第一篇：災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程

《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過程。為規(guī)范災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾基本生活，制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程。

一、倒損房屋情況的統(tǒng)計(jì)、核定

突發(fā)性自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒損房屋的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

縣級民政部門：一次災(zāi)害過程結(jié)束后，立即組織人員對本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記；在15日內(nèi)完成核定工作，并建立因?yàn)?zāi)倒房和恢復(fù)重建臺(tái)賬(附表1)；填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，并將分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總表上報(bào)

地級民政部門。

地級民政部門：接到縣級民政部門報(bào)表后7日內(nèi)，組織專門人員對重災(zāi)縣進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查分析結(jié)果填寫分縣的匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，上報(bào)省級民政部門。

省級民政部門：接到地級民政部門的報(bào)表后7日內(nèi)，對重災(zāi)地(市)進(jìn)行抽查、核實(shí)；根據(jù)抽查、核實(shí)情況填寫匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，將全省匯總數(shù)據(jù)(含分市、分縣數(shù)據(jù))向民政報(bào)告；并以政府名義上報(bào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金請示。

民政部：根據(jù)省級核定的倒損房屋匯總情況，組織有關(guān)專家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評估。

二、組織實(shí)施

災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房倒損情況核定后，各級民政部門即制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作意見或方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后，按照意見或方案組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。

民政部：收到受災(zāi)省的重建資金申請報(bào)告后，根據(jù)倒損房情況評估結(jié)果，按照中央恢復(fù)重建資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)助方案商財(cái)政部下?lián)苤亟ㄙY金；實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，指導(dǎo)地方開展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)資金和出臺(tái)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策。

省級民政部門：按照省級政府批準(zhǔn)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作實(shí)施意見或省級政府的安排部署，商同級財(cái)政部門落實(shí)本級災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；及時(shí)下?lián)苤醒霝?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；對災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建實(shí)施項(xiàng)目管理，指導(dǎo)本省災(zāi)區(qū)開展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金和政策；收集、整理地(市)、縣級災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建規(guī)劃、方案、工作措施及進(jìn)展情況，匯總到市、到縣災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建情況(附表3)，按期上報(bào)民政部。地級民政部門：按照地級政府批準(zhǔn)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作實(shí)施意見或地級政府的安排部署，商同級財(cái)政部門落實(shí)本級災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；及時(shí)撥付上級下達(dá)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；指導(dǎo)和督促縣級開展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作；督促重建資金和重建優(yōu)惠政策的落實(shí)；全面收集縣級災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建方案及災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)度(附表4)情況，匯總、統(tǒng)計(jì)到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建情況(附表3)，并將情況和報(bào)表及時(shí)上報(bào)省級民政部門。

縣級民政部門及有關(guān)部門：災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在縣級，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制。

1.明確組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級政府成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由民政、財(cái)政、計(jì)劃發(fā)展改革、建設(shè)、國土、水利、扶貧移民、林業(yè)、內(nèi)貿(mào)、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)等有關(guān)部門組成。民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。鄉(xiāng)、村兩級確定專人負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的實(shí)施。

2.確定重建對象。需政府幫助開展恢復(fù)重建的重點(diǎn)對象應(yīng)為：因?yàn)樵斐傻臒o自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象。確定原則：本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴(yán)格審批。確定程序：分散建房的由本人申請、村委申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門審批(附表5)；集中建房的由村委會(huì)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級民政部門審批(附表6)、地級、省級民政部門備案。分散建房和集中建房審批結(jié)果均要在村級張榜公布。

3.規(guī)劃、選址?？h級政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、國土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)；科學(xué)選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災(zāi)減災(zāi)；合理設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

4.制定恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?；謴?fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房應(yīng)基本一致。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按建房對象分類制定，建房對象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴(yán)重危房戶和房屋損壞嚴(yán)重必須修復(fù)的戶。實(shí)行民主評議和張榜公布的辦法，確定建房對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定要突出重點(diǎn)，不得平均分配。建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣級民政部門向確認(rèn)的建房對象發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補(bǔ)助證。災(zāi)民根據(jù)恢復(fù)重建的工程進(jìn)度，憑補(bǔ)助證領(lǐng)取政府補(bǔ)助資金或?qū)嵨?，每次領(lǐng)取情況登記在補(bǔ)助證上。

5.根據(jù)實(shí)際需要確定和落實(shí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金。6.制定優(yōu)惠政策。對災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，地方政府要出臺(tái)文件，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。目前，災(zāi)民建房涉及的相關(guān)稅費(fèi)包括：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、特產(chǎn)稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費(fèi)、零收費(fèi)。

7.組織實(shí)施。(1)對經(jīng)審批的建房對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過媒體公布。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)助資金數(shù)量，建房對象(戶主)名單、政策優(yōu)惠、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助數(shù)量，恢復(fù)重建工作進(jìn)度及責(zé)任人等。(2)將補(bǔ)助資金指標(biāo)總額一次性落實(shí)到戶，分期撥付。(3)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作。(4)全面實(shí)施恢復(fù)重建工作的進(jìn)度管理：由縣級人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協(xié)議。由建房對象自行組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建房對象簽訂重建協(xié)議，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量；對重建項(xiàng)目實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)；對建房對象按進(jìn)度分批撥款，確保重建資金有效使用。

8.工作報(bào)告：恢復(fù)重建前，縣級民政部門要將恢復(fù)重建實(shí)施方案、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建審定情況匯總表(附表3)、上報(bào)地級民政部門；恢復(fù)重建過程中，定期上報(bào)重建進(jìn)度(附表4)；重建工作結(jié)束后，對重建工作進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收評估、總結(jié)，并將總體情況上報(bào)地級民政部門。

三、監(jiān)督管理

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過程中，各級不僅要按規(guī)定要求落實(shí)本級責(zé)任，而且上級對下級的監(jiān)督管理要貫穿恢復(fù)重建工作的始終。同時(shí)要將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上一級備案。

民政部：按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)商財(cái)政部向省級下?lián)転?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；中央恢復(fù)重建補(bǔ)助資金下?lián)芎?，民政部?0天向社會(huì)公布一次各地恢復(fù)重建資金的下?lián)苓M(jìn)展情況；檢查災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)展情況和資金使用情況；評估災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建效果。

省級民政部門：按規(guī)定時(shí)間和災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)度，下?lián)苤醒霝?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金和本級配套資金；配合民政部通報(bào)，每20天在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)恢復(fù)重建資金進(jìn)度和恢復(fù)重建工作開展情況；監(jiān)督地級民政部門下?lián)苤亟ㄙY金和重建方案的執(zhí)行；檢查地、縣兩級重建措施的落實(shí)情況及重建資金使用情況。

地級民政部門：按規(guī)定要求下?lián)芨黝惢謴?fù)重建資金；在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)恢復(fù)重建資金使用情況和工作進(jìn)度；監(jiān)督縣級民政部門每一個(gè)月在本行政區(qū)域內(nèi)對建房對象的公示到位情況、資金到戶情況、政策措施落實(shí)情況及重建方案執(zhí)行情況；檢查集中建房的規(guī)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量情況；檢查恢復(fù)重建資金的安排和使用情況?？h級民政部門：按建房進(jìn)度和補(bǔ)助準(zhǔn)下?lián)芑謴?fù)重建資金；督察鄉(xiāng)村兩級對重建資金的使用及建房對象的公示；在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)災(zāi)民建房進(jìn)度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對災(zāi)民建房進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對恢復(fù)重建資金的使用、資金到戶和政策落實(shí)到戶情況。

實(shí)行省管縣財(cái)政體制的省份，縣級可將有關(guān)情況直接上報(bào)省級，同時(shí)報(bào)地級備案；省級可直接下達(dá)工作計(jì)劃和資金給縣級，同時(shí)通報(bào)地級。本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作操作規(guī)程

大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作操作規(guī)程

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過程。為規(guī)范災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，特制定大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建軍管理工作操作規(guī)程。

一、情況的統(tǒng)計(jì)、核定

一次自然災(zāi)害結(jié)束后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒房戶的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：一次自然災(zāi)害結(jié)束后，由民政辦牽頭立即組織人員對因?yàn)?zāi)倒房逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記，在7日內(nèi)完成核定工作，并建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》（附表1），在臺(tái)帳“備注”欄上注明是否符合救濟(jì)條件，上報(bào)市民政局。

市民政局：接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)表后，迅速組織專門人員對所有需救濟(jì)重建戶進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)符合恢復(fù)重建條件的對象戶，填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《因?yàn)?zāi)倒房情況統(tǒng)計(jì)表》（附表2）和《倒房戶恢復(fù)重建匯總表》（附表3），上報(bào)上級民政部門。

二、組織實(shí)施

災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房倒損情況核定后，市民政局即制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長責(zé)制。

（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由收政、財(cái)政、計(jì)劃發(fā)展、建設(shè)、國土、審計(jì)等有關(guān)部門組成，民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級確定專人負(fù)責(zé)重建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）確定重建對象。需政府幫助開展恢復(fù)重建的重點(diǎn)對象：因?yàn)?zāi)造成無自救能力的全倒戶、特困戶、優(yōu)撫對象，分散五保戶倒房后直接安排進(jìn)福利院；確定原則：本人申請，群眾評議，張榜公布，嚴(yán)格審批；確定程序：分散建房戶由本人申請、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核申報(bào)《倒房戶恢復(fù)重建審批表》（附表4）、市民政局審批；集中建房的由村委會(huì)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目審批表》（附表5）、市民政局審批、報(bào)上級民政部門備案。分散建房審批結(jié)果均要在村級張榜公布。

（三）規(guī)劃選址。市人民政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、國土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)，科學(xué)選址，不得在民垸，低洼地帶，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地等易災(zāi)地帶建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災(zāi)減災(zāi)，合理設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性的標(biāo)識(shí)。

（四）建房資金來源。災(zāi)民住房恢復(fù)重建的資金主要通過社會(huì)互助，鄰里幫工幫料，以工代賑，自行借貸，政府救濟(jì)等多種途徑解決，以自力更生為主，政府救助為輔。

（五）恢復(fù)重建補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)民恢復(fù)建房堅(jiān)持因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自救能力的強(qiáng)弱和修復(fù)房屋間數(shù)來確定。

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：完全無自救能力的全倒戶，特困戶，優(yōu)撫對象，每恢復(fù)一間房，補(bǔ)助600—800元；有部分自救能力的倒房戶，每恢復(fù)一間房補(bǔ)助300—500元；嚴(yán)重危（損）房戶參照以上標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；

2、補(bǔ)助間數(shù)：1—2人的家庭倒房恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為2間，3—4人的家庭恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為3間，5人以上的家庭倒房恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為4間；每間房屋按15—20平方米參照執(zhí)行；

3、補(bǔ)助方式：建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由市民政局冤魂補(bǔ)助資金指標(biāo)總額一次性落實(shí)到戶，并向確認(rèn)的建房對象發(fā)放《大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補(bǔ)助證》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)民恢復(fù)重建的工程進(jìn)度分期撥付資金或?qū)嵨?，?zāi)民憑補(bǔ)助證領(lǐng)取，并將每次領(lǐng)取情況登記在補(bǔ)助證上。

（六）制定優(yōu)惠政策。對災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要出臺(tái)有關(guān)文件，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。

（七）組織實(shí)施。（1）對經(jīng)審批的建房對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過媒體公布；（2）督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作；（3）全面實(shí)施恢復(fù)重建的進(jìn)度管理。對集中建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和姑建方及重建對象簽訂協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施；對分散建房的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、蹲村干部和村委會(huì)負(fù)責(zé)，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量；對重建項(xiàng)目實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)；對重建對象按進(jìn)度分批撥款。

三、監(jiān)督管理

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按規(guī)定要落實(shí)本級責(zé)任；市場民政局按進(jìn)度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑謴?fù)重建資金；督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對建房資金的使用及建房對象的公示；在本市內(nèi)定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房進(jìn)度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對災(zāi)民建房進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級對恢復(fù)重建資金的使用、資金到戶和政策落實(shí)到戶情況。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

大冶市春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作操作規(guī)程

春荒、冬令災(zāi)民生活救助的重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣等生活困難。春荒救助時(shí)段為每年的3月至5月；冬令救助時(shí)段。為規(guī)范我市的春荒和冬令受災(zāi)群眾的生活救助工作。特制定本工作操作規(guī)程。

一、調(diào)查

春荒和冬令救助工作實(shí)施前一個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)村委會(huì)上報(bào)的情況組織專門力量對災(zāi)民和特困戶逐戶開展荒情調(diào)查，并建立《需救濟(jì)人口臺(tái)帳》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《需救濟(jì)人口臺(tái)帳》，市民政局組織人員進(jìn)行抽樣抽查。

二、救助情況上報(bào)

春荒：根據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1月1日前填報(bào)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表（春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況）》（填報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)與需救濟(jì)人口臺(tái)帳相符），并上報(bào)市民政局。

冬令：根據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10月1日前填報(bào)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表（春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況）》（填報(bào)的數(shù)據(jù)與需救濟(jì)人口臺(tái)帳相符），并上報(bào)市民政局。

三、核查、評估分析和救助計(jì)劃的制定 市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評估分析大冶市春荒、冬令期間災(zāi)民生活困難情況，然后制定大冶市災(zāi)民生活救助計(jì)劃。

四、救助工作的組織實(shí)施

救助工作的組織實(shí)施要嚴(yán)格按以下程序操作

（一）市民政局根據(jù)上級下?lián)艿膶?shí)際救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)量和本級配套資金情況等因素，及時(shí)對原災(zāi)民救助計(jì)劃進(jìn)行修改，確定實(shí)際的政府救助對象和救助款物由災(zāi)民所在行政村召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，由村民委員會(huì)根據(jù)評議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核的政府救助對象的求救助情況輸入微機(jī)，制成《災(zāi)民救助花名冊》電子文本，用磁盤或電子郵件上報(bào)到市民政局審批?！稙?zāi)民救助花名冊》是在對《春荒、冬令需救濟(jì)人口臺(tái)帳》上的對象嚴(yán)格排查的基礎(chǔ)上建立起來的，是對需政府救助對象實(shí)施救助的主要依據(jù)，也是以后上級民政部門對救災(zāi)物資發(fā)處進(jìn)行監(jiān)督的唯一依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊》，以戶為單位向確定救助對象發(fā)放《災(zāi)民救助卡》?！稙?zāi)民救助卡》由市民政局統(tǒng)一印制，由市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章后發(fā)放到戶。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊》和救助時(shí)段直接向救助對象發(fā)放救災(zāi)物資。救助對象持《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救災(zāi)款物。救助對象在領(lǐng)取救災(zāi)款物時(shí)，需在《災(zāi)民救助花名冊》上簽字排印。

五、監(jiān)督、檢查

市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《災(zāi)民救助花名冊》定期組織人員對救助對象采取抽樣調(diào)查的方式監(jiān)督救濟(jì)款物分配、落實(shí)情況，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)協(xié)商解決，確保救災(zāi)款物發(fā)放到最需要救助的家庭。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市場民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)事跡

“8.30”地震發(fā)生后,縣林業(yè)局服從縣委、政府的安排調(diào)遣,積極主動(dòng)抽調(diào)了12人迅速趕赴姜驛鄉(xiāng)貢茶村委會(huì)參與第一線的抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按期圓滿完成了整個(gè)貢茶村委會(huì)受災(zāi)情況的入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和820多家民房受損評估資料的制作和救災(zāi)物資發(fā)放，等安撫受災(zāi)群眾的具體工作任務(wù)。

9月27日，縣林業(yè)局剛接到縣恢復(fù)重建

指揮部的通知，就在短短的一天之內(nèi)，完成了組織動(dòng)員、自愿報(bào)名、人員選定等一系列工作。9月28日，17名工作隊(duì)員在鄭武局長的帶領(lǐng)下，風(fēng)塵仆仆地趕到了姜驛鄉(xiāng)阿拉益村?！?.30”地震，使阿拉益村民房全部受損，全村143戶群眾，受損民房141戶，倒塌26戶159間3330平方米、涉及94人;重?fù)p110戶895間16025平方米、涉及428人;中損5戶4間60平方米，涉及11人。生產(chǎn)用房倒損16戶59間1215平方米，重?fù)p121戶1467間11100.50平方米，中損4戶10間200平方米。整個(gè)村莊到處都是破墻裂壁、殘椽斷瓦、一片凄涼心酸的景象，受災(zāi)情況較為嚴(yán)重。確保該村災(zāi)區(qū)群眾2009年春節(jié)前全部遷入新居，是縣委、政府對林業(yè)局的要求，也是林業(yè)局包組工作隊(duì)的光榮使命，更是阿拉益村538名受災(zāi)群眾對林業(yè)局的殷切期望。

在工作隊(duì)駐扎的簡易帳篷中，鄭武局長與17名工作隊(duì)員一道，想著141戶民房重建任務(wù)的使命，分析了對全村地形地貌的勘察結(jié)果，和每家每戶實(shí)地踏查后獲得的祥細(xì)資料，經(jīng)過一整夜的深思熟慮后，形成了一套科學(xué)有效因地制宜的恢復(fù)重建工作方案。林業(yè)局民房恢復(fù)重建工作隊(duì)，對阿拉益村的整個(gè)現(xiàn)狀看在眼里、痛在心里、急在行動(dòng)上。第二天拂曉，全體工作隊(duì)員在鄭局長提出的“自力更生、苦字當(dāng)頭、千方百計(jì)、迎難而上，苦戰(zhàn)100天完成阿拉益村民房恢復(fù)重建任務(wù)”的工作要求下，按照制定好的工作方案步驟，懷著對災(zāi)區(qū)群眾的無限同情，熱情飽滿地投入了恢復(fù)重建的具體工作當(dāng)中?？h林業(yè)局包組工作隊(duì)駐村幫助阿拉益開展恢復(fù)重建工作以來，想群眾所想、急群眾所急、千方百計(jì)、扎實(shí)有效、有條不紊地幫助群眾全力做好恢復(fù)重建工作。為實(shí)現(xiàn)春節(jié)前所有受災(zāi)群眾都能搬住新居的目標(biāo)任務(wù)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，心系姜驛、情注災(zāi)區(qū)，千方百計(jì)克服困難與群眾同甘共苦風(fēng)雨同謀，舉全局之力盡力作好恢復(fù)重建工作中的每一步具體工作，將恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)作為我局重中之重的工作來抓。

工作組進(jìn)村后，首先組織召開了群眾大會(huì)、黨小組會(huì)、村民代表會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)群眾的親切問候與關(guān)注，宣傳了省、州、縣各級黨委政府對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的具體政策安排與要求，充分動(dòng)員村黨小組、村領(lǐng)導(dǎo)、退休干部、宗教人士群策群力發(fā)揮作用。同時(shí)、17名工作隊(duì)員分成6個(gè)工作小組，分別對所包干的責(zé)任戶每天2次的入戶宣傳與座談了解，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)、安慰災(zāi)民情緒、幫助收糧與坼房，每個(gè)工作組成員都做到了，設(shè)身處地努力為受災(zāi)群眾打消思想顧慮、將心比心盡力幫災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)重建家園，大量具體而真誠務(wù)實(shí)的工作，從一開始就用實(shí)際行動(dòng)證明了自己的工作態(tài)度，感染了災(zāi)區(qū)群眾樸實(shí)的情感，也漸漸消除了剛進(jìn)村時(shí)群眾對林業(yè)工作隊(duì)員們心存的一絲懷疑，使受災(zāi)群眾重建家園的信心得到了增強(qiáng)，確保了群眾從思想和行動(dòng)上都統(tǒng)一到恢復(fù)重建的信心和決心上來，認(rèn)識(shí)到了盡快開展恢復(fù)重建家園的緊迫性與時(shí)效性。

對災(zāi)情受損情況的核實(shí)定性，是關(guān)系到群眾利益的具體工作。將受損結(jié)果進(jìn)行公示，公正公開接受群眾相互監(jiān)督，接受群眾對客觀公平性的認(rèn)可，是平衡穩(wěn)定群眾心態(tài)的關(guān)鍵。工作組按照工作要求，對該村的民房受災(zāi)情況和確認(rèn)總戶數(shù)3次進(jìn)行張榜公示，徹底消除了群眾的懷疑認(rèn)識(shí)，并請來電影放映隊(duì)在村中放映電影2部，為受災(zāi)群眾們帶來了平靜和諧的精神食糧。

工作隊(duì)在摸清了各家各戶的災(zāi)損后，6個(gè)工作小組，責(zé)任到人、包干到戶、進(jìn)家入戶面對面做工作，督促、參與群眾折除危房、搶收秋糧，并肩攜手共度難關(guān)。為省時(shí)省力省錢，工作組為群眾索線搭橋，到縣城請來了裝卸機(jī)車進(jìn)行危房的墻體拆除，幫助群眾計(jì)算機(jī)具與人工拆除的成本差價(jià)，很快得到了群眾們的認(rèn)同。在幫助群眾按計(jì)劃步驟拆除危房的同時(shí)，根據(jù)人少事多的實(shí)際，幫助群眾有計(jì)劃、有分工、有條理的抓好生產(chǎn)與拆建工作，并積極參與群眾搶收秋糧，保證群眾恢復(fù)重建和糧食歸倉兩不誤。

國家對受災(zāi)民房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和縣里的貸款政策明確后，為做到量體裁衣、因財(cái)施建，幫助每一戶群眾都能建蓋新房，工作隊(duì)對全村141戶重建戶進(jìn)行了家庭綜合經(jīng)濟(jì)狀況摸底調(diào)查(包括欠貸款、大牲畜數(shù)量、糧食儲(chǔ)藏量等)，在掌握了各戶經(jīng)濟(jì)情況后，根據(jù)各家的財(cái)力狀況有針對性的幫助各農(nóng)戶設(shè)計(jì)制定出力所能及的建房

方案，確定建房尺寸標(biāo)準(zhǔn)，力保全村群眾都能按時(shí)按質(zhì)建蓋新居。同時(shí)對經(jīng)濟(jì)狀況較好、積極性較高的農(nóng)戶，做工作幫助細(xì)算成本帳，動(dòng)員帶頭用機(jī)械折除，平整宅基地、開挖石腳溝、率先建蓋新房，以戶帶片整村推進(jìn)機(jī)械折除危房，為重建新居盡量節(jié)省財(cái)力人力，爭取更多時(shí)間。

緊接著，局黨組認(rèn)真分析研究，統(tǒng)一方案，局領(lǐng)導(dǎo)多方聯(lián)系，邀請建設(shè)工程隊(duì)，代

受災(zāi)群眾擔(dān)保承諾，通過大量具體細(xì)致的工作，先后引進(jìn)了7只建筑工程隊(duì)，全面開始了緊張有序的民房新建工作。在100多個(gè)日日夜夜里，17名工作隊(duì)員們?yōu)閹椭罕娛占Z入戶、為協(xié)助各家撤除危房、為確保新建民房的質(zhì)量和安全、為保證141家建房物資的足量到位、為鋼筋、水泥、紅磚、沙石等建材的賒購與運(yùn)輸，無論在白天黑夜、晴天雨天、村里田間，處處都有林業(yè)工作隊(duì)員們疲憊的身影，協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍、監(jiān)督建房質(zhì)量、調(diào)處矛盾糾紛……扳包谷、抬磚頭、抱石頭、守物資……許許多多塌實(shí)的工作都無法用文字一一表述。黨員與非黨員、男人與女人、領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工、生病與沒生病，個(gè)人的利益得失已經(jīng)沒有人去分別計(jì)較，全部的精力都集中在想千方、設(shè)百計(jì)、盡全力地為141戶民房的建設(shè)中。這種大愛無疆、眾志成城、任勞任怨、萬眾一心的思想理念始終都展現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作中，也使受災(zāi)群眾真切地感受到了林業(yè)工作隊(duì)員們是真心實(shí)意的在幫助自己!是腳踏實(shí)地在為自己解決實(shí)際困難!是實(shí)實(shí)在在與我們一起攜手并肩重建新家園!地震雖然給阿拉益村帶來重大災(zāi)難，但隨著民房恢復(fù)重建工作的深入開展，整個(gè)村子呈現(xiàn)出的是一派和諧繁忙的景象，天籃色的帳篷、金黃色的玉米堆、深綠色的石榴樹、紅色的新磚房、交叉分布在村莊里，忙碌的群眾、戲耍的孩童、建房機(jī)具帶著轟鳴聲在村里村外川流不息，都構(gòu)成了一幅多彩的畫卷，透射出災(zāi)區(qū)群眾們對恢復(fù)重建家園的信心和希望。阿拉益村群眾經(jīng)歷了遭受強(qiáng)烈地震創(chuàng)傷到感受黨和政府的關(guān)懷和幫助，從最初的恐懼無奈與絕望到如今的平靜、剛毅，并充滿重建新家園的決心，重建家園的工作熱情空前高漲。

同時(shí)，工作隊(duì)還積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)拆除危房電線，重新架設(shè)住房用電;對全村的生活用水、巷道、臨時(shí)帳篷內(nèi)外等處噴施消毒藥水;反復(fù)宣傳人畜疫病防治常識(shí);注重防火、防盜等治安秩序整治，及安全生產(chǎn)宣傳教育等工作，使阿拉益村恢復(fù)重建主體工作的順利推進(jìn)，創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

……目前，又有17戶宅基地平整好，開挖好建房石腳溝18戶，有78戶新房已經(jīng)封頂……，一組組不斷變化著的數(shù)字后面，折射出的是信心和決心、是熱心和愛心，在信心、決心、熱心、愛心后面更多的是受災(zāi)群眾對黨委、政府的期望、是受災(zāi)群眾對生活的希望，是一幢幢嶄新安全的房屋，是阿拉益村臉上洋溢出的笑容，更是林業(yè)人義不容辭的艱巨責(zé)任，因?yàn)橹亟覉@已指日可待。

由于工作扎實(shí)有效，截止2009年1月18日，阿拉益村共完成新建住房347間;修復(fù)19間?！痢量h林業(yè)局按時(shí)按質(zhì)完成了恢復(fù)重建工作任務(wù)。同時(shí)也使阿拉益村140戶，538人在春節(jié)前高高興興地遷入了新居。這一天，氣候雖然寒冷，但阿拉益村卻是熱情似火、喜氣洋洋。全村男女老少有的在忙著搬入新居，有的在忙著置辦年貨，更多的則是齊集村口，依依不舍的歡送林業(yè)局駐村工作隊(duì)返回縣城。當(dāng)局長鄭武從阿拉益村村民小組長劉海軍手中接過繡有“抗震救災(zāi)、真情相伴、恢復(fù)重建、心系災(zāi)區(qū)”的錦旗時(shí)，工作隊(duì)員們的眼眶濕潤了，這16個(gè)字是災(zāi)區(qū)群眾對林業(yè)局100多天恢復(fù)重建工作的最高贊譽(yù)和肯定，也標(biāo)志著××縣林業(yè)局掛點(diǎn)包村阿拉益村地震恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，同時(shí)，也完成了縣委、縣政府要求使阿拉益村140戶538人在春節(jié)前遷入新居新年的目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

由于受到初的冰凌雪災(zāi)及“5·12”汶川地震的影響，造成我鎮(zhèn)522戶民房倒塌，100戶民房嚴(yán)重受損，范圍遍及全鎮(zhèn)25個(gè)村，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的困難。另有50戶屬扶貧安居工程。災(zāi)情發(fā)生后，得到了上面各級黨委政府的高度重視，劃撥了大量物資及專項(xiàng)資金，用于我鎮(zhèn)的災(zāi)后民房恢復(fù)重建、加固以及扶貧安居工程。我鎮(zhèn)按照縣委政府的安排部署，立即組織啟動(dòng)了災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，在災(zāi)情較嚴(yán)重、集中的玉筍、新春、云蕎三個(gè)村各設(shè)立了一個(gè)集中安置點(diǎn)，為：玉筍大石26戶，新春大樹21 戶，云蕎蕎棚49戶，其余均為零星散戶。迄今為止，歷時(shí)兩個(gè)月余，恢復(fù)重建工作已取得了較大成效，主體工程已基本完工，有五十余戶已遷入新居。其他建設(shè)戶正在建設(shè)中?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府成立了災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)組，黨委書記任組長，作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)長為副組長，作為直接責(zé)任人，分管新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作的副鎮(zhèn)長作為具體責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建辦公室。分管新農(nóng)村建設(shè)的副鎮(zhèn)長為辦公室主任，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人為副主任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理工作。

成立了鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)紀(jì)委書記熊洲斌任組長，黨政辦主任吳中云、紀(jì)委辦董國萍任副組長，項(xiàng)目辦、民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)對災(zāi)后恢復(fù)重建工作中資金管理使用情況、項(xiàng)目工程質(zhì)

量、干部作風(fēng)、工程進(jìn)度等全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

成立了物資采購組，負(fù)責(zé)災(zāi)后重建所需建材物資的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保物資及時(shí)就位。

二、工作措施

規(guī)范修建程序。為確保此次災(zāi)后恢復(fù)重建工程按期完成，鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過認(rèn)真研究，對此次重建工作，規(guī)范修建申報(bào)程序，采取自下而上的方式，即：由農(nóng)戶先寫出修建申請，經(jīng)包村工作組和村兩委班子簽字認(rèn)可，由鎮(zhèn)四班子領(lǐng)導(dǎo)研究審核后，農(nóng)戶再寫修建保證書，承諾按時(shí)按質(zhì)完成修建任務(wù)，才能開工建設(shè)。

明確職責(zé)。各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村兩委班子、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員嚴(yán)格按照實(shí)施方案、具體實(shí)施細(xì)則、建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求幫助農(nóng)戶如期完成工程建設(shè)。

強(qiáng)化包扶制度。根據(jù)我鎮(zhèn)地震災(zāi)后新建302戶的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、村兩委班子成員實(shí)行“一對一”的包扶幫建對象；

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格按照黨委政府制定的《災(zāi)后民房恢復(fù)重建獎(jiǎng)懲辦法》，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人交納保證金1000元、干部職工200元、村兩委班子每人100元，提前完成的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不能按時(shí)完成的不但扣除風(fēng)險(xiǎn)金外，對工作懈怠造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，且年終考評為不稱職。

開展公開承諾制。各村向群眾公開建設(shè)戶名單、資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間要求、包扶人員的聯(lián)系方式。

堅(jiān)持跟蹤督查制?；謴?fù)重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對各村的恢復(fù)重建工作的進(jìn)度、包扶人員到位情況等進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)收集情況向相關(guān)部門匯報(bào)。

實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作安排。要求各村及

包村工作組提高緊迫感、責(zé)任感，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工程實(shí)施及進(jìn)展情況。

三、材料物資的采購

地震恢復(fù)重建所需物資按鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)群眾意愿以建設(shè)戶自購自建為主，政府協(xié)調(diào)幫助采購為輔的方式，進(jìn)行物資采購。

四、工程進(jìn)展情況

迄今為止，全鎮(zhèn)302戶“5·12”地震災(zāi)后民房恢復(fù)重建。主體完工的280戶，竣工驗(yàn)收65戶，遷入新居14戶，完成基礎(chǔ)工程22戶。

220戶冰災(zāi)。主體工程完工的220戶，已竣工驗(yàn)收145戶，已遷入新居45戶。

100戶地震加固。墻體粉刷完工76戶，正在啟動(dòng)的24戶。

50戶扶貧安居。主體完工21戶，加固改造完工19戶，啟動(dòng)改造的10戶。

五、工程質(zhì)量

修建中，嚴(yán)格按上級設(shè)計(jì)的圖紙，要求的面積、質(zhì)量、時(shí)限等修建，建設(shè)計(jì)劃安排合理，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

六、資金使用及管理

資金到位及發(fā)放情況

截止9月3日,上級財(cái)政下?lián)艿轿益?zhèn)專項(xiàng)資金萬元。其中，地震恢復(fù)重建資金萬元，冰凌恢復(fù)重建110萬元。到8月31日，已發(fā)放“5·12”地震資金萬元，發(fā)放冰凌雪災(zāi)資金77萬元。

資金管理：實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按專項(xiàng)資金財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。由鎮(zhèn)政府在信用社統(tǒng)一為重建戶辦理存折，把該戶重建資金存入信用社；由村兩委、包村工作組根據(jù)重建戶工程進(jìn)度決定資金發(fā)放時(shí)間，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按4：3：3比例進(jìn)行發(fā)放。

鎮(zhèn)紀(jì)委對資金的使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督，定時(shí)不定時(shí)到財(cái)政所查看資金的到帳、出帳；詢問農(nóng)戶領(lǐng)取資金的情況和使用情況。

七、主要存在問題

1．建材緊缺，建材價(jià)格上漲。

2．農(nóng)戶貧困面大、程度深，貸款和經(jīng)濟(jì)自籌能力較差，從而影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。

七、下步工作打算

1．加大領(lǐng)導(dǎo)力度，幫助、協(xié)調(diào)解決好建材的及時(shí)就位。

2．主要做好墻體粉糊、室內(nèi)外硬化、美化工作。

3．建檔立卡，完善檔案資料。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前切實(shí)做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的通

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]192號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-25 【生效日期】2006-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前切實(shí)做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的通知

(閩政辦[2006]192號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，我省相繼遭受“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和多次暴雨襲擊，致使山洪暴發(fā)，江河猛漲，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大量房屋倒塌，尤其是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為了進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，把災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建作為當(dāng)前受災(zāi)地區(qū)一項(xiàng)突出而緊迫的重要工作任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在縣級，要實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成重建家園工作任務(wù)。

（二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。災(zāi)后重建工作要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由民政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、財(cái)政、發(fā)展改革、水利、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門組成的災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。民政部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重建家園工作，認(rèn)真查核災(zāi)情，指定專人做好重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門要搞好重建規(guī)劃，提供設(shè)計(jì)通用圖，加強(qiáng)建房監(jiān)督指導(dǎo)，保證建房質(zhì)量。財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)下?lián)苁〖壯a(bǔ)助資金和市、縣級相關(guān)資金，明確責(zé)任，確保重建資金安排到位，落實(shí)到戶，絕不允許任何單位和個(gè)人截留、挪用。其他有關(guān)部門都要明確責(zé)任，認(rèn)真履職，形成合力，提高效率。

二、認(rèn)真組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)選址。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真制定災(zāi)后重建規(guī)劃。要按以下原則制定重建規(guī)劃：一是因地制宜，采用分散建房與集中建房相結(jié)合的辦法，建房必須先規(guī)劃后建設(shè)；二是科學(xué)選址，不得在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等易發(fā)災(zāi)害地帶重建住房，重建規(guī)劃必須有利于今后防災(zāi)減災(zāi)；三是合理設(shè)計(jì)，綜合考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平、建筑特點(diǎn)和重建戶的承受能力。

（二）規(guī)范程序，公開透明?；謴?fù)重建對象的確定按以下程序辦理：分散建房的，由本人申請，村委會(huì)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級民政部門審批；集中建房的，由村委會(huì)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級民政部門審批，并報(bào)設(shè)區(qū)市、省級民政部門備案。恢復(fù)重建工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，上報(bào)的重建對象必須經(jīng)村民代表大會(huì)評議，并予公示；建房審批結(jié)果、宅基地分配、資金補(bǔ)助和物資發(fā)放等事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督，絕不允許優(yōu)親厚友，暗箱操作。

（三）合理分類，重點(diǎn)幫扶。恢復(fù)重建一般分為四種類型：房屋全倒戶、部分倒房戶、嚴(yán)重危房戶和房屋嚴(yán)重受損戶?；謴?fù)重建具體到戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按建房對象、房屋受損程度分類制定，不得平均分配。對因?yàn)?zāi)無自救能力的低保戶、特殊困難戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，要給予傾斜照顧。五保供養(yǎng)對象可根據(jù)實(shí)際情況在本村集中建房。各級民政部門要組織開展調(diào)查摸底工作，摸清各類重建對象的底數(shù)和具體情況；縣級民政部門要按要求建立恢復(fù)重建臺(tái)帳，存檔備查。

（四）加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。對重建項(xiàng)目要實(shí)施倒計(jì)時(shí)跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；對建房對象的資金補(bǔ)助要按建設(shè)進(jìn)度分批撥付，確保重建資金?？顚Ｓ?、有效使用。因“桑美”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)受災(zāi)的恢復(fù)重建工作，應(yīng)力爭在元旦前建成一層以上住房，確保所有重建戶在春節(jié)前全部搬入新居。要認(rèn)真把好規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，確保重建質(zhì)量。

三、落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）堅(jiān)持自力更生，各方積極幫扶。各級政府對重建戶的資金補(bǔ)助要堅(jiān)持量力而行、盡力而為、瞻前顧后、承諾有度、承諾有信的原則。建房要以災(zāi)民籌資、投勞為主，輔之以政府、親友、社會(huì)幫扶。省政府對重建戶按有關(guān)規(guī)定和辦法給予補(bǔ)助，各地政府出臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，除省級補(bǔ)助外，應(yīng)通過使用救災(zāi)預(yù)備金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和調(diào)整本級財(cái)政支出安排等途徑籌集，取信于民。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。重建家園應(yīng)盡量不占或少占耕地，確實(shí)需要使用耕地的，可以使用一般農(nóng)用地，但不得占用基本農(nóng)田。災(zāi)民建房急需用地也可以依法先行使用土地，但應(yīng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。災(zāi)后重建的村民住宅可按照《福建省關(guān)于農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號(hào)）的規(guī)定，減免相關(guān)收費(fèi)。涉及建設(shè)、規(guī)劃的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量給予減免，最大限度地減輕受災(zāi)群眾的負(fù)擔(dān)。

（三）開通“綠色通道”，全力做好服務(wù)。在辦理災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)方面，有關(guān)部門要本著特事特辦、全力扶持的原則，簡化程序，縮短時(shí)間，提高效率，可以采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公的辦法，從速從簡辦理有關(guān)災(zāi)后重建新村、新居的審批手續(xù)。各級民政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、財(cái)政等部門要負(fù)責(zé)做好有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)扶持政策落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如期完成任務(wù)。在災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過程中，各級不僅要按規(guī)定落實(shí)本級責(zé)任，而且要加強(qiáng)對下級的重建工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保如期完成重建任務(wù)。縣級要督促檢查鄉(xiāng)村兩級對重建資金使用、資金到戶、政策落實(shí)到戶和建房對象公示等情況；要督促有關(guān)部門加強(qiáng)對災(zāi)民建房的幫助、指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；要突出對特困災(zāi)民建房進(jìn)度的督促檢查，確保特困災(zāi)民建房與其他災(zāi)民建房同步推進(jìn)，同步完成；要在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)重建進(jìn)度、質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，省里將適時(shí)組織督查。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年八月二十五日

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