計評價，這就很難分清直接責任與間接責任、主觀責任與客觀責任、任期責任與非任期責任、個人責任與集體責任，從而導致審計工作的公正性受到質(zhì)疑[9]。3.4 國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果

國有企業(yè)對于審計結(jié)果沒有足夠的重視，在對審計結(jié)果進行決策的過程中能夠容易看出企業(yè)的領(lǐng)導人有沒有真正履行企業(yè)的相關(guān)責任。我國國有企業(yè)在審計的過程中應當秉持公平、公正的基本原則，這既是國有企業(yè)審計方面的重要內(nèi)容，又是當前企業(yè)相關(guān)人員考量與企業(yè)聘用領(lǐng)導的基本依據(jù)[10]。在國有企業(yè)的審計過程中存在領(lǐng)導離職后在對其進行審計的現(xiàn)象，與審計有關(guān)的領(lǐng)導人員也沒有充分關(guān)注其審計的最終結(jié)果，所以在審計出現(xiàn)差錯的時候，沒有及時的對相關(guān)領(lǐng)導人進行調(diào)整，沒有合理對待審計的結(jié)果，使企業(yè)的審計工作的實際意義得不到真正的體現(xiàn)。國有企業(yè)的審計部門需要應付很多的審計項目，人事組織部門對審計結(jié)果也不進行公開披露，對審計結(jié)果的運用缺乏定量與定性相結(jié)合，再加上領(lǐng)導干部對于審計結(jié)論不重視，導致審計結(jié)果利用率低，客觀上造成了“審”與“用”的分離。在國有企業(yè)中先離任后審計的現(xiàn)象普遍存在，也有的先提拔重用后再進行審計。對有問題的領(lǐng)導干部進行提醒、追究經(jīng)濟責任、降職、免職也沒有具體的行為標準，難以整改到位，給審計結(jié)果的充分利用帶來了極其不利的影響。

3.5 國有企業(yè)領(lǐng)導審計的相關(guān)指標存在缺陷

當前我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作在進行的過程中有明顯的缺陷，由于領(lǐng)導審計沒有建立完整的審計制度與相關(guān)的操作過程，導致我國國有企業(yè)在審計的過程中存在許多問題。國有企業(yè)在實際的審計工作中雖然建立了相關(guān)審計指標（如工程招標審計、公共建設項目招標審計、施工建筑合同審計等）各個指標間所占的百分比，但是這些指標都是參照優(yōu)秀的外國企業(yè)審計指標所指定的，沒有根據(jù)自身企業(yè)的特點，所以使得這些指標在實際運行的過程中會出現(xiàn)審計結(jié)果與預期結(jié)果不一致的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，使審計過程變得過于隨性，國有企業(yè)對于審計的結(jié)果也基本上是睜一只眼閉一只眼[11]。4.完善國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的相關(guān)措施

在上文中可以看出我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部在經(jīng)濟責任審計方面仍舊有著許多不足之處，使審計的實際意義沒有得到體現(xiàn)，為此下文提出對領(lǐng)導經(jīng)濟責任進行的劃分、制定健全的經(jīng)濟責任審計制度、高度重視審計結(jié)果、提升企業(yè)審計相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)、加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的職責任免的執(zhí)行力度這些措施，下面對其進行詳細的分析。

4.1 對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行明確的劃分

國有企業(yè)在面對領(lǐng)導人責任劃分界限不清的問題上需要嚴格劃分領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任，對領(lǐng)導人干部的經(jīng)濟責任進行明確的劃分使企業(yè)經(jīng)濟在出現(xiàn)問題的時候能夠根據(jù)直接找到責任人，對其進行相關(guān)的處分，使企業(yè)的經(jīng)濟利益得以保障。對有關(guān)領(lǐng)導干部責任劃分主要指的是將前任領(lǐng)導干部與后任領(lǐng)導干部的職責、與業(yè)績進行劃分，不能夠?qū)⑶叭晤I(lǐng)導干部的業(yè)績或者是過失強加在現(xiàn)任領(lǐng)導干部的身上。與此同時，還要

將集體的共同決策與高層領(lǐng)導干部的個人決策進行嚴格的劃分，集體共同決定給企業(yè)帶來的損失由企業(yè)全體人員共同承擔，在公司由于個人的過失造成的錯誤則應當由個人承擔其的職責，不能夠讓集體承擔從而將個人錯誤減低[12]。在現(xiàn)代這個市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的情況是變幻莫測的，所以，企業(yè)的決策應當根據(jù)市場運行的實際情況來決定，不能夠按照以往的經(jīng)驗來輕率做出決定，不能夠?qū)⒂捎谌藶榕c難以捉摸的市場經(jīng)濟所造成的決定錯誤混為一體，企業(yè)審計要嚴格區(qū)分主觀與客觀所造成的錯誤決策。

4.2 制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度

在國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度存在的問題中能夠發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度尚且存在許多問題，如審計指標不完善、審計工作滯后等。所以我國國有企業(yè)在建立完整、可行的審計制度與指標是相當重要的，相關(guān)制度的建立直接決定審計相關(guān)部門工作的成功與否，還決定這審計結(jié)果的可靠程度。在國有企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計制度應當滿足企業(yè)在定性與定量的分析審計方面的好壞程度，并且還可以是審計人員在制度的指導下迅速做出正確、客觀的決定[13]。國有企業(yè)在建立企業(yè)審計制度的時候可以將目前我國已有的國家性法律制度與地方政府性法律相關(guān)的制度為參考對象，在根據(jù)企業(yè)自身的特點將二者融合在一起，制定出符合企業(yè)自身特征的審計制度。4.3 提高企業(yè)審計相關(guān)員工的專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)審計過程是由審計相關(guān)的工作人員來進行的，所以，企業(yè)審計工作人員整體素質(zhì)在很大程度上就是在保障企業(yè)審計結(jié)果的可靠性與真實性。國有企業(yè)為了使審計工作可以及時完成任務，需要提升企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟審計的效率。因此企業(yè)需要專業(yè)素質(zhì)較高、文化水平較高、業(yè)務夠強的專業(yè)審計人員。國有企業(yè)可以對審計人員進行專門的教育、實時的工作抽查、教育使審計人員明確自身工作的重要性，提升對這份工作的責任感，讓審計人員知道認真完成時審計相關(guān)工作是一件光榮的、對企業(yè)發(fā)展有重要意義的事情，如果在工作中造假、徇私舞弊的話不但會對企業(yè)的經(jīng)濟狀況有損，自身還有可能會背上違法亂紀的罪名[14]。隨著現(xiàn)代計算機在我們生活中的普遍使用，在審計工作中也越來越多的使用到計算機，所以，提升審計人員的計算機水平也是十分有必要的，這樣既可以使審計人員多掌握一門技術(shù)，又能夠大大提升審計的效率，為企業(yè)的發(fā)展與領(lǐng)導人的選取提供了十分有效的意見。4.4 高度重視審計結(jié)果

審計結(jié)果在國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中有著相當重要的作用，但是就當前我國國有企業(yè)對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的態(tài)度來說，國有企業(yè)只是為了完成國家規(guī)定的指標而進行的，并沒有對審計的結(jié)果進行深入的了解與探析，使審計局限在形式上，而沒有將其價值體現(xiàn)出來。所以中國有企業(yè)的各個運作部門與相關(guān)的領(lǐng)導都應當充分高度重視、運用審計結(jié)果，使企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計能夠?qū)︻I(lǐng)導起到監(jiān)管的作用，還能使審計的結(jié)果在對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方面具有良好的促進作用[15]。企業(yè)還應當創(chuàng)立審計問責的審計模式，使審計的結(jié)果能夠真實、客觀的展示在企業(yè)工作人員的面前，實現(xiàn)審計透明化的目標。加強審計監(jiān)管的基本職責，對審計中出現(xiàn)的問題加以重視，對審計中出現(xiàn)的錯誤加以改正，對出現(xiàn)審計完問題的相關(guān)人員進行責任追究，使審計的結(jié)果得到企業(yè)的重視，并且為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4.5 加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的職責任免的執(zhí)行力度

就目前我國國有企業(yè)的情況來說，領(lǐng)導干部任職期間一般都是三年

或四年的時間，當出現(xiàn)連任的情況時，連任時間責任呢長達六年至八年，并且在一般情況下都是在領(lǐng)導離職之后才對其進行經(jīng)濟責任審計工作，這樣不但使審計工作存在嚴重的滯后性，還會使審計的結(jié)果失去意義，而且還會由于審計年份過長，使審計工作的難度大大增加，審計過程變得務必繁瑣，容易使審計人員忽略掉一些重要的審計內(nèi)容，或者是資料欠缺不全。所以，國有企業(yè)應加大力度執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計之后才準許相關(guān)的領(lǐng)導離開公司，對相關(guān)人員在職期間的變現(xiàn)進行客觀的評價。對企業(yè)的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任過程進行實時的審計評價，對相關(guān)領(lǐng)導實行在職內(nèi)審計與離職前審計有效結(jié)合在一起實施，給企業(yè)的人力資源管理部門在對領(lǐng)導干部進行考量的時候提供實際、有效的參考依據(jù)，使審計結(jié)果被人力資源管理部門有效利用，這樣便可以使企業(yè)審計工作的意義得到實現(xiàn)。與此同時，還要對審計結(jié)果中有問題的領(lǐng)導干部進行深入的了解、調(diào)查，將責任追究制度落實到領(lǐng)導干部的身上，使審計的威懾作用得到最大限度的實現(xiàn)。對于領(lǐng)導干部在任職期間使用上級高管給與的權(quán)利而進行的各項活動導致的不良后果，及那些在審計結(jié)果中發(fā)現(xiàn)在任職期間沒有作為的領(lǐng)導干部，都應當接受相關(guān)的責任，企業(yè)可以按照審計的結(jié)果參照其對企業(yè)帶來的嚴重程度給與不同程度的懲戒，嚴重的可以直接罷免其職責。只有將企業(yè)的領(lǐng)導干部審計追究制度落實到實際的工作中，才能夠使審計制度在眾多企業(yè)員工的心中樹立威嚴的形象，讓領(lǐng)導對其高度重視，使領(lǐng)導干部在任職期間認真執(zhí)行自己的職責，為企業(yè)的發(fā)展貢獻最大的力量。5.全文總結(jié)

國有企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中有著至關(guān)重要的作用，是我國國民經(jīng)濟的主力軍，我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計處于初期發(fā)展階段，其審計方面仍舊還有許多問題有待改進。當前我國國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的問題主要包括國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任劃分不明確、經(jīng)濟責任審計缺乏時效性、審計工作滯后，審計人員素質(zhì)較低、國有企業(yè)沒有正確對待審計的結(jié)果與審計的相關(guān)指標存在缺陷這五個方面；針對國有企業(yè)存在的問題，主要從對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行明確的劃分、制定完整的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度、提升企業(yè)審計相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)、高度重視審計結(jié)果與加強國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中的職責任免的執(zhí)行力度的措施。致謝

在這畢業(yè)之際回想起這幾年的大學生活感觸甚多，在這個即將邁出校園生活、跨入社會的特殊時期，本人在這里向曾經(jīng)幫助過我的所有人表示最真誠的致謝。首先我要感謝我的導師，是他在我的大學生涯中教會我許多做人、做事的道理，讓我明白為人處事的道理，并且在我論文選題與寫作的過程中給予我悉心的指導。每當我選定一個新的論文題目的時候，導師都會耐心的跟我分析題目的優(yōu)勢與劣勢所在，讓我對其有更深入的了解和更多的思考，最終選定該題目也是我和導師共同的決定，在我寫作的過程中，老師給了我太多的建議和幫助，我才能夠順利的完成本篇論文的寫作。其次，我還要感謝我大學生涯中所有教過我專業(yè)知識和人生道理的老師，是他們用他們?yōu)槿藥煴淼呢熑涡呐c人格魅力在深深的影響著我，使我在大學生涯中不但能夠?qū)W到專業(yè)知識，還了解到各個方面的知識。最后，我要感恩我的父母，是他們在我的日常生活中不斷鼓勵我、鞭策我，使我在未來的道路上越走越遠，沒有他們的支持和幫助的話，我就不可能按時完成本篇論文的寫作。參考文獻

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第四篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)目錄:

一、上海市國有資產(chǎn)管理委員會對國有企業(yè)有效監(jiān)管信息化項目建議書

二、于清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定

三、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

四、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例

五、企業(yè)國有資產(chǎn)管理法

六、國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

七、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法

八、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則

九、國有資產(chǎn)評估管理辦法

十、市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中資產(chǎn)處置操作辦法

十一、汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定

十二、清產(chǎn)核資工作手冊

十三、金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)內(nèi)容簡介:

其中《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》提要如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案處置行為，防止國有資產(chǎn)和檔案的流失，根據(jù)《中華人

民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造、股份合作制和與外商合資、合作經(jīng)營以及

實行承包、租賃等其他資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的檔案處置工作。

第三條 國有企業(yè)檔案是國有企業(yè)全部活動的真實記錄和寶貴財富，是企業(yè)資產(chǎn)的依據(jù)和憑證，屬國家所有。

國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中應當做好檔案處置工作，確保其完整與安全。

第四條 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置要遵循下列原則：

(一)維護國家安全和國家利益，保守國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密，防止檔案散失；

(二)區(qū)別情況，依法、合理處置；

其中《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》提要如下：

第一條 為了加強 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類 企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有 企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的 企業(yè)(以下統(tǒng)稱 企

業(yè))，應當依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應當在經(jīng)批準的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時辦理產(chǎn)權(quán)登

記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記

第五篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、年檢、變更。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和相應的財務、資產(chǎn)報表等文件進行初審，審查合格后接收辦理。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)報廢、報損、轉(zhuǎn)讓。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和資產(chǎn)明細表及必要的證明文件申請辦理。

三、資產(chǎn)評估報告核準、備案。

（一）申報資產(chǎn)評估報告核準的單位需提供以下八項文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理

1、與評估目的相對應的經(jīng)濟行為政府批準文件或有效材料；

2、企業(yè)法人離任審計報告，企業(yè)財務審計報告；

3、集團公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以核準的文件；

4、資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤）；

5、資產(chǎn)評估各當事方的承諾函、協(xié)議書、評估機構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資質(zhì)證；

6、資產(chǎn)評估項目核準申請表；

7、資產(chǎn)重組方案或改制方案發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

8、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記證。

（二）申報資產(chǎn)評估報告?zhèn)浒傅膯挝恍杼峁┮韵铝椢谋静牧虾髮彶?，合格后予以辦理。

1、占有單位填報的《資產(chǎn)評估項目備案表》；

2、集團公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以備案的文件；

3、資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表可以磁盤方式備報）；

4、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記表；

5、資產(chǎn)評估各當事方的函諾函、協(xié)議書、評估機構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資格證；

6、評估經(jīng)濟行為有效的批準文件。

四、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)處置等事項。

申請單位需提供市政府批文等以下文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理。

1、轉(zhuǎn)制方案；

2、職工代表大會或職工大會通過《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》決議；

3、企業(yè)申請轉(zhuǎn)制的報告

4、主管局向市體改辦上報《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的報告；

5、市體改辦對《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的批復；

6、有特殊事項或問題的處理需提供市長辦公會議紀要；

7、企業(yè)已經(jīng)市財政局核準后的資產(chǎn)評估報告和市國土資源局備案的土地評估報告；

8、企業(yè)安置離退休職工、遺屬移交社保局協(xié)議書；

9、內(nèi)養(yǎng)職工（男、女距退休年齡五年之內(nèi)）的花名冊（需企業(yè)、主管局蓋章）；

10、在冊職工置換身份花名冊（需企業(yè)、主管局、勞動局蓋章）；

11、進入勞動再就業(yè)中心的職工花名冊（需企業(yè)、主管局、就業(yè)局蓋章）；

12、企業(yè)金融債務情況及如何落實財政、金融債務的詳細方案和承諾書（需企業(yè)和主管局及財政、金融債權(quán)單位蓋章）；

13、企業(yè)主管局上報企業(yè)處置資產(chǎn)的申請。