第一篇：剛剛!碧桂園房企外債通過發(fā)改備案!然而

剛剛！碧桂園房企外債通過發(fā)改備案！然而。。

本文綱要

一、碧桂園外債通過發(fā)改備案

二、發(fā)改委限制境外發(fā)債投資境內(nèi)外房地產(chǎn)

三、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人答記者問

四、房企和城投外債將收緊？

五、警惕境外發(fā)債未備案

六、《關(guān)于完善市場約束機制嚴格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》（發(fā)改外資〔2018〕706號）

一、金融監(jiān)管研究院解讀6月29日，發(fā)改委利用外資和境外投資司公布了最新的通過備案企業(yè)名單，其中碧桂園地產(chǎn)赫然在列。這是自5月17日發(fā)改委提示境外發(fā)債風(fēng)險以來，首次有房企境外發(fā)債予以備案登記。6月27日警鐘剛剛敲過，房企境外發(fā)債不得投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項目、補充運營資金，僅限歸還存量債務(wù)。今日碧桂園通過備案，相信也是為了歸還存量債務(wù)吧。

除了碧桂園，還有一條聲明，也十分引人注意：“外資司有關(guān)負責(zé)人就‘發(fā)改委考慮禁止企業(yè)發(fā)行364天期美元債’有關(guān)輿情答記者問”。

日前發(fā)改委官方微博發(fā)布企業(yè)外債改革，表示將制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》后，隨即有外媒傳言，發(fā)改委正考慮禁止企業(yè)發(fā)行364天期美元債。于是，發(fā)改委趕緊進行了解答：問：近日，市場傳言發(fā)改委正考慮禁止企業(yè)發(fā)行364天期美元債，以防范風(fēng)險。請問發(fā)改委是否有此計劃？答：據(jù)了解，發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門并未考慮禁止企業(yè)境外發(fā)債，以上傳言沒有依據(jù)。為什么會有此傳言呢？按照現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)境外發(fā)債時間長短和是否回流，境內(nèi)企業(yè)以境外SPV發(fā)債的備案與登記，可以分為四個不同情況，如下圖所示：為了規(guī)避發(fā)改事前備案和外管外債登記，不少房企通過境外發(fā)行364天外債，避免發(fā)改事前登記，發(fā)行外債后再設(shè)法通過其他渠道回流境內(nèi)（非外債形式回流），下階段對于這種情況是否會予以規(guī)范，且看發(fā)改即將發(fā)布的《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》吧。

二、發(fā)改委限制境外發(fā)債投資境內(nèi)外房地產(chǎn)6月27日，發(fā)改委官方微博發(fā)布消息“完善企業(yè)外債備案登記管理 有效防范外債風(fēng)險”。其中明確下一步將要進行重大外債改革，要點如下：

1、房企境外發(fā)債不得投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項目、補充運營資金，僅限歸還存量債務(wù)。

2、制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》，明確發(fā)債企業(yè)標準，避免變相行政審批和自由裁量。

3、優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險，關(guān)注地方城投外債規(guī)模增長較快問題。

4、要求企業(yè)加強外債的“借、用、還”全過程管理

5、明確舉借債務(wù)由發(fā)債企業(yè)作為獨立法人負責(zé)償還

6、關(guān)注外匯市場風(fēng)險，運用工具套保。

有意思的是，發(fā)改在本次答記者問中還提到部分房企、地方政府融資平臺“評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配?！?/p>

然而，這兩類主體早已被人行的全口徑跨境融資限制借入外債，但此前由于發(fā)改委中長債備案的通道仍然存在，才導(dǎo)致了該兩類主體的外債規(guī)模不降反增，發(fā)改委中長債的事前備案實質(zhì)上成了這兩類主體繼續(xù)舉借外債加杠桿的“綠色通道”。這顯然不符合當(dāng)前去杠桿、防風(fēng)險的要求。

因此，在本次答記者問中，發(fā)改也強調(diào)了下階段要“主動加強與國家外匯局等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，強化監(jiān)管統(tǒng)籌”。由此可見，真正落實“全口徑跨境融資宏觀審慎”政策的時代將來都來！

三、完善企業(yè)外債備案登記管理 有效防范外債風(fēng)險——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人答記者問為切實有效防范外債風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于完善市場約束機制 嚴格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》。為準確理解和全面把握《通知》的有關(guān)精神，推動《通知》順利實施，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。答：近兩年，我們注意到，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等企業(yè)外債發(fā)行規(guī)模有所增加。這些企業(yè)評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風(fēng)險能力較弱。為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議部署，切實有效防范外債風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，國家發(fā)展改革委會同財政部對企業(yè)特別是地方國有企業(yè)的外債風(fēng)險進行了深入研究，于近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善市場約束機制 嚴格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》，從完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化信息披露、加強監(jiān)管協(xié)作等方面，對下一階段企業(yè)發(fā)行中長期外債工作進行了部署。問：請介紹企業(yè)境外發(fā)債管理工作的主要情況及下一步工作思路。答：2015年9月我委發(fā)布《關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》（以下簡稱“2044號文”），實施企業(yè)外債備案登記制管理改革，為企業(yè)境外發(fā)債提供了較大便利，受到市場主體的普遍歡迎。2017年，企業(yè)境外發(fā)債2358億美元。2018年1-5月，企業(yè)境外發(fā)債992億美元，同比基本持平。目前存在的問題主要包括三個方面：一是境外發(fā)債主體結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。二是企業(yè)境外發(fā)債風(fēng)險防控需要加強，部分企業(yè)自身資信情況一般，外債償還能力受到關(guān)注。三是部門之間外債管理協(xié)調(diào)配合機制有待完善。為解決上述問題，需要我們不斷改進完善企業(yè)境外發(fā)債備案登記工作。下一步，我們將會同有關(guān)部門，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體、審慎推進、防范風(fēng)險”的外債管理原則，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系，合理控制外債總量規(guī)模，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，有效防范外債風(fēng)險。一是著力優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，重點支持一批綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的大型企業(yè)和金融機構(gòu)赴境外發(fā)債，引導(dǎo)資金投向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等重點領(lǐng)域項目，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》。在總結(jié)外債備案登記兩年多來實行效果的基礎(chǔ)上，進一步聽取地方、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等方面的意見建議，明確發(fā)債企業(yè)資質(zhì)要求和條件標準，完善備案登記申報方式和辦理程序，不搞變相行政審批，防止自由裁量，為企業(yè)跨境融資提供更多便利。同時，加強外債信息匯總和事中事后監(jiān)管，明確違規(guī)約束措施，規(guī)范備案登記管理。三是規(guī)范企業(yè)舉債有關(guān)資質(zhì)要求和資金投向，加強外債風(fēng)險預(yù)警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機制。同時，引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務(wù)，避免產(chǎn)生債務(wù)違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。四是督促指導(dǎo)市場主體和中介機構(gòu)主動加強國際資本市場分析研判，合理配置資產(chǎn)負債，優(yōu)化幣種和久期匹配。引導(dǎo)企業(yè)使用貨幣互換、掉期、遠期外匯、期權(quán)等衍生產(chǎn)品防范匯率風(fēng)險，降低債務(wù)成本，增強償付能力。五是完善部門間協(xié)同監(jiān)管機制，主動加強與國家外匯局等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，強化監(jiān)管統(tǒng)籌。問：關(guān)于加強外債風(fēng)險防范，《通知》提出了哪些具體要求？答：一是著力支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的大型企業(yè)赴境外市場化融資。二是要求擬舉借外債企業(yè)具有完善的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機制和財務(wù)管理制度，實現(xiàn)實體化運營，同時企業(yè)要加強外債的“借、用、還”全過程管理。三是鼓勵企業(yè)外債募集資金重點用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等。外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的財務(wù)預(yù)期收益。四是規(guī)范擬舉借企業(yè)外債信息的披露。在相關(guān)文件中，要明確舉借債務(wù)由發(fā)債企業(yè)作為獨立法人負責(zé)償還。五是引導(dǎo)擬舉借外債企業(yè)關(guān)注外匯市場變化，靈活運用貨幣互換、利率互換、遠期外匯買賣、期權(quán)、掉期等金融產(chǎn)品，合理持有外匯頭寸，有效防控外債風(fēng)險。六是加強事中事后監(jiān)管和對違規(guī)發(fā)債企業(yè)、中介機構(gòu)等主體及其主要負責(zé)人的問責(zé)力度，實施跨部門聯(lián)合懲戒，及時公開通報，并限制相關(guān)責(zé)任主體新申請或參與外債備案登記工作。問：《通知》下發(fā)后還有哪些工作考慮？答：為確?！锻ㄖ纺軌虻玫接行ж瀼貓?zhí)行，國家發(fā)展改革委將著力做好三項工作。一是加強宣傳引導(dǎo)，督促有關(guān)部門、企業(yè)及中介機構(gòu)按照通知要求做好企業(yè)境外發(fā)債有關(guān)工作。二是加強指導(dǎo)監(jiān)督，著力提高全國發(fā)展改革系統(tǒng)的監(jiān)管能力。三是加強懲戒處罰力度。我委將會同有關(guān)部門加強對企業(yè)外債發(fā)行領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將外債發(fā)行違規(guī)主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。此外，將對境外發(fā)債違規(guī)企業(yè)及相關(guān)中介機構(gòu)實行“三次警示制度”，根據(jù)企業(yè)違規(guī)次數(shù)，分別采取約談、通報違規(guī)行為，以及暫停其外債備案登記或參與發(fā)行外債資格等懲戒措施，近期我們已專門發(fā)布了新聞稿件對此進行重點解讀。

四、房企和城投外債將收緊？5月17日，發(fā)改委、財政部剛剛聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善市場約束機制嚴格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》，要求嚴防外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險。6月15日，發(fā)改委在穩(wěn)步推進外債登記管理改革答記者問，針對企業(yè)境外發(fā)債不備案的問題，不再只是單純的官網(wǎng)通報了，而是采取了具體措施：擬對境外發(fā)債違規(guī)企業(yè)實行“三次警示”方式：在問答中，發(fā)改還特意強調(diào)了“統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)及金融機構(gòu)外債管理，穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系”。

一旦人行的全口徑跨境融資政策將與發(fā)改委的中長期外債備案登記政策統(tǒng)一，房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺，因為不適用于全口徑，沒有外債額度。是否就意味著，作為之前的境外發(fā)債主力，房企和城投債將要收緊？

一直以來，我國的外債管理職能為：一年期以內(nèi)的短債由外管管理，一年期以上的中長債由發(fā)改委管理。直至2016年，人行開始實施全口徑跨境融資，意在統(tǒng)一國內(nèi)的外債管理，將本外幣、中資與外資、短期與中長期外債進行統(tǒng)一管理，由企業(yè)在公式核定的融資額度內(nèi)借入外債。全口徑政策出臺后，外管已不再每年給銀行核定短債指標，但是，發(fā)改委的中長債職能卻并未取消。在很長一段時間里，變成了人行的全口徑跨境融資政策，與發(fā)改委的中長期外債備案登記政策并行的狀態(tài)。（例如，2017年人行9號文的全口徑政策再次給予外資金融機構(gòu)一年的過渡期，按理說今年1月應(yīng)該統(tǒng)一適用全口徑，但發(fā)改于1月11日下午，又發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)外資銀行申請2018年度中長期外債借用規(guī)模有關(guān)事項的通知》，繼續(xù)向外資行開放中長債指標的申請）

9號文中早有明確規(guī)定，全口徑跨境融資政策并不包括金融企業(yè)、政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)，也就是說，人行早就不允許房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺舉借外債，這符合國內(nèi)調(diào)控的方向。但由于發(fā)改中長債備案通道依然存在，此前仍有不少房企、城投債通過發(fā)改的2044號文備案后，從境外舉借了外債。根據(jù)穆迪的報告，2018年的房企境外發(fā)債仍然保持著較高規(guī)模。

此前，外管對于發(fā)改事前備案的企業(yè)外債一般會給予放行辦理外債簽約登記，但現(xiàn)階段也已經(jīng)有收緊的趨勢。4月19日國家外匯管理局國際收支司司長、新聞發(fā)言人王春英就一季度外匯收支情況做了答記者問中，提及“正在會同人民銀行研究進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策……強化了對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)借用外債的管理，例如，除有特殊規(guī)定外，房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺不得借用外債；銀行、證券等金融機構(gòu)外債結(jié)匯需要經(jīng)過外匯局批準等?！?一旦人行的全口徑跨境融資政策與發(fā)改委的中長期外債備案登記政策統(tǒng)一，根據(jù)全口徑調(diào)控思路和發(fā)改要求嚴防外債和地方債務(wù)風(fēng)險的通知，房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺境外發(fā)債這兩類發(fā)債主力，很可能會受到受到前所未有的制約。從境外發(fā)債備案的現(xiàn)狀也可以觀察到，根據(jù)發(fā)改官網(wǎng)的披露，從5月17日發(fā)改要求嚴防外債風(fēng)險提示，至6月27日發(fā)文限制境外發(fā)債投資境內(nèi)外房地產(chǎn)，僅公布了對4家企業(yè)的的境外發(fā)債予以登記，且當(dāng)中并無房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺。而此前5月11日的名單中有40家企業(yè)，且大部分為房地產(chǎn)企業(yè)。由此可見，在當(dāng)前防風(fēng)險、去杠桿的大背景下，真正統(tǒng)一外債的全口徑政策，或許只是時間問題。前陣國儲能源的外債違約已經(jīng)給出了警示，房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺海外發(fā)債是否會收緊，相信很快就會有答案，讓我們拭目以待。

五、警惕境外發(fā)債未備案

發(fā)改委被眾企業(yè)惹怒不是一次兩次了，企業(yè)境外發(fā)債不備案的事情也是屢禁不止，而之前的懲罰也只是停留在約談、通報的程度。去年就有5家企業(yè)被點名通報，分別是中國水務(wù)集團有限公司、華南城控股有限公司、明發(fā)集團（國際）有限公司、平安不動產(chǎn)有限公司、中國蒙牛乳業(yè)有限公司。5月18日，發(fā)改約談未按規(guī)定辦理外債事前備案登記的相關(guān)企業(yè)和中介機構(gòu)，明確提及將加大問責(zé)力度，納入信用平臺，公開通報和限制登記。隨后，在6月15日的答記者問中，發(fā)改委提出了“三次警示”。所以不要忙著替房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺瞎操心了，先看看自己有沒有按規(guī)定做備案哦~

六、《關(guān)于完善市場約束機制嚴格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》（發(fā)改外資〔2018〕706號）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）：為深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，進一步發(fā)揮國際資本市場低成本資金在支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的積極作用，完善市場約束機制，切實有效防范中長期外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、擬舉借中長期外債企業(yè)（含金融機構(gòu)，下同）要實現(xiàn)實體化運營，依法合規(guī)開展市場化融資，充分論證發(fā)行外債的必要性、可行性、經(jīng)濟性和財務(wù)可持續(xù)性，同時依托自身資信狀況制定外債本息償付計劃，落實償債保障措施。嚴禁企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，切實做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風(fēng)險自擔(dān)”。

二、要緊密圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，著力支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的大型企業(yè)赴境外市場化融資，募集資金重點用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等。

三、擬舉借中長期外債企業(yè)要建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機制和財務(wù)管理制度。申報企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲備土地使用權(quán)計入企業(yè)資產(chǎn)。

四、利用外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的財務(wù)預(yù)期收益。如募投項目取得投資補助、運營補貼、財政貼息等財政資金支持，有關(guān)決策程序必須依法合規(guī)，必須把地方財政承受能力和中長期財政可持續(xù)作為重要約束條件，堅決杜絕脫離當(dāng)?shù)刎斄赡苓M行財政資金支持。

五、擬舉借中長期外債企業(yè)要統(tǒng)籌考慮匯率、利率、幣種及企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)等因素，靈活運用貨幣互換、利率互換、遠期外匯買賣、期權(quán)、掉期等金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥選擇融資工具，合理持有外匯頭寸，密切關(guān)注匯率變動，有效防控外債風(fēng)險。

六、擬舉借中長期外債企業(yè)要規(guī)范信息披露。在債券募集說明書等文件中，不得披露所在地區(qū)財政收支、政府債務(wù)數(shù)據(jù)等可能存在政府信用支持的信息，嚴禁與政府信用掛鉤的誤導(dǎo)性宣傳，并在相關(guān)文件中明確，地方政府作為出資人僅以出資額為限承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)舉借債務(wù)由發(fā)債企業(yè)作為獨立法人負責(zé)償還。有關(guān)信用評級機構(gòu)不得將企業(yè)信用與地方政府信用掛鉤。申報企業(yè)應(yīng)對申請材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

七、發(fā)展改革部門要切實加大事中事后監(jiān)管力度，利用社會信用體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析等多種創(chuàng)新方式，加強對外債資金使用情況和項目后續(xù)建設(shè)運營情況的督促檢查工作。財政部門對依法合規(guī)承接政府投資項目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和批準的預(yù)算及時撥付資金，不得拖欠。

八、建立健全責(zé)任主體信用記錄，對涉及地方政府違法違規(guī)融資和擔(dān)保的企業(yè)、承銷機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等主體及其主要負責(zé)人，加大懲處問責(zé)力度，納入相關(guān)領(lǐng)域黑名單和全國信用信息共享平臺歸集共享，實施跨部門聯(lián)合懲戒，及時公開通報，并限制相關(guān)責(zé)任主體新申請或參與外債備案登記工作。國家發(fā)展改革委財

政

部2018年5月11日

第二篇：發(fā)改備案流程

寧波市企業(yè)投資項目備案流程—— 1.資料準備：1）申請表一式四份。

2）浙江省批文—關(guān)于寧波北侖區(qū)20MW的批文。（復(fù)印件）3）項目報告。

4）屋頂使用協(xié)議復(fù)印件1份。

5）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件各1份。

6）法人、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件各一份。（經(jīng)辦人辦理需委托證明）7）業(yè)主土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件各1份。8）廠房屋頂結(jié)構(gòu)圖復(fù)印件1份。以上資料均需該公司公章。2.行政服務(wù)中心發(fā)改窗口申報。

3.找發(fā)改局行政審批領(lǐng)導(dǎo)吳鵬程簽字，蓋發(fā)改公章。

蓋過發(fā)改公章的申請表窗口留存一份。完成北侖發(fā)改轉(zhuǎn)報流程。4.資料準備：1）北侖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的備案表原件2份。2）項目報告2份

3）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證各2份。4）法人、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件各2份。5）委托證明。5.寧波市發(fā)改局備案。

6.寧波發(fā)改局下來的批復(fù)8份。其中1份給發(fā)改局窗口留存。7.以上完成備案工作。

第三篇：發(fā)改項目備案申請

關(guān)于要求對年產(chǎn)1萬張病床、1萬件器械車柜項目

予以備案的請示

蕭山區(qū)發(fā)展和改革局：

杭州金鷺醫(yī)療器械有限公司為進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強企業(yè)實力，從杭州蕭山吉盛通信線纜制造有限公司處受讓臨浦鎮(zhèn)通二村工業(yè)園區(qū)土地7.0005畝（4667平方），決定新建生產(chǎn)車間一幢。建筑面積7469.76平方，年產(chǎn)1萬張病床、1萬件器械車柜，主要生產(chǎn)設(shè)備：液壓彎管機4臺、儀表車床10臺、機器人手臂10套、沖床7臺、液壓剪板機4臺，液壓折彎機4臺。總投資2460萬元，其中固定資產(chǎn)投資2160萬元，輔底流動資金300萬元。所需資金由企業(yè)自籌。項目計劃于2018年5月動工，到2018年12月竣工。該項目投產(chǎn)后可年創(chuàng)產(chǎn)值6500萬元，利潤769萬元，稅金230萬元。

特此請示，請予批復(fù)為盼！

杭州金鷺醫(yī)療器械有限公司

2018年1月22日

第四篇：河北省發(fā)改局備案請示范本

XXXXX公司

XXXXXXXXX項目備案的

請

示

XX發(fā)展改革局：

XXXXXXXXXXXXX公司為滿足市場需求（根據(jù)項目內(nèi)容可修改內(nèi)容），擬在XXXXXXXXX建設(shè)XXXXXXXXXX項目，具體內(nèi)容如下：

一、項目名稱：XXXXXXXXXXXXXX。

二、建設(shè)單位：XXXXXXXXXXXXXXXX。

三、建設(shè)性質(zhì)：XX。（新建、續(xù)建、擴建、改擴建）

四、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：占地XXX畝，總建筑面積XXXX平方米,建設(shè)XXXX，年產(chǎn)XXXXXXXXXXX。

五、建設(shè)投資及資金來源：該項目總投資XXX萬元，其中固定資產(chǎn)投資XXX萬元，鋪底流動資金XXX萬元，資金企業(yè)全部自籌(或者其它方式如貸款)。

六、節(jié)能分析：（簡要的節(jié)能措施）

七、效益分析：項目達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入XXXX萬元，利稅XXX萬元，安排XXXX個就業(yè)崗位。（根據(jù)項目內(nèi)容可修改內(nèi)容）

八、項目選址及建設(shè)期限：項目擬選址在XXXXXXXXXX；建設(shè)期限為XXXX年X月至XXXX年X月。

妥否，請批示。

XXXX年XX月XX日

第五篇：發(fā)改局關(guān)于備案所需材料 2

備案所需手續(xù)

1、請示

2、可行性研究報告

3、法人營業(yè)執(zhí)照或核名通知單

4、法人身份證

5、備案登記表

6、節(jié)能批復(fù)

7、選址意見書

以下為醫(yī)藥業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，對限制類和淘汰類項目不予備案審批，禁止建設(shè)。

鼓勵類

1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)和生產(chǎn)，天然藥物開發(fā)和生產(chǎn)，新型計劃生育藥物(包括第三代孕激素的避孕藥)開發(fā)和生產(chǎn)，滿足我國重大、多發(fā)性疾病防治需求的通用名藥物首次開發(fā)和生產(chǎn)，藥物新劑型、新輔料的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化、自控等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

2、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、重大傳染病防治疫苗和藥物、新型診斷試劑的開發(fā)和生產(chǎn)，大規(guī)模細胞培養(yǎng)和純化技術(shù)、大規(guī)模藥用多肽和核酸合成、發(fā)酵、純化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，采用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝

3、新型藥用包裝材料及其技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)（一級耐水藥用玻璃，可降解材料，具有避光、高阻隔性、高透過性的功能性材料，新型給藥方式的包裝；藥包材無苯油墨印刷工藝等）

4、瀕危稀缺藥用動植物人工繁育技術(shù)及代用品開發(fā)和生產(chǎn)，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)在中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖中的應(yīng)用，中藥有效成份的提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，中藥現(xiàn)代劑型的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程控制技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用，中藥飲片創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，中成藥二次開發(fā)和生產(chǎn)

5、民族藥物開發(fā)和生產(chǎn)

6、新型醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器設(shè)備、微創(chuàng)外科和介入治療裝備及器械、醫(yī)療急救及移動式醫(yī)療裝備、康復(fù)工程技術(shù)裝置、家用醫(yī)療器械、新型計劃生育器具（第三代宮內(nèi)節(jié)育器）、新型醫(yī)用材料、人工器官及關(guān)鍵元器件的開發(fā)和生產(chǎn)，數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品及醫(yī)療信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

7、實驗動物標準化養(yǎng)殖及動物實驗服務(wù)

8、基本藥物質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平提升及降低成本

限制類

1、新建、擴建古龍酸和維生素C原粉（包括藥用、食品用和飼料用、化妝品用）生產(chǎn)裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素B1、維生素B2、維生素B12(綜合利用除外)、維生素E原料生產(chǎn)裝置

2、新建青霉素工業(yè)鹽、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化學(xué)法生產(chǎn)7-氨基頭孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素c發(fā)酵、土霉素、四環(huán)素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產(chǎn)裝置

3、新建紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產(chǎn)裝置

4、新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產(chǎn)輸液用塑料瓶生產(chǎn)裝置

5、新開辦無新藥證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)

6、新建及改擴建原料含有尚未規(guī)模化種植或養(yǎng)殖的瀕危動植物藥材的產(chǎn)品生產(chǎn)裝置

7、新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產(chǎn)裝置、銀汞齊齒科材料、新建2億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產(chǎn)裝置

淘汰類

1、手工膠囊填充工藝

2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝

3、不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機

4、塔式重蒸餾水器

5、無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱

6、勞動保護、三廢治理不能達到國家標準的原料藥生產(chǎn)裝置

7、鐵粉還原法對乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置

8、使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)工藝（根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）

項目可享受的國家政策

《吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目》

《國家新型產(chǎn)業(yè)專項》

GMP質(zhì)量升級。(1)支持重點企業(yè)和重點制劑車間加快質(zhì)量升級改造,重點企業(yè)的疫苗、血液制品、無菌制劑和基本藥物品 種的質(zhì)量升級改造;(2)重點支持化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級,應(yīng)用新型結(jié)品、生物轉(zhuǎn)化等原料藥新技術(shù),運用現(xiàn)代生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)制藥工藝,新的基因工程藥物、抗體藥物和新型疫苗的開發(fā)生產(chǎn),發(fā)展應(yīng)

用微波提取、超臨界流體萃取、膜分離、多效濃縮、微波干燥、微粉化等先進的分離、純化、制劑和過程質(zhì)量控制技術(shù)的現(xiàn)代中藥品種;(3)重點支持新型藥用輔料和藥用包裝材料質(zhì)量升級,開發(fā)生產(chǎn)新型藥用輔料和包裝材料(一級耐水藥用玻璃,可降解材料,具有避光、高阻隔性、高透過性的功能性材料新型給藥方式的包裝)。