第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的意見

組通字(2005)7號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會及縣委十屆三次全會精神，引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

教育活動提供堅(jiān)強(qiáng)的保證和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下意見：

一、重要意義

農(nóng)村村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的形勢下?lián)?fù)著統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要任務(wù)。農(nóng)村村級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政使命的完成。全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村村級黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村級黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、加快發(fā)展的能力、執(zhí)行政策的能力、推廣科技的能力、依法辦事的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的能力，使農(nóng)村村級黨組織永葆先進(jìn)性，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施；是解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的根本保證。

近年來，按照中央、省、市委和縣委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞加快趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會這一中心，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，通過抓基層、打基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，突出狠抓了農(nóng)村后進(jìn)黨支部的教育和整頓，使我縣農(nóng)村基層黨建工作水平得到明顯提高，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。但也必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織仍然存在著許多與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些黨組織適應(yīng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變的意識和觀念滯后，調(diào)整創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置的步伐跟不上，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施還不到位；部分黨組織駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)民主、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的能力和水平還不高；少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子沒有凝聚力、沒有戰(zhàn)斗力，軟弱渙散，工作沒思路，發(fā)展無辦法，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展無起色；個別村“兩委”班子不協(xié)調(diào)，工作不合拍，辦事不公開，干部鬧矛盾，工作無秩序，群眾意見大。尤其值得注意的是，經(jīng)過去年集中整建后的一些村級黨組織由于不注重整頓成果的鞏固和提高，不注重整改措施的落實(shí)，導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)反復(fù)，影響了集中整建工作的成效。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，勢必削弱黨在農(nóng)村的號召力和影響力，勢必影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，勢必影響全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。各級黨組織一定要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要

思想，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，下大力氣，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效來。

二、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，按照縣委十屆三次全會提出的新要求，以健全組織、完善班子，抓好隊(duì)伍、增強(qiáng)活力，加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化教育，建立制度、構(gòu)建機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持思想教育和組織調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性開展工作和集中性教育相結(jié)合，堅(jiān)持上級黨組織幫助和提高村級黨組織解決自身問題能力相結(jié)合，通過卓有成效的工作，使全縣村級黨組織建設(shè)的整體水平得到明顯提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、扎實(shí)有效地開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

三、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的總的目標(biāo)任務(wù)是，按照“五個好”的要求培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)紅旗黨組織，整頓一批處于后進(jìn)狀態(tài)的村級黨組織，規(guī)范和提高一批處于中間狀態(tài)的村級黨組織。

1、培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)紅旗黨組織。就是要著眼高標(biāo)準(zhǔn)，確定一批黨建工作基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績好、黨員群眾反映好的先進(jìn)村黨支部，通過加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)，使他們在全縣經(jīng)濟(jì)、社會、黨的建設(shè)等各方面工作中充分發(fā)揮示范和帶動作用。其具體目標(biāo)要求：一是要有與時俱進(jìn)的思想，勇爭一流的意識，敢于創(chuàng)新的觀念。二是要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，具備“五力”，即：對內(nèi)有凝聚力，對下有號召力，對外有吸引力，整體有戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)工作有創(chuàng)造力。班子大致形成35歲至45歲為主體的梯次結(jié)構(gòu)，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作業(yè)績，發(fā)展有措施、改革有力度、開放有深度，各項(xiàng)工作見到實(shí)效，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入增幅高于全縣平均水平，不僅成為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”，而且成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

四是要有扎實(shí)深入的工作作風(fēng)，能夠想群眾所想、急群眾所急，體民情、察民意，竭盡全力為民解難事、辦好事，每年至少能夠?yàn)槿罕娂修k1至2件，明顯改善生產(chǎn)生活的實(shí)事。五是要有科學(xué)規(guī)范的工作制度，健全和完善“一定兩評三公開”制度，形成支部黨員年初定責(zé)亮標(biāo)、年中年末考核評定制度、“兩委”班子定職定能、分工合作議事決策制度，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)每年

定期兩次公開、接受群眾監(jiān)督制度。

2、整頓一批后進(jìn)黨組織。就是要立足轉(zhuǎn)化提高，確定一批班子軟弱渙散、工作乏力的村級黨組織作為重點(diǎn)對象，認(rèn)真加以整頓。一是要配齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。拓寬視野，因村而宜，采取((兩推一選”的辦法，將帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)知識青年選配到支部班子；具備條件的村，實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員交叉任職。對于確實(shí)沒有合適人選的村，縣鄉(xiāng)兩級黨委采取下派機(jī)關(guān)干部等辦法予以調(diào)劑解決。二是要理順“兩委”關(guān)系。明確職責(zé)，建立“兩委議事決策制度”、“村委會向黨支部報告工作制度”，靠制度來規(guī)范“兩委”關(guān)系；加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)“兩委”班子成員正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的關(guān)系，以此統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭工作的本領(lǐng)和能力。廣泛采取科技下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、對口幫扶等多種方法和措施，引導(dǎo)黨組織班子成員解放思想，認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的有效方法，黨組織民主決策、依法辦事、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平明顯提高。四是要普遍推行“一定兩評三公開”制度，建立和完善黨組織工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織工作的制度化、規(guī)范化。五是要切實(shí)解決好影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。采取有針對性的措施，切實(shí)解決好農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨組織后繼乏人的問題，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子儲備一批、村級后備干部培養(yǎng)一批的目的；采取人才、資金、技術(shù)幫扶等措施，切實(shí)解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的突出問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活條件有新改善；切實(shí)解決影響村情不穩(wěn)和歷史遺留下來的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、鞏固和提高一批處于中間狀態(tài)的黨組織。重點(diǎn)要抓好去年集中整建后的村級黨組織各項(xiàng)工作的規(guī)范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到實(shí)處，整改問題是否出現(xiàn)反彈，整改效果是否明顯，整改成效是否體現(xiàn)到實(shí)際工作中。對于確實(shí)存在問題的村，要認(rèn)真分析原因，有針對性地繼續(xù)采取有效措施加以解決，進(jìn)一步鞏固整建工作的成果。對于經(jīng)檢查合格的村，要本著規(guī)范和提高的原則，按照“五個好”要求，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好；促進(jìn)黨員干部想群眾所想，急群眾所急，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力為群眾謀實(shí)利、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍好；促進(jìn)“兩委”班子進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制好；促進(jìn)村級黨組織齊心協(xié)力，積極探索新形勢下發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，投身農(nóng)村小康建設(shè)主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)小康業(yè)績好；促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)一步掌好權(quán)、用好權(quán)，想問題、辦實(shí)事、作決策，始終以群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好。

四、職責(zé)要求

為了切實(shí)保證村級黨組織建設(shè)工作取得圓滿成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一定要按照工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

l、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要擔(dān)負(fù)其直接責(zé)任，集中精力親自抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)著抓村級黨組織建設(shè)的直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)。認(rèn)真分析研究所屬村級黨組織存在的問題及原因，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題、什么問題突出先解決什么問題的原則，拿出有針對性的措施和辦法，下大力抓緊抓好；要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲點(diǎn)責(zé)任制，將工作目標(biāo)任務(wù)分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著責(zé)任抓，撲下身子抓；要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持思想政治工作為主的方法，認(rèn)真開展工作，對于存在問題較大，經(jīng)教育效果仍不明顯的村級黨組織負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決予以撤換；要廣泛推行“一定兩評三公開”制度，促進(jìn)村級黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，完成好工作任務(wù)。

2、村級黨組織要盡職盡責(zé)，做好各項(xiàng)工作。各村級黨組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，·增強(qiáng)抓好自身建設(shè)的積極性和主動性，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真開展民主評議黨員、評議支部活動，廣泛征求各方面群眾的意見，批準(zhǔn)黨組織及黨員隊(duì)伍自身存在的問題，并認(rèn)真加以分析和研究；要召開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對照黨章，開展積極的批評和自我批評，明確今后工作努力的方向；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，針對存在的問題，拿出有針對性的整改措施，認(rèn)真加以整改。對于能夠解決的問題要及時解決，一時難以解決的，要向群眾說明情況，拿出切實(shí)可行的方案，創(chuàng)造條件逐步加以解決。

五、保障措施

1、搞好對象確定工作。按照加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委要對所屬村級黨組織建設(shè)情況進(jìn)行千次深入細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，分類排隊(duì)，確定培養(yǎng)和整頓的對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定5個左右的先進(jìn)村黨組織作為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對象；同時要本著提高標(biāo)準(zhǔn)、自加壓力的原則，至少也要確定3個左右的村級黨組織作為重點(diǎn)教育整頓對象。這項(xiàng)工作要于2005年5月底完成，對象確定后，要及時上報縣委組織部。

2、堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中性輪訓(xùn)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重把經(jīng)常性的教育工作貫穿于建設(shè)工作全過程，作為一項(xiàng)重要措施和工作任務(wù)落到實(shí)處。同時要特別重視搞好集中培訓(xùn)工作。要按照分級負(fù)責(zé)、分級實(shí)施的原則，充分發(fā)揮縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，切實(shí)做好對黨組織班子成員的培訓(xùn)教育?？h委黨校要重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村黨支部書記和村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要負(fù)責(zé)村級其它班子成員的培訓(xùn)。要精心選調(diào)教師，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，在認(rèn)真搞好以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為重點(diǎn)的政治理論培訓(xùn)的同時，加大科技、市場經(jīng)濟(jì)、法律等知識的份量。為了進(jìn)一步推動培訓(xùn)教育工作的開展，縣委組織部將于今年適當(dāng)?shù)臅r候在縣委黨校舉辦一期先進(jìn)村黨支部書記示范培訓(xùn)班。

3、注意搞好與其他工作的結(jié)合，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要著眼推動農(nóng)村整體工作這一目標(biāo)，注意搞好與其它工作的結(jié)合與銜接。一是要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、傳播先進(jìn)文化結(jié)合起來，以此切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；二是要與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)力度整頓，從而進(jìn)一步推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有效開展；三是要與生態(tài)文明村(鎮(zhèn))建設(shè)結(jié)合起來，努力使高標(biāo)準(zhǔn)紅旗黨組織成為全縣乃至全市生態(tài)文明建設(shè)的示范村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展；四是要與扶貧工作結(jié)合起來，幫助農(nóng)村村級黨組織探索出一條農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑；五是要與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合起來，化解農(nóng)村矛盾，理順群眾情緒，消除發(fā)展障礙，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

4、把制度建設(shè)貫穿于始終。要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，了解把握村級黨組織建設(shè)的客觀性規(guī)律，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，探索形成村級黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。在加強(qiáng)制度建設(shè)中，要尤其注意以下四個方面：一是要著眼于解決村級黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的問題，注意抓好對農(nóng)村黨建工作責(zé)任制的健全和完善；二是要著眼于增強(qiáng)村級黨組織解決自身問題的能力，注意建立健全村級黨組織自我約束、自我管理、自我監(jiān)督等方面的制度；三是要著眼于提高村級黨組織的整體戰(zhàn)斗力，注意完善加強(qiáng)黨員教育和管理等方面制度；四是要著眼于理順村級黨組織與其他組織的關(guān)系，建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級其他組織活力競相進(jìn)發(fā)的有效機(jī)制。

5、認(rèn)真搞好督查和驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委要在確保工作質(zhì)量的前提下，認(rèn)真抓好對村級黨組織建設(shè)工作的督促檢查。要實(shí)行督查督辦制度，對群眾反映的問題，責(zé)任到村黨組織第一責(zé)任人，督促他們認(rèn)真加以解決；要加大新聞媒體監(jiān)督的力度，對不覆行工作職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織負(fù)責(zé)人要公開曝光，直至追究責(zé)任；要采取明查暗訪的辦法，組織專門人員及時對工作情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)委要認(rèn)真制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整頓和建設(shè)工作結(jié)束后，逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出工作總結(jié)，上報縣委組織部。

第二篇：農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)意見

關(guān)于實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，加強(qiáng)農(nóng)村

服務(wù)型黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識“創(chuàng)星晉位”管理的重要意義

黨的十八大強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設(shè)年分類定級、晉位升級成果出發(fā)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，踐行黨的根本宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)黨同人民的血肉聯(lián)系；對于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層黨組織晉位升級長效機(jī)制，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，激發(fā)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和廣大黨員點(diǎn)燃激情、奮勇爭先，實(shí)現(xiàn)“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準(zhǔn)確把握“創(chuàng)星晉位”管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

“創(chuàng)星晉位”管理，就是動員引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、文化建設(shè)、平安和諧、生態(tài)文明為內(nèi)容，創(chuàng)建星級服務(wù)型黨組織，使后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立服務(wù)大局意識，全力支持縣鎮(zhèn)村重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和“一村一品”展示交流會平臺，積極組織和帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場中介組織，扶持發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作組織，協(xié)調(diào)解決黨員群眾在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)體中遇到的人才、技術(shù)、土地、資金、辦證等難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保持集體經(jīng)濟(jì)逐年增長。本村至少有一個專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務(wù)社會管理。加強(qiáng)村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、居民小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵及民事調(diào)解、紅白理事會、文藝宣傳隊(duì)等各類組織建設(shè)，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。關(guān)心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學(xué)、外出務(wù)工、養(yǎng)老就醫(yī)和吃、住、行等基本社會保障問題。認(rèn)真落實(shí)“4211”工作法，嚴(yán)格遵守村規(guī)民約和“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開制度。

3、服務(wù)文化建設(shè)。著力抓好教育事業(yè)和文體活動陣地建設(shè)，村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)較高，各種文體設(shè)施齊全，能經(jīng)常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規(guī)，爭做文明新絳人”為契機(jī)，帶動引領(lǐng)以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風(fēng)尚等為主要內(nèi)容的精神文明和社會新風(fēng)塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學(xué)、破除陋習(xí)、抵制低俗。本村無賭博、無違反計(jì)劃生育、無奢侈浪費(fèi)、無不贍養(yǎng)父母等現(xiàn)象。

4、服務(wù)平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，暢通和規(guī)范群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導(dǎo)群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關(guān)系，保持農(nóng)村和諧。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序和公共安全。本村民風(fēng)淳樸、治安穩(wěn)定，一年內(nèi)無重特大治安、刑事和食品安全事故發(fā)生。

5、服務(wù)生態(tài)文明。開展尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明教育活動，積極推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強(qiáng)度，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，建立健全生態(tài)文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，規(guī)范種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，實(shí)施改水、改廚、改圈、改廁工程，實(shí)現(xiàn)人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實(shí)現(xiàn)街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、生活美化。

三、明確“創(chuàng)星晉位”管理的方法步驟

實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務(wù)型黨組織達(dá)40%，四星級、三星級服務(wù)型黨組織達(dá)55%。

1、定標(biāo)創(chuàng)星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創(chuàng)星晉位”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心工作和上級安排，結(jié)合實(shí)際，制定全年創(chuàng)星晉位規(guī)劃，進(jìn)一步把工作任務(wù)要求轉(zhuǎn)化和細(xì)化為群眾最關(guān)心、可感知、好操作的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

2、民主評星。每年年底，鎮(zhèn)黨委結(jié)合考核和評星細(xì)則，采取農(nóng)村黨組織自評、黨員群眾評議、鎮(zhèn)黨委組織評定相結(jié)合的方式和百分制計(jì)分的辦

法，評出農(nóng)村黨組織本星級檔次?？偡?0分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內(nèi)沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現(xiàn)嚴(yán)重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據(jù)評星結(jié)果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮(zhèn)黨委提出下一創(chuàng)星達(dá)標(biāo)承諾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核后，將創(chuàng)星措施和承諾在村內(nèi)醒目位置公示，接受群眾監(jiān)督。

4、動態(tài)管星。鎮(zhèn)黨委建立農(nóng)村五星級服務(wù)型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進(jìn)行表彰?？h委、鎮(zhèn)黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結(jié)果將作為評比表彰的重要依據(jù)，凡是未被評為五星級黨組織的農(nóng)村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進(jìn)基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進(jìn)基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農(nóng)村黨組織，由鎮(zhèn)黨委對其書記進(jìn)行誡勉談話。

四、推進(jìn)“創(chuàng)星晉位”管理的主要措施

1、落實(shí)黨建責(zé)任。各農(nóng)村基層黨組織要把實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)列入落實(shí)黨建責(zé)任制、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實(shí)履行抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。鎮(zhèn)黨委將定期或不定期對各支部開展“創(chuàng)星晉位”管理工作的情況進(jìn)行督查，對開展較好的支部進(jìn)行表彰，對工作局面打不開、工作進(jìn)展緩慢的支部予以通報批評。

2、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)，構(gòu)建有利于農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的組織架構(gòu)。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，推動黨組織服務(wù)工作向新的空間和領(lǐng)域延伸。

3、創(chuàng)新服務(wù)載體。各支部應(yīng)推行“黨員服務(wù)日”、“黨員結(jié)對幫扶”、“半小時黨員服務(wù)圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及聯(lián)系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責(zé)任區(qū)，實(shí)行黨員干部包片聯(lián)戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩(wěn)等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務(wù)周活動。依托網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微博等現(xiàn)代信息渠道，拓展網(wǎng)上服務(wù)陣地，開展網(wǎng)上民生事務(wù)辦理，快速回應(yīng)群眾訴求。

4、健全工作機(jī)制。繼續(xù)深化“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動、“爭創(chuàng)絳州先鋒號”、“爭當(dāng)絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進(jìn)農(nóng)戶”活動，建立健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)例會制度、矛盾排查化解機(jī)制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，黨員承諾踐諾議諾機(jī)制。建立獎懲機(jī)制，從政策和資金等方面扶持農(nóng)村五星級黨組織。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，打造一批服務(wù)品牌，培養(yǎng)一批服務(wù)典型。

各支部實(shí)施“創(chuàng)星晉位”管理，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。

第三篇：烏蘭察布市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的意見

烏蘭察布市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)

基層黨組織建設(shè)的意見

烏黨發(fā)?2010?15號 

（2010年5月12日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神推動農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想： 全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主題，以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建責(zé)任制為保障，進(jìn)一步深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（創(chuàng)建以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)牧民群眾反映好”為目標(biāo)的“五個好”嘎查村黨組織、“五個好”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣市區(qū)），創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為我市“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、構(gòu)建和諧烏蘭察布”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

2011

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位 4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 6．加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級后備干部隊(duì)伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì) 9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效 12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會

二O一一年四月十日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

201137

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知 各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)

村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

6．加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級后備干部隊(duì)伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)

9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平

10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效

12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會二O一一年四月十日