第一篇：惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法 惠市規(guī)建〔2008〕54號(hào)

惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理

辦法

關(guān)于印發(fā)惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及 現(xiàn)場簽證管理辦法的通知 惠市規(guī)建〔2008〕54號(hào) 各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂了《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

惠州市規(guī)劃建設(shè)局惠州市監(jiān)察局 惠州市財(cái)政局惠州市審計(jì)局 二〇〇八年四月三日

惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證隨意性而引起的工程造價(jià)糾紛，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)由財(cái)政性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證必須根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。其它工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。建設(shè)單位應(yīng)保存完整的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單原件，并及時(shí)歸檔。

第四條設(shè)計(jì)變更，是指由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。

第五條現(xiàn)場簽證，是指由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由發(fā)包人與

承包人簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場簽證必須同時(shí)有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋單位公章。

第六條本辦法所稱“現(xiàn)場工程師”，是指發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表和監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師。

第七條工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。更換“現(xiàn)場工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

第八條設(shè)計(jì)變更的程序。

（一）設(shè)計(jì)變更的提出。設(shè)計(jì)單位、承包人、發(fā)包人提出書面的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和建議書時(shí)，應(yīng)填寫《工程變更申請(qǐng)表》，包括以下主要內(nèi)容：

（1）變更的原因或依據(jù)；（2）變更的內(nèi)容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；（4）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；（5）必要的附圖及計(jì)算資料等。

（二）設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)?zhí)岢龊螅O(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查，提出書面設(shè)計(jì)變更方案意見交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算。經(jīng)發(fā)包人同意后，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，并發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書（包括施工圖紙）。設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字并加蓋設(shè)計(jì)單位圖章。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，對(duì)承包人下達(dá)工程變更令，由承包人組織實(shí)施。

（三）設(shè)計(jì)變更的程序應(yīng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及建設(shè)行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

第九條設(shè)計(jì)變更必須以“工程變更令”為標(biāo)題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場簽證必須以“現(xiàn)場簽證單”為標(biāo)題，并載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料。政府投資項(xiàng)目中投資100萬元以上的單項(xiàng)工程，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證導(dǎo)致總投資增加超過10%的，或設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證累計(jì)增加的造價(jià)超過10%的，需按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更增加單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務(wù)會(huì)議討論后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條承包人收到工程變更令和設(shè)計(jì)變更通知書后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的

報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更通知書作為工程結(jié)算的依據(jù)，合同價(jià)款變更報(bào)告作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十一條現(xiàn)場簽證及相應(yīng)的報(bào)價(jià)由承包人在變更項(xiàng)目完成7天內(nèi)提出，簽字并加蓋單位公章，報(bào)送給發(fā)包人和現(xiàn)場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項(xiàng)簽證。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異議。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師逾期沒有答復(fù)的，該現(xiàn)場簽證及相應(yīng)報(bào)價(jià)視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)確認(rèn)的相應(yīng)報(bào)價(jià)作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十二條在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場簽證辦理。否則，視為已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的修改不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十四條如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生當(dāng)日起14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十五條設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證。其中政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。

第十八條本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2008年1月7日市規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局發(fā)布的《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建〔2008〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

關(guān)于印發(fā)惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及 現(xiàn)場簽證管理辦法的通知

惠市規(guī)建〔2008〕54號(hào) 各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂了《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

惠州市規(guī)劃建設(shè)局 惠州市監(jiān)察局 惠 州 市 財(cái) 政 局 惠州市審計(jì)局 二〇〇八年四月三日

惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證隨意性而引起的工程造價(jià)糾紛，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)由財(cái)政性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證必須根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。其它工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。建設(shè)單位應(yīng)保存完整的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單原件，并及時(shí)歸檔。

第四條 設(shè)計(jì)變更，是指由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。

第五條 現(xiàn)場簽證，是指由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由發(fā)包人與承包人簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場簽證必須同時(shí)有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋單位公章。

第六條 本辦法所稱“現(xiàn)場工程師”，是指發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表和監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師。

第七條 工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。更換“現(xiàn)場工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

第八條 設(shè)計(jì)變更的程序。

（一）設(shè)計(jì)變更的提出。設(shè)計(jì)單位、承包人、發(fā)包人提出書面的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和建議書時(shí)，應(yīng)填寫《工程變更申請(qǐng)表》，包括以下主要內(nèi)容：

（1）變更的原因或依據(jù)；

（2）變更的內(nèi)容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；

（4）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；

（5）必要的附圖及計(jì)算資料等。

（二）設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)?zhí)岢龊?，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查，提出書面設(shè)計(jì)變更方案意見交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算。經(jīng)發(fā)包人同意后，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，并發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書（包括施工圖紙）。設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字并加蓋設(shè)計(jì)單位圖章。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，對(duì)承包人下達(dá)工程變更令，由承包人組織實(shí)施。

（三）設(shè)計(jì)變更的程序應(yīng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及建設(shè)行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

第九條 設(shè)計(jì)變更必須以“工程變更令”為標(biāo)題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場簽證必須以“現(xiàn)場簽證單”為標(biāo)題，并載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料。政府投資項(xiàng)目中投資100萬元以上的單項(xiàng)工程，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證導(dǎo)致總投資增加超過10%的，或設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證累計(jì)增加的造價(jià)超過10%的，需按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

設(shè)計(jì)變更增加單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務(wù)會(huì)議討論后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 承包人收到工程變更令和設(shè)計(jì)變更通知書后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更通知書作為工程結(jié)算的依據(jù)，合同價(jià)款變更報(bào)告作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十一條 現(xiàn)場簽證及相應(yīng)的報(bào)價(jià)由承包人在變更項(xiàng)目完成7天內(nèi)提出，簽字并加蓋單位公章，報(bào)送給發(fā)包人和現(xiàn)場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項(xiàng)簽證。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異議。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師逾期沒有答復(fù)的，該現(xiàn)場簽證及相應(yīng)報(bào)價(jià)視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)確認(rèn)的相應(yīng)報(bào)價(jià)作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十二條 在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場簽證辦理。否則，視為已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的修改不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十四條 如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生當(dāng)日起14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十五條 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證。其中政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。

第十八條 本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2008年1月7日市規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局發(fā)布的《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建〔2008〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

關(guān)于如何管理現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的管理辦法

一、為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證隨意性而引起的工程造價(jià)糾紛，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂本辦法。

二、本市行政區(qū)域內(nèi)由財(cái)政性資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證必須根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

三、建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。

四、設(shè)計(jì)變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。

五、現(xiàn)場簽證，是指由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由發(fā)包人與承包人簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場簽證必須同時(shí)有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名。

六、所稱“現(xiàn)場工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

七、工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項(xiàng)目總監(jiān)的職權(quán)不應(yīng)相互交叉。更換“現(xiàn)場工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

八、設(shè)計(jì)變更的程序：

1、設(shè)計(jì)變更的提出。設(shè)計(jì)單位、承包人、發(fā)包人或監(jiān)理單位提出書面的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和建議書時(shí)，需填寫《工程變更申請(qǐng)表》，包括以下主要內(nèi)容：

1）變更的原因或依據(jù)； 2）變更的內(nèi)容及范圍；

3）變更引起的工程量及投資估算的增減； 4）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響； 5）必要的附圖及計(jì)算資料等。

2、設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。參與工程建設(shè)任何一方提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查后，提出書面設(shè)計(jì)變更方案意見交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算，然后由發(fā)包人召集財(cái)務(wù)總監(jiān)（若設(shè)）、財(cái)政局、監(jiān)察局（若需要）等單位人員現(xiàn)場簽定、核準(zhǔn)變更事項(xiàng)，經(jīng)發(fā)包人同意后，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，并簽發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書（包括施工圖紙）。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，對(duì)承包人下達(dá)工程變更令，由承包人組織實(shí)施。

3、設(shè)計(jì)變更的程序應(yīng)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及建設(shè)行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

九、設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位做出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達(dá)現(xiàn)場工程師和承包人。承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的 報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告作為工程結(jié)算的依據(jù)，合同價(jià)款變更報(bào)告作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

十、現(xiàn)場簽證及相應(yīng)的報(bào)價(jià)由承包人在變更項(xiàng)目完成7天內(nèi)提出，簽字并加蓋單位公章，報(bào)送給發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師。

十一、在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的證據(jù)。

十二、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場簽證辦理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。

十四、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

十五、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰。

十六、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證。其中政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。

深圳市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的行為，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證而引起的工程造價(jià)糾紛，制訂本規(guī)定。

第二條 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證必須根據(jù)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同約定的條件、程序和規(guī)定辦理，合同中沒有明確約定的，應(yīng)按照本規(guī)定的有關(guān)條款辦理，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)。第三條 設(shè)計(jì)變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位作出的修改設(shè)計(jì)的文件。設(shè)計(jì)變更通知單必須由原設(shè)計(jì)單位作出，且必須由原設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字，并加蓋設(shè)計(jì)院圖章。

第四條 現(xiàn)場簽證是指，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由承包人與發(fā)包人簽字確認(rèn)的備忘文件。現(xiàn)場簽證必須同時(shí)加蓋有關(guān)單位的公章。

第五條 本規(guī)定所稱“現(xiàn)場工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第六條 工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項(xiàng)目總監(jiān)的職權(quán)不應(yīng)相互交叉。更換“現(xiàn)場工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。

第七條 設(shè)計(jì)變更必須以“設(shè)計(jì)變更通知單”為標(biāo)題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場簽證必須以“現(xiàn)場簽證單”為標(biāo)題，并且載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、簽證費(fèi)用或費(fèi)用計(jì)算規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等。

第八條 設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)由設(shè)計(jì)單位作出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達(dá)現(xiàn)場工程師和承包人。承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告，可以作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

第九條 現(xiàn)場簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報(bào)送給發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異 4 議。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師逾期沒有答復(fù)的，該現(xiàn)場簽證視為被確認(rèn)同意。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場簽證，可以作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

第十條 在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程計(jì)價(jià)的有效證據(jù)。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如果涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須另行辦理現(xiàn)場簽證，未辦理現(xiàn)場簽證的，視為批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。

第十二條 工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生后14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場簽證，可以作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。

第十三條 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十四條 根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加，可以辦理現(xiàn)場簽證。其中政府工程現(xiàn)場簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。第十五條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證行為，保證國有或集體資產(chǎn)投資資金的使用效益，杜絕或減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證隨意性而引起的工程造價(jià)糾紛，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂本辦法。第二條 由本公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證必須根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標(biāo)文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。其它工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理必須遵循合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、全面性和時(shí)效性的原則。建設(shè)單位應(yīng)保存完整的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單原件，并及時(shí)歸檔。

第四條 設(shè)計(jì)變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設(shè)計(jì)文件資料時(shí)，由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。第五條 現(xiàn)場簽證，是指由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由發(fā)包人與承包人簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場簽證必須同時(shí)有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名。

第六條 本辦法所稱“現(xiàn)場工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第七條 工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現(xiàn)場工程師”的具體人選、職權(quán)及行使職權(quán)的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項(xiàng)目總監(jiān)的職權(quán)不應(yīng)相互交叉。更換“現(xiàn)場工程師”或者變更其職權(quán)時(shí)，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應(yīng)書面通知承包人。第八條 設(shè)計(jì)變更的程序：

（一）設(shè)計(jì)變更的提出。設(shè)計(jì)單位、承包人、發(fā)包人或監(jiān)理單位提出書面的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和建議書時(shí)，應(yīng)填寫《工程變更申請(qǐng)表》，包括以下主要內(nèi)容：

（1）變更的原因或依據(jù)；（2）變更的內(nèi)容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；（4）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；（5）必要的附圖及計(jì)算資料等。

（二）設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。參與工程建設(shè)任何一方提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查后，提出書面設(shè)計(jì)變更方案意見交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算，然后由發(fā)包人現(xiàn)場簽定、核準(zhǔn)變更事項(xiàng)，經(jīng)發(fā)包人同意后，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，并簽發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書（包括施工圖紙）。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，對(duì)承包人下達(dá)工程變更令，由承包人組織實(shí)施。

第九條 設(shè)計(jì)變更必須以“工程變更令”為標(biāo)題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現(xiàn)場簽證必須以“現(xiàn)場簽證單”為標(biāo)題，并載明簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、簽證費(fèi)用或費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計(jì)算資料。

第十條 設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位做出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達(dá)現(xiàn)場工程師和承包人。承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)發(fā)包人和現(xiàn)場工程師進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。發(fā)包人和現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告作為工程結(jié)算的依據(jù)，合同價(jià)款變更報(bào)告作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。

第十一條 現(xiàn)場簽證及相應(yīng)的報(bào)價(jià)由承包人在變更項(xiàng)目完成7天內(nèi)提出，簽字并加蓋單位公章，報(bào)送給發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項(xiàng)簽證。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師應(yīng)在14天內(nèi)予以答復(fù)，確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章；不同意時(shí)，應(yīng)提出異議。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師逾期沒有答復(fù)的，該現(xiàn)場簽證及其報(bào)價(jià)視為被確認(rèn)同意。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師確認(rèn)同意的現(xiàn)場簽證及其相應(yīng)的報(bào)價(jià)，作為工程結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)確認(rèn)的相應(yīng)報(bào)價(jià)作為造價(jià)控制和工程款撥付的參考依據(jù)。第十二條 在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的證據(jù)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價(jià)的變更時(shí)，必須按現(xiàn)場簽證辦理。否則，視為已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案的修改不涉及工程造價(jià)的變更。其他資料，如技術(shù)處理單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十四條 如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠的，承包人應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報(bào)、審批后提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時(shí)間、涉及的人員和費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師應(yīng)按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生當(dāng)日起14天內(nèi)，承包人未提出現(xiàn)場簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。經(jīng)發(fā)包人或其委托的現(xiàn)場工程師確認(rèn)的停工、窩工現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十五條 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時(shí)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)實(shí)行無現(xiàn)場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時(shí)，由于非承包方原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證。其中政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的辦理還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的程序規(guī)定。

第十八條 本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：廣州市水務(wù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

廣州市水務(wù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)我市水務(wù)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》、《廣東省水利工程設(shè)計(jì)變更暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指設(shè)計(jì)變更是自水務(wù)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂。

第三條 本辦法適用于市水務(wù)局初步設(shè)計(jì)審批范圍內(nèi)的水務(wù)工程新建、續(xù)建、改（擴(kuò)）建、加固等設(shè)計(jì)變更的管理。

上述設(shè)計(jì)變更需報(bào)國家和省批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第四條 水務(wù)工程的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

第五條 各區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門、市水投集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理；項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施管理；勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高勘測設(shè)計(jì)水平；參與工 1 程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制水務(wù)工程重大設(shè)計(jì)變更。

第六條 我市水務(wù)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照本辦法的程序執(zhí)行，其中移民安置、水土保持設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)變更按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或者個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

備注：本章參考水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》第一章

第二章

設(shè)計(jì)變更分類

第七條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)、征地拆遷等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。

第八條 以經(jīng)批準(zhǔn)的水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及審批、審查意見為比較基準(zhǔn)，工程重大設(shè)計(jì)變更包括：

（一）水庫（樞紐）工程

1．增加或取消重要的單體水工建筑物；

2．大壩（擋水建筑物）壩體斷面主要控制尺寸（壩頂高程、壩頂寬度）改變；

3．大壩（擋水建筑物）主要筑壩材料改變； 4.溢洪道（泄洪洞）布置方案（軸線、過水?dāng)嗝?、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

5．大壩、溢洪道基礎(chǔ)處理方案根本性改變； 6.水庫庫岸處理方案改變； 7.水庫移民安置規(guī)劃變更。

（二）堤防工程

1、堤軸線（50米以上）改變；

2、堤型（50米以上）改變；

3、基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

4、中型以上穿堤建筑物（設(shè)計(jì)最大流量≥100m3/s）布置方案（軸線、過水?dāng)嗝?、消能方式、閘門啟閉方式）改變。

（三）水閘（樞紐）工程

1、水閘布置方案（軸線、過水?dāng)嗝?、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

2、閘室主要部位控制尺寸（閘孔數(shù)目、堰頂高程、閘頂高程）改變；

3、水閘主體工程基礎(chǔ)處理方案根本性變化；

4、施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；

5、主要建筑物施工工法。

（四）泵站（電站）工程

1、泵站布置方案（軸線、消能方式）改變；

2、泵站的主要機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

3、泵站的電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

4、基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

5、泵站（電站）總裝機(jī)容量改變（不超過10%）‘

6、泵站（電站）引水方式改變。

（五）灌區(qū)工程 1．渠道功能任務(wù)改變；

2．重要的渠系建筑物布置方案改變； 3．重要的渠系建筑物建設(shè)方案改變。

（六）污水處理廠、自來水廠

1、廠區(qū)布置方案改變；

2、主要機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

3、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

4、基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

5、處理單元工藝改變

（七）供水、排水管線工程

1、單項(xiàng)管線路由（平面距離100米及以上）變化；

2、累計(jì)管線長度變化超過10%；

3、單項(xiàng)管材、管徑（100米及以上）的變化；

4、基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

5、單項(xiàng)施工工法（100米及以上）的變化。

（八）單次變更導(dǎo)致的投資增加（或投資減少）或變更內(nèi)容涉及的造價(jià)超過合同中標(biāo)價(jià) 10%或 100萬元以上的變更。

（九）征地拆遷專項(xiàng)費(fèi)用超過經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算（預(yù)算）子項(xiàng)所列金額。

（十）建安、拆遷費(fèi)用子項(xiàng)變更累計(jì)超過經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算（預(yù)算）子項(xiàng)。

備注：參考《廣東省水利工程設(shè)計(jì)變更暫行規(guī)定》第五條、《廣州市城建投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》第七條

第九條 對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計(jì)變更。

水務(wù)工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化、次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式變化，施工組織設(shè)計(jì)變化，水閘機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化，增加投資額不超過單項(xiàng)中標(biāo)合同價(jià) 10%或 100萬元以下且不涉及重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的變更；征地拆遷專項(xiàng)費(fèi)用不超過概算子項(xiàng)所列金額；根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的要求，在施工圖階段進(jìn)行的補(bǔ)充完善及優(yōu)化設(shè)計(jì)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。

備注：參考水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》第七條

第十條 以下情況不屬于工程變更范疇：

（一）項(xiàng)目法人在工程招標(biāo)文件及其配套的補(bǔ)充通知、設(shè)計(jì)圖紙等文件中已明確應(yīng)由承包方承擔(dān)的工作內(nèi)容、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，如工程實(shí)體的實(shí)施（含臨時(shí)工程）、現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施、物價(jià)正常波動(dòng)等；

（二）因承包方自身技術(shù)力量、施工機(jī)械、流動(dòng)資金以及其他應(yīng)由承包方自身解決的問題等原因?qū)е碌墓こ虩o法實(shí)施或難以實(shí)施；

（三）施工圖紙與工程量清單不一致（存在漏項(xiàng)或計(jì)量不準(zhǔn)確等），但未超出相關(guān)合同計(jì)量條款約定的調(diào)整界限；

（四）承包方投標(biāo)失誤，如工程量、單價(jià)、總價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)現(xiàn)場施工組織考慮不周等；

（五）屬于發(fā)包時(shí)約定由承包方統(tǒng)籌包干使用的費(fèi)用（如一般臨時(shí)工程、一般拆除工程、排水、承包人駐地建設(shè)、施工道路與通道、圍蔽、支護(hù)等）；

備注：參考《廣州市水務(wù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更工作指引》

第三章 設(shè)計(jì)變更文件編制

第十一條 項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人等單位可以提出變更設(shè)計(jì)建議。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì) 變更設(shè)計(jì)建議及理由進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)，可以組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對(duì)變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。工程勘察、設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

第十二條 涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水務(wù)工程設(shè)計(jì)變更，須先征求有關(guān)地區(qū)和行政主管部門的意見。

第十三條 重大設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）工程概況，設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由，設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目和內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗(yàn)資料，項(xiàng)目原批復(fù)文件。

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概算文件。

一般設(shè)計(jì)變更文件的編制內(nèi)容，項(xiàng)目法人及其主管部門參照以上內(nèi)容執(zhí)行。

第四章

設(shè)計(jì)變更審批程序

第十四條 涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程總投資變化幅度超過10%等方面較大變化的設(shè) 計(jì)變更，應(yīng)征得可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

第十五條 工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。

（一）重大設(shè)計(jì)變更

（1）市水務(wù)局直屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主初審，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。

（2）區(qū)、縣級(jí)市或市水投集團(tuán)下屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主按管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)縣水行政主管部門或市水投集團(tuán)審查并出具初審意見后，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。

（二）一般設(shè)計(jì)變更

（1）市水務(wù)局直屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主審查確認(rèn)，并抄送原初步設(shè)計(jì)審批部門備案。

（2）區(qū)、縣級(jí)市或市水投集團(tuán)下屬單位實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主按管理權(quán)限報(bào)區(qū)縣水行政主管部門審批或市水投集團(tuán)審查，并抄送原初步設(shè)計(jì)審批部門備案。

（3）變更項(xiàng)目累計(jì)變更增加投資額超過100萬或中標(biāo)合同價(jià)10%或以上，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市水務(wù)局進(jìn)行審查。

第十六條

設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按以下程序辦理：

（一）設(shè)計(jì)變更的一般程序?yàn)椋航ㄗh提出→初審→組織現(xiàn)場會(huì)商（必須通知審批部門參加）→設(shè)計(jì)復(fù)核→組織資料會(huì)審 8 →設(shè)計(jì)完善變更資料→報(bào)批（重大設(shè)計(jì)變更）。

（二）市本級(jí)項(xiàng)目,由項(xiàng)目法人（發(fā)包方，下同）負(fù)責(zé)組織；區(qū)、縣級(jí)市項(xiàng)目，由區(qū)、縣級(jí)市行政主管部門負(fù)責(zé)組織。

（三）具體程序和要求由各級(jí)項(xiàng)目法人在工程《施工招標(biāo)文件〈專用合同條款〉》的相關(guān)條款中予以明確，并符合廣州市財(cái)政資金使用管理規(guī)定。

第十七條

特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理

（一）對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照本指引辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照本指引辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第十八條

經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)變更，其投資變化作為工程概算調(diào)整的依據(jù)；重大設(shè)計(jì)變更需調(diào)整概算由市財(cái)政局審核。區(qū)、縣級(jí)市實(shí)施的工程項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)變更突破原核定投資概算的，其突破部分原則上由區(qū)、縣級(jí)市自籌解決。

備注：參考水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》第十至十六條、《廣州市水務(wù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更工作指引》

第五章 設(shè)計(jì)變更的實(shí)施

第十九條

設(shè)計(jì)變更增加的工程量或工程項(xiàng)目由項(xiàng)目法人按照招標(biāo)投標(biāo)法及法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，并與有關(guān)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條

監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求下達(dá)現(xiàn)場變更指令，承包人據(jù)此組織設(shè)計(jì)變更的實(shí)施。

第二十一條 監(jiān)理單位審核承包方提交的設(shè)計(jì)變更報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)按下述原則處理：

（一）如施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。

（二）如施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，可引用施工合同工程量清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為合同雙方變更議價(jià)的基礎(chǔ)。

（三）如施工合同工程量清單中無此類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)，或單價(jià)或合價(jià)明顯不合理和不適用的，經(jīng)協(xié)商后由承包人依照招標(biāo)文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價(jià)或合價(jià)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)項(xiàng)目法人確認(rèn)。

（四）項(xiàng)目法人與承包方協(xié)商不一致時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)確定合適的暫定單價(jià)或合價(jià)，通知承包人執(zhí)行。

（五）變更所導(dǎo)致的工程單價(jià)或合價(jià)調(diào)整結(jié)果，應(yīng)以財(cái)政評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。第二十二條 監(jiān)理單位根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程設(shè)計(jì)變更分兩次向承包人下達(dá)：先發(fā)布變更指示（變更設(shè)計(jì)文件、圖紙），指示其實(shí)施變更工作；待合同雙方進(jìn)一步協(xié)商確定工程變更的單價(jià)或合價(jià)后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價(jià)或合價(jià)）。

第六章 設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督與管理

第二十三條 各區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門、市水務(wù)投資集團(tuán)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)水務(wù)工程的設(shè)計(jì)變更實(shí)施監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條 各區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門及水務(wù)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。工程發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目水行政主管部門應(yīng)分析原因，需要追究責(zé)任的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究相關(guān)單位責(zé)任：

（一）、屬于因設(shè)計(jì)造成的設(shè)計(jì)變更，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定給予處罰；

（二）、屬于施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定給予處罰。

第二十五條 除第十七條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目法人有以下行為之一的，各區(qū)、縣級(jí)市水行政主管部門及水務(wù)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并情節(jié)嚴(yán)重給予處罰：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審批，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十六條 施工、監(jiān)理單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)變更報(bào)告施工的，各區(qū)、縣級(jí)市級(jí)水務(wù)行政主管部門、市水務(wù)投資集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，由項(xiàng)目法人根據(jù)合同給予相關(guān)責(zé)任單位處罰。并按照《廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見稿）》中《廣州市水務(wù)工程施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》規(guī)定扣分，并按規(guī)定上報(bào)市水務(wù)局備案。

誠信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用在本市水務(wù)工程招標(biāo)活動(dòng)中。

第二十七條

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更文件的歸檔工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

備注：參考水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》第十七至二十條、《廣州市水務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫規(guī)定》

第七章

附則

第二十八條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。