第一篇：江蘇省地稅局關于發(fā)布《江蘇省社會保險費欠費管理辦法(試行)》的公告

關于發(fā)布《江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）》的公告

發(fā)布時間：2015年06月01日 訪問次數： 216

信息來源：江蘇省地方稅務局 字 體：【大 中 小】

2015〕4號

為進一步加強社會保險費征收管理，維護用人單位和勞動者的合法權益，現將《江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）》予以公告，并自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務局社會保險費征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號）第十六條同時停止執(zhí)行。

特此公告。

附件：

1、社會保險費限期繳納通知書（當期欠費）

2、社會保險費限期繳納通知書

3、查詢單位存款賬戶通知書

4、關于提供社會保險費欠費情況的函

5、劃撥社會保險費的決定

6、劃撥銀行存款通知書

7、延期繳納社會保險費協議

8、社會保險費征收決定書

9、社會保險費履行義務催告書

10、社會保險費強制執(zhí)行申請書

11、文書送達回證

江蘇省地方稅務局

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省財政廳

2015年5月25日

江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）

第一條 為進一步加強基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險（以下簡稱社會保險費）征繳的管理，預防和解決社會保險費欠繳問題，維護用人單位和勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保險費欠費是指由各級地稅機關征收的用人單位未按時足額繳納的社會保險費和應加收的滯納金。

第三條 按發(fā)生時間的不同，欠費分為當期欠費和往期欠費。

（一）當期欠費：指一個征收期（月）內，超過規(guī)定期限未繳納的社會保險費；

（二）往期欠費：指除當期以外，本年和以前年度超過規(guī)定期限未繳納的社會保險費。

第四條 對符合下列情形之一的欠費單位，經主管地稅機關和社會保險經辦機構聯合認定后暫不納入催繳和清繳范圍。

（一）依法宣告破產以及吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者決定提前解散的企業(yè)；

（二）連續(xù)三個月以上未申報、繳納稅收和社會保險費，且已無法找到地址、無法聯系的企業(yè)；

（三）已注銷稅務登記，但參保職工社會保險關系尚未轉出且連續(xù)三個月以上未申報、繳納社會保險費的企業(yè)；

（四）其他經主管地稅機關和社會保險經辦機構共同認定暫不納入催繳和清繳范圍的企業(yè)。

第五條 主管地稅機關應當按月催繳當期欠費，向欠費單位送達《社會保險費限期繳納通知書（當期欠費）》（附件1）。

第六條 主管地稅機關應當對往期欠費開展清繳，向欠費單位送達《社會保險費限期繳納通知書》（附件2）。

第七條 欠費單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，主管地稅機關可以按照《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，憑《查詢單位存款賬戶通知書》（附件3）向銀行或其他金融機構查詢其存款賬戶。

第八條 查實欠費單位賬戶有存款的，主管地稅機關應當向社會保險經辦機構發(fā)送《關于提供社會保險費欠費情況的函》（附件4），與社會保險經辦機構核對、確認欠費險種及金額。社會保險經辦機構應當及時將欠費險種和金額告知欠費單位。

主管地稅機關憑縣級以上地方稅務局制發(fā)的《劃撥社會保險費的決定》（附件5）和《劃撥銀行存款通知書》（附件6），書面通知欠費單位開戶銀行或其他金融機構劃撥欠繳的社會保險費，并向欠費單位送達《劃撥社會保險費的決定》。

第九條 主管地稅機關要求銀行或其他金融機構協助查詢賬戶、劃撥欠費單位欠繳社會保險費時，應當遵守以下規(guī)定：

（一）主管地稅機關及稅務執(zhí)法人員應當對銀行或其他金融機構提供的資料保密；

（二）稅務執(zhí)法人員執(zhí)行查詢、劃撥任務時，應當由兩名以上人員參加，并出示工作證件和相關文書；

（三）查詢欠費單位存款賬戶時，由銀行或其他金融機構提供欠費單位賬戶余額等相關信息。無法取得欠費單位賬戶余額等相關信息的，稅務執(zhí)法人員可以對相關資料進行抄錄、復印、照相；

（四）劃撥的資金必須轉入指定的社會保險費征收賬戶。

第十條 欠費單位賬戶無余額或劃撥后仍有欠費的，主管地稅機關商社會保險經辦機構同意后，可以要求欠費單位提供擔保，簽訂《延期繳納社會保險費協議》（附件7），緩繳期不得超過六個月，并將協議簽訂情況及時告知社會保險經辦機構。

第十一條 欠費單位逾期未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，主管地稅機關應當向社會保險經辦機構發(fā)送《關于提供社會保險費欠費情況的函》。社會保險經辦機構應當將欠費險種和金額及時告知欠費單位。主管地稅機關與與社會保險經辦機構核對、確認欠費險種及金額后，應當制作并向欠費單位送達《社會保險費征收決定書》（附件8）。

第十二條 欠費單位未在《社會保險費征收決定書》規(guī)定的期限內足額繳清社會保險費的，主管地稅機關應當自期限屆滿之日起七個工作日內制作并送達《社會保險費履行義務催告書》（附件9）。

第十三條 《社會保險費履行義務催告書》送達十日后，欠費單位仍未履行《社會保險費征收決定書》，且未在法定期限內提出行政復議申請或者提起行政訴訟的，主管地稅機關可以依法向人民法院遞交《社會保險費強制執(zhí)行申請書》（附件10），申請強制執(zhí)行。

第十四條 經人民法院強制執(zhí)行后，對無財產可執(zhí)行或財產不足清償社會保險費的欠費單位，社會保險經辦機構應當停止生成應征數據，主管地稅機關應當停止催繳和清繳。

第十五條 不依法申報和繳納社會保險費的行為屬于失信行為。

用人單位拖欠社會保險費二個月以內的屬于一般失信行為，拖欠社會保險費二個月以上六個月以下的屬于較嚴重失信行為，拖欠社會保險費六個月以上的屬于嚴重失信行為。

對一般失信行為，主管地稅機關可以對欠費單位采取信用提醒和誠信約談等方式。欠費金額較大的，可以告知用人單位的工會、主管部門及勞動者。

對較嚴重失信行為和嚴重失信行為，經主管地稅機關和社會保險經辦機構聯合認定后，可以采取催繳通告等方式在社會新聞媒體、自辦媒體等公開告示，并可以報同級信用管理機構，分別列入省、市公共信用信息系統黃、黑名單。

第十六條 主管地稅機關應當將《社會保險費征收決定書》和《社會保險費履行義務催告書》直接送達用人單位。用人單位拒絕接收或者無法直接送達用人單位的，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。

第十七條 各級地稅機關和社會保險經辦機構應當定期交換數據信息，開展欠費數據比對，保證欠費數據的準確性和一致性。

第十八條 各級地稅機關應當按照稅費“同征同管”的原則，加強對欠費單位的征繳管理。應當對欠費重點戶實施動態(tài)監(jiān)控并定期將相關情況通報人力資源和社會保障部門、財政部門。社會保險經辦機構應當將用人單位的參保異常情況及時反饋給地稅機關。

第十九條 各級地稅機關應當將連續(xù)三個月未申報、繳納稅收和社會保險費的用人單位名單提供給社會保險經辦機構，并可以協助開展實地稽核，對無法找到地址、無法聯系的用人單位，主管地稅機關和社會保險經辦機構應當將其認定為社會保險費非正常戶，社會保險經辦機構可以停止生成應征數據。

第二十條 對符合《勞動保障廳和財政廳關于破產企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費核銷處理有關問題的通知》的規(guī)定，確無繳費能力的單位，人力資源和社會保障部門與地稅機關應當會同財政部門定期開展認定工作，及時按規(guī)定核銷相關欠費。

第二十一條 各級財政、人力資源和社會保障部門與地稅機關應當建立欠費清繳工作聯席會議制度，相互配合和支持，共同研究解決社會保險費欠費清繳過程中存在的問題。

第二十二條 各級地稅機關與人力資源和社會保障部門應當加強信息化協同建設，在信息聯網的基礎上進一步深化應用，提高信息化協作辦公能力。

第二十三條 江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳定期對各地社會保險費征收、清欠和管理情況進行聯合通報。

第二十四條 本辦法由江蘇省地方稅務局會同江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳解釋。

第二十五條 各地可以結合實際情況制定具體實施辦法。

第二十六條 本辦法自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務局社會保險費征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號）第十六條同時停止執(zhí)行。

《江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）》起草說明

一、制定該文件的必要性

加強社會保險費欠費管理不僅關系到社會保險費的平穩(wěn)、有序增長，而且和社會穩(wěn)定以及參保職工合法權益保障密切相關。當前我省大部分參保單位均能及時足額繳納社會保險費，但因種種原因拖欠社會保險費的現象依然存在。近年來各級地稅、人社和財政部門對社會保險費征繳管理和欠費清理的力度不斷加大，通過加強部門協作，強化日常管理，探索實施有效的清欠手段，欠費清理工作取得了較好成效。但是全省缺少統一的制度性文件指導，相關法律法規(guī)的規(guī)定比較模糊，執(zhí)法手段難以保障；基層各單位對于清欠范圍、執(zhí)法程序和欠費核銷等理解不一；在欠費數據比對、聯合公告等方面做法差異較大。上述情況導致基層各單位在清欠工作中存在諸多問題和不統一，為此江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳和江蘇省財政廳聯合出臺《江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對執(zhí)法手段予以保障，對清欠工作進行規(guī)范、統一。

二、依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策

《辦法》主要根據《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》和《中華人民共和國民事訴訟法》制定。在具體條款上依據省政府的規(guī)范性文件，主要包括：《省政府辦公廳關于進一步加強社會保險費征繳管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕89號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）。

三、主要內容

《辦法》內容主要包含三個部分。第一部分，主要規(guī)定了文件出臺的目的、依據、適用對象、欠費類型等。第二部分，主要規(guī)定了欠費催繳和清繳的范圍、程序和要求，是本辦法的核心內容。主要內容包括：明確催繳和清繳的范圍，規(guī)定催繳和清繳對象為除破產、注銷、失蹤等情形之外的欠費用人單位；明確催繳和清繳的程序，要求當期欠費必須按月催繳，往期欠費應當采取催繳、銀行劃撥、簽訂延期繳費協議、申請人民法院強制執(zhí)行等舉措。第三部分，主要明確部門協作的要求，規(guī)定了欠費單位失信懲戒、欠費數據核對、非正常戶認定、欠費公告、欠費核銷、信息聯網等方面部門協作的具體要求。

四、施行時間

《辦法》自2015年7月1日起施行。

《江蘇省社會保險費欠費管理辦法（試行）》解讀

為進一步加強社會保險費欠費管理，預防和解決社會保險費欠繳問題，維護用人單位和勞動者的合法權益，江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳和江蘇省財政廳聯合印發(fā)了《江蘇省社會保險費欠費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于理解和執(zhí)行，現對《辦法》主要內容解讀如下：

一、《辦法》出臺背景

加強社會保險費欠費管理不僅關系到社會保險費的平穩(wěn)、有序增長，而且和社會穩(wěn)定以及參保職工合法權益保障密切相關。當前我省大部分參保單位均能及時足額繳納社會保險費，但因種種原因拖欠社會保險費的現象依然存在。近年來各級地稅、人社和財政部門對社會保險費征繳管理和欠費清理的力度不斷加大，通過加強部門協作，強化日常管理，探索實施有效的清欠手段，欠費清理工作取得了較好成效。但是全省缺少統一的制度性文件指導，相關法律法規(guī)的規(guī)定比較模糊，執(zhí)法手段難以保障；基層各單位對于清欠范圍、執(zhí)法程序和欠費核銷等理解不一；在欠費數據比對、聯合公告等方面做法差異較大。上述情況導致基層各單位在清欠工作中存在諸多問題和不統一。為此江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳和江蘇省財政廳聯合制定辦法，對執(zhí)法手段予以保障，對清欠工作進行規(guī)范、統一。

二、《辦法》主要內容

（一）適用對象

本辦法所稱社會保險費欠費是指由各級地稅機關征收的用人單位未按時足額繳納的社會保險費和應加收的滯納金。

（二）欠費類型和欠費清理類型分類

按欠費發(fā)生時間的不同，欠費分為當期欠費和往期欠費。當期欠費指一個征收期（月）內，超過規(guī)定期限未繳納的社會保險費；往期欠費指除當期以外，本年和以前年度超過規(guī)定期限未繳納的社會保險費。

按欠費類型的不同，欠費清理分為催繳和清繳。對于當期欠費，主管地稅機關應當按月催繳；對往期欠費，主管地稅機關應當根據《辦法》規(guī)定的流程實施清繳。

（三）欠費清理對象

欠費清理對象是指下列五種情形之外的欠費單位。其中前三種情形需經過主管地稅機關和社會保險經辦機構聯合認定。

（一）依法宣告破產以及吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者決定提前解散的企業(yè)；

（二）連續(xù)三個月以上未申報繳納稅收和社會保險費，且已無法找到地址、無法聯系的企業(yè)；

（三）已注銷稅務登記，但參保職工社會保險關系尚未轉出且連續(xù)三個月以上未申報繳納社會保險費的企業(yè)；

（四）經法院強制執(zhí)行后，無財產可執(zhí)行或財產不足清償社會保險費的欠費單位；

（五）其他經主管地稅機關和社會保險經辦機構共同認定暫不納入催繳和清繳范圍的企業(yè)。

（四）欠費清繳流程

《辦法》對社會保險費欠費清繳流程進行規(guī)范和統一，要求各級地稅機關按照《辦法》規(guī)定的順序和程序開展清繳工作。用人單位經催繳后仍未繳納或者補足社會保險費的，主管地稅機關應向銀行或其他金融機構查詢其存款賬戶，并應作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或其他金融機構劃撥社會保險費。欠費單位賬戶無余額或劃撥后仍有欠費的，主管地稅機關應聯合社會保險經辦機構要求用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。用人單位未足額繳費社會保險費且未提供擔保的，主管地稅機關應申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

（五）失信懲戒規(guī)定

《辦法》按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》規(guī)定，對欠費單位的失信行為按照輕重程度分別規(guī)定了不同的懲戒手段。對一般失信行為，主管地稅機關可以對欠費單位采取信用提醒和誠信約談等方式。欠費金額較大的，可以告知用人單位的工會、主管部門及勞動者。對較嚴重失信行為和嚴重失信行為，經主管地稅機關和社會保險經辦機構聯合認定后，可以采取催繳通告等方式在社會新聞媒體、自辦媒體等公開告示，并可報同級信用管理機構，分別列入省、市公共信用信息系統黃、黑名單。

（六）非正常戶認定

《辦法》要求對連續(xù)三個月未申報、繳納稅收和社會保險費的用人單位，主管地稅機關和社會保險經辦機構應當聯合開展實地稽核，對無法找到地址、無法聯系的用人單位，主管地稅機關和社會保險經辦機構應當將其認定為社會保險費非正常戶，社會保險經辦機構可以停止生成應征數據。

（七）施行時間

本辦法自2015年7月1日起施行。

第二篇：江蘇省社會保險費征繳條例

江蘇省社會保險費征繳條例

（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范社會保險費征繳工作，保障社會保險金的發(fā)放，維護參保單位和參保個人的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費（以下統稱社會保險費）的征收、繳納，適用本條例。

第三條 基本養(yǎng)老保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)的分支機構，下同）及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

基本醫(yī)療保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

失業(yè)保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，國家機關及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

工傷保險費征繳范圍：各類企業(yè)，未依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個體工商戶。

生育保險費征繳范圍：國有和國有控股企業(yè)，股份有限公司，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第四條 符合本條例第三條征繳范圍規(guī)定的單位和個人（以下簡稱繳費單位和繳費個人）應當依法參加社會保險，并按照法律、法規(guī)和國務院、省人民政府規(guī)定的費基、費率，以法定貨幣形式按時足額繳納社會保險費。

繳費單位繳納的社會保險費在稅前列支，繳費個人繳納的社會保險費不計征個人所得稅。

第五條 社會保險費實行集中、統一征收。

征繳的社會保險費分別納入相關的社會保險基金財政專戶管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。

第六條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）負責本行政區(qū)域內社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）具體承辦社會保險事務。

縣級以上地方稅務機關負責本行政區(qū)域內社會保險費的征收工作。

第七條 縣級以上地方人民政府對社會保險費征繳工作負領導責任，協調解決社會保險費征繳工作中的問題，保證社會保險費征繳工作依法、有序地進行；建立健全社會保險基金的籌集機制，通過加強社會保險費征繳、財政預算補助、依法劃轉部分國有資產、社會籌集等措施多渠道籌集社會保險基金。

第八條 征繳社會保險費和經辦社會保險業(yè)務所需經費列入部門預算，由財政撥付，不得從社會保險費中支取。

第二章 征繳管理

第九條 繳費單位應當按照國家規(guī)定的時間和要求到當地社會保險經辦機構辦理社會保險的登記、變更登記，并持社會保險登記證到地方稅務機關建立繳費關系。

繳費單位依照國家和省人民政府規(guī)定改制的，社會保險關系不變；繳費單位應當自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內，到社會保險經辦機構辦理變更社會保險登記手續(xù)。

繳費單位辦理社會保險注銷時，應當到地方稅務機關結清應當繳納的社會保險費后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第十條 繳費單位應當根據本單位職工工資總額、職工工資收入和費率按月向社會保險經辦機構申報應當繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構核定后，在規(guī)定的期限內按月繳納社會保險費，并依法履行代扣代繳社會保險費的義務。

前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；職工工資收入是指繳費單位直接支付給職工本人的勞動報酬（包括工資、獎金、津貼、補貼和其他工資性收入等）。

第十一條 繳費單位與繳費個人解除或者終止勞動合同后，繳費單位應當在十日內向社會保險經辦機構申請辦理社會保險關系保留或者轉移手續(xù)，社會保險經辦機構應當在十日內辦結。

參加社會保險的異地就業(yè)的城鎮(zhèn)居民和進城務工的農村居民，在終止或者解除勞動合同后，社會保險經辦機構應當根據本人意愿，按照國家和省人民政府規(guī)定給予保留社會保險關系或者隨同轉移個人賬戶、接續(xù)社會保險關系；對無法轉移、接續(xù)社會保險關系的進城務工的農村居民，可以將個人賬戶儲存額、失業(yè)保險生活補助一次性支付給本人。

繳費年限不滿十五年的進城務工的農村居民，其社會保險個人賬戶儲存額歸其本人所有，在其達到城鎮(zhèn)職工退休年齡后一次性地領取，并享受國家和省人民政府規(guī)定的有關待遇。

第十二條 社會保險經辦機構應當在規(guī)定的時間內向地方稅務機關提供繳費單位申報的情況；地方稅務機關應當在規(guī)定的時間內向社會保險經辦機構提供繳費單位和繳費個人的實際繳納情況。

地方稅務機關在征繳過程中發(fā)現繳費單位申報不實的，應當及時將繳費單位實際的職工工資總額、職工工資收入提供給社會保險經辦機構，社會保險經辦機構應當重新核定。繳費單位應當按照地方稅務機關計算的數額，先行繳納當月的社會保險費。

第十三條 鼓勵自由職業(yè)者等人員按照規(guī)定參加各項社會保險。

以個人名義參加社會保險或者續(xù)保的，可以采用一年申報一次繳費數額和定期繳費的方

式繳納社會保險費。

第十四條 繳費單位有下列情況之一的，由社會保險經辦機構依照國家規(guī)定核定其應當繳納的社會保險費數額：

（一）未依法申報社會保險費數額的；

（二）不設置賬簿的；

（三）賬簿賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計算的；

（四）拒不提供財務、勞動分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；

（五）申報的社會保險費數據與實際明顯偏低，又無正當理由的。

第十五條 任何單位和個人無權減免社會保險費。

繳費單位確因特殊困難暫時無能力繳納社會保險費的，應當提供資產擔?；蛘咂渌行ЮU費擔保，經縣級以上地方稅務機關征求同級勞動保障行政部門和財政部門意見后予以批準，可以緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費，緩繳期不得超過六個月。緩繳期滿后，繳費單位應當足額補繳緩繳的社會保險費及其銀行活期存款利息。緩繳期內不加收滯納金。

第十六條 繳費單位未按時足額繳納、代扣代繳社會保險費或者在緩繳期滿后不足額補繳社會保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，經縣級以上地方稅務機關批準，可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中凍結相當于應繳社會保險費和滯納金的數額，或者扣押、查封其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產。

第十七條 繳費單位因解散、破產、撤銷進行資產變現、土地處置和凈資產分配時，應當優(yōu)先安排償還所欠的職工工資、職工安置費用和社會保險費。

繳費單位在分立、合并、被兼并時，應當到地方稅務機關結清應當繳納的社會保險費，明確繼續(xù)繳的責任，并按照本條例第九條的規(guī)定辦理社會保險變更登記手續(xù)。

第十八條 地方稅務機關及其工作人員應當依法征收社會保險費，不得不征、少征、漏征；在征收稅費過程中發(fā)現應當參加社會保險而未參加的繳費單位，應當督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經辦機構。

征收社會保險費使用江蘇省財政部門監(jiān)制的專用票據。

第十九條 社會保險經辦機構應當依法履行職責，認真審核繳費單位的繳費基數，不得不核、少核、漏核；做好個人賬戶的記錄和管理工作；每年至少向繳費個人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人賬戶清單和失業(yè)保險繳費清單，反映繳費個人繳費年限和個人賬戶累計儲存額；保存繳費和支付記錄資料，并保證其完整、安全。

地方稅務機關每年應當向繳費單位發(fā)送一次繳費清單。

第二十條 勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關和財政部門應當加強社會保險費征收管理信息系統的建設，建立社會保險費征繳信息互聯網絡和信息共享制度，為繳費單位提供信息服務。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十一條 勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門應當按照各自的職責分工，相互配合和支持，共同做好社會保險費征繳監(jiān)察管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處征繳違法案件。工會組織依法參加監(jiān)督檢查。工商行政管理、銀行等有關部門和單位應當在職責范圍內給予支持、協助。

第二十二條 繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，并向職工代表大會報告，接受工會和職工的監(jiān)督。社會保險經辦機構和工會應當督促繳費單位向本單位職工公布全年社會保險費繳納情況。

第二十三條 勞動保障行政部門依法對社會保險登記、申報和地方稅務機關依法對社會保險費征繳、代扣代繳情況進行監(jiān)督檢查時，可以記錄、錄音、錄像、照相和復印有關資料，并有責任為被檢查的單位和人員保守秘密。

被檢查單位和有關人員應當如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表、納稅申報表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報和隱匿有關資料。

勞動保障行政部門、地方稅務機關的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)行公務的證件；未出示的，被檢查單位和人員有權拒絕檢查。

第二十四條 勞動保障行政部門和地方稅務機關可以將繳費單位的違法行為以及由此侵害繳費個人合法權益的情況，告知繳費單位的工會、繳費單位的上級管理單位和繳費個人，并可以向社會公布。

地方稅務機關應當加強內部管理和稽查，定期向社會保險經辦機構反饋社會保險費征收情況，并定期向社會公布。

第二十五條 社會保險經辦機構應當免費為繳費單位、繳費個人查詢繳費記錄或者個人賬戶提供服務，當事人提出清單與實際情況不符的，社會保險經辦機構應當及時復核，并將復核結果告知當事人。任何單位和個人對有關社會保險征繳的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門、地方稅務機關對舉報的情況，應當及時進行調查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十六條 財政部門應當加強社會保險基金管理，對各項社會保險基金收支情況以及財政專戶基金管理情況進行監(jiān)督檢查。

審計部門應當依法對社會保險費征收和社會保險基金實施審計監(jiān)督；在對有關單位進行財政、財務收支和負責人經濟責任審計時，應當將社會保險費情況列為審計內容。發(fā)現未繳納或者未足額繳納社會保險費的，應當督促其足額繳納，并將有關情況通知社會保險經辦機構和地方稅務機關。

工商行政管理部門對企業(yè)進行營業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時，應當督促企業(yè)依法履行社會保險繳費義務，對未履行義務的，應當將有關情況通知社會保險經辦機構和地方稅務機關。

監(jiān)察機關對國家有關部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責依法實施監(jiān)察。

第二十七條 縣級以上地方人民政府及其財政、勞動保障行政部門應當加強社會保險基金的監(jiān)督管理，保證社會保險金按照國家和省人民政府規(guī)定按時足額支付給參保個人。

第四章 法律責任

第二十八條 未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十九條 偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定征繳和加收滯納金，給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 未按照規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費，經責令限期改正拒不改正的，或者采取轉移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務機關作出強制征繳決定，當事人在法定期限內既不申請復議也不提起行政訴訟的，地方稅務機關可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。人民法院可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣劃已經凍結的相當于應繳社會保險費和滯納金的數額，或者拍賣、變賣其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產，以拍賣、變賣所得抵繳社會保險費和滯納金。

第三十一條 繳費單位和有關人員不提供或者不如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表、納稅申報表等資料的，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關責令限期改正，對繳費單位處以五千元以上二萬元以下罰款，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守致使社會保險費流失的，或者任何單位和個人截留、擠占、挪用社會保險基金的，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關追回流失和被截留、擠占、挪用的資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關和工作人員采取行政行為不當或者因泄露商業(yè)秘密，造成繳費單位經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。賠償費用不得在社會保險基金中列支。

第五章 附 則

第三十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣的企業(yè)和其他經濟組織或者個人在本省行政區(qū)域內舉辦的企業(yè)，其社會保險費的征繳適用本條例。

外籍員工和香港、澳門、臺灣員工的社會保險，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 省人民政府可以根據社會經濟發(fā)展情況，決定第三條規(guī)定以外的用人單位及其職工參加社會保險。其社會保險費的征繳比例、個人賬戶記賬比例和計發(fā)標準，由省人民政府規(guī)定。

第三十六條 本條例自2004年2月1日起施行。

第三篇：江蘇省熱電聯產管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯產管理辦法（試行）

第一條 為了促進我省熱電聯產事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯產集中供熱所具有的節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、增加電力供應、提高人民生活質量等綜合效益，規(guī)范熱電聯產技術改造項目的規(guī)劃管理、建設管理和熱電企業(yè)的生產管理，根據國家有關法律、法規(guī)以及《關于發(fā)展熱電聯產的規(guī)定》（急計基礎[2000]1268號）精神，結合我省實際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經貿委（經委）負責熱電聯產技術改造規(guī)劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規(guī)?！钡脑瓌t，認真編制好熱電聯產技術改造二年規(guī)劃（附表一）、并按進行滾動修訂，于每年10月底前上報省經貿委。

第三條 報批的熱電聯產技術改造項目，必須是已列入技術改造規(guī)劃的項目，并符合有相應級別行政管理部門批準的、有效的供熱規(guī)劃，否則不予立項審批。

第四條 熱電聯產技術改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經貿委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經貿委轉報國家經貿委審批。

第五條 技改工程建設程序分為前期準備階段和項目實施階段。前期準備階段包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告（含接入系統設計方案）和初步設計，批準的項目建議書是開展項目前期工作的依據，可行性研究批準后項目正式立項，初步設計批準后方可開工建設；項目實施階段包括施工圖設計、工程建設、調試投運、竣工驗收等階段。

第六條 熱電聯產技改項目的審批，嚴格執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)和“以熱定電”的原則，項目的建設單位和設計單位必須高度重視熱負荷的調查核實工作，對不符合國家政策、熱負荷不落實的項目一律不予立項審批。

第七條 報批項目的熱力網工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設計報省審批。供熱范圍內，聯接作為設計熱負荷的熱用戶的熱網管道，應與熱電廠主體工程同時審批、同時建設、同時投運。

第八條 熱電聯產技改項目的設計，必須由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位應積極貫徹國家能源政策，依靠科技進步，優(yōu)化工程設計，努力提高經濟效益。設計文件應符合《熱電聯產項目可行性研究技術規(guī)定》（計基礎[2001]26號）、《小型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》（GB 50049—94）、《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網設計規(guī)范》（CJJ55—93）等有關規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范的要求。

第九條 預期壽命內的中小凝汽機組，周圍有穩(wěn)定的熱負荷，可改造為供熱機組，改造后其熱電比和熱效率必須達到規(guī)定指標。

第十條 項目可行性研究報告批準后一年內未進行初步設計報批、初步設計批準后一年內未開工建設或對批準的項目內容有重大設計變更，必須重新辦理項目報批手續(xù)。第十一條 項目的建設應嚴格按照規(guī)定的建設程序和批準的建設規(guī)模進行，不得違反建設程序或擅自更改建設規(guī)模和內容，否則不允許并網運行。項目建成經竣工驗收合格后才能正式投產。

第十二條 熱電聯產企業(yè)應在每年1月10日前將上一的企業(yè)生產年報（附表

二）上報市經貿委（經委），各市會同市供電公司核實后，于每年1月底前上報省經

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貿委，同時抄送省電力公司。省經貿委根據各企業(yè)供熱情況于每年2月底前下達發(fā)電量計劃。上報的年報數據應真實可靠，如發(fā)現弄虛作假的現象，將扣減其發(fā)電量計劃。

第十三條 發(fā)電量計劃的制定充分體現“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發(fā)自用，公用熱電廠按照供熱量與機組總容量的比值（簡稱熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時，編制發(fā)電量計劃。

50MW以下機組：熱容比為14以下，利用小時為4500；熱容比每增加10，利用小時增加250；熱容比為64以上時，利用小時為6000。

50MW及以上機組：熱容比為7以下，利用小時為4500；熱容比每增加5，利用小時增加250；熱容比為32以上時，利用小時為6000。

第十四條 國家或省級以上開發(fā)區(qū)內的熱電廠建成投產三年、新建或擴建熱電廠投產一年以及現有熱電廠經技術改造后，熱電比和熱效率應達到《關于發(fā)展熱電聯產的規(guī)定》的指標，并按本辦法安排其發(fā)電量計劃。

第十五條 各級電網經營企業(yè)應嚴格執(zhí)行電量計劃，在保證電網安全、滿足供熱需要和機組安全運行的前提下，合理安排熱電機組的調度及運行方式。除背壓機組外，供熱機組應根據供熱狀況參與調峰。

第十六條 在熱電聯產集中供熱范圍內不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應限期拆除。各地經貿委（經委）要積極會同環(huán)保、城建、規(guī)劃、技監(jiān)等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業(yè)與電網經營企業(yè)和用熱單位應本著共同協商、平等互利的原則，簽訂購電合同、并網調度協議、供用熱合同，依法從事經營活動。

第十八條 供熱價格以各地物價部門核定的指導價為基礎，由供用熱雙方協商確定。熱用戶應按合同約定及時交納用汽費。

第十九條 熱電企業(yè)應配備齊全的供熱計量總表和熱用戶分表。用于商業(yè)結算的計量儀表，須接受質量技術監(jiān)督部門的檢驗。計量結算點原則上設在熱用戶側，汽價中適當考慮合理的熱網損失。

第二十條 熱電企業(yè)應積極開拓供熱市場，不斷擴大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯產，發(fā)展城市熱水供應。要樹立為熱用戶服務的觀念，確保穩(wěn)定、可靠的熱力供應。

第二十一條 熱電企業(yè)應加強內部管理，完善各項規(guī)章制度，積極開展技術監(jiān)督工作，建立健全技術監(jiān)督體系和制度，提高設備技術管理水平，保障機組安全、經濟運行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經濟貿易委員會負責解釋。

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第四篇：江蘇省礦山救護隊管理辦法(試行)修改版

江蘇礦山救護隊管理辦法（試行）

（討論稿）

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范礦山救護隊（以下簡稱救護隊）管理，促進救護隊專業(yè)化、正規(guī)化、標準化建設，提高管理水平、技術水平和裝備水平，提高礦山應急救援能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《礦山救護規(guī)程》(2007)、《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》、《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》(AQ1009-2007)的規(guī)定，結合本省實際，特制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內救護隊的建設、管理和保障，適用本辦法。第三條

本辦法所稱的救護隊包括專職礦山救護隊和兼職礦山救護隊。第四條

礦山企業(yè)（包括生產和建設礦山的企業(yè)）（以下同）均應設救護隊，地方政府或礦山企業(yè)應根據本區(qū)域礦山災害、開始生產規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護服務區(qū)域，組建礦山救護大隊或中隊，礦山企業(yè)所屬礦井應建立四級資質救護小隊。生產經營規(guī)模較小、不具備單獨設立救護隊的礦井應設兼職救護隊，并按規(guī)定與就近的取得三級以上資質的救護隊簽訂有償服務救護協議。

救護隊的設立和救護協議的簽訂，是礦山企業(yè)及其所屬礦井取得安全生產許可證的必要條件。

第五條

專職救護隊應按照《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》（國家總局令第2號）規(guī)定，通過國家和省級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的資質認證，取得資質證書后方可礦山救護工作。

兼職礦山救護隊應經省級礦山救援指揮機構驗收合格后，方可在本礦山 企業(yè)內履行賦予的工作職責。

第六條

省級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門礦山救援指揮機構負責全省救護隊的監(jiān)管工作。

第七條

救護隊實行專業(yè)化建設、軍事化管理，負責承擔其服務區(qū)域內煤礦生產安全事故的救援工作，并承擔省級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門救援指揮機構、所屬企業(yè)指派的其它應急救援任務。

第八條

救護隊應當達到并保持其資質等級和相應的質量標準化等級，具備一專多能、反應快速、裝備精良、技術先進的能力。

第二章

機構建設與隊伍管理

第九條

救護隊應根據《礦山救護規(guī)程》(2007)規(guī)定，健全組織機構，配足工作人員。

救護隊指揮員及工作人員的配備，應兼顧專業(yè)平衡，實現專業(yè)多元化，給礦山救護工作提供技術支撐。

第十條

救護隊要保持救護指揮人員的相對穩(wěn)定，以保證各項救護工作正常開展。注重吸收和培養(yǎng)高素質的骨干救護隊員，并保持老、中、青隊員合理的年齡結構。

第十一條

三級以上資質救護隊和獨立救護隊（自改）指揮員、技術負責人的任命以及四級資質救護隊隊長的任命，應按照相應程序報省級礦山救援指揮機構備案。副隊長及以下指揮員、管理人員的配備，由救護隊提出意見，主管單位考察、任免；煤礦企業(yè)下屬礦井救護隊隊長的任命，需報經煤礦企業(yè)救護隊同意。

第十二條

一級、二級救護隊的資質認定、延期、晉級和變更，由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構審核簽署意見后報國家資質認定機關受理；省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構負責三級、四級資質救護隊的資質認定、延期、晉級和變更工作，省級礦 山救援指揮機構負責審查和管理，并加強對救護隊資質條件的日常監(jiān)管。

第十三條

救護隊主要負責人、隸屬關系、業(yè)務范圍、地址等其中之一發(fā)生變更，自變更之日起，15日內提出變更申請。

第十四條

礦山企業(yè)救護隊對下屬礦井救護隊的業(yè)務工作實施日常管理，定期檢查和指導下屬礦井救護隊各項工作，每半年對其進行一次全面考核，考核結果與有關獎金掛鉤。

駐礦救護中隊和礦井救護隊業(yè)務上受安全監(jiān)察機構和救護大隊（獨立中隊）雙重管理。救護中隊應為正區(qū)科級獨立機構（？？），礦井救護隊應掛靠礦井安監(jiān)部門。

第十五條

加強礦山應急救援基地建設，提升江蘇礦山救援綜合能力，并加強專業(yè)化建設，把救援基地建設成人才培養(yǎng)基地、學術交流基地、技術創(chuàng)新基地。根據國辦發(fā)【2013】99號文件精神，爭取省級財政每年補助部分運行費用。

（建議明確礦山應急救援基地和省局及各救護隊的關系，以利于加快推進省應急救援基地建設。）（？？）

第十六條

為適應新形勢需要，救護隊應拓展專業(yè)職能，擴大服務范圍，為企業(yè)和社會提供更多更好的服務。

第十七條

加強救護工作的交流。建立救護例會制度，定期召開救護工作例會。加強與華東區(qū)礦山救護協作網各成員單位協作，資源共享，互幫互助，共同提高。結合實踐和發(fā)展需要，加強與專業(yè)院校和科研單位的合作，積極參與應急救援新技術新裝備的研發(fā)推廣，促進應急救援技術進步。

第三章

救護裝備和設施管理

第十八條

各救護隊要按照《礦山救護規(guī)程》和《礦山質量標準化考核規(guī)范》中有關要求，配備救護裝備和基礎設施。第十九條

骨干救護隊除應配備滿足本企業(yè)救援需要的裝備外，還應配備滿足應對本地區(qū)重特大、復雜事故救援任務需要的救援車輛、搶險救援裝備、監(jiān)測偵檢設備、通信指揮設備、個人防護裝備、新聞采編設備等裝備器材以及必要的藥劑。

骨干救護隊使用的裝備、器材、藥劑應具有先進性、實用性、成套性。第二十條

救護裝備必須符合國家標準、行業(yè)標準和礦山安全有關規(guī)定，及時淘汰落后救護裝備。同時把好進口關，確保救護裝備性能可靠、質量過硬、安標齊全，要保障售后服務。

第二十一條

各救護隊應建立裝備和設施管理責任制，實行分級負責。定期檢查在用和庫存救護裝備狀況和數量，使救護裝備始終保持完好狀態(tài)。救護隊員保養(yǎng)好個人使用的裝備。救護隊必須有專人負責救護裝備的養(yǎng)護。救護隊庫房設專人管理。

第二十二條

救護隊員必須熟悉個人配備和使用的救護裝備，救護隊應經常對其實施培訓和考核。救護新裝備使用前必須組織培訓，使用人員考試合格后方可上崗操作。

第四章

業(yè)務管理與培訓

第二十三條

救護隊實行隊長負責制，對救護隊工作全面負責；救護隊其他指揮員對自己分管工作負責；救護隊員對本崗位工作負責。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和救護隊所在單位，在各自職責范圍內負責對救護隊的協調指導和監(jiān)督管理。

第二十四條

救護隊應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，建立健全各類規(guī)章制度，實現管理科學化、標準化、信息化。檢查救護隊工作時要把執(zhí)行規(guī)章、標準和貫徹上級文件精神情況納入檢查內容。

第二十五條

救護隊應當編制和月度工作計劃、工作總結和應 急救援工作評估報告，并報省級礦山救援指揮機構和所在單位。重要情況、重大信息應隨時報告。各救護隊應定期對應急救援能力做評估，并根據評估結果整改存在的問題。

第二十六條

省級礦山救援指揮機構應當有計劃、有針對性地組織救護隊開展培訓、演練、救援技術競賽、質量標準化考評和省內外學習交流。

第二十七條

省級礦山救援指揮機構應當定期檢查指導救護隊各項工作，對存在的問題提出整改意見。救護隊應制定整改措施定期整改，并將整改結果報省級礦山救援指揮機構。

第二十八條

救護隊應當按照《礦山質量標準化考核規(guī)范》的要求開展質量標準化工作。各救護隊要把質量標準化建設工作納入計劃進行重點安排，并分解到季度和月度計劃中去。

救護中隊每季度組織一次達標自檢，救護大隊每半年組織一次達標檢查，省級礦山救援指揮機構每年組織一次檢查驗收。省級礦山救援指揮機構根據命名權限，對各救護隊進行質量標準化等級命名，并進行通報。

第二十九條

礦山企業(yè)要將救護隊質量標準化工作與礦山安全質量標準化工作同時布置、同時檢查、同時考核。

第三十條

加強救護隊軍事化訓練和技能訓練，以單項訓練保綜合訓練，以綜合訓練保實戰(zhàn)救援。創(chuàng)新訓練模式和方法，尤其要重視實戰(zhàn)訓練，不斷提高救援隊實戰(zhàn)能力。

礦山企業(yè)應為救護隊的日常訓練提供配套的裝備、材料和設施，各救護隊應科學、規(guī)范地制定日常訓練計劃和措施，保證足夠的訓練時間，并按照規(guī)定時間和要求完成訓練項目，及時分析總結訓練質量和效果。

第三十一條

制定和完善救護隊救援預案，努力提高預案的科學性和可操作性。開展模擬實戰(zhàn)演習，救護大隊每年召集各中隊進行一次綜合性演習。演練結束后，應及時評估和總結，針對存在的問題提出整改措施。

第三十二條

針對礦井風險隱患和重大危險源特點，有針對性地開展預防性安全檢查。各救護隊要制定檢查計劃和方案，定期對服務礦井開展預防性安全檢查。省級礦山救援指揮機構，對各救護隊預防性安全檢查開展情況進行專項檢查，并根據本省礦山安全生產實際，每年組織一到兩次預防性安全檢查。

在《礦山救護規(guī)程》有關預防性安全檢查要求的基礎上，結合《國家安全監(jiān)管總局關于礦山危險化學品應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見》（安監(jiān)總應急〔2010〕145號）及有關規(guī)定，充實檢查內容，有重點、有針對性地開展預防性安全檢查。

救護隊檢查結束后，應及時向受檢單位通報檢查結果，提交隱患整改建議書。在預防性檢查時，發(fā)現危及安全生產的重大事故隱患時，應通知作業(yè)人員立即停止作業(yè)并撤出現場，及時匯報省級礦山救援指揮機構和煤礦安全監(jiān)察分局，同時告知礦井上級單位。

第三十三條

救護隊在完成日常救護工作的基礎上，可發(fā)揮人才優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢，適當參加所在單位的安全檢查工作，拓展業(yè)務水平和管理水平，更好地為安全生產服務。

第三十四條

根據《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護隊規(guī)程》和國家安全監(jiān)管總局有關文件要求，對救護人員實行分級培訓。國家級礦山應急救援培訓機構，承擔救護中隊以上指揮人員、大隊戰(zhàn)訓科管理人員的培訓、復訓工作；省級礦山應急救援培訓機構，承擔本轄區(qū)內救護隊正副小隊長（？）的培訓、復訓工作。

省礦山應急救援基地和二級及以上資質救護大隊必須建立培訓機構。省礦山應急救援基地承辦救護正副小隊長、救護副中隊長培訓、復訓任務，并承擔省內礦山企業(yè)應急管理的培訓任務；救護大隊培訓機構，承擔本區(qū)域內救護 隊員（含兼職救護隊員）的培訓、復訓工作。

救護隊指揮人員變更時，新任指揮員必須及時進行上崗培訓，其職責工作必須有合適人員負責。

第三十五條

救護隊要制定培訓計劃，并報省級礦山救援指揮機構。培訓機構要根據培訓教材，結合救援工作新趨勢、新要求，改進培訓方法和內容，進一步改善保培訓效果。救護指戰(zhàn)員經培訓、復訓后持證上崗。

省級礦山救援指揮機構不定期檢查、調度全省救護隊培訓情況，并聯合有關部門對救護隊員救援知識和技能掌握情況進行抽查。

第三十六條

救護隊必須建立晝夜值班制度。各救護隊要按照《礦山救護規(guī)程》要求，安排好值班人員，配備好技術裝備，時刻保持戰(zhàn)斗準備狀態(tài)。任何人不得隨意調動救護隊伍、救護裝備從事無關救援的活動。

第三十七條

救護隊必須參與應急預案、各類應急演練方案、火區(qū)啟封措施、瓦斯排放措施、震動爆破、事故救援方案等與救援工作有關的各項技術措施、方案的制訂。

第三十八條

救護隊指揮員必須為現場救援指揮部成員，參加現場救援方案的討論和制定。救援方案必須以人為本，科學、迅速、有效，要防止救援事故的發(fā)生。

在事故救援時，救護隊長全面指揮和負責救護隊的行動。救護隊聯合作戰(zhàn)時，由事故所在區(qū)域救護隊指揮員指揮。救護隊員必須服從救護隊長統一指揮。

省級礦山救援指揮機構有權調遣救護隊參加礦山事故救援。救援隊參加事故救援和跨區(qū)域救援行動，應及時匯報省級礦山救護指揮機構。

第三十九條

救護隊參加事故救援和瓦斯排放、火區(qū)啟封等一般性技術工作時，必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定，嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。第四十條

積極開展礦山救援技術競賽活動。省局礦山救援指揮機構根據國家安監(jiān)總局救援技術競賽周期，每兩年組織救護隊參加全國礦山救援技術競賽。參賽單位應積極配合和支持，提供良好的訓練條件和政策。省局礦山救護指揮機構每兩（三？）年組織一次礦山救援技術競賽。救護大、獨立中隊每年組織一次礦山救援技術競賽；四級資質救護隊和兼職救護隊每季度開展一次單項救援技術競賽。

第五章

文化建設與信息管理

第四十一條

以軍事化管理為基礎，以培養(yǎng)勇敢、奉獻、團結的集體主義精神為主線，開展救護隊文化建設。各救護隊在制定工作計劃、布置工作任務時，要將文化建設作為重點內容來安排。將文化活動與業(yè)務訓練相結合，內務管理與環(huán)境文化相結合，建設有理想、敢擔當、講團結、聽指揮的特別能戰(zhàn)斗的高素質隊伍。

第四十二條

各救護隊應建有圖書閱覽室、集體活動室，并配備相應的娛樂設施。每月（？）組織一次文體活動，積極組織或參加職工運動會。

懸掛有關圖畫圖板、宣傳標語，營造良好的宣傳教育氛圍。美化環(huán)境，構造整潔、清新的工作環(huán)境。

第四十三條

培養(yǎng)宣傳人才，開展救護宣傳。在本單位積極開展宣傳報道的同時，各主要救護隊每年在相關報刊上至少刊登2篇通訊報道，在省級雜志上至少刊登1篇論文。

第四十四條

各救護隊必須及時上報有關救援信息，并保證信息的真實性。

第四十五條

救援信息分為定期和不定期兩種。

工作計劃和總結于12月底前報送，培訓、復訓計劃1月份報送，應急救援報表下季度首月5日前報送。參加事故救援、發(fā)現重大安全隱患、發(fā)生救援傷亡事故、指揮員變更、有突出貢獻或立功時，必須立即報送相關信息。上級部門臨時安排的信息統計任務，按要求及時報送。

第六章

救護保障

第四十六條

各礦山企業(yè)要建立救護投入保障機制，從政策上全面支持救護工作。各單位根據安全生產實際，在編制應急救援專項資金計劃時，重點突出救護隊投入計劃。有關上級部門爭取政府安全專項資金，促進救護隊裝備水平和管理水平的提高。

第四十七條

救護隊指戰(zhàn)員必須享受與井下一線作業(yè)人員同等收入待遇。

各單位應廢止90年代制定的佩戴氧氣呼吸器津貼標準，根據當前職工收入水平和增長比例以及消費水平作相應調整。作戰(zhàn)訓練應給予營養(yǎng)補助。

救護隊指戰(zhàn)員每周工作時長應符合相關法律法規(guī)規(guī)定，超過規(guī)定時長的應給予相應補助。（100～300元∕次？）

第四十八條

建有兼職礦山救護隊的礦井，根據《礦山救護規(guī)程》要求，必須與具備條件的專職救護隊簽訂救護協議，并根據服務事項及雙方協議，每年付給該專職救護隊服務費。

救護隊進行事故救援時，救護隊因事故救援發(fā)生的費用，由事故單位補償。

第四十九條

建立激勵機制，以穩(wěn)定隊伍，調動救護隊員工作積極性。鼓勵有條件的救護隊員參加與礦山安全生產專業(yè)有關的學歷教育，提高救護隊員的綜合素質和專業(yè)水平。對超齡救護隊員，根據其專業(yè)特點，妥善給予轉崗。對于取得優(yōu)異工作成績和榮譽的集體和個人，各煤礦企業(yè)及所屬礦井給予表彰和獎勵。

第七章

兼職救護隊

第五十條 兼職礦山救護隊（以下簡稱兼職救護隊）應設專職隊長及專職儀器裝備管理人員，分別負責日常管理和儀器裝備管理工作。有條件的礦井應配備兼職技術員。兼職救護隊直屬礦長領導，業(yè)務上受礦總工程師（技術負責人）和專業(yè)礦山救護隊指導。

第五十一條 兼職救護隊由符合煤礦救護隊員身體條件，能夠佩用氧氣呼吸器的煤礦生產、通風、機電、運輸、安全等部門的骨干工人、工程技術人員和管理人員兼職組成。

兼職救護隊專職隊長應由熟悉礦山救護業(yè)務及其相關知識，能夠佩用氧氣呼吸器，從事礦山安全、生產工作不少于3 年，具有一定組織能力，并經培訓取得任職資格的人員擔任。

第五十二條 礦山企業(yè)必須按照《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定，加強對兼職救護隊的管理，配備符合要求的技術裝備、訓練器材和滿足學習、辦公、訓練的場地。

兼職救護隊應有辦公室、裝備室、修理室、氧氣充填室和學習、訓練、休息的場地及地面模擬巷道（？）、檢力器、單杠、爬繩架等訓練設施。

第五十三條 兼職救護隊采購設備、儀器儀表時，應咨詢與礦井簽訂救護技術服務協議的礦山救護隊有關專家，以保證救援裝備的質量和性能滿足救護需要。

第五十四條 兼職礦山救護隊應參照《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》（AQ1009-2007）要求，加強隊伍內部管理，積極開展質量標準化活動，并定期自查。

第五十五條 兼職救護隊在專業(yè)礦山救護隊的指導下，開展學習、演習和訓練等工作。兼職救護隊必須結合工作需要，制訂演習訓練計劃。定期開展體能訓練、技術裝備操作訓練、模擬實戰(zhàn)演習訓練。每季度至少進行一次佩用氧氣呼吸器的單項演習訓練。

第五十六條 兼職礦山救護隊應堅持24小時值班制度，隨時保持通訊聯絡暢通，確保接警后迅速開展救援。

第五十七條 兼職礦山救護隊應控制和處理初期事故，引導和救助遇險人員脫離災區(qū)，協助專業(yè)礦山救護隊完成礦山事故救援工作。

第五十八條 兼職礦山救護隊指戰(zhàn)員享受《礦山救護規(guī)程》規(guī)定的勞動保障待遇。

第五十九條 兼職救護隊工作的其他方面執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》及本辦法有關規(guī)定。

第八章

罰 則

第六十條 未按規(guī)定建立礦山救護隊或簽訂救護協議的煤礦企業(yè)或礦井，不予頒發(fā)安全生產許可證，同時按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》由相關部門給予行政處罰。

第六十一條 對弄虛作假取得救護隊資質的，經查證屬實后，除吊銷救護隊資質外，追究相關違紀人員責任；對未取得資質，違法從事礦山救護技術服務活動的礦山救護隊要嚴肅查處；.對未取得相應資質，違法越權從事礦山救援技術服務活動的礦山救護隊，責令立即停止違規(guī)行為，并追究相關人員責任。

第六十二條 沒有經過培訓取得資質證書、未參加復訓的指戰(zhàn)員，不得從事礦山救護工作，并由相關部門按照有關法律法規(guī)給予行政處罰。

第六十三條 在每年組織的質量標準化驗收評定中，對弄虛作假取得質量標準化等級的，經查實，取消等級命名，并追究相關違紀人員責任。

第六十四條 對執(zhí)行預防性檢查制度不力，量化考核不及格、不按規(guī)定上 報有關材料的救護隊進行通報批評。

第六十五條 事故救援中因違章指揮、違章作業(yè)造成救護隊員傷亡以及災害擴大的，追究相關人員責任。

第六十六條 有下列情況之一者，根據情節(jié)輕重，依據相關法律法規(guī)，對相關責任人員給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護隊員傷亡事故以及擴大災害損失的；

（二）實施礦山事故救援時，應召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；

（三）在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤戰(zhàn)機，隱瞞事實真相，謊報災情，導致指揮失誤，造成嚴重后果的。

第九章

附 則

第六十七條

本辦法由江蘇煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

第六十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第六十九條

法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法(試行)

江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范嚴重失信行為信息公開，強化社會監(jiān)督和信用約束，進一步增強失信懲戒機制作用，根據國務院《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》及《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱嚴重失信黑名單社會公示，是指將本省范圍內經依法認定并已向社會公示或已確定向社會公示的社會法人或者其他組織、自然人嚴重失信行為信息，列入省、市公共信用信息系統和省級相關部門信用信息系統，并通過相關媒介向社會公開。

第三條 建立嚴重失信黑名單社會公示會商協調機制，由省政府相關副秘書長召集，省社會信用體系建設領導小組成員單位負責人參加，組織檢查督促各地、各部門制定失信嚴重程度分類規(guī)范、認定程序，以及按照本辦法將嚴重失信黑名單推送到省公共信用信息系統的情況，會商協調嚴重失信黑名單社會公示中的相關問題，促進各地、各部門共享嚴重失信黑名單信息，加大信用聯動獎懲力度。

第四條嚴重失信黑名單信息的來源包括：

（一）省有關部門和單位依法認定并已向社會公示或已確定向社會公示的嚴重失信黑名單；

（二）各省轄市信用管理部門歸集和依法認定并已向社會公示或已確定向社會公示的嚴重失信黑名單；

（三）其他依法獲得的嚴重失信黑名單。

第五條 省有關部門和單位負責制定本部門（行業(yè)）統一的嚴重失信行為分類規(guī)范，向社會公開并報省社會信用體系建設領導小組辦公室備案。省有關部門和單位、各省轄市嚴格按照分類規(guī)范認定嚴重失信黑名單并向省公共信用信息系統推送。

第六條 省公共信用信息中心負責將嚴重失信黑名單信息來源部門和單位（以下簡稱認定單位）推送到省公共信用信息系統的嚴重失信黑名單信息，定期推送到各省轄市公共信用信息系統和省有關部門和單位的信息系統公示平臺，向社會公示。

第七條 認定單位應當于當月10日前向省公共信用信息系統推送上月嚴重失信黑名單，特殊情況不受此時間限制。

第八條 嚴重失信黑名單公示內容主要包括：

（一）當事人信息：社會法人或者其他組織的名稱、組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照、注冊地址，法定代表人、負責人或有直接責任的當事人的姓名；自然人的姓名、個人身份證號（隱去月、日號碼段）；

（二）主要失信事實；

（三）行政處理、處罰或法院判決決定的主要內容；

（四）嚴重失信行為認定的機關或者單位名稱；

（五）其他依法應當公示的信息。

第九條 嚴重失信黑名單公示有效期為：社會法人自認定之日起7年，自然人自認定之日起5年。認定單位明確其他有效期的，從其規(guī)定。

第十條 社會法人或自然人對其被公示嚴重失信信息的內容有異議的，可以向認定單位提出異議申請，由認定單位或上級主管部門負責復核和處理。復核后認為異議屬實的，認定單位將處理結果告知省社會信用體系建設領導小組辦公室，停止公示并發(fā)布更正通知。異議不成立的，認定單位將處理結果告知省社會信用體系建設領導小組辦公室，維持原公示內容。認定單位應當自收到異議申請之日起30日內予以回復復核結果并說明理由。

第十一條 被公示的嚴重失信黑名單信息符合下列情形之一的，應當從公示名單中予以刪除：

（一）有效期屆滿的；

（二）按規(guī)定可以撤銷公示的；

（三）異議經復核屬實的；

（四）其他可以撤銷公示的情況。

第十二條 本辦法由省社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

第十三條 本辦法自2015年2月1日起實施。