第一篇：襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用權(quán)登記管理實施細則（本站推薦）

襄陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 占有、使用權(quán)登記管理實施細則》的通知

襄陽政辦發(fā)〔2012〕99號

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理實施細則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

襄陽市人民政府辦公室 二〇一二年七月二十七日

襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)

登記管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了加強市直行政事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理，健全和完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整合并優(yōu)化政府資源配置，防止國有資產(chǎn)流失，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》(鄂行財資發(fā)〔2006〕6號)和《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(市政府第8號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《襄陽市

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市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理實施細則》（以下簡稱本細則）。

第二條 本細則所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

納入占有、使用權(quán)登記范圍的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是指行政事業(yè)單位的不動產(chǎn)，包括土地、房屋及附屬物、構(gòu)筑物等。

第三條 實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理的總體目標，就是要對現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行分類管理，即行政單位國有資產(chǎn)與事業(yè)單位國有資產(chǎn)區(qū)別對待，非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)別對待。通過分類管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為行政運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第四條 按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理。

行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位嚴格按現(xiàn)有的資產(chǎn)配置標準，明確單位可以占有、使用的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎(chǔ)上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，由單位負責(zé)日常使用管理。

事業(yè)單位按現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎(chǔ)上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，由單位負責(zé)日常使用管理。

《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》是行政事業(yè)單位依法使用和管理國有資產(chǎn)的有效憑證，應(yīng)妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。

第五條 按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類管理的要求，在登記《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》時，對經(jīng)營性資產(chǎn)作單獨登記說明。對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營，按市場化方式，在市公共資源交易中心實行集中招標管理，資產(chǎn)收益納入市政府非稅收入統(tǒng)一管理、單位使用。

第六條 財政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理的主管部門，負責(zé)審核并頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，依法變

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更、注銷國有資產(chǎn)占有使有權(quán)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的申報登記主體，負有《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的申報、領(lǐng)用和日常使用管理等責(zé)任，并對其所屬單位的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)督管理。

市審計、監(jiān)察、法制、國土、房管、規(guī)劃等職能部門配合財政部門，按職責(zé)分工，共同做好《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》登記管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)收益使用，以及查處違紀違規(guī)行為等工作。

第二章 占有、使用權(quán)登記

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記的主要內(nèi)容：

（一）單位基本信息資料；

（二）單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（三）單位管理的經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）單位占有、使用及管理資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；

（五）其他需要登記的事項。

第八條 申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，應(yīng)提交下列文件資料：

（一）市編委核定的機構(gòu)及人員編制文件；

（二）《機構(gòu)代碼證》副本；

（三）實際占有、使用資產(chǎn)規(guī)模的相關(guān)文件資料；

（四）其他需要提交的資料。

第九條 行政事業(yè)單位申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》時，房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)的申報數(shù)量應(yīng)以單位在房管、國土部門辦理的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱“兩證”）為主要依據(jù)。

（一）已辦有“兩證”，但未按市政府〔2010〕8號令要求交由財政部門集中統(tǒng)一管理的單位，必須在1個月內(nèi)將“兩證”納入財政部門管理，并以此作為核發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的依據(jù)；

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（二）未辦理“兩證”的單位，應(yīng)積極主動向房管、國土部門申請補辦，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù)；因?qū)Σ粍赢a(chǎn)改擴建、拆除、處置等原因不能準確反映單位現(xiàn)在房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)實際占有、使用狀況的，應(yīng)申請核辦新證，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù)。

根據(jù)市政府整合經(jīng)營性資產(chǎn)的要求，各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)須單獨辦理“兩證”。

第十條 行政事業(yè)單位《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》辦理工作流程：

（一）由單位提供相關(guān)合法資料及申請，報經(jīng)單位主管部門審核；

（二）財政部門在收到單位提交的全部合規(guī)文件、資料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出核準、不予核準或調(diào)整國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記的決定；

（三）單位提交的資料不符合要求的，財政部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)告知單位，由單位按要求和規(guī)定程序重新申辦。

第十一條 《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》遺失或者毀壞，由行政事業(yè)單位出具書面說明，經(jīng)行政事業(yè)單位主管部門證實后向財政部門申請補辦。

第三章 占有、使用權(quán)變更和注銷登記

第十二條 行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當提供有關(guān)文件、資料。有下列情形之一的，應(yīng)當申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更登記：

（一）經(jīng)批準分立、合并、脫鉤改制的；

（二）經(jīng)批準進行資產(chǎn)調(diào)劑的；

（三）單位國有資產(chǎn)因配置、處置等發(fā)生增減變動的；

（四）其他變動情形。

第十三條 行政事業(yè)單位發(fā)生國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更而未及時辦理變更登記手續(xù)，致使《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》記載情況與

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實際情況不符，由此造成不良后果和相應(yīng)責(zé)任由單位承擔。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當向財政部門申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記：

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)批準整體拍賣轉(zhuǎn)讓，改變資產(chǎn)用途的；

（二）行政事業(yè)單位設(shè)立的具有法人資格的經(jīng)營性企業(yè)解散、被依法注銷或依法宣告破產(chǎn)的;

（三）事業(yè)單位改制后，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)，或改變資產(chǎn)性質(zhì)的；

（四）其他情形。

第十五條 行政事業(yè)單位申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記時，應(yīng)提交國有資產(chǎn)占有使用權(quán)注銷登記申請、單位有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的批復(fù)、合同或協(xié)議，以及經(jīng)合法的注冊會計師事務(wù)所審計的單位財產(chǎn)清查、清算報告或資產(chǎn)評估報告等。財政部門核準單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記后，收回被注銷單位的《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，并按市政府審批意見監(jiān)督處置相應(yīng)的國有資產(chǎn)。

第四章 附 則

第十六條 行政事業(yè)單位不按本細則規(guī)定辦理《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的，由監(jiān)察、財政部門督促限期改正、通報批評或提請市政府對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人進行行政問責(zé)；對違紀違規(guī)造成國有資產(chǎn)嚴重流失的，按《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第十七條 本細則由市財政局負責(zé)解釋。

第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。以前市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，以本細則為準。

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第二篇：永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理實施暫行辦法》的通知

永政辦發(fā)〔2012〕40號

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

二○一二年八月二十日

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永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)《財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）以及其他各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等和事業(yè)單位對外投資。

第四條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家所有、市人民政府監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機制，建立健全國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴格控制國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進國有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國有資產(chǎn)安全和完整；強化監(jiān)管，實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保

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值增值。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第七條 市財政行政主管部門是市政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)國家、省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的實物費用定額標準，負責(zé)組織市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）負責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體等事項的審批，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借等經(jīng)營行為實行統(tǒng)一管理；

（五）負責(zé)對市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標準配置資產(chǎn)實行統(tǒng)一調(diào)劑利用，提高資產(chǎn)使用效益，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

（六）負責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和收益征收管理，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）負責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對

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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（八）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

(九)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向市人民政府和上級財政部門報告國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

(二)負責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

(三)負責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

(四)組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

(五)督促本部門所屬各單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)接受同級財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期報送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用、受托管理的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)的各項管理制度，并組織實施；

(二)負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

(三)負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；

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(四)負責(zé)本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營的安全完整和收益上繳;

(五)接受同級財政部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。

第十條 各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當按照明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，做好本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

(二)與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制；

(五)調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。

第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置，按照國家相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。國家沒有規(guī)定配置標準的，由市財政行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財力狀況等研究制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十四條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標準，由財政部門另行制定），以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按下列程序報批：

(一)部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責(zé)人審核同意后報市財政行政主管部門或事業(yè)單位主管部門，并按照市財政主管部門要求提交相關(guān)資料；

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（二）事業(yè)單位主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標準，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報市財政行政主管部門審批；

(三)市財政行政主管部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；

(四)經(jīng)市財政行政主管部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報市財政行政主管部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十五條 行政事業(yè)單位申請使用追加預(yù)算、上級補助收入、各類專項資金等財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因資產(chǎn)購置項目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報批,并同時提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動或工作需要設(shè)立各類臨時機構(gòu)等需要申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，堅持先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行配置，實行跟蹤管理，使用者負責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財政統(tǒng)一管理。

第十七條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的有規(guī)定配置標準或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報市財政行政主管部門批準。

第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準的資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。資產(chǎn)購置未經(jīng)批準的，政府采購和控購管理部門不予受理。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收登記，按照行政事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時入賬，并報市財政行政主管部門備案。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資

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產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑

第二十條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保、合作開發(fā)等方式。

第二十一條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體。

在本辦法頒布實施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。市財政行政主管部門應(yīng)當對其進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營性資產(chǎn)”（含“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實行委托授權(quán)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)可分離。具體辦法另行制定。

市直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，必須報市財政行政主管部門審核批準。

市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門批準。

第二十三條 市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租應(yīng)當按照“公開、公平、公正”的要求，由產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)實行公開招租。因特殊情況無法公開招租的，需報經(jīng)市財政行政主管部門審批同意后可采取其他方式出租。

第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時須提供如下材料：

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(一)利用國有資產(chǎn)出租、出借的申請報告；

(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請表；

(三)單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(四)資產(chǎn)的價值憑證等有關(guān)資料；

(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書、協(xié)議或合同草案；

(六)財政部門需要提交的其他文件、證件及資料。

第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。需擔保的，應(yīng)報審批。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得以其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。其他事業(yè)單位確需對外擔保的，應(yīng)當經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門審批，從嚴控制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 事業(yè)單位不得利用財政撥付資金和上級補助資金進行對外投資。同時也不得有以下對外投資行為：

(一)買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為）；

(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資；

(三)利用國外貸款形成的資產(chǎn)，在該項貸款債務(wù)沒有清償以前，將其用作對外投資或擔保；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。

第二十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的，必須嚴格按規(guī)定報批，并在辦理審批手續(xù)時提供如下材料：

(一)單位擬對外投資和擔保的書面申請；

(二)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請審批表；

(三)對外投資的可行性報告，擔保事項的依據(jù)、理由；

(四)本單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(五)資產(chǎn)的價值憑證；

(六)對外投資和擔保雙方簽訂的意向書、協(xié)議或合同草案；

(七)擬投資對象、被擔保人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個人身

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份證復(fù)印件；

(八)資產(chǎn)評估報告；

(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；

(十)其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

差額撥款和自收自支事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對本單位經(jīng)營使用的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對相關(guān)信息進行充分披露。加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風(fēng)險控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第三十條 對市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)由市財政行政主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或處置。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 各類臨時機構(gòu)以及經(jīng)批準召開重大會議或舉辦大型活動等使用財政性資金購置的資產(chǎn)，在專項工作、重大會議、大型活動結(jié)束以及臨時機構(gòu)撤銷后，其購置的資產(chǎn)移交市財政行政主管部門，由市財政行政主管部門按照工作需要實行統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三十二條 市財政行政主管部門和主管部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項的風(fēng)險控制，從嚴審批。涉及重大事項的，應(yīng)當報市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施予以制止，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動的監(jiān)督，—9—

及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；

(二)報廢、淘汰的資產(chǎn)。指超過使用年限、喪失使用價值或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證不能使用確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；

(五)依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置嚴格按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行。

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴格按審批權(quán)限辦理。

(一)下列資產(chǎn)處置事項，由市財政資產(chǎn)管理部門負責(zé)審批：

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1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛(船)、大型(貴重)儀器設(shè)備等專項資產(chǎn)以及以上的其他國有資產(chǎn)的處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織；

6、經(jīng)市人民政府批準組建的臨時機構(gòu)或召開重大會議、舉辦大型活動等配置的國有資產(chǎn)處置；

7、其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。

(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權(quán)限。除本條第（一）項所列專項資產(chǎn)以外的，單項資產(chǎn)賬面價值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。資產(chǎn)處置后10日內(nèi)，原資產(chǎn)占用單位應(yīng)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果以書面形式報市財政行政主管部門備案。超過前述價值限額以上的資產(chǎn)處置報市財政主管部門審批。

(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報市財政行政主管部門備案。

第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）處置審批事項，按下列程序辦理：

（一）單位申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項由單位提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報；無主管部門的單位直接向市財政行政主管部門申報。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請報告和有關(guān)材料，并對

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申報材料的真實性、合法性負責(zé)；

（二）財政審批。市財政行政主管部門對單位申報的資產(chǎn)處置材料進行認真審核，并按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；

（三）資產(chǎn)評估。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財政行政主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估；

（四）資產(chǎn)評估核準。市財政行政主管部門對房屋及建筑物、土地、以及單項或批量資產(chǎn)賬面價值在50萬元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國有資產(chǎn)的民營資產(chǎn)）的資產(chǎn)評估報告進行核準批復(fù)；

（五）委托拍賣轉(zhuǎn)讓。由市財政行政主管部門按規(guī)定確定拍賣機構(gòu)，委托其對行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進行依法公開拍賣轉(zhuǎn)讓；

發(fā)布拍賣公告。由受托拍賣機構(gòu)在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。不動產(chǎn)處置的公示期應(yīng)不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應(yīng)不少于7天。

公開拍賣。受托拍賣機構(gòu)在規(guī)定的時間、地點對資產(chǎn)進行公開拍賣，市監(jiān)察、財政部門和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對拍賣過程現(xiàn)場監(jiān)督；

（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財政。

（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣款項后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等審批事項。對于本辦法第三十七條第（一）項資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、置換、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等按下列程序辦理：

（一）單位申報。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、資產(chǎn)報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報市財政行政主管部門審批。無主管部門的由

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單位直接向市財政行政主管部門申報，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報，同時提交申請報告和有關(guān)材料。

主管部門及原資產(chǎn)占有、使用單位對申報材料的真實性、合法性負責(zé)。

（二）財政審批。市財政行政主管部門對報送的有關(guān)材料進行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。

（三）資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位取得市財政行政主管部門批復(fù)后，按規(guī)定對上述資產(chǎn)依法依規(guī)進行評估。主管部門或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，其評估結(jié)果按規(guī)定報市財政行政主管部門核準批復(fù)。

第四十條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值等有效憑證；

（三）報損、報廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對于國家無專業(yè)技術(shù)鑒定部門的專項設(shè)備，其報損、報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；

（四）特定事項的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；

（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔保抵押物等；

4、中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

5、雙方單位的法人證書；

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6、其他相關(guān)材料。

（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：

1、資產(chǎn)價值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件；

2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；

3、中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

4、其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料：

1、呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；

2、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒定證明等；

3、其他相關(guān)材料。

第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照受托拍賣合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于報經(jīng)財政行政主管部門核準或備案的評估價值。當交易價格低于此資產(chǎn)評估價值時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑財政行政主管部門或主管部門（本辦法授權(quán)職權(quán)內(nèi)資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財務(wù)會計制度調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金等相關(guān)賬目。

第四十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準使用。

第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財政：

(一)集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)財政行政主管部門批準實行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費，2日內(nèi)全額繳入市財政；

(二)單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按所屬權(quán)限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項扣除相關(guān)稅費后，在10日內(nèi)足額繳入市財政。

第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥，對外捐贈或置換

—14— 的，經(jīng)財政行政主管部門批準后，雙方應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。

第四十六條 對經(jīng)批準核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。

第四十七條 市財政行政主管部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑據(jù)。

第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個月內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理的結(jié)果報財政資產(chǎn)管理部門備案。

第六章 資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查

第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

(二)合并、分立、清算；

(三)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

(四)確定涉訴資產(chǎn)價值；

(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體；

(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體租賃給非國有單位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估。

(一)經(jīng)批準行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

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(二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)市財政行政主管部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評估事項應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當對資產(chǎn)進行專項清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十三條 行政事業(yè)單位依據(jù)第五十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項進行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當報財政行政主管部門批準立項后組織實施。

第五十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查由財政資產(chǎn)管理部門按照財政部、省財政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確

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認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。

第五十六條 行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由市財政行政主管部門根據(jù)工作需要組織開展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財政行政主管部門制定并組織實施。

事業(yè)單位應(yīng)當向市財政行政主管部門或者市財政行政主管部門委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財政行政主管部門或者授權(quán)部門核發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第五十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實行何種預(yù)算管理模式，都必須向市財政申報辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由市財政行政主管部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

第五十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責(zé)人及設(shè)立時間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對外投資情況；

(四)其它需要登記的事項。

第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當在正式成立三十日內(nèi)，向市財政行政主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(二)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

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(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保事項時，應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。

第六十一條 財政資產(chǎn)管理部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

第六十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第六十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向同級財政行政主管部門或共同上一級財政行政主管部門申請調(diào)解或裁定。必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

第六十四條 行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核報財政行政主管部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告

第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立資產(chǎn)登記檔案。按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作，每年2月底以前向財政行政主管部門報送上資產(chǎn)情況報表。

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第六十七條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動處置等情況做出文字分析說明。

第六十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政行政主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十九條 市財政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任納入本單位工作范圍并落實到具體部門、單位和個人。

第七十條 財政行政主管部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整、提高國有資產(chǎn)使用效益。

第七十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

(三)擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、抵押擔保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

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(五)其他損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第七十三條 市財政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項以及上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。

第七十四條 違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和制度進行處理。

第十章 附 則

第七十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第七十六條 社會團體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會團體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。

行政單位所屬獨立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政行政主管部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦法執(zhí)行。

第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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第三篇：湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法

湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法

第一章總 則

第一條

為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）以及其他各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條

本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對外投資。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合；

（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項規(guī)章制度；

（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)及其收益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第八條 各級財政部門是政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的實物費用定額標準，負責(zé)組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體等事項的審批，組織本級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

（五）負責(zé)本級行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；

（八）對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條

事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

（三）負責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

（六）接受同級財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第十條 行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；

（二）負責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收、維護、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；

（四）負責(zé)本單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）接受同級財政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第十一條

各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作。

第十二條

財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章 資產(chǎn)配置

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制；

（五）調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。

第十四條

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同其主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標準共同研究制定。第十六條

行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照以下程序報批：

（一）部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報同級財政部門或者事業(yè)單位主管部門；

（二）事業(yè)主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審批；

（三）同級財政部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；

（四）經(jīng)同級財政部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十七條

經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動或工作需要設(shè)立臨時機構(gòu)等（經(jīng)同級人民政府批準，需由財政部門安排資金的）需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，同級財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行配備，并納入跟蹤管理。

第十八條

行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的有規(guī)定配置標準或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。

第十九條

行政事業(yè)單位經(jīng)批準的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。未經(jīng)批準的資產(chǎn)購置，政府采購主管部門不予受理。

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時進行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第二十一條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。第二十二條

行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體，法律另有規(guī)定的除外。

在本辦法頒布實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管；財政部門應(yīng)當對其進行監(jiān)督檢查。

第二十三條

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資、出租、出借、擔保等方式。

第二十四條 行政單位將國有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報同級財政部門審核批準。

事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門批準。

事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保的審批手續(xù)，應(yīng)當提交以下文件、證件和資料：

（一）書面申請；

（二）可行性論證報告；

（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；

（四）國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書，以及房屋建筑物的座落地點、面積等資料；

（五）財政部門要求提交的其他資料。

第二十五條

財政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項進行嚴格控制，從嚴審批。涉及重大事項的，應(yīng)當報同級人民政府同意后辦理審批手續(xù)。

財政部門和主管部門應(yīng)當加強對以上事項的風(fēng)險控制。

第二十六條 行政單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對相關(guān)信息進行充分披露。

第二十八條

各級財政部門應(yīng)當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用統(tǒng)計報告制度和稽查制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。

第二十九條

對行政單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當報同級或者共同上一級財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對外捐贈、報損、報廢、置換以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方式。

第三十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對外合作開發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第三十三條

行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及單項價值或批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由單位按規(guī)定程序?qū)徍撕?，報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

財政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。

第三十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當采取公開競價方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第三十六條

行政事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格：

（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；

（二）資產(chǎn)價值的憑證，如購貨發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

（四）技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；

（五）單位資產(chǎn)處置公示材料；

（六）其他資料。

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十八條

行政事業(yè)單位經(jīng)同級人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動和工作需要設(shè)立的臨時機構(gòu)的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束和臨時機構(gòu)撤銷時按規(guī)定報同級財政部門審批后處置。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十九條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）合并、分立、清算；

（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（四）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。第四十條

下列經(jīng)濟事項，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動行為，經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十一條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部門相關(guān)文件執(zhí)行。

第四十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，行政事業(yè)單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十三條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十四條 行政事業(yè)單位依據(jù)第四十三條

（二）、（三）、（四）、（五）項進行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當報同級財政部門批準立項后組織實施。

第四十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查由各級財政部門按照財政部的資產(chǎn)清查辦法組織實施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第四十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十七條

行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由同級財政部門根據(jù)工作需要組織開展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財政部門制定并組織實施。

事業(yè)單位應(yīng)當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。

第四十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

第四十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責(zé)人及設(shè)立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第五十條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第五十一條

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保事項時，應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。第五十二條

各級財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

第五十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十四條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

第五十五條

行政事業(yè)單位與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告

第五十六條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第五十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。

第五十八條

行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第五十九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十條

財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十一條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第六十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第六十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、擔保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（五）其它損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第六十四條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項，以及上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。

第六十五條

違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第十章 附 則 第六十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十七條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

行政單位所屬獨立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第六十八條 各級財政部門可以根據(jù)國家、省和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報同級政府和上一級財政部門備案。

省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，由省財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第六十九條 省內(nèi)各級駐外辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由同級財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第七十條

省垂直管理部門和工作性質(zhì)特殊，需要制定部門和行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由省財政部門會同相關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

第七十一條

本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行

【發(fā)布單位】宿遷市

【發(fā)布文號】宿政發(fā)〔2003〕105號 【發(fā)布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)

宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

(宿政發(fā)〔2003〕105號)

市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月四日

宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為切實加強我市市直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)（以下簡稱“行政事業(yè)資產(chǎn)”）管理，維護國家所有者權(quán)益，建立和完善行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、處置、申報、審批和調(diào)劑制度，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由市直行政事業(yè)單位（以下簡稱“市直單位”）占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源的總和。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，由現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等組成；固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般由房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)組成；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，一般由專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利組成；對外投資是指行政事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

第三條第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的任務(wù)是：建立健全各項規(guī)章制度，建立“分權(quán)合理、集中有度、責(zé)權(quán)分明”的管理體制；明確出資人的社會地位、管理職能，管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)的變化，包括流通、轉(zhuǎn)讓、并購等市場行為，推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容是：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、日常管理、處置、評估、統(tǒng)計報告、監(jiān)督、審核等。

第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第五條第五條 在未設(shè)立國有資產(chǎn)專司機構(gòu)的情況下，市直單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作暫由市財政局實施監(jiān)督管理，設(shè)立市國有資產(chǎn)專司機構(gòu)后，市財政局的監(jiān)督管理職能劃歸新設(shè)立的市國有資產(chǎn)專司機構(gòu)；市直單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理工作由市級機關(guān)事務(wù)管理局實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處；

（四）負責(zé)對產(chǎn)權(quán)變動、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批；

（五）向本級政府和上級主管部門報告工作。

第六條第六條 市直機關(guān)主管部門要明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施有效管理，組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的申報審批工作。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理辦法；

（二）按規(guī)定辦理市直單位資產(chǎn)的設(shè)立、年檢、變更、注銷的產(chǎn)權(quán)登記，辦理資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓工作；

（三）參與資產(chǎn)的合理配置和管理，參與新增資產(chǎn)的采購審批、驗收入庫、基建工程竣工驗收和轉(zhuǎn)資工作；負責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、毀損和報廢等報批手續(xù)；

（四）促使國有資產(chǎn)存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置、合理流動，通過資產(chǎn)市場，將閑置或使用效率不高的資產(chǎn)向效率高的方面轉(zhuǎn)化，充分挖掘和提高國有資產(chǎn)的使用效益；

（五）參加組織對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，負責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申報工作，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者收益的監(jiān)繳和回收；

（六）定期組織對本單位的國有資產(chǎn)清查、核實工作。按要求向市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)使用情況的報告。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第七條第七條 市直單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記，依法確定國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，市直單位對國有資產(chǎn)使用權(quán)的法律行為。市級機關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對市直機關(guān)占用國有資產(chǎn)、享有使用權(quán)的法律憑證。第八條第八條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的市直單位，不論其是否納入預(yù)算內(nèi)管理，以及實行何種預(yù)算管理形式，都必須向市級機關(guān)事務(wù)管理局申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第九條第九條 市直單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的市直單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向市級機關(guān)事務(wù)管理局申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市直單位分立、合并、改制、撤銷、改變隸屬關(guān)系、單位名稱、地址，以及國有資產(chǎn)總額變動超過一定比例等，均應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后30日內(nèi)，向市級機關(guān)事務(wù)管理局申報，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市直單位產(chǎn)權(quán)登記實行檢查制度，每年進行一次。市直單位要在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記表，按規(guī)定時間上報市級機關(guān)事務(wù)管理局。

第十條第十條 市直單位產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：單位名稱、地址、單位負責(zé)人、單位性質(zhì)、單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、其它。

第十一條第十一條 市直單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)妥善保管好產(chǎn)權(quán)登記資料，并建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握國有資產(chǎn)存量增減變動情況，定期向市級機關(guān)事務(wù)管理局報告情況。

第四章 資產(chǎn)管理

第十二條第十二條 市直單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人，嚴格履行實物收發(fā)、轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時登記賬卡，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符，家底清楚。實物資產(chǎn)實行管理定戶、保管定人、存放定位定號的“三定戶口化”管理方法，定期進行盤點和清查，發(fā)現(xiàn)盈虧、毀損等問題，及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十三條第十三條 實物資產(chǎn)管理實行永續(xù)盤存制和定期盤存制，做到資產(chǎn)名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)狀況、啟用時間、資產(chǎn)編號及存放地點清楚。市直單位對行政事業(yè)資產(chǎn)實行定期盤點的基準日為每年的12月31日，通過盤點，確保賬實、賬卡、賬賬相符；對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因，說明情況，按審批權(quán)限經(jīng)批準后，調(diào)整單位資產(chǎn)賬戶。

第十四條第十四條 市直單位國有資產(chǎn)的處置，是指對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報廢等。單位價值在2萬元以下的，由本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)會同財務(wù)部門提出意見報單位領(lǐng)導(dǎo)審批；單位價值在2萬元（含）以上的，應(yīng)報市級機關(guān)事務(wù)管理局審批，未經(jīng)批準不得隨意處置。

第十五條第十五條 出售的行政事業(yè)資產(chǎn)，必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院〔1991〕第91號令）進行評估，核定其價值量，作為資產(chǎn)出售的依據(jù)之一。

第十六條第十六條 市直單位的資產(chǎn)處置收入須按規(guī)定全部交財務(wù)部門入賬，納入預(yù)算管理。

第十七條第十七條 達不到固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、生活用品、用具等低值易耗品，應(yīng)建立領(lǐng)用登記制度；對達不到固定資產(chǎn)標準的大宗資產(chǎn)，也要視同固定資產(chǎn)管理。

第十八條第十八條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，對于長期閑置不用的資產(chǎn)，市級機關(guān)事務(wù)管理局和主管部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條第十九條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指市直單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指市直單位在保證完成本單位正常工作前提下，以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等從事經(jīng)營性活動的資產(chǎn)。

第二十條第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）國家、省、市認可的其他方式。

第二十一條第二十一條 下列資產(chǎn)不準轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第二十二條第二十二條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，事前要進行可行性論證，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》，報市級機關(guān)事務(wù)管理局辦理審批手續(xù)，同時報市財政局備案，申報時提交下列文件：

（一）申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經(jīng)濟實體的章程；

（四）投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、協(xié)議、合同；

（五）擬轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的清單，如屬土地、房屋建筑物的，還需提交土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證；

（六）近期財務(wù)報告；

（七）《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

（八）其他需要提交的文件、材料。

第二十三條第二十三條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行資產(chǎn)評估。

第二十四條第二十四條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

第二十五條第二十五條 市直單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營，市有關(guān)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)對國有資產(chǎn)的安全完整和保持增值負責(zé)，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，屬舉辦不完全法人實體，其資產(chǎn)收益權(quán)由市直單位享有，收益納入財政預(yù)算管理。

第二十六條第二十六條 市直單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度，建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬，登記轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位名稱等，建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核指標體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。

第二十七條第二十七條 市直單位用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)興辦的具有法人資格的經(jīng)濟實體及不具有法人資格的附屬營業(yè)單位、合資聯(lián)營單位，需每年向市財政局報送經(jīng)營狀況分析報告、資產(chǎn)負債表、損益表、利潤分配表，同時報市級機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第二十八條第二十八條 對外出租、出借的固定資產(chǎn)，租賃期超過一年的，市直單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)定期組織檢查、審核，對固定資產(chǎn)的管理、保養(yǎng)及修理、完好狀況是否達到合同規(guī)定，監(jiān)督承租方按合同履行義務(wù)，確保國有資產(chǎn)的安全與完好。

第六章 資產(chǎn)的報告制度

第二十九條第二十九條 市直單位要嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定的報表格式及內(nèi)容，在每年年終對本單位資產(chǎn)進行清查盤點。會計決算后，正式填報。

第三十條第三十條 填報國有資產(chǎn)登記表要做到內(nèi)容完整，數(shù)字準確，同時對單位國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況進行文字分析說明。

主要內(nèi)容包括：

（一）經(jīng)營性資產(chǎn)（含流動資產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)、對外投資等）清查登記表及文字分析說明；

（二）固定資產(chǎn)清查登記表及文字分析說明（固定資產(chǎn)包括辦公用房、興辦的賓館、飯店、培訓(xùn)中心、接待中心、客房、招待所等各類直接占有、使用的房地產(chǎn)及設(shè)施）；

（三）固定資產(chǎn)變動申請表及申請報告；

（四）固定資產(chǎn)統(tǒng)計匯總表及文字分析說明；

（五）市直單位在管理國有資產(chǎn)過程中需要報告的事項，可視情況需要及時向市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局作出專項報告。

第七章 責(zé) 任

第三十一條第三十一條 國有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)以及依法維護其安全、完整的義務(wù)和責(zé)任。

第三十二條第三十二條 市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局及市直單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，要加強對市直單位國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；發(fā)現(xiàn)有帳目不清、處置不明的，要會同市審計部門對有關(guān)單位進行資產(chǎn)審計。

第三十三條第三十三條 市直單位在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)，對資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映，不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的；

（三）不按規(guī)定要求報送有關(guān)資產(chǎn)管理報告，經(jīng)催報后仍不履行工作職責(zé)的。

第三十四條第三十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)責(zé)令其改正，并視情建議紀檢監(jiān)察部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的紀律責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成大量流失或損失的；

（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第三十五條第三十五條 國有資產(chǎn)管理部門、市直單位的工作人員，違反規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條第三十六條 本辦法適用于市政府各組成部門、直屬單位；市委直屬機關(guān)、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及市有關(guān)人民團體、市政府駐外辦事機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理工作。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起15日后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：汕市財[2008]28號-汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市直國家機關(guān)、事業(yè)單位（實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外）和團體組織處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)市編制辦核定的實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（以下簡稱資產(chǎn)處置），是指市直行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、置換、報廢（淘汰）、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷）等。

（一）無償調(diào)撥指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對外捐贈指國有資產(chǎn)以捐獻、贈送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國有資產(chǎn)在市直行政事業(yè)單位之間以及市直行政事業(yè)單位與其他單位或個人之間的資產(chǎn)進行等價交換的行為。

（五）報廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

（六）報損指對已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《市直行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表 1），國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條資產(chǎn)處置按以下程序進行：

（一）市直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報告（資產(chǎn)無償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬市財政部門審批的，主管部門審核并加具意見后，報市財政部門審批；屬主管部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報市財政部門備案。

（二）市財政部門按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報。

（三）凡單位價值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機構(gòu)無法進行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。

1、技術(shù)鑒定機構(gòu)由市財政部門通過政府采購產(chǎn)生并對外公布。

2、房屋、電梯、鍋爐等國家已規(guī)定鑒定機構(gòu)的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

3、需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對象、期限、程序、費用等事宜。

4、技術(shù)鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告作為行政事業(yè)單位向主管部門或市財政部門申請報廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。

5、市直行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機構(gòu)支付的鑒定費用，由本級財政按現(xiàn)行資金渠道解決。

（四）按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項，市直行政事業(yè)單位應(yīng)當委托具有 相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家、省有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告須報單位主管部門或市財政部門備案，其中資產(chǎn)單位價值300萬元以上的，評估報告須報市財政部門核準。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報經(jīng)批準后，對資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1、資產(chǎn)無償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當辦理交接手續(xù)，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的市屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準之日起三個月內(nèi)到市財政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2、資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按規(guī)定采取拍賣、招標等市場競價方式進行，確實無法采取競價方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市財政部門批準可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行。當交易價格低于資產(chǎn)評估價90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得市財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

3、資產(chǎn)報廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報廢（淘汰）清理手續(xù)，按審批權(quán)限報主管部門或財政部門審批確認。

4、報廢（淘汰）仍有使用價值的固定資產(chǎn)，可委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣或交市接收社會捐贈工作站處置，按審批權(quán)限報主管部門或財政部門審批確認。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷以及其他資產(chǎn)處置完畢的，市屬行政事業(yè)單位按財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條市直行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無償調(diào)撥的申請資料：

1、調(diào)出單位填報的《國有資產(chǎn)調(diào)撥通知書》一式六份（附表2）；

2、能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國家、省、市政府批準調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準文件；

4、其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請資料：

1、申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）；

2、能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財政部門備案或核準的評估報告；

4、其他需提交的資料。

（三）對外捐贈的申請資料：

1、申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、其他需提交的資料。

（四）置換的申請資料：

1、置換單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書；

3、能夠證明置換資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財政部門備案或核準的評估報告；

5、經(jīng)國家、省、市政府批準置換資產(chǎn)的，須提供批準文件；

6、其他需提交的資料。

（五）報廢（淘汰）的申請資料：

1、申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明報廢（淘汰）資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、單位價值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒 定機構(gòu)出具的鑒定報告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機構(gòu)無法進行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費用憑單；

4、其他需提交的資料。

（六）報損的申請資料：

1、申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任的文件；

3、貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項呆賬損失核銷，提供下列資料：（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4、對外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、財產(chǎn)清算報告；

（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業(yè)財產(chǎn)清算報告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5、其他需要提交的資料。

第七條 無償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間的調(diào)撥；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間的調(diào)撥；

4、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、機動車輛、機動船只的，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

（二）轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)，單位價值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價值20萬元（含20萬元）以下的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案；單位價值10萬元以上或一次批量價值20萬元以上的，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

第九條 市直行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門審批，報市財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間置換；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間置換；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個人之間置換。第十一條 報廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。

（二）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價值在10萬元（含10萬元）以下或一次批量價值20萬元（含20萬元）以下（其中資產(chǎn)單位價值5000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或一次批量價值20萬元以上，經(jīng)技術(shù)鑒定需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

第十二條 報損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價值20萬元以下（含20萬元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審批，報市財政部門備案；資產(chǎn)單位價值10萬元以上或一次批量價值20萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

第十三條市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審批，報市財政部門備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門或政府級次之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審核后報市財政部門審批。

第十四條對涉及國有資產(chǎn)處置的重大事項，市財政部門可按有關(guān)規(guī)定報請市政府研究作出決定。

第十五條市直行政事業(yè)單位主管部門和市財政部門收齊單位提交的申請資料后，自受理之日起15個工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報。

第十六條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費后，納入政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。

第十七條市直行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門或市財政部門批準，對資產(chǎn)進行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

對經(jīng)市財政部門批準核銷的呆賬損失，國有資產(chǎn)持有者行使或可委托申報單位行使追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第十八條 單位主管部門或市財政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為市直行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計劃、市財政部門安排預(yù)算資 金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第十九條 市直行政事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)健全本單位國有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條各區(qū)縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2008年3月1日起施行。此前我市頒布有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。