第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見》(農(nóng)計(jì)發(fā)[2007]29號(hào))

農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見

（農(nóng)計(jì)發(fā)[2007]29號(hào)）

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和2007年中央1號(hào)文件關(guān)于加快普及農(nóng)村沼氣的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理，提出以下意見。

一、推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視沼氣建設(shè)工作，2003年以來，累計(jì)投入國(guó)債資金55億元，支持建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣560萬戶，帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展。到2006年底，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣累計(jì)達(dá)到2200萬戶，受益人口7000萬。發(fā)展農(nóng)村沼氣，既是解決農(nóng)民生活用能、緩解國(guó)家能源壓力的需要，也是防止亂砍濫伐、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要；既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的需要，也是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。但是，在推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展的過程中，部分地區(qū)仍存在著領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、項(xiàng)目管理不規(guī)范、新技術(shù)推廣不快、服務(wù)體系不健全等問題。各地方應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村沼氣作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)建設(shè)管理，推進(jìn)加快普及，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜制定地區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)實(shí)際，合理布局，突出重點(diǎn)，與退耕還林、保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村改廁、改水等社會(huì)事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。既要加快發(fā)展，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，根據(jù)農(nóng)民需求和財(cái)力可能，合理安排建設(shè)規(guī)模，防止盲目過熱。

加大投入，加快建設(shè)。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)很有意義、很有希望的公益設(shè)施建設(shè)。各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，加快推進(jìn)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)提出沼氣普及時(shí)間表。要發(fā)揮國(guó)家、集體、農(nóng)民的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)及其它社會(huì)組織參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。

加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，以及畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新情況，做好調(diào)查研究，實(shí)施分類指導(dǎo)：完善政策措施。堅(jiān)持按照實(shí)際采用多種建設(shè)模式，以農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程為重點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、以秸稈為原料的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)沼氣工程、農(nóng)村中小學(xué)生態(tài)校園沼氣工程、農(nóng)村生活污水凈化沼氣池。

綜合推進(jìn)，提高效益。堅(jiān)持“一池三改”，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改廚、改圈，積極推動(dòng)農(nóng)村沼氣與農(nóng)村改水、太陽能利用等相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。要提高沼氣利用效果，加強(qiáng)沼渣、沼液的綜合利用，積極推廣“四位一體”、“豬-沼-果”等能源生態(tài)模式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要建管并重，加快建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，鞏固建設(shè)成果。

二、加強(qiáng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)管理

強(qiáng)化前期工作。要按照基本建設(shè)項(xiàng)目要求，完善申報(bào)程序，推行項(xiàng)目公開，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)和改進(jìn)前期工作。實(shí)行農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在擬建項(xiàng)目村公示，組織擬建農(nóng)戶填寫自愿申請(qǐng)表，根據(jù)養(yǎng)殖條件、自籌能力、農(nóng)戶申請(qǐng)等因素，確定項(xiàng)目村申報(bào)規(guī)模，編制、上報(bào)年度建設(shè)方案。原則上項(xiàng)目村入戶率要達(dá)到50％以上。統(tǒng)籌編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，各地要在當(dāng)年5月底前編制完成下一年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

明確管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)建設(shè)，按照農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法規(guī)定程序和職責(zé)做好組織實(shí)施。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、資金使用及運(yùn)行管理等全過程負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，各地要盡快批復(fù)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)開工條件，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各省應(yīng)提高設(shè)備采購(gòu)效率，在國(guó)家沼氣計(jì)劃下達(dá)后盡快完成沼氣灶具等設(shè)備的采購(gòu)。原則上各項(xiàng)目縣市應(yīng)在收到投資計(jì)劃下達(dá)文件后的半個(gè)月內(nèi)全面開工建設(shè)，在半年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，如個(gè)別地區(qū)因氣候等自然因素影響施工的，最遲應(yīng)在9個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的縣市，省級(jí)農(nóng)村能源主管部門要責(zé)令限期整改。要按照沼氣項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)信息。

嚴(yán)格資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行沼氣項(xiàng)目資金管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，中央投資和地方資金要做到專賬管理、?？顚Ｓ?。各地農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通銜接，積極商請(qǐng)財(cái)政部門加快資金撥付，落實(shí)好地方資金。各地可在地方資金中按不低于中央投資5％的比例安排沼氣工作經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村沼氣池主要施工和維護(hù)人員必須持有沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。項(xiàng)目縣應(yīng)培訓(xùn)滿足沼氣建設(shè)和服務(wù)任務(wù)需要的沼氣生產(chǎn)工。要嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)施工、統(tǒng)一操作規(guī)程的要求組織建設(shè)，科學(xué)安裝輸氣管道、沼氣灶具、凈化設(shè)備等。各地可因地制宜地實(shí)施戶用沼氣建設(shè)監(jiān)理制度，縣市農(nóng)村能源管理辦公室應(yīng)培養(yǎng)有資質(zhì)的監(jiān)理人員，建立監(jiān)理隊(duì)伍，安排專人監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。養(yǎng)殖項(xiàng)目農(nóng)戶要切實(shí)做到“一池三改”，使用秸稈做發(fā)酵原料或購(gòu)買發(fā)酵原料的農(nóng)戶因地制宜地選擇改院、改水等。要嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度。灶具等關(guān)鍵設(shè)備按照“統(tǒng)一招標(biāo)、分省采購(gòu)、貨物到縣、服務(wù)到戶”的方式采購(gòu)，各地必須采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁加價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)資金由采購(gòu)單位直接支付。水泥等主要建材原則上由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，或指導(dǎo)農(nóng)戶自行采購(gòu)。

三、搞好沼氣技術(shù)推廣和創(chuàng)新

要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)模式，組織科研院所、大專院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，深入研究沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、生態(tài)家園建設(shè)集成配套技術(shù)模式、沼氣后期管理服務(wù)模式、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以及生活污水凈化沼氣工程模式等，積極開展農(nóng)村沼氣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，增加科技含量，提高建設(shè)水平。要針對(duì)養(yǎng)殖與居住分離，部分村莊和農(nóng)戶不再搞養(yǎng)殖，沼氣原料短缺的情況，積極穩(wěn)妥研發(fā)秸稈沼氣，切實(shí)解決進(jìn)出料和連續(xù)產(chǎn)氣等問題，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)科研院校開設(shè)農(nóng)村能源專業(yè)，建立沼氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和沼氣科技創(chuàng)新中心，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件。要重視提高農(nóng)村能源管理推廣隊(duì)伍的人員素質(zhì)，堅(jiān)持做好管理技術(shù)干部、持證技工的再培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程要將農(nóng)村沼氣技工培訓(xùn)內(nèi)容納入其中，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一名技工，一戶一個(gè)明白人”，建立懂技術(shù)、會(huì)施工、能管護(hù)的高素質(zhì)農(nóng)民沼氣生產(chǎn)工隊(duì)伍，不斷提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

四、支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣工程

各地要認(rèn)真研究提出加快養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的方案，按照“減量化、資源化、無害化”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，治理養(yǎng)殖污染。要研究制定相配套的激勵(lì)政策，安排養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣工程的積極性。要積極向養(yǎng)殖場(chǎng)推廣“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的沼氣工程建設(shè)模式，向農(nóng)戶提供清潔能源，向農(nóng)業(yè)提供高效有機(jī)肥。開展聯(lián)戶沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)試點(diǎn)，努力降低建設(shè)成本，根據(jù)實(shí)際探索建立適宜的建設(shè)和使用機(jī)制，按照養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案做好組織實(shí)施。加快研究制定沼氣工程設(shè)計(jì)、施工的準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)和扶持一批專業(yè)工程設(shè)計(jì)和施工單位，培訓(xùn)工程管理人員，提高工程質(zhì)量和管理水平。

五、加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化，”的原則，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。

要因地制宜地鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元化服務(wù)組織。各類服務(wù)組織要有服務(wù)場(chǎng)所、人員、設(shè)備、配件，從為農(nóng)民提供服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。國(guó)家重點(diǎn)支持村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備或維修工具，倡導(dǎo)扶持壯大農(nóng)民沼氣服務(wù)合作社。各地要安排專項(xiàng)資金支持服務(wù)體系建設(shè)，為國(guó)債項(xiàng)目安排的地方資金可用于服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)各類沼氣服務(wù)組織的管理，直接面向農(nóng)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書。

六、做好項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收

項(xiàng)目主管部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)等進(jìn)行檢查。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，委托國(guó)家沼氣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展定期抽檢，按季度報(bào)告抽檢結(jié)果。實(shí)行“三公開一公布”制度，即在村務(wù)公開欄中公開計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開自愿建設(shè)戶名單，公開物資的采購(gòu)價(jià)格、分配情況，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的地區(qū)在投資上給予適當(dāng)傾斜，對(duì)問題嚴(yán)重的予以通報(bào)并減少安排投資。各項(xiàng)目省要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可參照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本省項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法。沼氣建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由省級(jí)農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織，以項(xiàng)目縣為單位開展驗(yàn)收，重點(diǎn)核驗(yàn)建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用情況和建設(shè)質(zhì)量情況，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展任務(wù)艱巨，意義重大。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為廣大農(nóng)民做好這件實(shí)事。各地要根據(jù)本意見要求，進(jìn)一步完善加快發(fā)展農(nóng)村沼氣的政策措施，省級(jí)農(nóng)村能源和發(fā)展改革部門要把落實(shí)意見情況及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和發(fā)展改革委報(bào)告。

農(nóng)業(yè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 二○○七年八月三日

發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)部/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)）發(fā)布日期：2007年08月03日 實(shí)施日期：2007年08月03日(中央法規(guī))

第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見

農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和2007年中央1號(hào)文件關(guān)于加快普及農(nóng)村沼氣的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理，提出以下意見。

一、推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視沼氣建設(shè)工作，2003年以來，累計(jì)投入國(guó)債資金55億元，支持建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣560萬戶，帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展。到2006年底，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣累計(jì)達(dá)到2200萬戶，受益人口7000萬。發(fā)展農(nóng)村沼氣，既是解決農(nóng)民生活用能、緩解國(guó)家能源壓力的需要，也是防止亂砍濫伐、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要；既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的需要，也是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。但是，在推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展的過程中，部分地區(qū)仍存在著領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、項(xiàng)目管理不規(guī)范、新技術(shù)推廣不快、服務(wù)體系不健全等問題。各地方應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村沼氣作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)建設(shè)管理，推進(jìn)加快普及，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜制定地區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)實(shí)際，合理布局，突出重點(diǎn)，與退耕還林、保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村改廁、改水等社會(huì)事業(yè)建設(shè)結(jié)合起采。既要加快發(fā)展，又要扎實(shí)穩(wěn)妥，根據(jù)農(nóng)民需求和財(cái)力可能，合理安排建設(shè)規(guī)模，防止盲目過熱。

加大投入，加快建設(shè)。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)很有意義、很有希望的公益設(shè)施建設(shè)。各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，加快推進(jìn)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)提出沼氣普及時(shí)間表。要發(fā)揮國(guó)家、集體、農(nóng)民的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)及其它社會(huì)組織參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。

加強(qiáng)指導(dǎo)，園地制宜。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，以及畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新情況，做好調(diào)查研究，實(shí)施分類指導(dǎo)：完善政策措施。堅(jiān)持按照實(shí)際采用多種建設(shè)模式，以農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程為重點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、以秸稈為原料的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)沼氣工程、農(nóng)村中小學(xué)生態(tài)校園沼氣工程、農(nóng)村生活污水凈化沼氣池。

綜合推進(jìn)，提高效益。堅(jiān)持“一池三改”，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改廚、改圈，積極推動(dòng)農(nóng)村沼氣與農(nóng)村改水、太陽能利用等相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。要提高沼氣利用效果，加強(qiáng)沼渣、沼液的綜合利用，積極推廣“四位一體”、“豬-沼-果”等能源生態(tài)模式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要建管并重，加快建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，鞏固建設(shè)成果。

二、加強(qiáng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)管理

強(qiáng)化前期工作。要按照基本建設(shè)項(xiàng)目要求，完善申報(bào)程序，推行項(xiàng)目公開，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)和改進(jìn)前期工作。實(shí)行農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在擬建項(xiàng)目村公示，組織擬建農(nóng)戶填寫自愿申請(qǐng)表，根據(jù)養(yǎng)殖條件、自籌能力、農(nóng)戶申請(qǐng)等因素，確定項(xiàng)目村申報(bào)規(guī)模，編制、上報(bào)建設(shè)方案。原則上項(xiàng)目村入戶率要達(dá)到50％以上。統(tǒng)籌編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，各地要在當(dāng)年5月底前編制完成下一項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

明確管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)建設(shè)，按照農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法規(guī)定程序和職責(zé)做好組織實(shí)施。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、資金使用及運(yùn)行管理等全過程負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，各地要盡快批復(fù)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)開工條件，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各省應(yīng)提高設(shè)備采購(gòu)效率，在國(guó)家沼氣計(jì)劃下達(dá)后盡快完成沼氣灶具等設(shè)備的采購(gòu)。原則上各項(xiàng)目縣市應(yīng)在收到投資計(jì)劃下達(dá)文件后的半個(gè)月內(nèi)全面開工建設(shè)，在半年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，如個(gè)別地區(qū)因氣候等自然因素影響施工的，最遲應(yīng)在9個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的縣市，省級(jí)農(nóng)村能源主管部門要責(zé)令限期整改。要按照沼氣項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)信息。

嚴(yán)格資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行沼氣項(xiàng)目資金管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，中央投資和地方資金要做到專賬管理、?？顚Ｓ?。各地農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通銜接，積極商請(qǐng)財(cái)政部門加快資金撥付，落實(shí)好地方資金。各地可在地方資金中按不低于中央投資5％的比例安排沼氣工作經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村沼氣池主要施工和維護(hù)人員必須持有沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。項(xiàng)目縣應(yīng)培訓(xùn)滿足沼氣建設(shè)和服務(wù)任務(wù)需要的沼氣生產(chǎn)工。要嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)施工、統(tǒng)一操作規(guī)程的要求組織建設(shè)，科學(xué)安裝輸氣管道、沼氣灶具、凈化設(shè)備等。各地可因地制宜地實(shí)施戶用沼氣建設(shè)監(jiān)理制度，縣市農(nóng)村能源管理辦公室應(yīng)培養(yǎng)有資質(zhì)的監(jiān)理人員，建立監(jiān)理隊(duì)伍，安排專人監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。養(yǎng)殖項(xiàng)目農(nóng)戶要切

實(shí)做到“一池三改”，使用秸稈做發(fā)酵原料或購(gòu)買發(fā)酵原料的農(nóng)戶因地制宜地選擇改院、改水等。要嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度。灶具等關(guān)鍵設(shè)備按照“統(tǒng)一招標(biāo)、分省采購(gòu)、貨物到縣、服務(wù)到戶”的方式采購(gòu)，各地必須采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁加價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)資金由采購(gòu)單位直接支付。水泥等主要建材原則上由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，或指導(dǎo)農(nóng)戶自行采購(gòu)。

三、搞好沼氣技術(shù)推廣和創(chuàng)新

要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)模式，組織科研院所、大專院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，深入研究沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、生態(tài)家園建設(shè)集成配套技術(shù)模式、沼氣后期管理服務(wù)模式、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以及生活污水凈化沼氣工程模式等，積極開展農(nóng)村沼氣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，增加科技含量，提高建設(shè)水平。要針對(duì)養(yǎng)殖與居住分離，部分村莊和農(nóng)戶不再搞養(yǎng)殖，沼氣原料短缺的情況，積極穩(wěn)妥研發(fā)秸稈沼氣，切實(shí)解決進(jìn)出料和連續(xù)產(chǎn)氣等問題，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)科研院校開設(shè)農(nóng)村能源專業(yè)，建立沼氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和沼氣科技創(chuàng)新中心，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件。要重視提高農(nóng)村能源管理推廣隊(duì)伍的人員素質(zhì)，堅(jiān)持做好管理技術(shù)干部、持證技工的再培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程要將農(nóng)村沼氣技工培訓(xùn)內(nèi)容納入其中，逐步實(shí)觀“一村一名技工，一戶一個(gè)明白人”，建立懂技術(shù)、會(huì)施工、能管護(hù)的高素質(zhì)農(nóng)民沼氣生產(chǎn)工隊(duì)伍，不斷提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

四、支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣工程

各地要認(rèn)真研究提出加快養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的方案，按照“減量化、資源化、無害化”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，治理養(yǎng)殖污染。要研究制定相配套的激勵(lì)政策，安排養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣工程的積極性。要積極向養(yǎng)殖場(chǎng)推廣“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的沼氣工程建設(shè)模式，向農(nóng)戶提供清潔能源，向農(nóng)業(yè)提供高效有機(jī)肥。開展聯(lián)戶沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)試點(diǎn)，努力降低建設(shè)成本，根據(jù)實(shí)際探索建立適宜的建設(shè)和使用機(jī)制，按照養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案做好組織實(shí)施。加快研究制定沼氣工程設(shè)計(jì)、施工的準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)和扶持一批專業(yè)工程設(shè)計(jì)和施工單位，培訓(xùn)工程管理人員，提高工程質(zhì)量和管理水平。

五、加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化，”的原則，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固詔氣建設(shè)成果。

要因地制宜地鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多元化服務(wù)組織。各類服務(wù)組織要有服務(wù)場(chǎng)所、人員、設(shè)備、配件，從為農(nóng)民提供服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。國(guó)家重點(diǎn)支持村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備或維修工具，倡導(dǎo)扶持壯大農(nóng)民沼氣服務(wù)合作社。各地要安排專項(xiàng)資金支持服務(wù)體系建設(shè)，為國(guó)債項(xiàng)目安排的地方資金可用于服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)各類沼氣服務(wù)組織的管理，直接面向農(nóng)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書。

六、做好項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收

項(xiàng)目主管部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)等進(jìn)行檢查。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，委托國(guó)家沼氣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展定期抽檢，按季度報(bào)告抽檢結(jié)果。實(shí)行“三公開一公布”制度，即在村務(wù)公開欄中公開計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開自愿建設(shè)戶名單，公開物資的采購(gòu)價(jià)格、分配情況，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的地區(qū)在投資上給予適當(dāng)傾斜，對(duì)問題嚴(yán)重的予以通報(bào)并減少安排投資。各項(xiàng)目省要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可參照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本省項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法。詔氣建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由省級(jí)農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織，以項(xiàng)目縣為單位開展驗(yàn)收，重點(diǎn)核驗(yàn)建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用情況和建設(shè)質(zhì)量情況，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展任務(wù)艱巨，意義重大。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為廣大農(nóng)民做好這件實(shí)事。各地要根據(jù)本意見要求，進(jìn)一步完善加快發(fā)展農(nóng)村沼氣的政策措施，省級(jí)農(nóng)村能源和發(fā)展改革部門要把落實(shí)意見情況及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和發(fā)展改革委報(bào)告。

第三篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)

農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)的基本情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出推廣沼氣工作存在的問題及原因，提出意見和建議，為縣委決策提供參考，為人大開展監(jiān)督工作提供依據(jù)；并進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村沼氣池的建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。縣紀(jì)委案件一室在查辦農(nóng)村涉農(nóng)沼氣補(bǔ)貼案件過程中，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、與農(nóng)民交流等方法對(duì)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

自2007年開始，我縣爭(zhēng)取到國(guó)家沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，大規(guī)模推廣沼氣建設(shè)，止目前，全縣共完成農(nóng)村沼氣建設(shè)5000多戶，范圍覆蓋全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。由于使用沼氣，每年還能獲得超過1000元的收益：建一個(gè)沼氣池需要一次性投入1800元，其中國(guó)債資金投入一部分，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)補(bǔ)貼一部分。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沼氣池能用50年，一年可節(jié)省燃料、化肥等費(fèi)用800元，用沼液氨化飼料，給農(nóng)作物保鮮，又可增收200元。同時(shí)，用它飼喂牛羊等反芻動(dòng)物，能提高家畜對(duì)秸稈飼料的消化率、提高秸稈飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和適口性，一般采食量將提高20%，消化率提高20%—30%，受到了廣大移民群眾的普遍認(rèn)可和歡迎。

二、沼氣建設(shè)取得的成效

（一）通過建設(shè)農(nóng)村沼氣，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)帶動(dòng)”，提高了農(nóng)民生活檔次。從建沼氣較成功的鎮(zhèn)來看，都是以沼氣建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)了農(nóng)戶庭院改廁、改圈、改廚、改院，帶動(dòng)了高效養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)綠色種植。據(jù)了解，農(nóng)戶通過使用沼氣，農(nóng)戶每年可節(jié)約能源、肥料開支1500多元，將沼肥施用于各種農(nóng)作物，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）節(jié)省能源，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境。據(jù)介紹，建一個(gè)6立方米的沼氣池，產(chǎn)生的沼氣可供4―6口之家一年四季做飯照明，沼氣代替了燒柴，沼氣照明代替電照明，年節(jié)省柴電開支500多元，改變了農(nóng)民為燒柴而亂砍濫伐現(xiàn)象，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，有利創(chuàng)造優(yōu)越的家庭生活環(huán)境，有利于森林資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善.（三）變廢為寶，一舉多得。沼氣是有機(jī)物如農(nóng)作物的桔桿、雜草、樹葉、人畜糞便等發(fā)酵后產(chǎn)生的可以燃燒的氣體，它的主要成份是甲烷。這些原料自然村里四處都是，不用也是白浪費(fèi)，建沼氣是一個(gè)變廢為寶的好措施，投入的是廢物，產(chǎn)出的是燃?xì)?、高效肥料和豬飼料。

（四）一個(gè)沼氣池等于一個(gè)小有機(jī)肥廠。一個(gè)6立方米沼氣池一年可產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥25噸，其中沼渣8噸，沼液17噸，可節(jié)省肥料資金800多元。施用優(yōu)質(zhì)沼肥，既可節(jié)省投入又能產(chǎn)生綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)有利提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，有利改良土壤。

（五）改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升了農(nóng)村文明建設(shè)的檔次和水

平?，F(xiàn)在建沼氣池都是采用新型的曲流布料，它集沼氣池、新式豬圈和農(nóng)村廁所為一體，實(shí)現(xiàn)了人蹲廁，禽入籠，豬入圈，牛羊入欄，人畜糞便、生活污水進(jìn)沼氣池，這些廢棄物通過沼氣池高厭氧處理達(dá)到了無害化程度，避免對(duì)地下水的污染。使農(nóng)村長(zhǎng)期以來的柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂流，牲畜亂跑，蚊蠅亂飛等現(xiàn)象從根本上得到治理，改變了農(nóng)村臟、亂、差的衛(wèi)生陋習(xí)，有力促進(jìn)文明生態(tài)村的建設(shè)。

三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣泛的宣傳為移民新村沼氣保質(zhì)、保量建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和對(duì)移民農(nóng)戶的有力政策宣傳是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵；

2、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。只有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和施工，才能讓移民沼氣工程建成精品工程；

3、捆綁資金，完善服務(wù)。移民和農(nóng)業(yè)兩部門密切配合，在資金運(yùn)作上實(shí)行統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動(dòng)、積極協(xié)調(diào)，在確保資金周轉(zhuǎn)順暢的同時(shí)為每戶留余一定量的資金，由沼氣施工隊(duì)為農(nóng)戶提供20個(gè)月的進(jìn)出料和維修配件服務(wù)，解決移民的后顧之憂；

4、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。質(zhì)量是沼氣建設(shè)的生命，確保質(zhì)量，才有良好的使用效果；

5、整合隊(duì)伍，加快速度。我們將原有的300余名沼氣工、10多個(gè)施工隊(duì)整合為5個(gè)施工隊(duì)，集中了優(yōu)勢(shì)的模具和機(jī)械設(shè)

備，并新購(gòu)部分設(shè)備。整合后不僅便于管理，而且在施工力量上也形成了拳頭優(yōu)勢(shì)。

四、沼氣建設(shè)中存在的問題和不足

我縣沼氣建設(shè)雖已取得階段性成果，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)如下：

1．部分村的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高。宣傳發(fā)動(dòng)不深入，造成沼氣建設(shè)工作起步難、進(jìn)展遲緩。相當(dāng)一部分村領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)國(guó)家發(fā)展沼氣意義理解不深，對(duì)沼氣建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，思想上疏忽，態(tài)度上消極，行動(dòng)上等靠，不是搶抓機(jī)遇，而是難字當(dāng)頭，不能及時(shí)地把沼氣建設(shè)的扶持政策和措施宣傳到戶，也未能深入地把沼氣建設(shè)這項(xiàng)綜合性惠民工程的諸多優(yōu)點(diǎn)告知群眾。

2．建設(shè)資金短缺，扶持力度不均衡，群眾等靠觀望，直接影響沼氣建設(shè)進(jìn)程。由于地理?xiàng)l件不同，修建一個(gè)8立方米沼氣池的成本一般在1800--2000元之間。除了國(guó)家補(bǔ)助款外，有部分資金由農(nóng)民來投資。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)村，集體全包，而對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村無力承擔(dān)，而村民又不愿投資。這其中有的是經(jīng)濟(jì)差投資不起；有的是存在攀比等靠思想，所以經(jīng)濟(jì)富裕的家庭也不主動(dòng)拿錢出來投資；還有的認(rèn)為建沼氣就是公家的事。沼氣建設(shè)的主體本應(yīng)是群眾，卻過分依賴了集體，制約了沼氣的發(fā)展。

3．技術(shù)力量和技工數(shù)量不足，成為影響我市沼氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。沼氣建設(shè)工程是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)嚴(yán)，集建設(shè)和安裝、管理和維護(hù)于一體的長(zhǎng)久性、一條龍、精細(xì)化工程，嚴(yán)格的技術(shù)性

操作要求貫穿沼氣建設(shè)全程，這就對(duì)建池質(zhì)量形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。從我縣2007年沼氣建設(shè)出現(xiàn)諸多病池、廢池的原因分析，主要是技術(shù)和技工隊(duì)伍不足，造成漏氣等問題，導(dǎo)致部分沼氣池?zé)o法使用，后期維修又跟不上，制約了沼氣發(fā)展。

4．堅(jiān)持“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)有差距。國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)村發(fā)展沼氣堅(jiān)持“一池三改”有明確的要求，即沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚同步進(jìn)行。實(shí)踐證明：堅(jiān)持“一池三改”是保證沼氣池長(zhǎng)年正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。沼氣使用最好的戶是堅(jiān)持“一池三改”的戶。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沼氣用戶沒有堅(jiān)持“一池三改”的達(dá)到20%以上，明顯的問題是改廁差。

5、沼渣、沼液綜合利用率不高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)物有沼氣、沼液、沼渣，俗稱“三沼”。沼氣主要用于炊事、照明。沼渣、沼液的綜合利用可大力促進(jìn)我縣無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沼液既可做農(nóng)作物的基肥、葉面噴肥，又可浸種、防治作物病蟲害，還可作為優(yōu)質(zhì)飼料添加劑喂養(yǎng)畜禽等；沼渣在生產(chǎn)中作為高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，能改良土壤，有效提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還可用于生產(chǎn)食用菌、養(yǎng)魚等。但調(diào)研中我們了解到，我縣沼氣戶對(duì)“三沼” 綜合利用知識(shí)認(rèn)知率還很低，有的村沼氣建設(shè)起步雖早，可是沼渣、沼液都白白丟棄，不僅浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)資源，而且對(duì)環(huán)境造成了二次污染。

五、對(duì)沼氣建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加大領(lǐng)導(dǎo)與投入力度。

以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)能源建設(shè)是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)將沼氣建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，積極部署落實(shí)。多渠道增加資金投入，將沼氣建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并從財(cái)政增量資金中盡可能加大對(duì)沼氣建設(shè)的投入力度。實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目打捆安排，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、畜牧等資金中安排沼氣建設(shè)資金。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和私人自籌資金，用于沼氣工程建設(shè)。鼓勵(lì)金融資金、外資投入沼氣建設(shè)。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持

廣泛宣傳，普及沼氣知識(shí)。要充分利用電視、廣播等傳媒方式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳沼氣的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。要通過給群眾算對(duì)比帳，打消群眾心頭疑慮，使廣大基層干部和廣大農(nóng)戶增強(qiáng)新型能源意識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生態(tài)家園意識(shí)、便民惠民意識(shí)和發(fā)展機(jī)遇意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣的積極性和熱情。把政府的意識(shí)變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

3、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)沼氣建設(shè)和沼氣產(chǎn)品的綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁假、冒、偽、劣沼氣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)禁任何無專業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格證的單位和個(gè)人從事農(nóng)村戶用沼氣池施工作業(yè)，確保沼氣建設(shè)質(zhì)量。

第五篇：南陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)探討（模版）

南陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)探討

摘要總結(jié)了南陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的科技創(chuàng)新及推廣成效,介紹了依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)沼氣發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),以為南陽市沼氣工作的進(jìn)一步開展提供參考。

關(guān)鍵詞沼氣建設(shè);農(nóng)村;河南南陽

中圖分類號(hào)S261.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)10-0248-02

科技是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新與推廣永遠(yuǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。近幾年,南陽市農(nóng)村能源工作在政府支持、群眾積極參與的良好形勢(shì)下,大搞科技創(chuàng)新與推廣,取得了顯著成績(jī)。

1南陽農(nóng)村沼氣建設(shè)的科技創(chuàng)新

1.1技術(shù)創(chuàng)新

在沼氣建設(shè)中堅(jiān)持“一池三改”,即在建設(shè)沼氣池的同時(shí),堅(jiān)持改廚、改廁、改圈,提高沼氣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮效益,同時(shí),根據(jù)南陽市不同的生產(chǎn)生活條件,在池型、模具、綜合利用模式上都有所創(chuàng)新。

1.1.1池形創(chuàng)新。西峽縣能源站根據(jù)西峽山地多、平原少的特點(diǎn),在“強(qiáng)回流式”沼氣池的基礎(chǔ)上,研發(fā)了一種新型的“雙循環(huán)型強(qiáng)回流式”沼氣池,在“強(qiáng)回流池”沼氣池的進(jìn)料口增加單向閥,使料液在池內(nèi)的循環(huán)過程中不致于從進(jìn)料口溢出,同時(shí)在沼氣池上增加自動(dòng)抽渣和回流裝置,使料液經(jīng)過抽渣之后自動(dòng)從進(jìn)料口進(jìn)入,形成一個(gè)料液的外循環(huán)系統(tǒng),增加了料液的循環(huán)攪拌能力,可避免原料結(jié)殼,提高產(chǎn)氣率。另外,因地制宜的將進(jìn)出料口同向設(shè)置,便于與廁所相連,容易利用沼液沖刷廁所,以此帶動(dòng)農(nóng)村的水沖式廁所的發(fā)展,增加新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。進(jìn)出料口的同向設(shè)置減少建池占地面積,適合西峽的自然特點(diǎn)。這項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新不僅提高了沼氣產(chǎn)氣率,更降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,易于在場(chǎng)地狹小、缺乏青壯勞力的家庭推廣。

1.1.2模具創(chuàng)新。一般的沼氣模具都是沼氣池本身用模具筑造,進(jìn)出料口單獨(dú)安裝,其弊端是容易引起從進(jìn)出料口與池體的接口處漏氣漏水,影響使用[1]。唐河縣技術(shù)人員在實(shí)際工作中,創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)出將進(jìn)出料管與池體本身相連的模具,一舉解決了接口處漏水漏氣的問題?？此坪?jiǎn)單的一項(xiàng)小小改進(jìn),提高了建池質(zhì)量,降低了沼氣池的返修率,受到施工隊(duì)和建池戶的熱烈歡迎。

1.1.3生態(tài)模式創(chuàng)新。南陽市不同地域推廣不同的生態(tài)模式,平原地區(qū)推廣“牧―沼―糧(菜)”模式的較多,山區(qū)和丘陵地帶多推廣“牧―沼―果(藥、草)”等生態(tài)模式。沼氣成為連接種植和養(yǎng)殖的紐帶,畜牧養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染物經(jīng)過沼氣發(fā)酵,生產(chǎn)出有機(jī)肥,用于生產(chǎn)糧食、蔬菜、水果、中草藥等,以提高其品質(zhì),帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,形成循環(huán)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1.4秸稈綜合利用的創(chuàng)新。2008年臥龍區(qū)新建一處秸稈沼氣工程,該工程以秸稈為發(fā)酵原料,在發(fā)酵池的下方排布噴水管,通過水噴壓力使秸稈始終處于松散狀態(tài),破解了秸稈發(fā)酵容易結(jié)殼的難題。這項(xiàng)技術(shù)最大的優(yōu)點(diǎn)是成本低,技術(shù)穩(wěn)定,容易掌握,便于推廣,是解決秸稈污染問題的有效途徑之一,已獲得國(guó)家專利。大型秸稈沼氣工程的建設(shè),帶動(dòng)家用秸稈沼氣的發(fā)展,臥龍區(qū)、新野縣都正在探索戶用秸稈沼氣的可行性,如果可行,不僅解決了非養(yǎng)殖戶原料缺乏的問題,還為一家一戶堆積如山的秸稈找到了出路。

1.2機(jī)制創(chuàng)新

南陽市在發(fā)展戶用沼氣上,總結(jié)出“六統(tǒng)三包一合同”制度,即統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一建設(shè)圖紙、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物料采購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一組織驗(yàn)收;包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù);施工人員必須與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術(shù)服務(wù)合同。這樣,可大大規(guī)范沼氣生產(chǎn)的施工、管理、服務(wù)環(huán)節(jié),為農(nóng)戶解除后顧之憂,同時(shí)保證建設(shè)質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)民利益。西峽等地在沼氣建設(shè)中還要嚴(yán)把“五道關(guān)”,一是嚴(yán)把建設(shè)農(nóng)戶選擇關(guān),即沒有發(fā)酵原料的不建、沒有綜合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建、居住地點(diǎn)不固定的不建。二是嚴(yán)把施工隊(duì)的選擇關(guān)。要求施工技術(shù)員持證上崗,責(zé)任心強(qiáng)。三是嚴(yán)把灶具選擇關(guān),選擇農(nóng)業(yè)部中標(biāo)的沼氣產(chǎn)品。四是嚴(yán)把沼氣合格驗(yàn)收關(guān),堅(jiān)持按《西峽縣政府補(bǔ)貼建池規(guī)劃申請(qǐng)表》和《西峽縣農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》2個(gè)表單進(jìn)行核對(duì),確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、技術(shù)員和農(nóng)戶認(rèn)為合格簽字后,才納入縣級(jí)驗(yàn)收范圍。五是嚴(yán)把資金兌付關(guān),建池合格后才發(fā)放技工工資,將農(nóng)戶兌付資金直接發(fā)到農(nóng)戶手中。社旗為了推廣沼氣建設(shè),注意發(fā)揮基層黨組織的作用,特別是對(duì)非養(yǎng)殖戶,村黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)糞源,有的甚至免費(fèi)供應(yīng),密切了干群關(guān)系,創(chuàng)造了和諧環(huán)境,也推動(dòng)了沼氣的發(fā)展。南陽市建立高位督查機(jī)制,市政府協(xié)調(diào)沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成13個(gè)專項(xiàng)督查組,分包各縣市區(qū),每次督查有重點(diǎn)、有結(jié)論、有通報(bào),大大提高各縣市區(qū)建設(shè)沼氣的緊迫感和積極性。

1.3體制創(chuàng)新

一是普遍推行技術(shù)承包制和技術(shù)責(zé)任制,技術(shù)人員的工資、考核及技術(shù)職務(wù)的晉升與分包地區(qū)的沼氣任務(wù)完成情況相掛鉤,以調(diào)動(dòng)技術(shù)人員參與技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的積極性。二是實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)投資的多元化,通過政府倡導(dǎo)和部門宣傳,南陽市的沼氣建設(shè)出現(xiàn)投資多元化趨勢(shì),有資金和技術(shù)的個(gè)人成立了專業(yè)施工隊(duì)、維修服務(wù)隊(duì)等,這些專業(yè)施工隊(duì)技術(shù)力量雄厚,設(shè)備齊全,服務(wù)規(guī)范,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),有的已跨縣跨市作業(yè)。還出現(xiàn)個(gè)人、協(xié)會(huì)領(lǐng)辦的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和村民互助沼氣協(xié)會(huì),沼氣用戶每月支出10~20元,就能得到全面服務(wù)。

通過近10年來的大力發(fā)展,南陽市農(nóng)村沼氣進(jìn)展迅速,到2009年底,全市農(nóng)村沼氣用戶累計(jì)已達(dá)44.4萬戶,沼氣工程累計(jì)661處,總池容超過10萬m3。目前,沼氣發(fā)電技術(shù)、沼液生產(chǎn)無公害蔬菜技術(shù)、沼液養(yǎng)魚技術(shù)、彌猴桃種植沼液噴施技術(shù)和沼渣種菇技術(shù)等都得到廣泛的推廣應(yīng)用。

2南陽沼氣發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),壯大服務(wù)隊(duì)伍

為推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)新技術(shù),保障農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量,南陽市自上而下開展技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),有組織、有計(jì)劃地開展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支會(huì)建、會(huì)管、會(huì)用、會(huì)修的沼氣技術(shù)員隊(duì)伍[2]。

2.2項(xiàng)目帶動(dòng),典型示范

南陽市把沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮沼氣的紐帶作用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建“養(yǎng)殖-沼氣-種植-養(yǎng)殖”生態(tài)循環(huán)體系,提升生態(tài)文明村的檔次和質(zhì)量。重視在養(yǎng)殖小區(qū)集中建池,有意識(shí)地在養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶建設(shè)小沼工程和戶用沼氣,對(duì)污染嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)治理,建設(shè)生態(tài)示范小區(qū)[3]。注重集中連片建設(shè),發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.3完善機(jī)制,規(guī)范服務(wù)

強(qiáng)力推進(jìn)沼氣建設(shè)“三化”進(jìn)程,即大力推廣模具建池,實(shí)現(xiàn)建池專業(yè)化;積極組建專業(yè)施工隊(duì)和研發(fā)成品沼氣池,推進(jìn)沼氣建設(shè)市場(chǎng)化;加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),建立市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)沼氣建設(shè)服務(wù)社會(huì)化。

2.4規(guī)模建池,集約經(jīng)營(yíng)

積極推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展大中型沼氣工程和集中供氣工程,集發(fā)電、照明、供暖、污水處理、養(yǎng)殖為一體,循環(huán)利用能源,實(shí)現(xiàn)治理污染,凈化環(huán)境,回收能源,綜合利用[4]。

科技創(chuàng)新為農(nóng)村沼氣建設(shè)注入了發(fā)展活力,科技創(chuàng)新中,一要善于學(xué)習(xí)和總結(jié),在學(xué)習(xí)與總結(jié)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身特點(diǎn),才能有所創(chuàng)新[5-6]。如西峽的“雙循環(huán)強(qiáng)回流沼氣池”就是在認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣強(qiáng)回流沼氣池的基礎(chǔ)上,結(jié)合西峽的地形地貌特征,不斷總結(jié)改進(jìn)產(chǎn)生的。二要加快現(xiàn)有技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣,不能將新技術(shù)停留在書本上、口頭上,要將新技術(shù)與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,在實(shí)踐中尋求突破和創(chuàng)新,新技術(shù)才有生命力。三要因地制宜,使科技創(chuàng)新與具體的實(shí)際情況相結(jié)合。四要將科技創(chuàng)新納入到技術(shù)人員的業(yè)績(jī)考核中,編制科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,對(duì)新技術(shù)的推廣情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和量化,鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新,以將新技術(shù)、新發(fā)明盡快運(yùn)用到實(shí)踐中。

3參考文獻(xiàn)

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