第一篇：江蘇省省屬院校預(yù)算管理辦法(試行)

南京中醫(yī)藥大學(xué)財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度匯編（第四輯）

江蘇省省屬院校預(yù)算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省省屬院校(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)學(xué)校不斷優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，保證預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮預(yù)算管理在學(xué)校資源配置中的引導(dǎo)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和省級(jí)部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 學(xué)校預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的并按規(guī)定程序報(bào)省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)的年度綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分構(gòu)成。

第三條 學(xué)校及其非法人獨(dú)立核算單位的各項(xiàng)收支必須全部納入學(xué)校預(yù)算。

第四條 學(xué)校必須建立健全與財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理體制及運(yùn)行機(jī)制，合理劃分預(yù)算級(jí)次，確立預(yù)算管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并明確各自職責(zé)權(quán)限。

第五條 學(xué)校必須按管理層次，建立校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，構(gòu)建多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，確保預(yù)算按規(guī)定執(zhí)行。

第六條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：建立健全預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制；制訂和完善預(yù)算管理辦法及其實(shí)施細(xì)則；科學(xué)合理地編制預(yù)算，積極組織收入，統(tǒng)籌安排支出；組織預(yù)算實(shí)施，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，分析報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第七條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。

第九條 本辦法適用于省屬高等院校、中專校。江蘇省教育廳直屬事業(yè)單位及各市、縣（市）所屬高等學(xué)校、中專校可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 預(yù)算編制原則、要求與程序

第十條 預(yù)算編制的原則

一、全面性原則：學(xué)校預(yù)算要體現(xiàn)綜合預(yù)算的要求，所有應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理的收支，必須全部納入年度預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，全面反映各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)的需要。

二、穩(wěn)妥性原則：學(xué)校預(yù)算要堅(jiān)持量入為出，收支平衡。編制收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，安排支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧。要優(yōu)先保證基本支出，安排項(xiàng)目支出要量力而行，嚴(yán)格控制預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

三、效益性原則：學(xué)校預(yù)算要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷提高資金使用效益。

四、重點(diǎn)性原則：學(xué)校預(yù)算要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼學(xué)?？傮w規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著 1

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力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)需要。

第十一條 預(yù)算編制的要求

一、真實(shí)準(zhǔn)確：學(xué)校預(yù)算要嚴(yán)格按照規(guī)定準(zhǔn)確編制收支預(yù)算，實(shí)事求是地反映學(xué)校各類資源的基本信息。

二、科學(xué)規(guī)范：學(xué)校預(yù)算編制的程序設(shè)置和時(shí)間安排要力求合理，預(yù)算編制的方式方法要妥當(dāng)完善，各項(xiàng)測(cè)算要有理有據(jù)。對(duì)安排的項(xiàng)目，要開展可行性論證，并分別輕重緩急，嚴(yán)格排序遴選，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制工作。

三、公正透明：學(xué)校預(yù)算編制所依據(jù)的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和方法要公開透明，結(jié)果應(yīng)做到公平公正。

四、及時(shí)明晰：學(xué)校預(yù)算要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，不斷細(xì)化收支項(xiàng)目，及時(shí)編制。第十二條 預(yù)算編審的程序

學(xué)校預(yù)算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制草案，實(shí)行“兩上兩下”的編報(bào)審核程序：

（一）學(xué)校根據(jù)下年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和省級(jí)部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定，匯集有關(guān)基礎(chǔ)資料，主要包括基礎(chǔ)信息資料、各項(xiàng)收入預(yù)測(cè)資料、項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)資料等，編制預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校審議后報(bào)省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳（即“一上”）。

（二）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳審核學(xué)校報(bào)送的“一上”資料后，下達(dá)下年度財(cái)政撥款數(shù)和收支預(yù)算總控制數(shù)（即“一下”）。

（三）學(xué)校根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的收支預(yù)算總控制數(shù)，按照規(guī)定的編制方法，編制預(yù)算收支計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校審議后報(bào)省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳（即“二上”）。

（四）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳對(duì)學(xué)?！岸稀鳖A(yù)算計(jì)劃進(jìn)行全面審核。省人大審議批準(zhǔn)省級(jí)年度預(yù)算后，省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳將年度部門預(yù)算下達(dá)學(xué)校執(zhí)行（即“二下”）。

第三章 預(yù)算編制內(nèi)容與方法

第十三條 學(xué)校概況文本

學(xué)校在編報(bào)“二上”預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要報(bào)送概況文本，說明學(xué)校基本概況，重點(diǎn)闡述中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作任務(wù)，并對(duì)主要收支項(xiàng)目作簡(jiǎn)要說明。

第十四條 收入預(yù)算的編制

預(yù)算收入是學(xué)校完成各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)的財(cái)力保證，包括財(cái)政撥款、非稅資金、其他資金以及債務(wù)資金等。

一、收入預(yù)算要根據(jù)省級(jí)部門預(yù)算管理辦法，在參照近年實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，充分考慮預(yù)算年度的各項(xiàng)增減因素，科學(xué)合理地測(cè)算。

二、債務(wù)資金預(yù)算必須按照有關(guān)規(guī)定，從學(xué)校建設(shè)發(fā)展的客觀需要和財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、學(xué)校在編制收入預(yù)算時(shí)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和管理需要，將收入預(yù)算指標(biāo)分解到校

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內(nèi)各有關(guān)預(yù)算單位，確保預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。

第十五條 支出預(yù)算的編制

支出預(yù)算是學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，其結(jié)果是分析評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分?；局С鲱A(yù)算是為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常事業(yè)任務(wù)而編制的年度支出計(jì)劃，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等三部分；項(xiàng)目支出預(yù)算是學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度支出計(jì)劃。

一、編制支出預(yù)算要遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策和省級(jí)部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，優(yōu)先保障基本支出，量力而行地安排項(xiàng)目支出。

二、編制基本支出預(yù)算應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)信息資料，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工資政策和定員定額標(biāo)準(zhǔn)。

三、編制項(xiàng)目支出預(yù)算要對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行分類、排序、可行性論證和效益分析，嚴(yán)格遴選。

四、使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

五、根據(jù)省級(jí)部門預(yù)算管理辦法，學(xué)校要按規(guī)定預(yù)留機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

六、學(xué)校在編制支出預(yù)算時(shí)，要依據(jù)單位預(yù)算管理體制和有關(guān)辦法，將支出預(yù)算指標(biāo)分解到校內(nèi)各預(yù)算單位，并明確管理責(zé)任。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十六條 經(jīng)法定程序批復(fù)下達(dá)的年度預(yù)算具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，學(xué)校必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

第十七條 學(xué)校要積極穩(wěn)妥地采取有效措施，確保各項(xiàng)收入按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。非稅資金要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額上解國(guó)庫。

第十八條 學(xué)校執(zhí)行支出預(yù)算要符合國(guó)庫集中支付和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。需動(dòng)用預(yù)留機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的，要按規(guī)定程序申報(bào)批準(zhǔn)。

第十九條 學(xué)校要在校內(nèi)各部門建立起經(jīng)費(fèi)管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和重大事項(xiàng)集體決策審批制度。

第二十條 學(xué)校使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定先申報(bào)用款計(jì)劃，要嚴(yán)格按預(yù)算安排的內(nèi)容、額度和進(jìn)度執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容，突破預(yù)算。要確保項(xiàng)目按時(shí)完成，充分發(fā)揮投入效益。

第二十一條 學(xué)校必須嚴(yán)格遵照上級(jí)下達(dá)的部門預(yù)算功能科目及經(jīng)濟(jì)科目類、款、項(xiàng)構(gòu)成。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

第五章 決算編制

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第二十二條 學(xué)校要根據(jù)年度預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和主管部門要求，組織開展年度財(cái)務(wù)決算，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，全面分析年度預(yù)算執(zhí)行情況，形成財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第二十三條 學(xué)校要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制，確保年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告體系完整、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)。

第二十四條 學(xué)校年度財(cái)務(wù)決算須經(jīng)學(xué)校法人核簽后報(bào)省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳。

第六章 預(yù)算監(jiān)督、檢查與考核

第二十五條 省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督、檢查與績(jī)效考核，評(píng)價(jià)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)目標(biāo)的完成情況、取得的財(cái)務(wù)成果和存在的問題，提出優(yōu)化學(xué)校預(yù)算管理的指導(dǎo)意見，促進(jìn)學(xué)校不斷提高預(yù)算管理水平。對(duì)有《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列財(cái)政違法行為的學(xué)校，省有關(guān)部門將依法予以處理、處罰。

第二十六條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程實(shí)施監(jiān)控。學(xué)校要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，開展多種形式的預(yù)算監(jiān)督。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，建立與目標(biāo)、任務(wù)、績(jī)效掛鉤的資源分配機(jī)制，要結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，建立健全預(yù)算執(zhí)行情況追蹤問效制度，不斷提高資金使用效益。

第七章 附則

第二十八條 各學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合本校實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財(cái)政廳備案。

第二十九條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2009年1月1日起試行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省省屬企業(yè)全面預(yù)算管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《浙江省省屬企業(yè)全面預(yù)算管理辦法（試

行）》的通知

浙國(guó)資發(fā)〔2008〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)《浙江省省屬企業(yè) 全面預(yù)算管理辦法（試行）》的通知

各省屬企業(yè)：

為依法履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)省屬企業(yè)全面預(yù)算管理工作，規(guī)范全面預(yù)算行為，使全面預(yù)算工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定《浙江省省屬企業(yè)全面預(yù)算管理辦法（試行）》。現(xiàn)將該試行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)反映執(zhí)行中的情況和問題。

二○○八年八月二十一日

浙江省省屬企業(yè)全面預(yù)算管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)，規(guī)范全面預(yù)算行為，使全面預(yù)算工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，參照《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省屬企業(yè)全面預(yù)算組織、編制、報(bào)告、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督（控制）等相關(guān)工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱全面預(yù)算是指省屬企業(yè)通過貨幣形式表現(xiàn)預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策、資本運(yùn)營(yíng)等各方面的總體計(jì)劃，并按管理層的要求和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定而形成的一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、附表及編制說明書。

全面預(yù)算報(bào)告是指反映省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、資本運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)金流量等重要事項(xiàng)預(yù)測(cè)情況的文件。

第四條 省屬企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向，科學(xué)管理；

（二）目標(biāo)控制，分級(jí)實(shí)施；

（三）注重效益，防范風(fēng)險(xiǎn)；

（四）責(zé)權(quán)對(duì)等，總量平衡。

第五條 省屬企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理是確保企業(yè)預(yù)算內(nèi)目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的重要措施，是強(qiáng)化資本、人本、成本管理的有效手段，是實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)控的有效工具。

第六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全面預(yù)算管理制度，組織開展全面預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督（控制）工作，完善全面預(yù)算工作體系，推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理。

第七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家政策、法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以及省國(guó)資委監(jiān)督管理工作要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報(bào)表格式和編報(bào)規(guī)范，向省國(guó)資委報(bào)送全面預(yù)算報(bào)告。

第八條 省國(guó)資委依據(jù)本辦法對(duì)省屬企業(yè)全面預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促和引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)建立以預(yù)算目標(biāo)為中心的各級(jí)責(zé)任體系。

第二章 工作組織

第九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織做好全面預(yù)算工作，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備工作人員，明確職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善編制程序和方法,強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。

第十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部成立預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算委員會(huì)其成員應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子以及各主要部門負(fù)責(zé)人等組成，主任應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）擬訂本企業(yè)全面預(yù)算編制與管理的原則和目標(biāo)；

（二）制定本企業(yè)全面預(yù)算管理的制度和辦法；

（三）審議本企業(yè)全面預(yù)算方案和全面預(yù)算調(diào)整方案；

（四）協(xié)調(diào)解決本企業(yè)全面預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題；

（五）根據(jù)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提出考核和獎(jiǎng)懲意見；

（六）落實(shí)出資人等機(jī)構(gòu)有關(guān)預(yù)算管理的要求。

第十一條 預(yù)算委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，由省屬企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃、生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資、物資、技術(shù)、人力資源、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等職能部門組成，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)牽頭，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由分管財(cái)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在預(yù)算委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織企業(yè)全面預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。

省屬企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)全面預(yù)算的布置、編制、審核、匯總及報(bào)送工作；

（二）負(fù)責(zé)下達(dá)經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審核董事會(huì)批準(zhǔn)的全面預(yù)算指標(biāo)并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（四）根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，審核編制本企業(yè)全面預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)預(yù)算委員會(huì)審議；

（五）協(xié)調(diào)解決本企業(yè)全面預(yù)算編制和執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)建議或措施，按預(yù)算管理辦法的規(guī)定對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核。

第十二條 省屬企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門和控制子企業(yè)、事業(yè)單位以及基建項(xiàng)目等為全面預(yù)算執(zhí)行單位。預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織開展全面預(yù)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的全面預(yù)算方案。

預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位全面預(yù)算編制和上報(bào)工作；

＊二）負(fù)責(zé)將本單位全面預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位；

（三）按照授權(quán)審批程序嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，解決全面預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出預(yù)算調(diào)整建議；

（四）及時(shí)總結(jié)分析本單位全面預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并組織實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲工作；

（五）配合企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)做好企業(yè)預(yù)算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。

第三章 全面預(yù)算編制

第十三條 省屬企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)未來經(jīng)營(yíng)環(huán)境和形勢(shì)，按照先進(jìn)性與可行性兼顧、整體規(guī)劃與具體計(jì)劃銜接和外部市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)內(nèi)部條件結(jié)合的原則，確定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)。合理配置內(nèi)部資源，實(shí)行總量平衡，做好預(yù)算目標(biāo)分解、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。

第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算執(zhí)行單位的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入全面預(yù)算編制范圍。

省屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年全面預(yù)算的執(zhí)行情況，在四季度研究確定下一的預(yù)算目標(biāo)并組織編制。

第十五條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素及資金流量為核心指標(biāo)，結(jié)合各自的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)體系，注重預(yù)算指標(biāo)的相互銜接。

第十六條 省屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等預(yù)算編制方法，并積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)。

第十七條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省國(guó)資委相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外投資（包括股票、委托理財(cái)、期貨<權(quán)>及衍生品）、收購(gòu)兼并、固定資產(chǎn)投資等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)算控制。

資產(chǎn)負(fù)債率過高、償債能力明顯下降以及投資回報(bào)差的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資規(guī)模；不具備從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè)，不得安排高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投資預(yù)算。

第十八條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)正確預(yù)測(cè)預(yù)算現(xiàn)金收支、結(jié)余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的預(yù)算控制，增強(qiáng)現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。

第十九條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)合理制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支范圍和規(guī)模，加強(qiáng)投入產(chǎn)出水平的預(yù)算控制。除政策性因素外，對(duì)于成本費(fèi)用增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降、經(jīng)營(yíng)效益下滑的省屬企業(yè)，全面預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)突出降本增效，適當(dāng)壓低成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模。

第二十條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保、抵押和金融負(fù)債等規(guī)模。

資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的省屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮融資預(yù)算規(guī)模；擔(dān)保余額相當(dāng)于凈資產(chǎn)比重超過50%或發(fā)生擔(dān)保履約責(zé)任形成重大損失的省屬企業(yè)（除投資類省屬企業(yè)外），原則上不再安排新增擔(dān)保預(yù)算。省屬企業(yè)原則上不得安排對(duì)非國(guó)有企業(yè)的擔(dān)保預(yù)算。

第二十一條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)將逾期擔(dān)保、逾期債務(wù)、不良投資、不良債權(quán)等問題的清理和處置作為重要內(nèi)容，積極消化潛虧掛賬，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)新的潛虧。

第二十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以產(chǎn)權(quán)為紐帶的財(cái)務(wù)管理關(guān)系，層層組織做好各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的全面預(yù)算編制工作。

第二十三條 省屬企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本工作程序：

（一）預(yù)算委員會(huì)及預(yù)算管理機(jī)構(gòu)先提出下一本企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)和要求；

（二）省屬企業(yè)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)預(yù)算總體目標(biāo)和政策，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、分解、落實(shí)后，上報(bào)本單位預(yù)算目標(biāo)和方案；

（三）省屬企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行審核匯總，并根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整意見反饋給有關(guān)執(zhí)行單位修正；

（四）在有關(guān)執(zhí)行單位修正的基礎(chǔ)上，省屬企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)編制企業(yè)預(yù)算方案，報(bào)預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算委員會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、全面預(yù)算目標(biāo)對(duì)企業(yè)預(yù)算方案進(jìn)行審議，并提交董事會(huì)會(huì)議或總經(jīng)理辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)；

（五）全面預(yù)算下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行，各預(yù)算執(zhí)行單位按照法定程序確認(rèn)后執(zhí)行。

第四章 全面預(yù)算報(bào)告

第二十四條 省屬企業(yè)根據(jù)省國(guó)資委統(tǒng)一印發(fā)的報(bào)表格式、編制要求，編制企業(yè)全面預(yù)算報(bào)告，并在當(dāng)年2月底前以正式文件形式上報(bào)。報(bào)告由以下部分構(gòu)成：

（一）全面預(yù)算報(bào)表；

（二）全面預(yù)算編制說明；

（三）其他相關(guān)材料。

第二十五條 省屬企業(yè)全面預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（或總會(huì)計(jì)師）、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。

第二十六條 省屬企業(yè)全面預(yù)算報(bào)表重點(diǎn)反映以下內(nèi)容：

（一）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益規(guī)模、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)；

（二）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果及利潤(rùn)分配情況；

（三）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)為組織經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)預(yù)計(jì)發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況；

（四）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的生產(chǎn)、銷售或者營(yíng)業(yè)規(guī)模及其帶來的各項(xiàng)收入、發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)成本、銷售成本、人工成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等；

（五）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、長(zhǎng)短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來源；

（六）省屬企業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)計(jì)對(duì)外籌資總體規(guī)模與分布結(jié)構(gòu)；

（七）省國(guó)資委要求上報(bào)的其他相關(guān)材料。

第二十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算報(bào)表編制及全面預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行分析說明。全面預(yù)算編制說明書應(yīng)當(dāng)反映以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制工作組織情況；

（二）預(yù)算編制基礎(chǔ)、基本假設(shè)；

（三）預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要預(yù)算指標(biāo)分析說明；

（四）預(yù)算執(zhí)行保障措施以及可能影響預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)說明；

（五）其他需說明的情況。

第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開展所屬單位全面預(yù)算報(bào)告收集、審核、匯總工作，并按時(shí)上報(bào)全面預(yù)算報(bào)告。企業(yè)除報(bào)送集團(tuán)合并全面預(yù)算報(bào)表及有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)本部及二級(jí)子企業(yè)的分戶全面預(yù)算報(bào)告電子文檔；三級(jí)及三級(jí)以下企業(yè)的全面預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)并入二級(jí)子企業(yè)報(bào)送；上市子公司、金融子企業(yè)及其他重要子企業(yè)不分級(jí)次均應(yīng)填報(bào)全面預(yù)算報(bào)表，并上報(bào)分戶數(shù)據(jù)電子文檔。

第二十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序，以正式文件向省國(guó)資委報(bào)送全面預(yù)算報(bào)告：

（一）設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的全面預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議后與審議決議一并報(bào)送省國(guó)資委；

（二）尚未設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的全面預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后與審議決議一并報(bào)送省國(guó)資委；

（三）國(guó)有控股公司的全面預(yù)算報(bào)告，在董事會(huì)形成決議前應(yīng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表將全面預(yù)算報(bào)告提交省國(guó)資委征求意見，再經(jīng)董事會(huì)審議并提交股東會(huì)批準(zhǔn)后抄送省國(guó)資委。

第三十條 省國(guó)資委根據(jù)情況對(duì)企業(yè)全面預(yù)算進(jìn)行審核。對(duì)于存在質(zhì)量問題的，應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)于嚴(yán)重脫離實(shí)際、各相關(guān)預(yù)算指標(biāo)不銜接的，應(yīng)要求企業(yè)重新編制上報(bào)全面預(yù)算報(bào)告。

第五章 預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督與調(diào)整

第三十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行單位的重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解。各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)細(xì)化為季度、月度預(yù)算，層層落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，將細(xì)化的指標(biāo)作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。

第三十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的全面預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)投資、融資、擔(dān)保、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等重大事項(xiàng)以及成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預(yù)算資金追加審批程序和權(quán)限。

第三十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)全面預(yù)算報(bào)告和分析制度，對(duì)影響全面預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，并采取相應(yīng)的解決措施。

第三十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織全面預(yù)算審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并督促整改全面預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，維護(hù)全面預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

第三十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部的彈性預(yù)算機(jī)制，對(duì)于不影響全面預(yù)算總目標(biāo)的內(nèi)部項(xiàng)目之間的調(diào)整，可以按照內(nèi)部授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行，鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位及時(shí)采取有效的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策，保證全面預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三十六條 省屬企業(yè)如在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基本假設(shè)發(fā)生重大變化的，可予以調(diào)整：

（一）自然災(zāi)害等不可抗力因素；

（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化；

（三）國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整；

（四）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為。

第三十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按全面預(yù)算編報(bào)程序?qū)㈩A(yù)算調(diào)整情況及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案。具體備案內(nèi)容包括：

（一）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)整情況；

（二）調(diào)整的原因；

（三）預(yù)計(jì)執(zhí)行情況及保障措施。

第三十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核制度，將全面預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況納入考核及獎(jiǎng)懲范圍。

第三十九條 省屬企業(yè)半、全面預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年7月底和次年2月底前，以正式文函形式上報(bào)省國(guó)資委。執(zhí)行情況報(bào)告由以下部分構(gòu)成：

（一）半、全面預(yù)算執(zhí)行情況表；

（二）執(zhí)行情況說明；

（三）其它相關(guān)材料。

第四十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算終了，認(rèn)真總結(jié)全面預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，分析全面預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的差異程度和影響因素，研究制定改進(jìn)措施。

第四十一條 省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第四十二條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人（或總會(huì)計(jì)師）應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和監(jiān)督工作負(fù)責(zé)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人（或總會(huì)計(jì)師）、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)全面預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)全面預(yù)算的組織、布置、編制、上報(bào)、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核等工作開展情況以及全面預(yù)算完成情況進(jìn)行整體質(zhì)量評(píng)估，對(duì)整體質(zhì)量高的省屬企業(yè)將予以表彰。

第四十四條 省屬企業(yè)不按時(shí)上報(bào)全面預(yù)算報(bào)告或者上報(bào)全面預(yù)算報(bào)告不符合統(tǒng)一編制要求、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，或全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力的，省國(guó)資委將責(zé)令整改。

第四十五條 省屬企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中弄虛作假的，或者上報(bào)的全面預(yù)算報(bào)告與內(nèi)部全面預(yù)算不符的，省國(guó)資委將給予通報(bào)批評(píng)。

第四十六條 省屬企業(yè)編制全面預(yù)算主要指標(biāo)與實(shí)際完成值差異較大的，應(yīng)向省國(guó)資委作出專項(xiàng)說明；無正當(dāng)理由的，除影響當(dāng)年企業(yè)全面預(yù)算報(bào)告質(zhì)量評(píng)估成績(jī)外，省國(guó)資委將給予警示。

第四十七條 省國(guó)資委工作人員在企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督管理工作中玩忽職守，導(dǎo)致重大工作過失或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，視情節(jié)輕重予以追究責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)全面預(yù)算管理工作制度。

第四十九條 各市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作辦法。

第五十條 本規(guī)定由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 預(yù)算管理 辦法 通知

抄送：國(guó)務(wù)院國(guó)資委；省政府辦公廳；各市國(guó)資委（辦）；

義烏市國(guó)資委。

委內(nèi)分送：委領(lǐng)導(dǎo)，各處室、直屬各單位。

省國(guó)資委辦公室 2008年8月21日印發(fā)

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第三篇：安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法 (試行)

安徽省省屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理辦法(試行)；發(fā)布時(shí)間：2007-10-12；第一章總則；第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育；第二條省屬高?；窘ㄔO(shè)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行；第三條省屬高校在基本建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采用先；第二章管理職責(zé)；第四條省屬高校的校(院)長(zhǎng)作為學(xué)校的法定代表人，；第五條學(xué)?；ú块T的基本職責(zé)是：；l、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基

安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)發(fā)布時(shí)間：2007-10-12 第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育管理體制改革的需要，加強(qiáng)和規(guī)范省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理，保證高?；窘ㄔO(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合我省高校基本建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省屬高校基本建設(shè)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，負(fù)責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、資金的管理；加強(qiáng)高校基本建設(shè)技術(shù)力量和管理隊(duì)伍的建設(shè)；積極探索高?；窘ㄔO(shè)管理改革的新思路，以適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化的管理方式，以提高建設(shè)工程質(zhì)量，降低工程成本，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。

第二章 管理職責(zé) 第四條 省屬高校的校(院)長(zhǎng)作為學(xué)校的法定代表人，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)；分管基建工作的校(院)長(zhǎng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其工作職責(zé)是：尊重基建工作規(guī)律，保證學(xué)?；窘ㄔO(shè)依法辦事，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)重大的基建活動(dòng)，負(fù)責(zé)基建管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)外相關(guān)部門的重要工作。

第五條 學(xué)?；ú块T的基本職責(zé)是：

l、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序和規(guī)范進(jìn)行基建管理工作；

2、參與編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告；組織、委托、報(bào)審校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)實(shí)施，并結(jié)合學(xué)校發(fā)展加以修改完善；

3、負(fù)責(zé)或協(xié)助學(xué)校其它職能部門管理校園土地；

4、負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)?；ㄓ?jì)劃；

5、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編寫及立項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的報(bào)批工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的各項(xiàng)前期工作，如勘察、設(shè)計(jì)等工作。參與施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍的招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各類合同書。

6、配合施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

7、負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理，審定施工單位的工程進(jìn)度和結(jié)算；協(xié)助基建財(cái)務(wù)部門編制上報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案(包括工程技術(shù)檔案、建設(shè)項(xiàng)目審批報(bào)建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好與地方政府各相關(guān)部門的工作聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)校內(nèi)大、中型維修、改(擴(kuò))建項(xiàng)目的組織與管理工作。

第六條 學(xué)校要配備思想作風(fēng)過硬的基建管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并保持高校基建隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)教育，確?；窘ㄔO(shè)管理工作的正常進(jìn)行。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目前期管理

第七條 高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。在前期工作階段，高校基本建設(shè)工作程序主要有：依據(jù)校園整體規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；編制項(xiàng)目可行性論證報(bào)告；編制設(shè)計(jì)任務(wù)書；申報(bào)項(xiàng)目基建計(jì)劃；初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)?？偼顿Y500萬元以上單項(xiàng)工程的前期文件(項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書，初步設(shè)計(jì))必須上報(bào)教育廳及相關(guān)都門審核批復(fù)，嚴(yán)禁擅自簡(jiǎn)化程序。

不論資金來源渠道如何，高?；窘ㄔO(shè)工程必須經(jīng)教育廳審批項(xiàng)目；需要上報(bào)省計(jì)委的，由省教育廳審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省計(jì)委審批立項(xiàng)。對(duì)沒有按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)就開工的項(xiàng)目，要限期改正，并要追究項(xiàng)目責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八條 嚴(yán)格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)，保證有充足的時(shí)間做好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等文件，并達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)總投資500萬元以上的單項(xiàng)工程，應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)論證，并報(bào)請(qǐng)教育廳會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。第九條 高?；üこ虘?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可，質(zhì)量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設(shè)和先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規(guī)劃(改擴(kuò)建)制訂與管理

第十條 省屬高校的校園總體規(guī)劃(改擴(kuò)建)設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并遵循下列原則：

1、體現(xiàn)功能上的先進(jìn)性。適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢(shì)，有利于學(xué)科間的滲透和邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，有利于儀器設(shè)備、校園資源和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共享和管理；充分考慮校園的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校遠(yuǎn)期事業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，實(shí)行宏觀控制和微觀調(diào)整，并留有必要的發(fā)展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國(guó)情、校情，合理用地，注意節(jié)能、生態(tài)保護(hù)和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；

3、創(chuàng)建良好的校園人文環(huán)境和育人環(huán)境，塑造大學(xué)校園高品位文化內(nèi)涵的建筑藝術(shù)形象和環(huán)境品格，創(chuàng)造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對(duì)分區(qū)。

第十一條 校園的改擴(kuò)建要保留學(xué)校歷史風(fēng)貌，尊重原有建筑風(fēng)格；充分利用原有建筑的多重使用價(jià)值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)舊建筑的外立面與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)，修繕施工圖必須經(jīng)過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實(shí)維護(hù)校園規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。校園規(guī)劃要通過廣泛征求意見，經(jīng)專家論證和按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)批后確定。一經(jīng)確定后，校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃在實(shí)施過程中如需要修改和調(diào)整，必須按確立規(guī)劃的程序進(jìn)行，并報(bào)教育廳備案。第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應(yīng)當(dāng)十分珍惜，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。加強(qiáng)校

園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動(dòng)區(qū)用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時(shí)，可通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式，逐步擴(kuò)大教學(xué)區(qū)用地和體育活動(dòng)區(qū)用地。

第十六條 校園基礎(chǔ)設(shè)施(管線、道路和環(huán)保工程)必須經(jīng)基建部門嚴(yán)格按校園規(guī)劃核批，并在規(guī)劃建設(shè)過程中堅(jiān)持管線網(wǎng)與主體工程配套實(shí)施。

第十七條 高?？傮w規(guī)劃要充分考慮后勤社會(huì)化和校辦企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有條件的學(xué)校要將生活服務(wù)設(shè)施以及校辦企業(yè)生產(chǎn)加工型的設(shè)施逐步移向校外，交給社會(huì)承辦。

第十八條 規(guī)劃安排的新建項(xiàng)目，必須根據(jù)各校現(xiàn)有校舍的實(shí)際情況和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行確定。學(xué)校各項(xiàng)校舍用房面積依據(jù)三部委頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)

[1992]245號(hào))進(jìn)行評(píng)估測(cè)定。對(duì)不達(dá)標(biāo)的用房，應(yīng)優(yōu)先安排。第五章 工程質(zhì)量管理

第十九條 高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購(gòu)都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》實(shí)行工程招標(biāo)。堅(jiān)持公開、公平、公正、和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。第二十條 高?；ú块T是學(xué)?；?xiàng)目招標(biāo)工作的具體組織者和實(shí)施者。各校必須成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大基建招標(biāo)工作進(jìn)行討論研究并將結(jié)論上報(bào)學(xué)校法定代表人。

第二十一條 對(duì)于法規(guī)允許分包項(xiàng)目的招標(biāo)、議標(biāo)以及甲供材料采購(gòu)的招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)，必須提前公告，提供詳盡的標(biāo)書，并應(yīng)在標(biāo)書中明示評(píng)標(biāo)的辦法。堅(jiān)決杜絕明招暗定的違規(guī)做法。第二十二條 嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，要認(rèn)真考核和嚴(yán)格審查其是否具備與工程建設(shè)要求相符的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)，審核其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平、嚴(yán)禁無證或低資質(zhì)的單位承攬高?；?xiàng)目工程的勘察、設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理。

第二十三條 招標(biāo)時(shí)要合理劃分標(biāo)段，合理確定工期，合理標(biāo)價(jià)定標(biāo)；招標(biāo)過程中標(biāo)底要嚴(yán)格保密。任何組織和個(gè)人均不得干預(yù)正常的招標(biāo)活動(dòng)。

第二十四條 嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴(yán)密、具體，有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 各高?；ú块T在工程發(fā)包時(shí)不得迫使承包方以低于成本價(jià)格竟標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十六條 建立工程質(zhì)量學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，對(duì)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)行法人代表責(zé)任制。

笫二十七條 嚴(yán)格按規(guī)范控制工期。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究批復(fù)下達(dá)后，勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)階段，都要確定合理的時(shí)間周期，即不能隨意拖延時(shí)間，更要嚴(yán)禁盲目壓縮各階段的正常周期。第二十八條 高?；?xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制。對(duì)所選定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。對(duì)在工程監(jiān)理過程中不能履行職責(zé)的監(jiān)理單位監(jiān)理人員，要及時(shí)中止其對(duì)在建工程的監(jiān)理合同，并重新選擇監(jiān)理單位。要鼓勵(lì)高?；ú块T的技術(shù)人員和管理人員，取得國(guó)家統(tǒng)一考試頒發(fā)的監(jiān)理資格證。

第二十九條 材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。按照合同約定，由學(xué)?；ú块T直接采購(gòu)的材料，應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)方可使用。對(duì)施工單位采購(gòu)的材料，也要監(jiān)督其施工單位按上述要求檢驗(yàn)。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料使用到工程上的，除嚴(yán)格返工外，還要追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴(kuò)建工程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程、改、擴(kuò)建工程，必須由高?；ú块T審核，并在施工前委托原設(shè)計(jì)單位，或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第三十一條 高?；ú块T收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并進(jìn)行備案。

工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具有下列材料：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

4、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續(xù)

第三十二條 高?；üこ虒?shí)行質(zhì)量保修制度，并嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

高?；ú块T在工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第三十三條 加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)檔案工作，高?；?xiàng)目要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時(shí)要積極協(xié)調(diào)學(xué)校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關(guān)系，爭(zhēng)取其工作的支持。

第六章 基建財(cái)務(wù)管理

第三十四條 高校財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已批準(zhǔn)的基建計(jì)劃資金的及時(shí)籌措和落實(shí)，保證基建項(xiàng)目正常實(shí)施。

第三十五條 基建部門負(fù)責(zé)編制工程用款計(jì)劃，基建財(cái)務(wù)根據(jù)核準(zhǔn)的工程概預(yù)算及用款計(jì)劃，按基建部門核準(zhǔn)的工程進(jìn)度及時(shí)核付工程款。工程竣工時(shí)進(jìn)度款不得超過合同總造價(jià)的90%。

第三十六條 高校必須按規(guī)定建立健全基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度?；ú块T的負(fù)責(zé)人在合同規(guī)定的額度內(nèi)按合同規(guī)定簽字支付合同款，合同規(guī)定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補(bǔ)充合同條款并報(bào)經(jīng)主管基建的校院長(zhǎng)審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規(guī)定外支付款項(xiàng)的，必須報(bào)經(jīng)校(院)長(zhǎng)審核簽字后才能支付。第三十七條 竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，學(xué)?；ü芾聿块T要及時(shí)對(duì)工程決算進(jìn)行審核。如本校力量不足，可邀請(qǐng)就近的兄弟院校給予協(xié)作?？⒐ろ?xiàng)目經(jīng)審核后，必須委托有資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第三十八條 基建管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提出合理化建議，加強(qiáng)材料設(shè)備及工程變

更管理，努力降低工程造價(jià)。對(duì)為工程降低造價(jià)作出貢獻(xiàn)和對(duì)工程決算進(jìn)行審核的人員，應(yīng)按節(jié)約資金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，第七章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第三十九條 加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；ü芾砉ぷ鞯谋O(jiān)督，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的當(dāng)事人，給予嚴(yán)格的處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條 高?；窘ㄔO(shè)要自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。教育廳對(duì)重點(diǎn)基建投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察，并把招投標(biāo)工作、工程質(zhì)量和資金管理工作為稽察的重點(diǎn)。對(duì)監(jiān)督和稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題或隱患的限期進(jìn)行整改。

第四十一條 高校基建部門的管理工作人員，技術(shù)人員，都要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違反基建程序的問題、工程質(zhì)量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都要及時(shí)提出意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員仍堅(jiān)持錯(cuò)誤作法的由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，報(bào)告人應(yīng)繼續(xù)向上級(jí)反映情況；工作人員和技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反映的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四十二條 各校應(yīng)安排專項(xiàng)資金，盡快實(shí)現(xiàn)基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程的評(píng)選活動(dòng)，按“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的綜合標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)工程，用以表彰各校在項(xiàng)目的管理、設(shè)計(jì)、施工方面做出的成績(jī)。

第四十四條 定期組織開展高?；窘ㄔO(shè)管理先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)。對(duì)在基本建設(shè)管理工作中做出突出成績(jī)的校長(zhǎng)(院)、分管校(院)長(zhǎng)、基建部門的技術(shù)人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高?；窘ㄔO(shè)的土木工程、管線工程、設(shè)備安裝工程等所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。包括國(guó)撥資金項(xiàng)目，學(xué)校自籌資金項(xiàng)目，學(xué)校與社會(huì)合作資金項(xiàng)目，學(xué)校接受捐資項(xiàng)目，申請(qǐng)銀行貸款項(xiàng)目，學(xué)校管理的開發(fā)部門獨(dú)立或參與投資達(dá)到一定比例的開發(fā)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，項(xiàng)目資金超過20萬元的維修項(xiàng)目和裝修項(xiàng)目，以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他基建項(xiàng)目。

第四十六條 各校應(yīng)按本管理辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本校的實(shí)際，制定相應(yīng)的基本建設(shè)管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學(xué)校及廳屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題由教育廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。包含各類專業(yè)文獻(xiàn)、應(yīng)用寫作文書、生活休閑娛樂、外語學(xué)習(xí)資料、幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、各類資格考試、79安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法等內(nèi)容。

第四篇：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法試行范文

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與執(zhí)行，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱科研經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、學(xué)校等所有納入我?？蒲泄芾淼捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、計(jì)劃書和相關(guān)管理制度使用資金，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任，接受上級(jí)和本級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 預(yù)算的編制與審批

第四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。

收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍編列，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。

對(duì)儀器設(shè)備鼓勵(lì)共享、試制、租賃以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，原則上不得購(gòu)置，確有必要購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明?？鐔挝缓献鞯捻?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

第五條 學(xué)校科研和財(cái)務(wù)管理部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）匯總編制。

第六條 所有科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四、五、六、七條的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算。申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)校審核后提交自然科學(xué)基金委；申請(qǐng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室審核；申請(qǐng)橫向科研項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)人與項(xiàng)目委托方協(xié)商確定，在項(xiàng)目合同中列明；申請(qǐng)其他科研項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)管理部門審核后提交相關(guān)部門（如有必要）。

第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，及時(shí)報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目資金開支范圍

第八條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān) 的費(fèi)用，具體包括：

（一）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。

（三）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（四）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（五）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，合理確定。

（六）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

（八）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。

（九）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（十）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（十一）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（十二）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（十三）外撥經(jīng)費(fèi)：是指在合同履行過程中（原始合同有約定），委托給其他單位或者個(gè)人完成指定工作所支付的科研經(jīng)費(fèi)。

（十四）其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。第十條 間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償學(xué)校為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出等?？?jī)效支出是指學(xué)校為了提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。

第十一條 結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，具體比例如下：

（一）國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社科項(xiàng)目：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。1．50萬元及以下部分為30%；

2．超過50萬元至500萬元的部分為20%； 3．超過500萬元的部分為13%。

（二）國(guó)家自然科學(xué)基金：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。

1．500萬元及以下部分為20%；

2．超過500萬元至1000萬元的部分為15%； 3．超過1000萬元的部分為13%。

（三）其他科研項(xiàng)目：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。

1．50萬元及以下部分為50%；

2．超過50萬元至500萬元的部分為40%； 3．超過500萬元的部分為30%。

第十二條 學(xué)校另行制定間接費(fèi)用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員的實(shí)績(jī)，公開、公正安排績(jī)效支出，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。學(xué)校不在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算

第十三條 有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。

國(guó)家自然科學(xué)基金實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中予以說明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確 認(rèn)。

第十五條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校審核通過；另外，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批，國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校報(bào)自然科學(xué)基金委審批，教育部人文社科經(jīng)學(xué)校審核同意后報(bào)教育部審批。

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；

（二）同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的。

（三）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

第十六條 項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社科：

1．資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校科研管理部門審批。

2．會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校審批。如有特殊情況確需調(diào)增的，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批；教育部人文社科由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審核同意后，報(bào)教育部審批。

（二）國(guó)家自然科學(xué)基金：

1．材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批。2．會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

3．設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批后，用于項(xiàng)目其他方面支出。

（三）橫向科研項(xiàng)目：申請(qǐng)人與項(xiàng)目委托方協(xié)商確定后報(bào)學(xué)校科研管理部門備案。

（四）其他科研項(xiàng)目：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批，原則上參照國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金預(yù)算調(diào)整要求執(zhí)行。

項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，學(xué)校可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第十九條 項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，不得 隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

第二十條 項(xiàng)目在研期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

科研項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收后，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用參照《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行。

未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，或?qū)W校信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回資助部門。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目，以及因故被依法撤銷的項(xiàng)目的已撥資金，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回資助部門。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。同時(shí)學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還自覺接受國(guó)家財(cái)政部門、審計(jì)部門和相關(guān)資助部門的檢查與監(jiān)督。

第二十四條 項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。學(xué)校依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵 守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制。學(xué)校在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。

第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。

第二十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)報(bào)送收支報(bào)告、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由財(cái)務(wù)部、科研部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日起施行。

第五篇：江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法（試行）

第一條 為了促進(jìn)我省熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱所具有的節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、增加電力供應(yīng)、提高人民生活質(zhì)量等綜合效益，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的規(guī)劃管理、建設(shè)管理和熱電企業(yè)的生產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》（急計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規(guī)?！钡脑瓌t，認(rèn)真編制好熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造二年規(guī)劃（附表一）、并按進(jìn)行滾動(dòng)修訂，于每年10月底前上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

第三條 報(bào)批的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，必須是已列入技術(shù)改造規(guī)劃的項(xiàng)目，并符合有相應(yīng)級(jí)別行政管理部門批準(zhǔn)的、有效的供熱規(guī)劃，否則不予立項(xiàng)審批。

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。

第五條 技改工程建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。前期準(zhǔn)備階段包括編制和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案）和初步設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是開展項(xiàng)目前期工作的依據(jù)，可行性研究批準(zhǔn)后項(xiàng)目正式立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)；項(xiàng)目實(shí)施階段包括施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、調(diào)試投運(yùn)、竣工驗(yàn)收等階段。

第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和“以熱定電”的原則，項(xiàng)目的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須高度重視熱負(fù)荷的調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)不符合國(guó)家政策、熱負(fù)荷不落實(shí)的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)審批。

第七條 報(bào)批項(xiàng)目的熱力網(wǎng)工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)省審批。供熱范圍內(nèi)，聯(lián)接作為設(shè)計(jì)熱負(fù)荷的熱用戶的熱網(wǎng)管道，應(yīng)與熱電廠主體工程同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極貫徹國(guó)家能源政策，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定》（計(jì)基礎(chǔ)[2001]26號(hào)）、《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50049—94）、《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ55—93）等有關(guān)規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范的要求。

第九條 預(yù)期壽命內(nèi)的中小凝汽機(jī)組，周圍有穩(wěn)定的熱負(fù)荷，可改造為供熱機(jī)組，改造后其熱電比和熱效率必須達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

第十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后一年內(nèi)未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)批、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后一年內(nèi)未開工建設(shè)或?qū)ε鷾?zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容有重大設(shè)計(jì)變更，必須重新辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。第十一條 項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行，不得違反建設(shè)程序或擅自更改建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，否則不允許并網(wǎng)運(yùn)行。項(xiàng)目建成經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后才能正式投產(chǎn)。

第十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每年1月10日前將上一的企業(yè)生產(chǎn)年報(bào)（附表

二）上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各市會(huì)同市供電公司核實(shí)后，于每年1月底前上報(bào)省經(jīng)

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貿(mào)委，同時(shí)抄送省電力公司。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各企業(yè)供熱情況于每年2月底前下達(dá)發(fā)電量計(jì)劃。上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，將扣減其發(fā)電量計(jì)劃。

第十三條 發(fā)電量計(jì)劃的制定充分體現(xiàn)“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發(fā)自用，公用熱電廠按照供熱量與機(jī)組總?cè)萘康谋戎担ê?jiǎn)稱熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時(shí)，編制發(fā)電量計(jì)劃。

50MW以下機(jī)組：熱容比為14以下，利用小時(shí)為4500；熱容比每增加10，利用小時(shí)增加250；熱容比為64以上時(shí)，利用小時(shí)為6000。

50MW及以上機(jī)組：熱容比為7以下，利用小時(shí)為4500；熱容比每增加5，利用小時(shí)增加250；熱容比為32以上時(shí)，利用小時(shí)為6000。

第十四條 國(guó)家或省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的熱電廠建成投產(chǎn)三年、新建或擴(kuò)建熱電廠投產(chǎn)一年以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，熱電比和熱效率應(yīng)達(dá)到《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的指標(biāo)，并按本辦法安排其發(fā)電量計(jì)劃。

第十五條 各級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電量計(jì)劃，在保證電網(wǎng)安全、滿足供熱需要和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下，合理安排熱電機(jī)組的調(diào)度及運(yùn)行方式。除背壓機(jī)組外，供熱機(jī)組應(yīng)根據(jù)供熱狀況參與調(diào)峰。

第十六條 在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應(yīng)限期拆除。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要積極會(huì)同環(huán)保、城建、規(guī)劃、技監(jiān)等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用熱單位應(yīng)本著共同協(xié)商、平等互利的原則，簽訂購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、供用熱合同，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條 供熱價(jià)格以各地物價(jià)部門核定的指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)，由供用熱雙方協(xié)商確定。熱用戶應(yīng)按合同約定及時(shí)交納用汽費(fèi)。

第十九條 熱電企業(yè)應(yīng)配備齊全的供熱計(jì)量總表和熱用戶分表。用于商業(yè)結(jié)算的計(jì)量?jī)x表，須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)。計(jì)量結(jié)算點(diǎn)原則上設(shè)在熱用戶側(cè)，汽價(jià)中適當(dāng)考慮合理的熱網(wǎng)損失。

第二十條 熱電企業(yè)應(yīng)積極開拓供熱市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展城市熱水供應(yīng)。要樹立為熱用戶服務(wù)的觀念，確保穩(wěn)定、可靠的熱力供應(yīng)。

第二十一條 熱電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全技術(shù)監(jiān)督體系和制度，提高設(shè)備技術(shù)管理水平，保障機(jī)組安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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