第一篇：簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用有關(guān)問(wèn)題的通知

從2014年5月1日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)全面推行抄報(bào)驗(yàn)舊一體化工作（暫不包括貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）。

（三）抄報(bào)驗(yàn)舊一體化的操作要求

1、自5月1日起全面推行抄報(bào)驗(yàn)舊一體化后，增值稅一般納稅人每次領(lǐng)用增值稅發(fā)票前，必須通過(guò)IC卡或者遠(yuǎn)程抄報(bào)稅方式將所有已開(kāi)具未驗(yàn)舊的增值稅發(fā)票存根聯(lián)信息抄報(bào)到稅務(wù)機(jī)關(guān)。

2、增值稅一般納稅人驗(yàn)舊上月開(kāi)具的增值稅發(fā)票應(yīng)當(dāng)做征期抄報(bào)稅，驗(yàn)舊當(dāng)月已開(kāi)具的增值稅發(fā)票則需要進(jìn)行期間抄報(bào)稅。有分開(kāi)票機(jī)的一般納稅人，其分開(kāi)票機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行期間抄報(bào)稅。

3、抄報(bào)稅后，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)）的有關(guān)要求，納稅人將不能對(duì)當(dāng)月開(kāi)具的已抄報(bào)稅增值稅發(fā)票進(jìn)行作廢處理。

4、增值稅發(fā)票在CTAIS系統(tǒng)中的驗(yàn)舊購(gòu)新流程

增值稅發(fā)票的驗(yàn)舊：【CTAIS2.0】 → “發(fā)票管理崗” → “發(fā)票發(fā)售管理” →“發(fā)票交舊驗(yàn)舊” → 進(jìn)入發(fā)票交舊驗(yàn)舊界面 → 輸入納稅人識(shí)別號(hào) → 回車帶出企業(yè)信息 → 單擊“讀入開(kāi)票信息（江蘇）”按鈕 → 稅控器具（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)選擇：01防偽稅控系統(tǒng) → 發(fā)票類別：01增值稅專用發(fā)票，02增值稅普通發(fā)票 →“區(qū)分作廢”根據(jù)需要選擇：是，否 → 單擊“確定”→ 從稅控系統(tǒng)中導(dǎo)入企業(yè)抄報(bào)稅的增值稅發(fā)票信息 → 對(duì)照電子信息審驗(yàn)紙質(zhì)作廢或紅字增值發(fā)票無(wú)誤 → 單擊“保存”，打印驗(yàn)舊發(fā)票信息，完成驗(yàn)舊。

5、增值稅發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新需要報(bào)送的資料

增值稅一般納稅人領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票時(shí)，需攜帶和報(bào)送以下資料：（1）防偽稅控系統(tǒng)稅控IC卡或稅控金稅盤、報(bào)稅盤；（2）《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》；

（3）財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章；

（4）作廢增值稅發(fā)票的全部聯(lián)，紅字增值稅發(fā)票對(duì)應(yīng)的藍(lán)字發(fā)票、《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》或者《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。

二、關(guān)于增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量

以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

1.納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2.納稅信用好、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的信用等級(jí)評(píng)定為B類的納稅人。

上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定其發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控

各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在落實(shí)市局強(qiáng)化發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)要求的同時(shí)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月零銷售申報(bào)納稅人，重新核實(shí)后將名單提交辦稅服務(wù)廳，降低其發(fā)票限額或領(lǐng)用數(shù)量。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人增值稅發(fā)票增量、擴(kuò)版申請(qǐng)時(shí)，必須查驗(yàn)防偽稅控系統(tǒng)內(nèi)納稅人近期（6個(gè)月以上，新辦企業(yè)不足六個(gè)月的，查驗(yàn)自開(kāi)辦日至申請(qǐng)日）增值稅發(fā)票抄報(bào)稅信息是否明顯異常，是否零報(bào)稅。

第二篇：簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)用宣傳材料

無(wú)錫市國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于增值稅一般納稅人簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)用的通知

尊敬的納稅人：

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)的精神，我市自2014年5月1日簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票（包括通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票）領(lǐng)用，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、簡(jiǎn)化領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)

取消防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅發(fā)票（暫不包括貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）手工驗(yàn)舊，將增值稅一般納稅人通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票防偽稅控抄報(bào)數(shù)據(jù)作為驗(yàn)舊、發(fā)售發(fā)票的依據(jù)。

增值稅一般納稅人在申領(lǐng)增值稅發(fā)票前均需進(jìn)行防偽稅控抄報(bào)稅。一般納稅人驗(yàn)舊上月的增值稅發(fā)票應(yīng)當(dāng)做征期報(bào)稅，驗(yàn)舊當(dāng)月的增值稅發(fā)票則需要進(jìn)行非期間報(bào)稅。有分開(kāi)票機(jī)的一般納稅人，其分開(kāi)票機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行期間抄報(bào)稅。為便捷防偽稅控報(bào)稅，增值稅一般納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)稅。

二、提高增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量

對(duì)增值稅發(fā)票實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理。

（一）、以下納稅人可一次性領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，在各辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦理：

1、納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2、納稅信用好、稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的信用等級(jí)評(píng)定為B類的納稅人。

（二）上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用上述第一項(xiàng)規(guī)定，重新核定其發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

（三）、輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、簡(jiǎn)并增值稅一般納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用資料

增值稅一般納稅人領(lǐng)購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票時(shí)，需攜帶和報(bào)送以下資料：

（1）防偽稅控系統(tǒng)稅控IC卡或稅控金稅盤、報(bào)稅盤；

（2）《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》；

（3）發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章；

（4）作廢增值稅發(fā)票的全部聯(lián)次。

特此通知！

無(wú)錫市國(guó)家稅務(wù)局

二0一四年四月

第三篇：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào))

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）逐條解讀

為切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職能，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面全程提速辦稅，給誠(chéng)信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，現(xiàn)將簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題公告如下：

解讀：可稱作：簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序五項(xiàng)措施。

一、簡(jiǎn)化納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)

取消增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同）手工驗(yàn)舊。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱一般納稅人）發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作。

解讀：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[1996]136號(hào)）規(guī)定：發(fā)售專用發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)向國(guó)稅局提交已開(kāi)具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報(bào)專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國(guó)稅局審核無(wú)誤后，方可發(fā)售新的專用發(fā)票。

1、驗(yàn)舊

（1）檢驗(yàn)納稅人是否按法規(guī)領(lǐng)購(gòu)和使用專用發(fā)票。

（2）檢驗(yàn)納稅人開(kāi)具專用發(fā)票的情況與納稅申報(bào)是否相符，有無(wú)異常情況。（3）根據(jù)驗(yàn)舊情況登記領(lǐng)購(gòu)簿。

2、供新

（1）審核購(gòu)票員出示的領(lǐng)購(gòu)簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票臺(tái)帳》（附件六）的有關(guān)內(nèi)容是否相符。

（2）審核納稅人填報(bào)的《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單》（附件七）。

（3）對(duì)證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無(wú)違反專用發(fā)票管理法規(guī)行為的，發(fā)售機(jī)關(guān)可發(fā)售專用發(fā)票，并按法規(guī)價(jià)格收取專用發(fā)票工本費(fèi)。

根據(jù)上述規(guī)定，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人領(lǐng)用發(fā)票前，需通過(guò)驗(yàn)舊供新程序，以審驗(yàn)納稅人申報(bào)納稅和專用發(fā)票使用情況，憑發(fā)票開(kāi)具清單及已開(kāi)具發(fā)票的最后一份存根聯(lián)辦理，此項(xiàng)工作用時(shí)較長(zhǎng)，容易造成辦稅大廳排隊(duì)現(xiàn)象，影響辦稅效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作。此舉可以節(jié)省納稅人很多工作量和時(shí)間，實(shí)為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民措施。

二、簡(jiǎn)化專用發(fā)票審批手續(xù)

一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。各省國(guó)稅機(jī)關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大不需事前實(shí)地查驗(yàn)的范圍，實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省國(guó)稅機(jī)關(guān)確定。

解讀：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)）第五條規(guī)定：

專用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額，是指單份專用發(fā)票開(kāi)具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。

最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。防偽稅控系統(tǒng)的具體發(fā)行工作由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審批最高開(kāi)票限額應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查；批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查；批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查后將核查資料報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

一般納稅人申請(qǐng)最高開(kāi)票限額時(shí)，需填報(bào)《最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》（附件1）。第六條 一般納稅人領(lǐng)購(gòu)專用設(shè)備后，憑《最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》、《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理初始發(fā)行。

本規(guī)定所稱初始發(fā)行，是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和IC卡的行為。

（一）企業(yè)名稱；

（二）稅務(wù)登記代碼；

（三）開(kāi)票限額；

（四）購(gòu)票限量；

（五）購(gòu)票人員姓名、密碼；

（六）開(kāi)票機(jī)數(shù)量；

（七）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他信息。

一般納稅人發(fā)生上列第一、三、四、五、六、七項(xiàng)信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更發(fā)行；發(fā)生第二項(xiàng)信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷發(fā)行。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）第二條 區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申請(qǐng)的專用發(fā)票最高開(kāi)票限額要嚴(yán)格審核，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售的實(shí)際情況進(jìn)行審批，既要控制發(fā)票數(shù)量以利于加強(qiáng)管理，又要保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常需要。

根據(jù)上述原政策規(guī)定，增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批，審批前要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，主要是查驗(yàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售的情況，這項(xiàng)工作也同樣影響辦稅效率，如果稅務(wù)人員辦事效率不高，將影響審批程序的時(shí)限，此規(guī)定會(huì)影響全國(guó)絕大多數(shù)納稅人（根據(jù)總局的統(tǒng)計(jì)要在70%以上），因此，取消實(shí)地查驗(yàn)，可以很大程度上惠及大部分一般納稅人，同時(shí)也會(huì)極大提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率。

三、簡(jiǎn)化丟失專用發(fā)票的處理流程

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椋蝗绻麃G失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

解讀：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第二十八條規(guī)定：“一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件5），經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào)）第五條第（四）項(xiàng)丟失貨運(yùn)專票的處理，按照專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承運(yùn)方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件5）。

根據(jù)以上原政策規(guī)定，一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，無(wú)論是否已認(rèn)證，都要經(jīng)過(guò)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，方可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證，新政策取消了上述程序，減少納稅人的辦稅環(huán)節(jié)，納稅人可直接將銷售方提供的資料和相關(guān)證明作為認(rèn)證抵扣憑證，認(rèn)證相符即可抵扣。

同時(shí)增加新的規(guī)定，一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?。一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤Ｒ陨弦?guī)定很大程度上解決了納稅人丟失發(fā)票其中一聯(lián)的煩惱，對(duì)真正丟失發(fā)票相關(guān)聯(lián)次的納稅人，從程序上起到了公平的效應(yīng)。

四、簡(jiǎn)化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)

一般納稅人開(kāi)具專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓，按照規(guī)定開(kāi)具紅字專用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

解讀：關(guān)于紅字專用發(fā)票的規(guī)定，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）規(guī)定：

第十四條 一般納稅人取得專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的，購(gòu)買方應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)單》，附件3）。

《申請(qǐng)單》所對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。

經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“認(rèn)證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的，一般納稅人在填報(bào)《申請(qǐng)單》時(shí)不填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。

經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符”、“專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符”的，一般納稅人在填報(bào)《申請(qǐng)單》時(shí)應(yīng)填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。

第十五條 《申請(qǐng)單》一式兩聯(lián)：第一聯(lián)由購(gòu)買方留存；第二聯(lián)由購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

《申請(qǐng)單》應(yīng)加蓋一般納稅人財(cái)務(wù)專用章。

第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一般納稅人填報(bào)的《申請(qǐng)單》進(jìn)行審核后，出具《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡(jiǎn)稱《通知單》，附件4）?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)與《申請(qǐng)單》一一對(duì)應(yīng)。

第十七條 《通知單》一式三聯(lián)：第一聯(lián)由購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；第二聯(lián)由購(gòu)買方送交銷售方留存；第三聯(lián)由購(gòu)買方留存。

《通知單》應(yīng)加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

《通知單》應(yīng)按月依次裝訂成冊(cè)，并比照專用發(fā)票保管規(guī)定管理。

第十八條 購(gòu)買方必須暫依《通知單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的可列入當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，待取得銷售方開(kāi)具的紅字專用發(fā)票后，與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。屬于本規(guī)定第十四條第四款所列情形的，不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。

第十九條 銷售方憑購(gòu)買方提供的《通知單》開(kāi)具紅字專用發(fā)票，在防偽稅控系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開(kāi)具。

紅字專用發(fā)票應(yīng)與《通知單》一一對(duì)應(yīng)。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕18號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)發(fā)生銷貨退回或銷售折讓的，除按照《通知》的規(guī)定進(jìn)行處理外，銷售方還應(yīng)在開(kāi)具紅字專用發(fā)票后將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

因紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)已在全國(guó)范圍內(nèi)推行，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要通過(guò)系統(tǒng)就可以對(duì)紅字專用發(fā)票進(jìn)行監(jiān)控管理，也就不再需要納稅人將發(fā)票復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，省時(shí)省力。

五、實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理

對(duì)增值稅發(fā)票實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理，提高工作效率，減少辦稅環(huán)節(jié)。

（一）以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

1.納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2.地市國(guó)稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類型納稅人。

（二）上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用本條第（一）項(xiàng)規(guī)定。

（三）輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解讀：上述規(guī)定是為了提高納稅人的稅法遵從度，給誠(chéng)信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，解決發(fā)票領(lǐng)用工作環(huán)節(jié)多、辦稅效率不高的問(wèn)題，對(duì)增值稅發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理。目前，納稅人一次只能領(lǐng)取不超過(guò)1個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，新規(guī)對(duì)A類納稅信用等級(jí)的納稅人及地市國(guó)稅局確定的其他類型納稅人，可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。上述納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，手續(xù)齊全即可按需要即時(shí)辦理。

為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)），根據(jù)該規(guī)定：

第四條 納稅信用等級(jí)的評(píng)定內(nèi)容為納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的情況，具體指標(biāo)為：

（一）稅務(wù)登記情況 1.開(kāi)業(yè)登記； 2.扣繳稅款登記； 3.稅務(wù)變更登記； 4.登記證件使用； 5.年檢和換證； 6.銀行賬號(hào)報(bào)告；

7.納稅認(rèn)定情況（包括一般納稅人認(rèn)定等）。

（二）納稅申報(bào)情況 1.按期納稅申報(bào)率； 2.按期納稅申報(bào)準(zhǔn)確率； 3.代扣代繳按期申報(bào)率； 4.代扣代繳按期申報(bào)準(zhǔn)確率；

5.報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料。

（三）賬簿、憑證管理情況

1.報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件；

2.按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算； 3.發(fā)票的保管、開(kāi)具、使用、取得；

4.稅控裝置及防偽稅控系統(tǒng)的安裝、保管、使用。

（四）稅款繳納情況 1.應(yīng)納稅款按期入庫(kù)率； 2.欠繳稅款情況；

3.代扣代繳稅款按期入庫(kù)率。

（五）違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況 1.涉稅違法犯罪記錄； 2.稅務(wù)行政處罰記錄；

3.其他稅收違法行為記錄。

前款指標(biāo)累計(jì)值為100分，具體分值為：稅務(wù)登記情況15分；納稅申報(bào)情況25分；賬簿憑證管理情況15分；稅款繳納情況25分；違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況20分。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容分值進(jìn)行分解細(xì)化。

第五條 納稅信用等級(jí)評(píng)定按照第四條的評(píng)定內(nèi)容分指標(biāo)計(jì)分，設(shè)置A、B、C、D四級(jí)。第六條 考評(píng)分在95分以上的，為A級(jí)。納稅人具有以下情形之一的，不得評(píng)為A級(jí)：

（一）具有涉嫌違反稅收法律、行政法規(guī)行為，至評(píng)定日仍未結(jié)案或已結(jié)案但未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定改正的；

（二）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）新發(fā)生欠繳稅款情形的；

（三）不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的；

（四）評(píng)定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄的；

（五）不能完整、準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款或者不能完整、準(zhǔn)確代扣代繳稅款的。第十一條 對(duì)A級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下鼓勵(lì)：

（一）除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；

（二）對(duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場(chǎng)為其辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量；

（四）在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)手續(xù)；

（五）各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵(lì)辦稅的服務(wù)措施。

結(jié)合上述規(guī)定，納稅人也要細(xì)化自己的辦稅流程及辦稅辦法，爭(zhēng)取做到A級(jí)，減少涉稅違法行為，爭(zhēng)取最大的稅收利益。對(duì)輔導(dǎo)期一般納稅人，仍按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2010〕40號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

第八條

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)輔導(dǎo)期納稅人實(shí)行限量限額發(fā)售專用發(fā)票。

（一）實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的最高開(kāi)票限額不得超過(guò)十萬(wàn)元；其他一般納稅人專用發(fā)票最高開(kāi)票限額應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況重新核定。

（二）輔導(dǎo)期納稅人專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)實(shí)行按次限量控制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況核定每次專用發(fā)票的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過(guò)25份。

輔導(dǎo)期納稅人領(lǐng)購(gòu)的專用發(fā)票未使用完而再次領(lǐng)購(gòu)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售專用發(fā)票的份數(shù)不得超過(guò)核定的每次領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票份數(shù)與未使用完的專用發(fā)票份數(shù)的差額。

六、建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時(shí)，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時(shí)性和針對(duì)性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報(bào)情況。對(duì)納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

本公告自2014年5月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第二十八條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕18號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）第二條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào)）第五條第（四）項(xiàng)同時(shí)廢止。

解讀：新規(guī)再次強(qiáng)調(diào)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)目前主要的征管手段，不再?gòu)?qiáng)調(diào)事前的監(jiān)督和審查，注重事后的監(jiān)控和管理，從發(fā)票的使用情況來(lái)監(jiān)控納稅人的稅法遵從程度，以票控稅仍然是稅務(wù)機(jī)關(guān)主要征管手段。

公告執(zhí)行時(shí)間為2014年5月1日起，相應(yīng)原規(guī)定同時(shí)間廢止。

特此公告。

附件：1.丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單

2.丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年3月24日

第四篇：發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)

發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)

現(xiàn)有：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

注冊(cè)登記時(shí)間：申請(qǐng)首次領(lǐng)用發(fā)票（申請(qǐng)?jiān)黾影l(fā)票用量/申請(qǐng)改變發(fā)票版別）元版

份。

法人：

聯(lián)系方式： 會(huì)計(jì)：

聯(lián)系方式： 地址： 登記注冊(cè)類型：

納稅人資格類型：小規(guī)格納稅人/一般納稅人 管理單位：

現(xiàn)向國(guó)稅局申請(qǐng)領(lǐng)用增值稅

（普通/專用）發(fā)票

元版

份。

特此申請(qǐng)

單位名稱（蓋公章）

日期

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)

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為切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職能，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面全程提速辦稅，給誠(chéng)信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，現(xiàn)將簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、簡(jiǎn)化納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)

取消增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同）手工驗(yàn)舊。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱一般納稅人）發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作。

二、簡(jiǎn)化專用發(fā)票審批手續(xù)

一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。各省國(guó)稅機(jī)關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大不需事前實(shí)地查驗(yàn)的范圍，實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省國(guó)稅機(jī)關(guān)確定。

三、簡(jiǎn)化丟失專用發(fā)票的處理流程

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

四、簡(jiǎn)化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)

一般納稅人開(kāi)具專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓，按照規(guī)定開(kāi)具紅字專用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

五、實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理

對(duì)增值稅發(fā)票實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理，提高工作效率，減少辦稅環(huán)節(jié)。

（一）以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

1.納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2.地市國(guó)稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類型納稅人。

（二）上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用本條第（一）項(xiàng)規(guī)定。

（三）輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時(shí)，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時(shí)性和針對(duì)性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報(bào)情況。對(duì)納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

本公告自2014年5月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第二十八條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕18號(hào)）第一條第（五）項(xiàng)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）第二條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第39號(hào)）第五條第（四）項(xiàng)同時(shí)廢止。

特此公告。

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附件：1.丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單

2丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年3月24日

鏈接：相關(guān)政策解讀

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀

發(fā)布日期：2014年03月25日 來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

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一、發(fā)布本公告的背景

為切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職能，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面全程提速辦稅，給誠(chéng)信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，發(fā)布本公告。

二、簡(jiǎn)化納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)

取消增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同）手工驗(yàn)舊。目前納稅人領(lǐng)用發(fā)票前，需通過(guò)驗(yàn)舊供新程序，憑發(fā)票開(kāi)具清單及已開(kāi)具發(fā)票的最后一份存根聯(lián)辦理，此項(xiàng)工作用時(shí)較長(zhǎng)，容易造成辦稅大廳排隊(duì)現(xiàn)象，影響辦稅效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用一般納稅人發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作。

三、簡(jiǎn)化專用發(fā)票審批手續(xù)

一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。各省國(guó)稅機(jī)關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大不需事前實(shí)地查驗(yàn)的范圍，實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省國(guó)稅機(jī)關(guān)確定。增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。目前的做法是，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)以后，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。但實(shí)際工作中，事前實(shí)地查驗(yàn)工作存在一些問(wèn)題，影響辦稅效率。全國(guó)一般納稅人中最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的企業(yè)占全部使用戶數(shù)的70%以上，該項(xiàng)措施可惠及大部分一般納稅人。

四、簡(jiǎn)化丟失專用發(fā)票的處理流程

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（以下簡(jiǎn)稱《證明單》），可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳?。取消?gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，方可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證的程序，減少辦稅環(huán)節(jié)。

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

五、簡(jiǎn)化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)

一般納稅人開(kāi)具專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓的，按照規(guī)定開(kāi)具紅字專用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)全國(guó)范圍的推行，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)紅字專用發(fā)票進(jìn)行監(jiān)控管理的需要，不再需要納稅人將發(fā)票復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

六、實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理

為給誠(chéng)信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，解決目前發(fā)票領(lǐng)用工作環(huán)節(jié)多、辦稅效率不高的問(wèn)題，我們將對(duì)增值稅發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理。

（一）以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

1、納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

2、地市國(guó)稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類型納稅人。

（二）上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用本條第（一）項(xiàng)規(guī)定。

（三）輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時(shí)，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時(shí)性和針對(duì)性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報(bào)情況。對(duì)納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。