第一篇：日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2010-04-27 09:19:49

第 51 號(hào)

《日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年11月19日市政府第12次 常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

市 長(zhǎng)

二OO八年十二月一日

日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第三條

市人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理主城區(qū)（包括東港區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的人防工程建設(shè)與管理工作；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作?？h級(jí)以上人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章

工程規(guī)劃

第四條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人防工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)有人民防空主管部門參加。

人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，由本級(jí)人民政府組織，人民防空主管部門具體負(fù)責(zé)，與城市總體規(guī)劃同步編制，并制定人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及人民防空設(shè)施布局強(qiáng)制性內(nèi)容的落實(shí)措施與程序，確保人民防空建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

第五條

經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第六條

大力推進(jìn)人民防空工作防空防災(zāi)一體化建設(shè)，按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針，進(jìn)一步完善人民防空系統(tǒng)防災(zāi)功能，建立健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。

第三章

工程建設(shè)與審批

第七條

人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

第八條

城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲(chǔ)備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空的要求，兼顧人民防空的功能。第九條 新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）新建10層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎(chǔ)開挖面積大于地面首層面積且挖深超過(guò)3米的部分，必須修建防空地下室，與主體統(tǒng)一考慮。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研及職工的生活、文化、娛樂(lè)等設(shè)施。

新建防空地下室的建設(shè)規(guī)模、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由市人民防空主管部門確定。

任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，在同一規(guī)劃施工圖范圍內(nèi)，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地修建。

第十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按市政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何部門和個(gè)人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序。人民防空主管部門參與民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條 城市規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，應(yīng)當(dāng)保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地；其中單獨(dú)修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

第四章

發(fā)包與承包

第十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。第十五條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜，并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人防工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)行人防工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條

防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

第十七條 人防工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)分別實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第十八條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的管理機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第十九條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十一條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十二條 建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無(wú)法整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。第二十三條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位必須在工程竣工驗(yàn)收合格15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)送人民防空主管部門備案。

結(jié)合地面建筑修建防空地下室的建設(shè)工程，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

第六章 維護(hù)管理

第二十四條 人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護(hù)管理，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；單位的人防工程的維護(hù)管理，由本單位負(fù)責(zé)，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 人防工程的維護(hù)管理，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好。第二十六條 任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單獨(dú)修建的人民防空工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；

（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能；

（五）故意損壞人民防空設(shè)施或在人民防空工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十七條 任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或按重置價(jià)格補(bǔ)償。

第二十八條 人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，公用的人民防空工程平時(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒(méi)有使用的采取國(guó)家預(yù)算補(bǔ)助，動(dòng)員社會(huì)參加義務(wù)勞動(dòng)等辦法解決；有關(guān)單位建設(shè)的人防工程平時(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒(méi)有使用單位的由建設(shè)單位解決。

第七章平戰(zhàn)結(jié)合

第二十九條 人防工程和設(shè)施應(yīng)平戰(zhàn)結(jié)合，平時(shí)最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。人防工程竣工驗(yàn)收投入使用后，在工程出入口處醒目位置懸掛人防工程標(biāo)志牌。第三十條 開發(fā)利用人防工程和設(shè)施必須向人民防空主管部門申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。人防工程使用單位或個(gè)人，承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。第三十一條平時(shí)利用人防工程，不得影響其防空效能。人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其使用管理維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保人防工程始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第八章 法律責(zé)任

第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法>》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十三條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 人民防空主管部門的的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第三十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 建設(shè) 辦法

發(fā)送：各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院，日照軍分區(qū)。

日照市人民政府辦公室

2008年12月1日印發(fā)

第二篇：泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

政府令【第165號(hào)】

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），以及與上述工程配套的設(shè)施。

第三條 人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。泰安市城市市區(qū)、泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)和泰山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人防工程管理工作由市人防主管部門負(fù)責(zé)。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安消防、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)做好人防工程相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門編制人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)確定的人防重點(diǎn)鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和適當(dāng)建設(shè)人防工程。

第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場(chǎng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法兼顧人民防空要求。

第七條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的，人防主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第八條 有關(guān)部門和單位在編制和實(shí)施有關(guān)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實(shí)人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護(hù)等級(jí)和互連互通等要求。

第三章 建設(shè)管理 第九條 單建人防工程應(yīng)當(dāng)符合人防工程建設(shè)規(guī)劃，在國(guó)家、省或市人防主管部門批準(zhǔn)同意后，按照規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。單建人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)，泰山景區(qū)屬于城市的區(qū)域以及經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保稅區(qū)、大學(xué)園區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)防空地下室。

新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設(shè)范圍，由當(dāng)?shù)卣婪▌澏ā?/p>

第十一條 結(jié)合地面新建民用建筑依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；

（二）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的比例修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的比例集中修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；

（三）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定以外人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

（四）承擔(dān)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)工程修建責(zé)任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家、省對(duì)防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，按屆時(shí)新規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)、備案新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目立項(xiàng)情況應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)人防主管部門；

（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括防空地下室設(shè)計(jì)內(nèi)容。防空地下室設(shè)計(jì)由人防主管部門負(fù)責(zé)審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防空地下室施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。防空地下室施工圖設(shè)計(jì)由人防主管部門負(fù)責(zé)審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。

第十三條 民用建筑符合下列條件，不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的；

（二）應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的；

（三）其他原因無(wú)法修建的。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級(jí)財(cái)政實(shí)行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。人防工程建設(shè)項(xiàng)目享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)、占道費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定程序經(jīng)認(rèn)定不使用城市自來(lái)水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應(yīng)的專項(xiàng)配套費(fèi)。

第四章 質(zhì)量管理

第十六條 人防主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件等，對(duì)單建人防工程進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十七條 人防工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝?？卓诜雷o(hù)密閉設(shè)備、濾毒通風(fēng)設(shè)備和核生化報(bào)警、監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備不得進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第十八條 從事人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具有人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作。

從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)性能檢測(cè)。

第十九條 人防工程竣工后由建設(shè)單位按規(guī)定組織驗(yàn)收。單建人防工程竣工后報(bào)市人防主管部門備案，防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)同級(jí)人防主管部門備案。

人防工程驗(yàn)收不合格的，由人防主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。建設(shè)防空地下室的新建民用建筑未經(jīng)人防部門驗(yàn)收備案的，不得辦理地上建筑驗(yàn)收備案，不得交付使用。

第二十一條 非涉密人防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照人防主管部門要求，設(shè)立制式的人防工程標(biāo)示標(biāo)志。

第五章 使用與維護(hù)管理

第二十二條 人防工程平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有償使用、用管結(jié)合、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，戰(zhàn)時(shí)或遇到緊急狀況時(shí)，由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十三條 國(guó)有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)。

第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活服務(wù)。平時(shí)使用人防工程，須經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時(shí)使用證》后方可使用。

國(guó)有人防工程實(shí)行有償使用制度。平時(shí)使用國(guó)有人防工程的，應(yīng)依法繳納人防工程平時(shí)使用費(fèi)。

第二十五條 人防工程使用管理單位進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人防主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人防工程平時(shí)使用證》，辦理交接手續(xù)，移交工程檔案資料。

人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)的，人防工程不得繼續(xù)使用。

第二十六條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定要求進(jìn)行。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管理使用單位應(yīng)落實(shí)人防工程維護(hù)管理、消防、防汛、治安等職責(zé)，使其保持良好的使用狀態(tài)。維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、消防設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；

（三）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、損壞；

（四）進(jìn)出口通道暢通，孔口偽裝設(shè)施良好。

第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：

（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單建人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建其他建筑物；

（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；

（六）其他影響人防工程使用或降低防護(hù)能力的作業(yè)。

第二十八條 人防工程平時(shí)使用期間，任何單位和個(gè)人不得毀壞、拆除和報(bào)廢人防工程及附屬設(shè)施設(shè)備，不得改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)或降低防護(hù)能力，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備及其他安全設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)拆除、報(bào)廢的人防工程，必須由拆除、報(bào)廢單位按原規(guī)模和等級(jí)補(bǔ)建。補(bǔ)建有困難的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可按拆除、報(bào)廢工程面積重置造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十九條平時(shí)使用的人防工程應(yīng)落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應(yīng)急轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。

公用的人防工程由人防主管部門負(fù)責(zé)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實(shí)，所需資金從同級(jí)財(cái)政列支；其他人防工程，由所屬單位或使用管理者按規(guī)定做好落實(shí)工作，所需資金自籌解決。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、利用和維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的行為，由人防主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山東省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條 對(duì)妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。

第三篇：濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)

濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟(jì)南市人民政府令第181號(hào)公布，根據(jù)2006年2月20日《濟(jì)南市人民政府關(guān)于清理〈濟(jì)南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品管理辦法〉等二十一件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱人防工程：包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、疏散干道等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第四條 濟(jì)南市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合” 1的原則。

第六條 市人防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)單位對(duì)已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報(bào)、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。

第八條 新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動(dòng)場(chǎng)館、車站和碼頭候車室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室。

第九條 修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建１０層以上（含１０層）或基礎(chǔ)開挖深度超過(guò)３米（含３米）的建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層面積相等的防空地下室；

（二）其他新今用建筑，應(yīng)當(dāng)按地面總建筑面積百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的面積不得小于１５０平方米，另加室外出入口。

第十條 有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦組織易地

修建：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項(xiàng)目，地質(zhì)條件不允許的；

（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無(wú)法進(jìn)行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門《民用建筑修建防空地下室審查通知單》后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。

第十二條 人防工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，所作出的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。人防工程設(shè)計(jì)必須納入我市建筑設(shè)計(jì)施工圖審查內(nèi)容。

第十三條 建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照人防部門審批的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級(jí)、防護(hù)結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十四條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

市人防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十五條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市人防辦存檔備案。

第十六條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時(shí)人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。

經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，已建成的公共人防工程可以采取自營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、租賃或合作等多種形式開發(fā)利用。

第十七條 人防工程的使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全人防工程維護(hù)管理制度，確定專職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人防部門報(bào)告。

人防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門有權(quán)予以制止。第十八條 人防工程的維護(hù)管理實(shí)行分類負(fù)責(zé)。公共人防工程由人防部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，保持其良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)公共人防工程結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人防辦審查同意后，進(jìn)行易地補(bǔ)建或按重置價(jià)給予補(bǔ)償。第二十條 單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳

納人防工程建設(shè)費(fèi)，用于公共人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。第二十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）拆除人防工程拒不補(bǔ)建或補(bǔ)償?shù)模?/p>

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（三）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的。

第二十二條 在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 各縣（市）人防工程的建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年市政府第３９號(hào)令發(fā)布的《濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理適用本辦法。

第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 國(guó)家人民防空辦公室主管全國(guó)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。人防重點(diǎn)城市的人民防空主管部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第二章 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受國(guó)家人民防空辦公室委托，具體負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)；

2、組織編制、修訂全國(guó)人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定；

3、總結(jié)交流人防工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人防工程造價(jià)管理人員；

4、對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行資質(zhì)（格）認(rèn)證、管理；

5、對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；

6、完成國(guó)家人防辦公室交辦的其他任務(wù)。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，受各省級(jí)人民防空主管部門的委托，按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：

1、組織編制本地區(qū)人防工程費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；

2、根據(jù)人防工程造價(jià)管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；

3、對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；

4、對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等進(jìn)行審核；

5、完成省級(jí)人防辦公室交辦的其他任務(wù)。

第八條 人民防空重點(diǎn)城市的人民防空主管部門指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程造價(jià)管理工作。

第九條 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民防空主管部門的部門預(yù)算，保證人防工程造價(jià)管理工作的正常開展。

第三章 人防工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理

第十條 人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用定額等。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。

第十一條 人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由國(guó)家人民防空主管部門委托國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人防工程實(shí)際組織編制，經(jīng)審查后，由國(guó)家人民防空辦公室發(fā)布實(shí)施。

第十二條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定、編制、修訂和解釋工作，對(duì)定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。

第十三條 人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人民防空重點(diǎn)城市的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格，報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)人防工程計(jì)價(jià)中使用的人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià)，可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布的人工單價(jià)、材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人防工程的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。

第十四條 鼓勵(lì)在人防工程建設(shè)造價(jià)管理中開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。

第四章 人防工程造價(jià)的確定與控制

第十五條 人防工程建設(shè)造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和編制辦法編制。

第十六條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價(jià)表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。

第十八條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、施工圖，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第十九條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)，應(yīng)根據(jù)編制期的人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用定額、施工圖以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件等進(jìn)行編制。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。

第二十條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預(yù)算定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定。

第二十一條 應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包（包括邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)），應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1、對(duì)參加評(píng)議的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；

2、參加邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的承包商不少于3家；

3、作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的標(biāo)底價(jià)或工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)報(bào)省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核；

4、應(yīng)由人防工程經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級(jí)人防主管部門代表和省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表共同組成評(píng)標(biāo)小組，擇優(yōu)選擇承包商；

5、可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、紀(jì)檢、公證等有關(guān)部門共同對(duì)發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮墓こ填A(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容。使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，其合同價(jià)應(yīng)報(bào)省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。

第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理。

第二十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等相關(guān)資料進(jìn)行編制。

第二十六條 建設(shè)單位對(duì)施工單位或其委托的機(jī)構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。

第二十七條 使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行審核制度。人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)造價(jià)審計(jì)的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。未按本規(guī)定報(bào)送審核的工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。

第五章 人防工程造價(jià)咨詢的監(jiān)督管理

第二十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和人防工程造價(jià)編審人員資格證書制度。

第二十九條 對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第三十條 具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)和進(jìn)行人防工程造價(jià)審計(jì)等。

第三十一條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在承接人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得以同一結(jié)論為多方編制工程造價(jià)文件。兩個(gè)或以上造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)咨詢單位與委托方簽訂合同，對(duì)委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營(yíng)合同。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的人防工程造價(jià)咨詢文件有異議的，人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到意見書后的七日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對(duì)答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書后的十五日內(nèi)向人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審定。

第三十三條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所承接的人防工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編制、校對(duì)、審核制度和檔案管理制度，接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十四條 從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員一律實(shí)行持證上崗制度，在接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下稱防空地下室)，以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的兼顧人民防空需要的地下工程。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障其享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 市人民防空行政主管部門是本市人防工程建設(shè)管理的主管部門，縣(區(qū))人民防空行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好人防工程相關(guān)建設(shè)管理工作。

第六條 市人民防空行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)省人民防空行政主管部門備案。

第七條 人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：

(一)人民防空指揮工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排;(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空行政主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決;(三)人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)，醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位解決;(四)防空地下室以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。本市鼓勵(lì)建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。具體政策由市人民防空行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、價(jià)格行政主管部門制定。

第八條 新建民用建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級(jí)同步修建防空地下室(以下稱必建防空地下室)，并按照人民防空要求設(shè)置防護(hù)：

(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)以上防空地下室;(二)本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅與其他功能組成的混合型建筑，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)的防空地下室，別墅修建不少于20平方米6B級(jí)以上的防空地下室;(三)本條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，規(guī)劃地面總建筑面積在15000平方米以上的，按照不低于地面總建筑面積的4%比例修建6級(jí)以上的防空地下室。

第九條 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

(一)新建除本辦法第八條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，且規(guī)劃地面總建筑面積少于15000平方米的;(二)必建防空地下室面積超出人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積，超出部分的;(三)地下室面積超出該建設(shè)項(xiàng)目核定的必建防空地下室面積，超出部分不兼顧設(shè)置防護(hù)的;(四)其他因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。

第十條 建設(shè)單位依法繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃易地建設(shè)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市人民防空、財(cái)政行政主管部門制定。

第十一條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，按照6B級(jí)以上等級(jí)設(shè)置防護(hù)。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查其防護(hù)設(shè)計(jì)。

第十二條 規(guī)劃人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的，由人民防空行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門制定實(shí)施計(jì)劃，逐步修建連接通道。

人防工程與其他地下工程連通時(shí)，地下工程的投資者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)征求人民防空行政主管部門意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織編制防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審核。

設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格的，以及建設(shè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)而未繳納的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第十四條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域，核定其面積。建設(shè)單位在辦理房屋銷售許可或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門核定的必建防空地下室面積和區(qū)域示意圖。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)地標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域。第十五條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理;(二)防護(hù)門、密閉門等專用防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與人防工程同步安裝、同步驗(yàn)收;(三)按照經(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計(jì)文件。

第十六條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門的認(rèn)可文件。

第十八條 鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人防工程在倉(cāng)儲(chǔ)、增加停車泊位等方面的作用。平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

開發(fā)利用人防工程，實(shí)行有償使用。

開發(fā)利用人防工程，應(yīng)當(dāng)簽訂安全使用責(zé)任書，明確管理責(zé)任，落實(shí)安全措施。第十九條 人防工程平時(shí)開發(fā)利用的用途，應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途相適應(yīng)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求，不得影響防空效能，并依法辦理相應(yīng)手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ唐綍r(shí)使用用途。

第二十條 人防工程按照下列規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任人：

(一)人民防空行政主管部門組織建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé);(二)防空地下室由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);(三)其他單位自建的人防工程，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行登記建檔。人防工程變更維護(hù)管理責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并報(bào)人民防空行政主管部門備案。

第二十一條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力：

(一)安排專人維護(hù)管理人防工程;(二)每年定期對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查并報(bào)人民防空行政主管部門備案;(三)建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄;(四)落實(shí)防火、防汛責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理;(五)接受人民防空行政主管部門對(duì)人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：(一)人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排;(二)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支;(三)其他人防工程按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)維護(hù)管理資金。第二十三條 人防工程的改造、拆除，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程，不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)就近補(bǔ)建;就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間，不得將防空地下室內(nèi)應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用，不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。

第二十五條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立人防工程安全使用的巡查制度，定期檢查指導(dǎo)人防工程安全工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)變更人防工程維護(hù)管理責(zé)任人未備案的;(二)使用不符合人防工程防護(hù)等級(jí)要求的防護(hù)設(shè)備的;(三)分割、占用、封閉人防工程使用空間的;(四)在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。人民防空行政主管部門可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政處罰。

第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。