第一篇：汕市財(cái)[2008]28號-汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外）和團(tuán)體組織處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)市編制辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（以下簡稱資產(chǎn)處置），是指市直行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷）等。

（一）無償調(diào)撥指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對外捐贈(zèng)指國有資產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國有資產(chǎn)在市直行政事業(yè)單位之間以及市直行政事業(yè)單位與其他單位或個(gè)人之間的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。

（五）報(bào)廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

（六）報(bào)損指對已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《市直行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表 1），國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）市直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報(bào)告（資產(chǎn)無償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬市財(cái)政部門審批的，主管部門審核并加具意見后，報(bào)市財(cái)政部門審批；屬主管部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報(bào)。

（三）凡單位價(jià)值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。

1、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由市財(cái)政部門通過政府采購產(chǎn)生并對外公布。

2、房屋、電梯、鍋爐等國家已規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

3、需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對象、期限、程序、費(fèi)用等事宜。

4、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為行政事業(yè)單位向主管部門或市財(cái)政部門申請報(bào)廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。

5、市直行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)支付的鑒定費(fèi)用，由本級財(cái)政按現(xiàn)行資金渠道解決。

（四）按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）規(guī)定需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有 相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告須報(bào)單位主管部門或市財(cái)政部門備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值300萬元以上的，評估報(bào)告須報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)。評估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1、資產(chǎn)無償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的市屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)到市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2、資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣、招標(biāo)等市場競價(jià)方式進(jìn)行，確實(shí)無法采取競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得市財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

3、資產(chǎn)報(bào)廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢（淘汰）清理手續(xù)，按審批權(quán)限報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批確認(rèn)。

4、報(bào)廢（淘汰）仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或交市接收社會(huì)捐贈(zèng)工作站處置，按審批權(quán)限報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批確認(rèn)。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷以及其他資產(chǎn)處置完畢的，市屬行政事業(yè)單位按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條市直行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無償調(diào)撥的申請資料：

1、調(diào)出單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)調(diào)撥通知書》一式六份（附表2）；

2、能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4、其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）；

2、能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評估報(bào)告；

4、其他需提交的資料。

（三）對外捐贈(zèng)的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、其他需提交的資料。

（四）置換的申請資料：

1、置換單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書；

3、能夠證明置換資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評估報(bào)告；

5、經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)置換資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)文件；

6、其他需提交的資料。

（五）報(bào)廢（淘汰）的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、單位價(jià)值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒 定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單；

4、其他需提交的資料。

（六）報(bào)損的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件；

3、貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬損失核銷，提供下列資料：（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4、對外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5、其他需要提交的資料。

第七條 無償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間的調(diào)撥；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間的調(diào)撥；

4、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船只的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

（二）轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)，單位價(jià)值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元（含20萬元）以下的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；單位價(jià)值10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第九條 市直行政事業(yè)單位對外捐贈(zèng)資產(chǎn)由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間置換；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間置換；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個(gè)人之間置換。第十一條 報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元（含20萬元）以下（其中資產(chǎn)單位價(jià)值5000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上，經(jīng)技術(shù)鑒定需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十二條 報(bào)損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元以下（含20萬元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十三條市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門或政府級次之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十四條對涉及國有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，市財(cái)政部門可按有關(guān)規(guī)定報(bào)請市政府研究作出決定。

第十五條市直行政事業(yè)單位主管部門和市財(cái)政部門收齊單位提交的申請資料后，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十六條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十七條市直行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門或市財(cái)政部門批準(zhǔn)，對資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

對經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，國有資產(chǎn)持有者行使或可委托申報(bào)單位行使追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第十八條 單位主管部門或市財(cái)政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為市直行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、市財(cái)政部門安排預(yù)算資 金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第十九條 市直行政事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)健全本單位國有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條各區(qū)縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2008年3月1日起施行。此前我市頒布有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第二篇：馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(馬財(cái)〔2009〕178號)

馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）和《馬鞍山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理細(xì)則》（馬政〔2009〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指市直行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理。第五條 市直主管部門負(fù)責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，并嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二章 處置方式

第七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)出、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)出，是指以無償調(diào)撥的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。具體包括：主管部門與直屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)；行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)；行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、搬遷而移交資產(chǎn)；經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)等。

（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（三）出售，是指將行政事業(yè)資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置行為。

（四）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（五）報(bào)損，是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）捐贈(zèng)，是指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失。

第三章 處置權(quán)限和程序

第八條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）對房屋、建筑物、土地的資產(chǎn)處置，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市政府審批，同時(shí)抄送市財(cái)政局。

（二）對交通工具、電腦、空調(diào)、打印機(jī)、專用設(shè)備、家具用具以及其他的資產(chǎn)處置，單項(xiàng)或同一類批量價(jià)值在3萬元（含3萬元）以下的，由單位報(bào)主管部門審批后，報(bào)市財(cái)政局備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在3萬元以上的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。

（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價(jià)值（或批量價(jià)值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。

第九條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見，并提供以下相關(guān)材料，按審批權(quán)限報(bào)批。

1.資產(chǎn)處置申請文件；

2.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值或權(quán)屬的有效憑證，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證等復(fù)印件； 3.按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的資產(chǎn)評估報(bào)告；

4.具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

5.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

6.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表（一式三份）； 7.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

（二）評估。涉及到資產(chǎn)置換、出售的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報(bào)告經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)或者備案后，作為確定該國有資產(chǎn)出售、置換價(jià)格的重要依據(jù)。

（三）審批。主管部門和市財(cái)政局根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)市政府審批。

（四）處置。資產(chǎn)處置單位依據(jù)市財(cái)政局或主管部門的批準(zhǔn)文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。

1.屬于資產(chǎn)無償調(diào)出的，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

2.屬于資產(chǎn)出售和資產(chǎn)置換的，出售、置換單位應(yīng)到市財(cái)政局確定的公物拍賣機(jī)構(gòu)，通過拍賣、招投標(biāo)、電子競價(jià)等公開交易方式進(jìn)行出售、置換；在公開交易不能成交的情況下，再通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行出售、置換。資產(chǎn)出售價(jià)格低于評估價(jià)90%的，置換進(jìn)資產(chǎn)評估價(jià)低于置換出資產(chǎn)評估價(jià)90%的，均須另報(bào)原審批部門審批。

3.屬于資產(chǎn)報(bào)損的，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。4.屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)用于扶貧、捐贈(zèng)等特殊用途的資產(chǎn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）收入上繳。國有資產(chǎn)處置收入，包括資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）的規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。市財(cái)政局或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。出售資產(chǎn)的，申報(bào)單位還要憑社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的“成交確認(rèn)書”調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

第十條 單位處置報(bào)廢的資產(chǎn)中涉及易導(dǎo)致環(huán)境污染的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子類辦公設(shè)備，以及涉及涉密信息存儲(chǔ)載體如計(jì)算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等設(shè)備，其處置辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十一條 組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。

第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)，由相關(guān)單位按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 各單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第十四條 行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)，或處置收入不上繳的單位和個(gè)人，要依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十五條 國土資源、工商、房屋產(chǎn)權(quán)管理和車輛管理等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得為行政事業(yè)單位辦理相關(guān)資產(chǎn)的過戶或報(bào)廢手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記。

第五章 附則

第十六條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類占有、使用國有資產(chǎn)的市直事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價(jià)等市場競價(jià)方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財(cái)政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”上繳同級財(cái)政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報(bào)損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（四）省級專項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財(cái)政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評估價(jià)90%的，須報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈(zèng)資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈(zèng)申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，對使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十八條

接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資產(chǎn)評估報(bào)告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報(bào)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報(bào)同級財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財(cái)政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第三十三條

特種儲(chǔ)備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

鷹潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕23號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鷹潭市人民政府

二〇一二年六月十日

鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱國有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，發(fā)揮國有資產(chǎn)的融資作用，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體及市直各事業(yè)單位（以下簡稱市直各單位）的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條 國有資產(chǎn)是指由市直各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、—1—

按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。國有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。市直各單位流動(dòng)資產(chǎn)不納入本辦法管理。

第四條 市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）對市直各單位國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)。

第五條 市國資委對市直各單位國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。

第二章 產(chǎn)權(quán)過戶資產(chǎn)范圍及管理

第六條 市直各單位房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面等資產(chǎn)及其所屬改制企業(yè)剩余房產(chǎn)、地產(chǎn)等國有資產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)過戶至市國資委，由市國資委實(shí)施統(tǒng)一管理經(jīng)營。

市直各單位房地產(chǎn)未辦理權(quán)屬證明的，由市國資委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局和原產(chǎn)權(quán)單位組織集中補(bǔ)辦再過戶至市國資委。

本辦法施行后，市直各單位新增的房地產(chǎn)，由新增資產(chǎn)單位辦理完權(quán)屬證明后三個(gè)月內(nèi)過戶至市國資委。

國有資產(chǎn)統(tǒng)一過戶和經(jīng)營管理屬國有主體間的無償劃轉(zhuǎn)行為，市財(cái)政、地稅、國土資源、房管、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡化辦證程序，對資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后權(quán)證辦理所涉及的稅費(fèi)全部免交。

第七條 市國資委授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司對可投融資資產(chǎn)履行投融資職責(zé)，為市委、市政府重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金。市國資委授權(quán)市產(chǎn)權(quán)交易中心按照“公開、公平、公正”的原則，對經(jīng)營性房產(chǎn)、店面進(jìn)行統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃，市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局對公開招標(biāo)租賃進(jìn)行全程監(jiān)督。

第八條 市直各單位對本單位已過戶的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，包括對

房屋、店面、場地、設(shè)施等以及已出租的經(jīng)營性房產(chǎn)、店面的日常維護(hù)（修）管理，所需費(fèi)用按其原經(jīng)費(fèi)來源渠道解決。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、“門前三包”等的管理。

第九條 市直各單位的經(jīng)營性房產(chǎn)、店面，尚未簽約或租賃合同、協(xié)議已到期的，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃；已經(jīng)簽約的，簽訂的合同、協(xié)議原件等相關(guān)文件必須移交市產(chǎn)權(quán)交易管理中心，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心組織辦理合同、協(xié)議的變更或續(xù)簽手續(xù)；原產(chǎn)權(quán)單位作為第三方參與租賃合同、協(xié)議的簽訂，并負(fù)責(zé)與承租方簽訂出租房屋、店面的維護(hù)和管理責(zé)任書，作為租賃合同、協(xié)議的附件。2012年7月1日以后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營收入由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一收繳。

第十條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心須建立承租人誠信檔案，對利用租賃資產(chǎn)從事違法行為或其他嚴(yán)重違約的，除按合同追究其違約責(zé)任外，有權(quán)拒絕該承租人三年內(nèi)參加本市經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的招租。第十一條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營實(shí)行臺(tái)賬管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營管理檔案，掌握經(jīng)營動(dòng)態(tài)，并定期向市國資委報(bào)告經(jīng)營狀況。

第十二條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的收入屬政府非稅收入，市產(chǎn)權(quán)交易管理中心扣除應(yīng)繳稅費(fèi)（由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心負(fù)責(zé)繳交）后全部上繳政府非稅收入?yún)R繳專戶，實(shí)行收支兩條線管理。經(jīng)營管理費(fèi)用按經(jīng)營性收益總額的3%計(jì)提，其余收入由市財(cái)政按照部門預(yù)算要求及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

市產(chǎn)權(quán)交易管理中心必須設(shè)立單位分戶明細(xì)備查賬，并及時(shí)做好相關(guān)對賬工作。

第十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自將經(jīng)營性房產(chǎn)、店面等國有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)范圍及管理

第十四條 市國資委對市直各單位除房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面以外的國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記管理，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)章制度，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審批資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換、報(bào)損、報(bào)廢、對外捐贈(zèng)等處臵事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）建立和完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬等信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（五）負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（六）負(fù)責(zé)市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第十五條 市直各單位對本單位資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)包括：

（一）制定本單位資產(chǎn)內(nèi)部使用管理制度，負(fù)責(zé)本單位房產(chǎn)、店面以外資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的維修保養(yǎng)等日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位資產(chǎn)的購臵、建設(shè)、處臵等事項(xiàng)的申報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)向市國資委報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；

（五）保護(hù)資產(chǎn)安全，保持資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失。

第十六條 市直各單位應(yīng)按照工作要求、政策調(diào)整及本單位發(fā)生的重大改變情況，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查，并根據(jù)清查結(jié)果，建立資產(chǎn)登記檔案，同時(shí)報(bào)市國資委、市財(cái)政局備案。

第十七條 市直各單位所使用的國有資產(chǎn)須報(bào)市國資委進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發(fā)生變動(dòng)，辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；

（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 市直各單位處臵產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)，應(yīng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處臵：

（一）市直各單位轉(zhuǎn)、撤、并過程中的資產(chǎn)調(diào)撥，由市國資委辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并送市財(cái)政局備案；

（二）市直各單位對所使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、臵換、報(bào)損、報(bào)廢、對外捐贈(zèng)等，報(bào)市國資委審批、市財(cái)政局備案；

（三）市直各單位處臵200萬元以上資產(chǎn)的，由占有使用單位向市國資委申報(bào)，市國資委報(bào)市政府決定后批復(fù)，并送市財(cái)政局備案。第十九條 國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓必須依法進(jìn)行評估，評估結(jié)果報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。

第二十條 國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場所進(jìn)場公開交易，嚴(yán)禁場外私下協(xié)議交易。

第二十一條 未取得市國資委批準(zhǔn)文件和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易證明的，國土資源、房管、工商、交警等部門，不得辦理市直

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 市國資委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 市直各單位違反本辦法規(guī)定，由市監(jiān)察局視情對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員法律責(zé)任。

第二十四條 在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)國有資產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發(fā)短信給你喜歡的人，他不回，不要再發(fā)?？粗愕南嗥揖吞貨_動(dòng)的想P成黑白掛墻上!有時(shí)，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時(shí)53分 477 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 國企國資

“事業(yè)單位”

“國有資產(chǎn)”

洛陽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

洛財(cái)資[2008]5號

市直各部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號令）、洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十二日

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：市本級行政單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價(jià)值在5萬元（含5萬元）以上的，報(bào)市財(cái)政部門審批；市本級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價(jià)值在5萬元（含5萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報(bào)市財(cái)政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批處置，處置結(jié)果于處置終了10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況具有下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，國家有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件，車輛報(bào)廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見；

5.特定事項(xiàng)的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料，涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)有保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告；

5.其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)

固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓指轉(zhuǎn)出單位正常工作確實(shí)不需要，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均是財(cái)政全供單位之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，或政府主管部門國有資產(chǎn)合理調(diào)配的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為。

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關(guān)資料。

（四）對外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明；

4.法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；

5.單位內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；

6.其他相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件先報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門審核同意后，由市財(cái)政部門受理。一級預(yù)算行政事業(yè)單位直接報(bào)市財(cái)政部門受理。

行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，由主管部門受理。

第十條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，使國有資產(chǎn)處置收益最大化。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門招投標(biāo)中標(biāo)的的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估鑒定并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財(cái)政部門或主管部門審定后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過掛牌、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價(jià)方式公開處置。交易價(jià)格不得低于評估價(jià)值的90%，低于90%時(shí)應(yīng)暫停交易并報(bào)財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財(cái)政，支出由市級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購置。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時(shí)將資產(chǎn)處置收入全額繳入市財(cái)政，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費(fèi)、鑒定費(fèi)、交易費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由行政事業(yè)單位提出申請報(bào)市財(cái)政部門審核后，由市財(cái)政核準(zhǔn)支付。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入全額繳入市財(cái)政后，市財(cái)政部門和主管部門方可下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附件二）。行政事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政部門或主管部門下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后在市本級行政事業(yè)單位調(diào)配或處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 企業(yè)化管理事業(yè)單位的資產(chǎn)處置另行規(guī)定。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表（略）

2.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（略）