第一篇：青島市水利工程招投標管理規(guī)定

青島市水利工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范青島市水利工程建設活動，提高建設管理水平，確保水利工程質量與安全，依據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)以及水利部和流域機構有關水利工程建設管理的規(guī)章、規(guī)定，結合我市水利工程建設管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 水利工程應嚴格履行基本建設程序。實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。

第三條 水利工程建設貫徹執(zhí)行“百年大計、質量第一”的建設方針，建立健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制，落實完善各項工程質量責任制。

第四條 水利工程建設貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，大力提倡文明施工，全面推行安全生產(chǎn)管理體系，強化各項安全生產(chǎn)措施，杜絕重大傷亡事故。

第五條 本辦法適用于青島市轄區(qū)內大中型水利工程、跨區(qū)域水利工程、邊界河道治理工程等項目，包括新建、續(xù)建、改擴建、維修加固和按基本建設程序管理的技術改造項目。其他工程參照執(zhí)行。

第六條 青島市水利局是青島市水利工程建設管理的主管部門。青島市水利工程建設站為青島市水利局具體進行水利工程建設管理的工作部門。各市區(qū)水行政主管部門負責轄區(qū)內的水利工程建設管理工作。

第二章 建設程序

第七條 水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第八條 需辦理的建設管理手續(xù)包括：項目法人組建、招標報告?zhèn)浒?、施工圖審查、質量監(jiān)督申請、項目劃分報告和工程外觀質量評定標準、安全生產(chǎn)備案、開工報告、工程驗收申請等。

第三章 項目法人組建

第九條 水利工程建設實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告批復后，按照報批的整體建設項目確定責任主體，組建或明確項目法人，項目法人對所承擔工程建設的全過程負責。

第十條 實行建設項目法人責任制，項目法定代表人對工程質量負總責。項目法定代表人必須具備相應的政治、業(yè)務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經(jīng)驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構，必須滿足工程管理和技術上的要求。如發(fā)生工程質量事故，要追究項目法人單位和法定代表人的責任。

第十一條 大中型水利工程建設項目的項目法人應具備以下基本條件：

1、法定代表人原則上應為專職人員。法定代表人應熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調能力。

2、技術負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技術問題。

3、人員結構合理，應包括滿足工程建設需要的技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于總人數(shù)的10%，具有中級專業(yè)技術職稱的人員不少于總人數(shù)的25%，具有各類專業(yè)技術職稱的人員一般不少于總人數(shù)的50%。中小型工程項目法人具有各級專業(yè)技術職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。

4、有適應工程建設需要的組織機構，并建立完善的規(guī)章制度。項目法人的建設管理定員編制，按照水利部有關規(guī)定執(zhí)行。第十二條 組建項目法人需上報材料的主要內容：

1、項目主管部門名稱。

2、項目法人名稱、辦公地址。

3、法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術職稱、參加工程建設簡歷。

4、技術負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術職稱、參加工程建設簡歷。

5、機構設置、職能及管理人員情況。

6、主要規(guī)章制度。第十三條 項目法人的職責

項目法人是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和安全生產(chǎn)負總責，并對項目主管部門負責。工程建設資金應當專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第十四條 青島市水利工程必須實行項目法人負責制，不得以任何指揮部等名義代替項目法人，經(jīng)當?shù)卣鷾实乃こ添椖糠ㄈ耍仨毜角鄭u市水行政主管部門備案。項目法人不明確，不給予工程開工批復。

第十五條 項目法人的法定代表人及主要人員要保持相對穩(wěn)定，要有計劃的開展業(yè)務培訓，使管理人員熟悉并掌握工程建設管理法律、法規(guī)和各種規(guī)范、標準，以適應工程建設需要。

第四章 招標投標

第十六條 凡屬于國家、水利部確定的招標范圍內的水利工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標。

1、青島市及市以上投資總額在50萬元及以上的項目；

2、施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在2000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第2條規(guī)定標準的項目必須招標。

第十七條 工程初設已批準，建設資金已落實，監(jiān)理單位已經(jīng)確定，有關工程建設征地及移民搬遷工作已有明確安排的情況下，可以進行施工招標。

第十八條 施工招標前，項目法人須向青島市水利工程建設站(青島市水利工程招標投標辦公室)提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內容包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質條件、評標辦法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等。

第十九條 水利工程招標分為公開招標和邀請招標，需采用邀請招標的項目需報有關部門批準。

對公開招標的項目，國家投資項目須在三報一網(wǎng)(中國水利報、中國建設報、中國經(jīng)濟導報、中國招標投標網(wǎng))任一家媒體發(fā)布招標公告，青島市級投資項目可在青島日報或青島市工程建設信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。公告正式媒介發(fā)布至投標報名時間間隔不少于5個工作日。

第二十條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員必須在青島市水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取，并嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。

開標、評標、定標活動，要按規(guī)定在屬于工程建設交易中心進行。要接受各級紀委、監(jiān)察局駐水行政主管部門監(jiān)督，同時，接受相關紀檢監(jiān)察、檢察院等有關機構監(jiān)督。接受工程建設交易中心的全過程簽證記錄。

評標委員會完成評標后，向招標人提出書面《評標報告》，并報送青島市水利工程招標投標辦公室備案。

第二十一條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內簽訂合同，中標通知書需向青島市水利工程招標投標辦公室核查備案后生效。

招標人在確定中標人后15天內，上報招標投標情況書面報告。

第二十二條 中標企業(yè)履約行為監(jiān)督。對設計現(xiàn)場工作機構或人員是否到位；監(jiān)理機構和人員是否按承諾履行及能否滿足工程監(jiān)理需要；施工企業(yè)是否中標企業(yè)直接施工，投標承諾的項目經(jīng)理、主要技術負責人是否在現(xiàn)場，以及承諾的設備是否到位等，在工程建設過程中項目法人單位要嚴格掌控，青島市水利工程建設質量與安全監(jiān)督站進行不定期抽查，抽查結果進行規(guī)范記錄，出現(xiàn)問題及時下達整改通知，同時記入企業(yè)信譽檔案，作為該企業(yè)下次投標的資格審查的依據(jù)，并依此進行加、減分。

第五章 建設監(jiān)理

第二十三條 水利工程建設監(jiān)理，是指具有相應資質的水利工程建設監(jiān)理單位，受項目法人委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結構設備制造監(jiān)理、水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理等。

第二十四條 水利工程建設項目依法實行建設監(jiān)理。

總投資 200 萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監(jiān)理：

1、關系社會公共利益或者公共安全的；

2、使用國有資金投資或者國家融資的；

3、使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。其他水利工程建設項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 必須實施建設監(jiān)理的水利工程建設項目，項目法人應當按照水利工程建設項目招標投標管理的規(guī)定，確定具有相應資質的監(jiān)理單位，并報項目主管部門備案。項目法人和監(jiān)理單位應當依法簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位必須按照批準的資質等級和核準的經(jīng)營范圍內承攬水利工程建設監(jiān)理任務；監(jiān)理工程師必須取得監(jiān)理工程師資格，并經(jīng)注冊取得上崗證后，方可從事監(jiān)理業(yè)務。

禁止監(jiān)理單位無資質等級和超越資質等級規(guī)定承擔建設監(jiān)理任務，禁止監(jiān)理單位轉讓、分包監(jiān)理業(yè)務。第二十七條 水利工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，發(fā)布有關指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調有關各方之間的關系。監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權范圍內開展監(jiān)理工作，具體負責所承擔的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權范圍內從事監(jiān)理輔助工作。

監(jiān)理人員上崗前須經(jīng)培訓，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理工作人員從事監(jiān)理業(yè)務時須持證上崗。

第二十八條 監(jiān)理單位應根據(jù)工程實際，制訂切實可行的監(jiān)理細則；應根據(jù)投標文件的承諾和所承擔的監(jiān)理任務，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口、具備監(jiān)理資格、能勝任實際工作的足夠的監(jiān)理人員。

第二十九條 監(jiān)理人員必須認真履行監(jiān)理職責，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢驗等方式實施監(jiān)理，對達不到質量要求的工程不能簽字，并有權責令返工，及時向有關部門報告。

監(jiān)理單位不得與項目法人或被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或設備質量。

監(jiān)理人員不得將質量檢測或檢驗不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

第三十條 監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同，組織設計單位等進行現(xiàn)場設計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。監(jiān)理單位不得修改工程設計文件。

第三十一條 監(jiān)理單位應當協(xié)助項目法人編制控制性總進度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設計和進度計劃，并督促被監(jiān)理單位實施。

監(jiān)理單位應當協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第三十二條 監(jiān)理單位應當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施是否符合工程建設強制性標準和環(huán)境保護要求，并監(jiān)督實施。

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關水行政主管部門或流域管理機構報告。

第三十三條 項目法人應當向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。

第三十四條 項目法人應當按照監(jiān)理合同，及時、足額支付監(jiān)理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。

第六章 質量與安全監(jiān)督

第三十五條 水利工程建設實行工程質量領導責任制

1、實行工程質量行政領導人責任制。工程建設質量實行行業(yè)主管部門、工程所在地政府行政領導責任人制度。

2、實行項目法人責任制。項目法定代表人對工程建設質量負總責。

3、實行參建單位工程質量領導人責任制。工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質量負領導責任。

4、實行工程質量終身負責制。項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人及工程各參建單位的法定代表人，均按各自的職責對經(jīng)手的工程質量負終身責任。

第三十六條 青島市水利工程建設質量與安全監(jiān)督站負責進行全市水利工程質量與安全監(jiān)督。工程質量監(jiān)督的主要內容為：

1、對監(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質進行復核；

2、對建設、監(jiān)理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查；

3、對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查；

4、監(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準的執(zhí)行情況；

5、檢查施工單位和建設、監(jiān)理單位對工程質量檢驗和質量評定情況；

6、在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。水利工程建設項目質量監(jiān)督方式以抽查為主。

第三十七條 項目法人應在工程開工前到青島市水利工程建設質量與安全監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，并依法繳納質量監(jiān)督費。項目法人必須在主體工程開工前，辦理質量監(jiān)督手續(xù)，報批工程項目劃分。工程質量評定按國家現(xiàn)行有關標準執(zhí)行。

第三十八條 工程建設安全生產(chǎn)實行責任狀制度。凡總投資500萬元以上的工程，青島市水利局與項目所在地區(qū)(市)水利局簽訂《工程建設項目安全生產(chǎn)責任狀》。同時，工程項目在主體工程開工后15日內，由項目法人將各參建單位的安全生產(chǎn)文件上報青島市水利工程建設站備案。

安全生產(chǎn)備案文件必須有安全管理機構及規(guī)章制度、配備專職安全管理人員、預防措施及應急預案。

第三十九條 青島市水利工程建設質量實行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。凡建設期間發(fā)生重大安全事故的工程項目，質量不得定為“優(yōu)良”等級。

第四十條 工程項目在建設期間需設立現(xiàn)場公示牌制度，明確項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、責任人及工程質量責任人等。市重點水利工程在工程驗收前尚需設立永久性公示牌。對總投資1000萬元以上的建設工程進行標準化工地管理。

第四十一條 實行工程質量檢測制度。主體工程開工前，項目法人根據(jù)該工程的實際情況，將涉及該工程的原材料、半成品、成品、設備等按數(shù)量、批次編制工程檢測計劃。項目法人委托的質量檢測不代替施工單位的自檢和監(jiān)理單位的抽檢。

工程有關原材料、半成品、成品等有關檢測必須委托具有相應資格的水利工程質量檢測單位進行。對隱蔽工程、防滲工程、關鍵部位，工程驗收等將以檢測報告做為核定質量等級的重要依據(jù)。

第四十二條 開工管理。工程項目在前期工作各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計滿足主體工程施工需要；年度建設資金已落實；工程承包合同已經(jīng)簽訂，現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要；質量監(jiān)督手續(xù)已辦理，各參建單位的安全生產(chǎn)措施已備案的情況下，項目法人可向青島市水利局提出主體工程開工申請報告，經(jīng)審核合格后批準開工。

開工報告必須有工程規(guī)模、位置、工程量、投資組成、開竣工時間、參建單位等相關內容。

第四十三條 工程在申報省級以上優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)秀工程項目時，須有青島市水利工程建設質量與監(jiān)督站簽署的工程質量評定意見，由青島市水利工程建設站統(tǒng)一組織審查上報。

第四十四條 建立工程質量舉報投訴制度，設立工程質量投訴舉報電話，電話為83870287。

第七章 工程驗收

第四十五條 水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是政府驗收的基礎。第四十六條 法人驗收

1、工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)。

2、項目法人應當在開工報告批準后 60 個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。

3、法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

4、分部、單位工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。

第四十七條 政府驗收

1、專項驗收

樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

2、階段驗收

工程建設進入樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調)排水工程通水、首(末)臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收?？⒐を炇罩鞒謫挝桓鶕?jù)工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。第四十八條 竣工驗收 工程竣工驗收前，項目法人要及時做好工程的決算審計、竣工驗收工程質量檢測以及工程的初步驗收工作報告。編制好工程驗收的會議日程、會標和工程驗收的必查資料。工程竣工驗收的必查資料，要求統(tǒng)一格式裝訂成冊，驗收專家成員一人一冊。提倡各參建單位采用多媒體匯報。

第八章 工程檔案

第四十九條 水利工程檔案是指水利工程在前期、建設實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費，確保水利工程檔案工作的正常開展。

第五十條 檔案管理

1、水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協(xié)議時，應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質量時，應同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，應同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。

2、項目法人對檔案工作負總責，須認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導職責。

3、勘察設計、監(jiān)理、施工等參建單位，應當明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。

4、水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據(jù)，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監(jiān)督檢查關，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規(guī)定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。

第五十一條 檔案自檢報告應包括：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統(tǒng)、安全性的自我評價等內容。

第五十二條 工程信息報告

項目法人必須建立工程信息報告制度，并明確專人負責。工程信息報送分月報和年報送制度。月報送制度，要求每月 25 日前報按規(guī)定表格報市水利工程建設站匯總。年報內容應增加項目建設概況、工程進度和建設管理經(jīng)驗總結，于每年年終向市水利局報告一次。

建立《水利建設簡報》信息網(wǎng)絡，各參建單位可將工程建設中的熱點、難點、特點情況上報建設站，統(tǒng)一編發(fā)，作為宣傳水利建設的平臺。

第九章 稽察、審計和廉政建設

第五十三條 按照水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》等有關規(guī)定，水利工程建設項目接受有關部門按照分級管理權限，對工程質量、建設進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設程序等進行的稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。

第五十四條 水利工程建設項目應當按照有關規(guī)定加強內部審計，接受有關部門的審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應依照法律法規(guī)和有關規(guī)定嚴肅處理。

第五十五條 水利工程建設項目嚴格執(zhí)行國家、省有關廉政建設的規(guī)定，實行“承包合同與廉政建設責任書同簽、工程優(yōu)質與干部優(yōu)秀共創(chuàng)”的活動，杜絕各類腐敗行為的發(fā)生。

第十章 附 則

第五十六條 本辦法由青島市水利局負責解釋。第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：青島市水利工程建筑工地標準化管理規(guī)定

青島市水利工程建筑工地標準化管理規(guī)定

（試行）

為提高青島市水利工程建筑工地施工現(xiàn)場管理水平，促進施工現(xiàn)場管理科學化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，根據(jù)水利行業(yè)發(fā)展的需要，同時與本市實際相結合，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于青島市行政區(qū)域內在建大、中型水利工程的施工現(xiàn)場管理。

1.文明施工 1.1 方案編制

1.1.1 施工前應由工程技術人員、安全管理人員編制文明施工專項方案。文明施工專項方案應由施工單位技術負責人審批，項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人審核并簽字確認。

1.1.2 文明施工專項方案應包括圍擋墻、臨時設施、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等主要內容。

1.2 現(xiàn)場圍擋

1.2.1 水利建筑施工現(xiàn)場能夠實施封閉管理的，要按照美觀、實用的原則設置圍擋墻。圍擋墻內外應保持整潔，禁止依靠圍擋墻堆放物料、器具等。禁止用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機械設備等的支撐體。

1.2.2 圍擋墻宜采用彩繪等形式進行美化、亮化，并反映企業(yè)文化特點。

1.2.3 施工單位應會同建設、監(jiān)理單位對圍擋墻進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查。

1.3 安全警示

1.3.1 施工單位應在施工現(xiàn)場使用人性化安全警示用語牌。

1.3.2 警示用語牌應在施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設置。1.3.3 警示用語牌要統(tǒng)一規(guī)范，滿足警示要求。

1.3.4 安全標志應針對作業(yè)危險部位懸掛，并繪制安全標志平面布置圖，不得將安全標志集中懸掛。

1.4 臨建設施

1.4.1 新建臨建設施原則上使用符合規(guī)定要求的裝配式彩鋼活動房屋，活動房屋不得超過兩層，并滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風等要求。臨建設施內用電應達到“三級配電兩級保護”，未使用安全電壓的燈具距地高度應〖STBZ〗不低于2.4m。

1.4.2 施工單位應會同建設、監(jiān)理單位對臨建設施進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查，確保臨建設施穩(wěn)固。

1.4.3 職工宿舍

1.4.3.1 宿舍應實行單人單床，每房間居住人數(shù)不得超過16人，嚴禁睡通鋪。1.4.3.2 宿舍內應設置封閉式餐具柜，個人物品應擺放整齊，保持衛(wèi)生整潔。1.4.3.3 宿舍衛(wèi)生制度、衛(wèi)生值日表、宿舍負責人標牌應上墻明示。1.4.4 職工食堂

1.4.4.1 食堂必須取得《衛(wèi)生許可證》，距離廁所、垃圾點等污染源不得小于30m。炊事員應取得《健康證》后方可上崗，并按規(guī)定定期進行體檢。工作時應穿戴工作服、工作帽。

1.4.4.2 灶間、售飯間、食品儲藏室應分隔設置，食堂內禁止人員住宿和放置施工料具、有毒有害物品等。生、熟炊具器皿應有明顯標記，分別放置，經(jīng)常消毒，保持潔凈。溫暖季節(jié)食品出售前應加蓋防蠅罩。嚴禁購買、出售變質食品。

1.4.4.3 食堂應設上、下水設施，排水、排氣口應采用金屬網(wǎng)封閉，通風、排氣良好。1.4.4.4 食堂應使用油、氣、電等清潔熱源，禁用散煤等污染性燃料。1.4.4.5 食堂、食品儲藏室門口處應按規(guī)定設置“擋鼠板”，高度不低于0.6m。1.4.5 廁所

1.4.5.1 施工現(xiàn)場應設置封閉、水沖式廁所，蹲位應滿足使用要求，蹲位之間設置隔檔，隔擋高度不低于1.2m。

1.4.5.2 廁所應設專人管理，及時沖刷清理、噴灑藥物消毒，無蚊蠅孳生。1.4.6 其他設施

1.4.6.1 施工現(xiàn)場應設置淋浴室，淋浴噴頭數(shù)量應滿足使用要求，保證冷、熱水供應，排水、通風良好；淋浴間與更衣間應隔離，并使用防水電器。

1.4.6.2 施工現(xiàn)場應設置職工文化學習娛樂室，配備電視、報刊、雜志等學習娛樂用品。1.4.6.3 施工現(xiàn)場應設置衛(wèi)生室，配備擔架等急救器材，配備止血藥、繃帶及其他常用藥品?，F(xiàn)場應配備急救人員。

1.4.6.4 施工現(xiàn)場應設置吸煙室、飲水室，嚴禁在施工區(qū)域內吸煙。飲水室應設置密封式保溫桶，保溫桶應加蓋加鎖，保持衛(wèi)生、清潔。

1.4.6.5 施工現(xiàn)場應設置宣傳欄、讀報欄、黑板報，達到牢固、美觀、防雨要求，并進行亮化。宣傳內容應及時更換。

1.5 場容場貌

1.5.1 能夠封閉管理的施工現(xiàn)場應設置金屬大門，門頭應設置企業(yè)標志。

1.5.2 大門處應設門衛(wèi)室，實行人員出入登記和門衛(wèi)人員交接班制度。嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。

1.5.3 施工現(xiàn)場大門處應按要求設置“七牌兩圖”，即施工標志牌、安全措施牌、文明施工牌、入場須知牌、消防保衛(wèi)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、建筑工人維權須知牌和施工現(xiàn)場平面布置圖、工程立體效果圖。施工標志牌規(guī)格為高1.5m，寬1.8m，其它不小于1.2m×0.8m，架體材質為不銹鋼，直徑不小于0.06m，各類標牌應設置牢固、美觀，并進行亮化。

1.5.4 施工現(xiàn)場生活區(qū)、作業(yè)區(qū)應按照平面布置圖設置，并有明顯劃分。1.5.5 水泥、鋼筋等建筑材料應按生產(chǎn)廠家、品種、規(guī)格和生產(chǎn)日期分類存放，穩(wěn)定牢固、整齊有序，并設置材料狀態(tài)標識牌。水泥存放應設專用庫房，按規(guī)定排放，并有防潮、防雨措施。

1.5.6 施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)和生活區(qū)地面應進行硬化。道路應采用混凝土硬化，并滿足車輛行駛要求；生活區(qū)、加工區(qū)可采用磚鋪等其他方式硬化。

1.5.7 施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)區(qū)應進行封閉作業(yè)。堆放、裝卸、運輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚塵污染的物料應采取遮蓋、封閉、灑水等措施。

1.5.8 施工垃圾應集中、分類堆放，及時清運；生活垃圾應采用封閉式容器，日產(chǎn)日清。1.5.9 施工現(xiàn)場應設置良好的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，地面無積水。1.5.10 溫暖季節(jié)，施工現(xiàn)場應進行綠化。2.安全生產(chǎn) 2.1一般規(guī)定 2.1.1安全報監(jiān)

2.1.1.1 工程開工前，建設單位、施工單位應到工程所在地水行政主管部門辦理施工安全報監(jiān)手續(xù)。報監(jiān)前施工單位應按照國家規(guī)定為職工辦理意外傷害保險。

2.1.1.2 施工期間，施工單位應會同建設、監(jiān)理單位按規(guī)定分階段對工程的安全狀況進行綜合評定，采取有效措施消除安全隱患，并將評定結果報告當?shù)厮姓鞴懿块T。

2.1.2 目標責任

2.1.2.1 施工單位應建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)目標責任制并上墻宣示，安全目標責任應分解到人。

2.1.2.2 施工單位應對安全生產(chǎn)、文明施工費用專款專用，不得挪作他用。

2.1.2.3 施工單位應在施工現(xiàn)場配備有關安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，制定各工種安全技術操作規(guī)程。安全技術操作規(guī)程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并設置在操作區(qū)內顯要位置。

2.1.2.4 施工單位在施工現(xiàn)場必須配備專職安全管理人員。工程總造價在5000萬元以下的不少于1人；工程總造價在5000萬～1億元的不少于2人；工程總造價在1億元以上的不少于3人。

2.1.2.5 建設單位應為施工單位提供必要的安全生產(chǎn)、文明施工環(huán)境，及時提供地下管線和相鄰建筑物、構筑物的有關資料；開工前，及時足額支付安全生產(chǎn)、文明施工費用；施工現(xiàn)場有多個施工單位的，應當有效協(xié)調安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作。不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強行施工。

2.1.2.6 監(jiān)理單位應審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案；施工中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應要求施工單位及時整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向水行政主管部門報告。2.1.2.7 施工作業(yè)前，施工單位項目部技術人員應將分部分項工程有關安全施工的技術要求向施工班組、作業(yè)人員進行安全技術交底。安全管理人員應參加安全技術交底。

2.1.2.8 安全技術交底應按照施工方案的要求進行細化和補充，將操作者的安全事項講明，要有針對性、指導性。

2.1.2.9 安全技術交底必須以書面形式進行，并經(jīng)交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字。2.1.3 安全檢查

2.1.3.1 施工單位必須制定定期安全檢查制度。公司必須由分管經(jīng)理組織每月不少于一次的安全檢查；項目負責人必須組織工程技術人員、安全管理人員等，并會同項目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查。

2.1.3.2 項目負責人必須掌握當天的天氣情況。六級風以上及雨、雪等惡劣天氣，施工、監(jiān)理單位及項目部必須立即組織檢查。遇影響施工作業(yè)的異常天氣，應停止施工。

2.1.3.3 發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，并存檔。

2.1.4 安全教育培訓

2.1.4.1 施工單位必須制定安全教育培訓制度。

2.1.4.2 施工單位應對管理人員、作業(yè)人員每年進行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓考核不合格的，不得上崗。

2.1.4.3 作業(yè)人員進入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前，應接受安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)教育培訓考核不合格的，不得上崗。

2.1.4.4 施工單位必須在施工現(xiàn)場建立安全教育培訓檔案，記錄教育培訓情況，受教育者應簽字確認。嚴禁代簽字。

2.1.5 班前安全活動

2.1.5.1 必須在施工現(xiàn)場建立班前安全活動制度。

2.1.5.2 各班組每天必須進行班前安全活動，針對當天作業(yè)中的不安全因素進行提示防范，并做好記錄。安全管理人員應對班前安全活動進行檢查、指導、管理。

2.1.5.3 進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，在工人上崗的必經(jīng)之路，應設置安全警示鏡、防護用品正確佩戴示意圖及警示標牌。上崗前，安全管理人員應在警示鏡旁檢查工人安全防護用品的佩戴情況。

2.1.6 特種作業(yè)人員

2.1.6.1 特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書原件應存放現(xiàn)場以備查驗，做到人、證相符。2.1.6.2 特種作業(yè)人員應按規(guī)定進行體檢和年審。2.1.7 安全事故處理

2.1.7.1 施工單位、工程項目部必須分別建立安全事故應急救援預案，備足應急物資、器材和車輛，保證通訊暢通，并定期組織演練。2.1.7.2 施工單位應建立安全事故檔案。項目部每月向公司上報安全事故情況，施工企業(yè)每月向當?shù)厮姓鞴懿块T上報安全事故情況。

2.1.7.3 發(fā)生事故時，施工單位必須按規(guī)定及時上報，啟動應急救援預案，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，及時搶救受傷人員，主動配合主管部門的調查處理。嚴禁隱瞞不報或拖延報告。

2.1.7.4 施工、監(jiān)理、建設單位應按照相關規(guī)定做好事故善后工作，并按照“四不放過”原則對事故進行處理。

2.1.8 安全管理資料

2.1.8.1 施工現(xiàn)場應設專職安全技術資料員，持證上崗。

2.1.8.2 安全技術資料應及時填寫、分類清楚，裝訂統(tǒng)一規(guī)范，內容真實、完整。2.2 施工用電

2.2.1 施工臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護等各種配電裝置應符合規(guī)范要求。

2.2.2 配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產(chǎn)品必須使用登記備案產(chǎn)品。

2.2.3 外電線路必須按照規(guī)范要求進行防護，防護措施應同時滿足供電部門要求。2.2.4 施工現(xiàn)場應配備必要的電氣測試儀器，電工必須每天巡回檢查。漏電保護器測試每周不少于1次，各類電氣的絕緣、接地電阻測試每季度不少于1次，雨雪天氣后必須進行測試，并做好檢查維修記錄。

第三篇：關于村級建筑工程農田水利工程招投標管理規(guī)定

關于村級建筑工程農田水利工程招投標管理規(guī)定

為進一步加強全縣村級建筑工程、農田水利工程建設的管理和監(jiān)督，確保工程質量，合理利用集體資金，規(guī)范村干部行為，維護集體和群眾利益，推進廉政建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我縣實際特制定本規(guī)定。

第一條凡是由村集體出資、向農民籌資或國家補助資金等興建的村屬集體性質的房屋建筑工程以及路道、橋梁、農田、水利等公益事業(yè)建設項目一律實行招投標。村小型建筑項目需要輕包的必須經(jīng)村民代表會討論通過。應急防汛、抗旱、搶險、救災以及特定專利技術或特有技術項目等水利工程經(jīng)市級有關單位整體招標后，村級可不再進行招標，但必須經(jīng)過項目主管部門批準，必須與村訂立承包合同，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務合同管理辦公室存檔備查。

第二條需要招標的村級建筑工程、農田水利工程一般由三個以上有施工能力的施工隊伍參加投標。投標可采取投明標和暗標。投明標，即工程標底公開，投標者口頭叫價，建設單位根據(jù)投標結果確定施工隊伍；投暗標，即工程標底不公開，投標采用書面投標方式，標書要密封，當眾開標，以最接近標底者為中標。

第三條村級建筑工程、農田水利工程項目承發(fā)包要履行“一審三會兩公開”程序。必須經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會、黨員會議、村民或村民代表會“三會”研究通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務合同管理辦公室審批，張榜公示3天以上。然后進行公開招投標。

第四條村級建筑工程、農田水利工程合同簽訂必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行，必須由村干部、兩名以上黨員和群眾代表參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站和司法所當場進行鑒證和見證。新簽訂承發(fā)包合同必須使用縣農經(jīng)站統(tǒng)一編號的《農村集體經(jīng)濟承包合同鑒證書》。各項記錄、決議、公示書等內容全部納入合同檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務合同管理辦公室統(tǒng)一管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務合同管理辦公室組織指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的各類工程的招投標工作，招投標時，全程現(xiàn)場監(jiān)督。村級各類工程建設項目在實施前，必須將工程規(guī)模、造價、資金來源、承發(fā)包方式、中標的施工隊向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。工程經(jīng)驗收合格后，必須憑稅務機關開具的正式發(fā)票,由經(jīng)手人、村支部書記、村主任、理財小組組長、鎮(zhèn)主管領導或主要領導簽字后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站才能從村委會賬戶中支付工程款。

第六條嚴禁村干部個人指定施工隊伍和干預、插手工程承發(fā)包。凡未按規(guī)定進行招投標的，招標結果無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令重新招標，并按有關法律法規(guī)和縣紀委出臺的《關于違反村級合同管理、財務管理和村民代表議事規(guī)定的責任追究暫行辦法》追究直接責任人和主要負責人的責任。

第七條本規(guī)定由縣紀委、監(jiān)察局負責解釋。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他文件內容與本規(guī)定相抵觸的以本規(guī)定為準。

中共寧河縣紀律檢查委員會

寧河縣監(jiān)察

局

2010年3月24日

第四篇：青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

發(fā)布時間： 2006-01-13 來源：青島市環(huán)保局 瀏覽次數(shù)：3449

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青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

發(fā)布時間：2005-6-16 來源：青島市環(huán)保局 瀏覽次數(shù)：3

53青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據(jù)1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議關于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定第一次修正 根據(jù)1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第二次修正 根據(jù)2000年3月23日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的關于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》的決定第三次修正)根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<青島市單位內部治安保衛(wèi)工作條例>等十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正

第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保障環(huán)境安靜,保護人體健康,根據(jù)國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)。

在上述區(qū)域內,執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規(guī)定。

第四條 市人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。

市和縣級市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護部門按管理權限對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 市和縣級市人民政府應當依據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和其他有關規(guī)定,劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域,并公布實施。

縣級市人民政府所劃定的聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域,應當向市環(huán)境保護部門備案。

第六條 新建、改建、擴建的建設項目,包括技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)和飲食娛樂、加工、維修服務等項目,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,建設單位必須按照環(huán)境影響評價管理程序的要求到環(huán)境保護部門履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項污染防治措施,并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。

已投入使用的環(huán)境噪聲污染防治設施未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,不得擅自拆除或閑置。

第七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理。

第八條 環(huán)境保護部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員,出示檢查證件,有權進入所管轄范圍內的噪聲場所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料。

檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術秘密和業(yè)務秘密。

第九條 一切單位和個人都有義務保持周圍環(huán)境安靜,并有權對造成環(huán)境噪聲污染者,進行檢舉和控告。

造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,應消除污染,并承擔相應的法律責任。

第十條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,必須按環(huán)境保護部門的要求如實申報環(huán)境噪聲污染事項,并繳納環(huán)境噪聲污染費。

第十一條 市和縣級市、區(qū)人民政府對在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,并予以表彰。獎金從排污費中列支。

第二章交通噪聲污染防治

第十二條 本規(guī)定所稱交通噪聲,指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具,在使用時產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務監(jiān)督(含港航監(jiān)督)、漁政、民航等部門,根據(jù)各自的職責監(jiān)督管理。

第十三條 行駛的機動車輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應當符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。

第十四條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機動車輛,只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A)、側向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內,禁止機動車輛鳴喇叭,緊急情況下只準短鳴;在其他城區(qū)非禁鳴喇叭路段內行駛的車輛,鳴喇叭每次不準超過半秒鐘,連鳴不準超過三次;嚴禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應以燈光示意,禁止鳴喇叭。

第十五條 消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器,非執(zhí)行緊急任務時嚴禁使用;夜間執(zhí)行任務時,除特別緊急情況下使用警報器外,應使用回轉式標志燈具。

第十六條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內,禁止拖拉機行駛。運送蔬菜、瓜果等的其他農用機動車輛,需經(jīng)公安交通管理部門批準,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

第十七條 進入市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車,進入港口的船舶,不得違反規(guī)定鳴笛。

未經(jīng)批準,禁止各類飛機在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區(qū),并采取有效的消聲措施。

第十八條 設置公共停車場應當符合環(huán)境保護的有關要求。

對在噪聲敏感的建筑物集中區(qū)域內設置的公共停車場,應當加強管理,防止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。

第十九條 機動車輛及其音響器材,必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,不準生產(chǎn)和銷售。

第三章 工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染防治

第二十條 本規(guī)定所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本規(guī)定所稱建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十一條 在風景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內及醫(yī)院附近,不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間,不準增添噪聲大的設備。

在鐵路、公路線路兩側的留用地和飛機場規(guī)劃邊界內,不準建設對噪聲敏感的建筑物。

在城市鐵路、道路交通干線兩側及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,應事先對噪聲進行評價,按有關建筑設計規(guī)范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

第二十二條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施。

在療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其他需要環(huán)境安靜的區(qū)域內,禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶險、搶修作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近的居民。

第四章 社會生活噪聲污染防治

第二十三條 本規(guī)定所稱社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十四條 市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)內,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

(一)經(jīng)縣級以上人民政府批準的社會活動;

(二)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(三)體育場和海水浴場在開放使用期間;

(四)經(jīng)環(huán)境保護部門批準的其他特殊需要。

第二十五條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所,禁止在室外安裝和使用音響設備。其室內使用的音響器材對界外的影響,不得超過相應區(qū)域環(huán)境噪聲標準。

第二十六條 居民家庭使用發(fā)聲設備產(chǎn)生的聲響應控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護部門責令改正,根據(jù)不同情節(jié),可以給予以下處罰:

(一)未經(jīng)環(huán)境保護部門批準擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,致使環(huán)境噪聲超標準排放的,處以一千元以上一萬元以下罰款;

(二)拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

(三)違反第二十五條規(guī)定,室內使用的音響器材造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第二十八條 違反第六條規(guī)定,不執(zhí)行國家建設項目環(huán)境保護的有關規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責令停止建設、使用或限期恢復原狀,可以并處十萬元以下罰款。

第二十九條 違反第七條規(guī)定,對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果,由環(huán)境保護部門處以五萬元以下的罰款,或者責令停業(yè)、搬遷或關閉。

前款規(guī)定的責令停業(yè)、搬遷或關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

第三十條 違反第八條規(guī)定,拒絕環(huán)境保護部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門、機構現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由環(huán)境保護部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門、機構根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三千元以下罰款。

第三十一條 違反第十條規(guī)定,不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的,由環(huán)境保護部門根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三萬元以下罰款。

第三十二條 建筑施工單位違反第二十二條規(guī)定,在設定的區(qū)域內,夜間進行禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地環(huán)境保護部門責令改正,可以處以兩千元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由公安部門責令改正,根據(jù)不同情節(jié)予以處罰:

(一)違反第十三條規(guī)定,行駛的機動車未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過標準的,處以一百元罰款;

(二)違反第十四條、第十五條規(guī)定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

(三)違反第十六條規(guī)定的,處以二百元以下罰款;

(四)違反第二十四條規(guī)定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

(五)違反第二十五條規(guī)定,在室外使用音響設備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

(六)違反第二十六條規(guī)定,未采取措施,從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活環(huán)境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛,當事人可以請求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

第三十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本規(guī)定所稱對噪聲敏感的建筑物系指醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關、學校、住宅和科學實驗室等需要環(huán)境安靜的建筑物。本規(guī)定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,夜間從22時至次日6時。

第三十八條 本規(guī)定自****年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：房地產(chǎn)公司招投標管理規(guī)定

招投標管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，維護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，特制定本規(guī)定。

第二條 招投標工作原則：

1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。

2、充分競爭、擇優(yōu)中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。

3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價。

4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。

5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾。

第三條 由經(jīng)營部負責地產(chǎn)公司所有招標活動的組織工作，物資部、工程部、設計主責人、財務部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標管理活動。

第二章 招標系統(tǒng)組織職能 第四條 職能：

1、招投標領導小組：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監(jiān)督招標工作系統(tǒng)內各執(zhí)行單位的工作。

2、招標領導小組成員：包括總經(jīng)理、常務副總、經(jīng)營部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財務總監(jiān)、銷售部經(jīng)理、設計主責人、物資部經(jīng)理?？偨?jīng)理為組長，常務副總為副組長。所有成員的職責：負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，組長、副組長參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權。

3、集團審計部：公司招標工作的監(jiān)督機構，確保公司內所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開。

4、經(jīng)營部、工程部： 作為招標工作組織部門，負責編制招標計劃、發(fā)標、接標及資料歸集整理等日常事務工作。具體負責公司各項招標工作的開展和落實，通過發(fā)標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質優(yōu)的中標單位。統(tǒng)籌、協(xié)調、督促各技術部門進行招標前的方案確定和招標中的技術考查、技術標經(jīng)濟標評定等工作。

5、設計主責人：技術總協(xié)調，負責相關專業(yè)技術方案的優(yōu)化及把關、解決技術爭議問題。

6、各部專業(yè)技術人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術考查和技術標、經(jīng)濟標評定等工作。第五條 定標抉擇權：

對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據(jù)公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果逐級報常務副總審核總經(jīng)理審批。第三章 招標系統(tǒng)工作范圍及工作職責 第一節(jié) 工作目標

第六條

招標系統(tǒng)的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實現(xiàn)公司的成本控制管理目標，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設備供應商。

第七條 招標系統(tǒng)工作人員應本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標工作標準化、規(guī)范化，不斷提高招投標工作效率。第八條

加大力度，做好市場調研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力。

第九條 集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標。

第十條 堅決杜絕惡意低價競標事件的發(fā)生，維護良好的招投標工作秩序。

第二節(jié) 各技術職能部門工作職責 第十一條 工程部工作職責：

1、負責在上一年的12月10日前向公司經(jīng)營部提供第二年施工活動的進度計劃，材料、設備采購使用計劃。

2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司經(jīng)營部提供下一季度施工活動中的施工進度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表。修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的施工周期時間。

3、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設備的最遲進場時間。

4、在招標過程中，積極協(xié)助對投標單位考查和技術標評定工作。

5、執(zhí)行合同的過程中，已中標的單位因質量問題不能滿足項目的要求，工程部應立即申報經(jīng)營部、財務部、常務副總、總經(jīng)理。第十二條 設計主責人工作職責：

1、負責審定專業(yè)項目的招標設計方案或施工圖。

2、負責招標文件中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、設備技術參數(shù)、配件品牌等技術條款的編制。

3、在招標過程中，參與投標單位資質審查和招標文件會簽。負責委派專業(yè)技術負責人進行該專業(yè)招標的技術解答工作，積極協(xié)助經(jīng)營部對投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單。

4、負責在招標文件及合同會簽過程中審核合同中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、合同附件設備技術參數(shù)、配件品牌等。

5、負責邀請有關行業(yè)專家、高水平專業(yè)人員參與公司高難度招標工作。

6、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)施工進度計劃編制設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)施工實際進度修正計劃，編制設計修正計劃。計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時間、會審確認時間及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給經(jīng)營部和設計單位。

7、負責園林、綠化、雕塑、小品、公共設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會審和優(yōu)化審定工作。

8、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報常務副總、總經(jīng)理審批。

9、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向經(jīng)營部提供本部門負責項目的已會審優(yōu)化蓋章的設計方案或設計施工圖。所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關技術資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的。

10、在招標過程中，負責委派專業(yè)技術人員進行該專業(yè)招標的技術解答工作，積極協(xié)助經(jīng)營部組織投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負責根據(jù)答疑出具招標方案或設計變更通知單。

11、參與設計招標過程中投標單位考查和技術標開標評標工作。第十三條 經(jīng)營部工作職責：

1、經(jīng)營部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項目的施工進度計劃編制招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項目的施工實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報及常務副總、總經(jīng)理審批。計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給公司有關責任部門。每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的施工周期時間等。

2、收集整理國家對于招投標工作的有關法規(guī)及建設行政主管部門的有關規(guī)定。

3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務條款、合同條款并傳送工程部、材料采購部、財務部、設計主責人、常務副總、總經(jīng)理審核會簽。

4、對于需要編制標底的招標項目負責組織編制標底，并送交常務副總、總經(jīng)理審核。

5、在招標過程中負責組織相關部門對投標單位進行考查并編寫考察報告。

6、負責組織技術標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告。

7、負責草擬合同文本，傳送工程部、材料采購部、財務部、設計主責人、常務副總、總經(jīng)理審核、審批。

8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改。第十四條 物資部工作職責：

1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的施工實際進度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時提供給經(jīng)營部。

2、廣泛深入進行市場調研，負責收集有關材料、設備市場價格及供求信息，供經(jīng)營部參考。

3、參與材料、設備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議。

4、在招標過程中負責委派專業(yè)人員進行該專業(yè)招標的投標單位考查和技術標開標評標工作。

5、參加技術標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作。第十五條 財務部工作職責：

1、對招標工作全過程提供財務服務。

2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據(jù)。

3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關工程造價、付款方式等。

4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù)。

5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業(yè)意見。第四章 招標類別和合理工期 第一節(jié) 招標類別的劃分 第十六條 集中招標：

1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

2、各類設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；

3、其他工程：如地質勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；

5、設計招標

第二節(jié) 招標各項目合理工作日要求 第十七條 建筑材料采購

1、通用標準材料：15-30天。

2、特定材料：30天-60天。第十八條 大型設備采購、安裝

1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個月,安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個月,安裝周期60天。

2、冷水機組、冷卻塔：30-60天。第十九條 園林配套設施制安

1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天-120天。

2、小區(qū)兒童游樂設施制安：70天。

3、園林燈具：20-30天。

4、小區(qū)指示牌制作：15-20天。

5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內 2-3個月。

6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天。

7、康體設施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運動場跑道 50 天、籃球場 15 天、乒乓球場 10 天。第二十條 其他工程項目：視工程量及各專業(yè)要求而定。第二十一條 特急項目

1、特急招標項目程序：由經(jīng)營部在項目審批表上寫明原因，報公司常務副總審核。應在審批表上注明“特急”和簽名確認。特急項目，必須由常務副總審核后報總經(jīng)理審批。

2、特急項目原則上不用新公司或未經(jīng)技術部門考察通過的單位。