第一篇：黨發(fā)[2009]23號

黨發(fā)[2009]23號

關(guān)于印發(fā)《陜西青年職業(yè)學(xué)院處級部門及處級干部

考核辦法（試行）》的通知

各黨總支（直屬黨支部），黨委各部（室）：

為進(jìn)一步深化學(xué)院干部人事制度改革，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核處級部門的工作情況及處級干部履行職責(zé)情況，建立科學(xué)的考核制度，以督促干部開拓創(chuàng)新、提高水平，并為干部的聘任、獎勵、調(diào)整提供依據(jù)，更好地激勵領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和創(chuàng)造性。近期學(xué)院對《陜西青年職業(yè)學(xué)院處級部門及處級干部考核辦法（試行）》（黨發(fā)[2008]12號）進(jìn)行了全面修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十二月二十三日

陜西青年職業(yè)學(xué)院

處級部門及處級干部考核辦法（試行）

為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核處級部門工作情況及處級干部履行職責(zé)情況，促進(jìn)各部門工作的開展，激發(fā)處級干部工作積極性，不斷提高工作能力和水平，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》（中辦發(fā)[2009]35號）、中組部關(guān)于印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》的通知（中組發(fā)[2009]13號）和《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價試行辦法》（陜辦發(fā)[2008]25號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我院實際，特制定本辦法。

一、考核原則

考核工作必須堅持科學(xué)發(fā)展、注重實績、客觀公正、群眾公認(rèn)、綜合考評和個人考核與部門考核相結(jié)合、考核結(jié)果與獎懲任免相結(jié)合的原則。以學(xué)院黨政分解下達(dá)的工作任務(wù)為考核重點，充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的理念，努力做到平時考核與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、上級考核與基層評價相結(jié)合，力求全面準(zhǔn)確地評價各部門和處級干部的工作實績。

二、考核范圍

全院處級部門和現(xiàn)職處級干部（助理參照考核）。其中 “雙肩挑”處級干部，按照本辦法考核管理工作，按照學(xué)院有關(guān)規(guī)定考核其業(yè)務(wù)工作；掛職鍛煉和經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時間在半年以上的干部，由掛職或?qū)W習(xí)、培訓(xùn)單位提供有關(guān)情況，黨委組織部進(jìn)行考核；轉(zhuǎn)任的干部參加現(xiàn)工作部門考核，其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原工作部門提供；退居二線的處級干部由現(xiàn)供職部門考核；因病、事假累計超過半年的干部不進(jìn)行考核。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由院考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及黨委（院長）辦公室、組織人事部、紀(jì)委等部門主要負(fù)責(zé)人組成。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事部，負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)。

四、考核內(nèi)容

（一）處級部門的考核指標(biāo)體系和主要內(nèi)容

1、處級部門的考核指標(biāo)體系

處級部門考核指標(biāo)體系包括目標(biāo)責(zé)任考核和年度工作評價。目標(biāo)責(zé)任考核主要是指學(xué)院根據(jù)年度工作要點和工作目標(biāo)任務(wù)分解書的完成情況。年度工作評價主要指年度內(nèi)各類全院考核大會對各處級部門年度工作任務(wù)完成情況和部門建設(shè)的綜合性評價。

2、不同處級部門的考核重點

教學(xué)部門考核的重點內(nèi)容：班子工作狀況、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)及教學(xué)管理、課程建設(shè)與改革、學(xué)生教育管理、招生就業(yè)、科研、黨建與思想政治工作等（具體工作項目以對口業(yè)務(wù)部門下發(fā)的考核文件規(guī)定為準(zhǔn)）。

職能處室考核的重點內(nèi)容：部門的工作思路、執(zhí)行能力、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作成效等。

教輔部門考核的重點內(nèi)容：班子工作狀況、工作人員的服務(wù)意識及部門的服務(wù)水平、精細(xì)化管理和工作成效等。

（二）處級干部的考核內(nèi)容和權(quán)重

處級干部重點考核德、能、勤、績、廉五個方面，堅持以德為先，突出工作績效。

德（20分），主要考核思想政治表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)，包括政治思想素質(zhì)、工作責(zé)任心、工作作風(fēng)、大局意識和群眾口碑等。

能（15分），主要考核組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等能力的運(yùn)用和發(fā)揮，業(yè)務(wù)水平的提高、知識更新情況和開拓創(chuàng)新精神等。

勤（15分），主要考核工作的能動性，對本職工作的認(rèn)真態(tài)度及遵守工作紀(jì)律情況。

績（35分），主要考核履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的狀況，完成管理任務(wù)的數(shù)量和效果，開創(chuàng)本部門或分管工作新局面的狀況，所在崗位和部門對學(xué)院建設(shè)和發(fā)展做出的主要成績，取得成果的水平等情況。

廉（15分）：主要考核遵紀(jì)守法、廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與腐敗現(xiàn)象作斗爭等情況。

五、考核的等次

（一）處級單位的考核等次

處級部門的考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次?？己顺煽冊?5分及以上者為合格等次，處級部門優(yōu)秀等次在合格等次中產(chǎn)生，原則上按考核綜合成績由高分到低分順序按學(xué)院處級部門總數(shù)的20%確定?？己顺煽冊?0分及以上、75分以下的為基本合格；考核成績在60分以下的為不合格。

有下列情況之一的可直接定為不合格等次處級單位：

1、非客觀原因造成重要工作目標(biāo)任務(wù)未能完成，并給學(xué)院發(fā)展造成重大影響和損失的；

2、班子不團(tuán)結(jié)，紀(jì)律渙散，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作事故多并造成損失的；

3、工作人員不按程序辦事，推諉扯皮并造成重大影響的；

4、虛報完成工作任務(wù)指標(biāo)的；

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)不達(dá)標(biāo)的。

（二）處級干部的考核等次

處級干部的考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。考核成績在75分及以上者為稱職等次，處級干部優(yōu)秀等次在合格等次中產(chǎn)生，原則上按考核綜合成績由高分到低分順序按學(xué)院處級干部總數(shù)的15%確定，且正處級干部與副處級干部之間的優(yōu)秀指標(biāo)互不占用；考核成績在60分及以上至75分以下的為基本稱職；考核成績在60分以下的為不稱職。

處級干部凡當(dāng)年有下列情況之一者，在當(dāng)年考核中應(yīng)直接確定為不稱職等次：

1、因違犯黨紀(jì)國法或院紀(jì)院規(guī)受到行政拘留或黨紀(jì)政紀(jì)處分者；

2、主管或分管的工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故，給學(xué)院造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失或不良影響者；

3、因瀆職或決策失誤，給學(xué)院事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失者；

4、拒不執(zhí)行學(xué)院黨委和行政指令或無視學(xué)院規(guī)章制度，有令不行，有禁不止者；

5、個人能力和素質(zhì)難以適應(yīng)履行崗位職責(zé)要求，造成本部門工作或所分管工作當(dāng)年度考核不合格者；

6、制造矛盾，鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響部門和部門班子團(tuán)結(jié)者；

7、組織紀(jì)律性差，不服從組織調(diào)動和工作安排者；

8、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定者。

六、考核的方法、程序

考核采取個人述職，群眾測評，院考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、處級部門準(zhǔn)備考核自查材料，處級干部準(zhǔn)備述職報告。

2、考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施分層考核。

處級部門考核由各處級部門負(fù)責(zé)人在全院處以上干部大會上進(jìn)行述職，然后由院級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門的述職情況并對照年初下發(fā)的工作要點和工作目標(biāo)任務(wù)分解書以及有關(guān)對口業(yè)務(wù)部門下發(fā)的業(yè)務(wù)考核文件規(guī)定逐項打分進(jìn)行考核，考核最后得分以去掉最高分和最低分之后的總和進(jìn)行統(tǒng)計，名次確定原則上以分值劃定。

部門主要負(fù)責(zé)人考核分兩個層次進(jìn)行：一是在學(xué)院處級部門考核大會上，先由被考核者述職，再由與會院級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)被考核人的述職情況進(jìn)行現(xiàn)場打分測評；二是在本部門年度總結(jié)大會上，在院考核工作辦公室派員督察下，由本部門教職工對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場打分測評。

部門主要負(fù)責(zé)人最終考核得分＝班子成員打分并分別去掉最高分和最低分后的平均值×50%＋各部門主要負(fù)責(zé)人打分去掉最高分和最低分后的平均值×20%＋部門教職工打分（10人以上的部門分別去掉前兩名分值和后兩名分值，10人以下的部門分別去掉最高分和最低分）后的平均值×30%。

副處級干部（助理參照）的考核，先由被考核者向分管院領(lǐng)導(dǎo)遞交述職報告，再由被考核者個人在院考核工作辦公室派員督察下在部門教職工大會上述職，然后由分管院領(lǐng)導(dǎo)、被考核者本人所在部門主要負(fù)責(zé)人和部門其他教職工打分測評。

副處級（助理參照）干部個人最終考核得分＝分管領(lǐng)導(dǎo)打分×40%＋部門主要負(fù)責(zé)人打分×20%＋部門教職工打分（10人以上的部門分別去掉前兩名分值和后兩名分值，10人以下的部門分別去掉最高分和最低分）后的平均值×40%。

3、年終考核名次的排列辦法

處級部門年終考核名次的確定依據(jù)年度內(nèi)各次考核名次的總和除以考核次數(shù)后的先后順序劃定；如出現(xiàn)并列名次則以年終考核名次的先后次序確定并列者的最終名次。

處級干部的考核名次原則上按處級干部的最終考核得分確定。處級干部的年度最終考核得分＝處級干部個人考核得分×40%＋所在部門考核得分×60%。

4、考核等次的確定

考核工作辦公室對部門和個人考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計排序后，由院考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議考核結(jié)果，并提出考核等次初步意見，報院黨委會議研究審定。

5、公示考核結(jié)果。

6、院黨委發(fā)文公布考核結(jié)果。被考核處級干部個人還需要在《陜西青年職業(yè)學(xué)院處級干部考核表》上填寫意見后，由組織人事部審核并存入本人檔案。

七、考核結(jié)果的使用

1、考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和政治生活待遇的重要依據(jù)。

2、選拔上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、申報上一級有關(guān)部門表彰的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可從考核結(jié)果為合格、優(yōu)秀等次的人員中選拔推薦。

3、年度考核排在末位的部門，部門班子要向院黨委寫出書面報 7 告，分析原因，提出限期整改意見。連續(xù)兩年排在末位的部門，對部門班子進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；部門被評為不合格等次的，對主要領(lǐng)導(dǎo)采取免去現(xiàn)職、調(diào)離等措施進(jìn)行組織調(diào)整，班子其他成員兩年內(nèi)不得提拔任用。

4、處級干部被評為基本稱職等次的，對其進(jìn)行誡勉談話；被評為不稱職等次的，免去現(xiàn)職或降職使用。

5、考核為優(yōu)秀的部門和處級干部個人，年終津貼按學(xué)院有關(guān)文件規(guī)定實行上調(diào)；考核為基本合格、不合格的部門和處級干部個人，年終津貼按學(xué)院有關(guān)文件規(guī)定實行下調(diào)。

6、處級部門年度考核結(jié)果為基本合格、不合格等次的，部門領(lǐng)導(dǎo)班子個人不能評為優(yōu)秀等次。

八、本辦法從2009年起施行，相關(guān)事宜由組織人事部負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：考核辦法

印發(fā)

通知

抄發(fā)：各系、處、部（室）陜西青年職業(yè)學(xué)院黨委辦公室 2009年12月23日印發(fā) 共印35份

第二篇：國關(guān)黨發(fā)〔2008〕 號

關(guān)于組織召開學(xué)院第三次黨代會籌備工作的安排意見

（經(jīng)2009年6月11日黨委會研究通過）

為加強(qiáng)對召開學(xué)院三次黨代會工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院黨委決定成立由黨委書記和院長任雙組長、全體黨委委員等為成員的黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項工作組，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 負(fù)責(zé)大會籌備的相關(guān)具體工作。

一、黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：林小珂劉慧

成員：郭惠民田 禾姬小工李家興孫志明吳慧

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織組、文件宣傳組、教育改革與發(fā)展組、學(xué)工育人組，綜合保障組，負(fù)責(zé)籌備召開黨代會的各項工作。

四、各工作小組的組成、分工與職責(zé)：

1、組織組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工劉平杰

工作人員：董秀環(huán) 朱小京 吳啟春韓慧慧汪迪

主要職責(zé)：

（1）組織“兩委”組成人員預(yù)備人選的民主提名、民主推薦、醞釀和考察工作，并起草向上級黨組織的有關(guān)報告；

（2）組織指導(dǎo)各支部推薦、選舉黨代表；

（3）對代表資格進(jìn)行初步審查并起草代表資格審查報告；

1（4）起草黨代會和“兩委”一次全體會議選舉辦法；

（5）擬定黨代會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；

（6）編制各類名冊；

（7）編制選票；

（8）擬定黨代會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織人員建設(shè)名單、代表資格審查委 員會組織人員建議名單、代表團(tuán)長建議名單。

（9）起草有關(guān)文件。

（10）有關(guān)黨代會后事業(yè)單位改革工作意見

2、文件宣傳組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工李家興唐宇明施 欣

工作人員：王延忠范麗新牟乾王偉平

主要職責(zé)：

（1）起草“兩委”工作報告；

（2）組織有關(guān)座談會討論“兩委”工作報告；

（3）起草黨委負(fù)責(zé)同志在有關(guān)會議上的講話；

（4）起草有關(guān)決議、通知等文件材料；

（5）決定邀請名單及邀請函；

（6）起草大會日程；

（7）確定代表團(tuán)討論地點；

（8）負(fù)責(zé)文件材料的保管、發(fā)放和收回；

（9）制定大會宣傳方案，編發(fā)宣傳提綱和宣傳口號；營造召開、黨代會的輿論氛圍。

3、教育改革與發(fā)展組

組長：郭惠民

成員：吳慧馮幼民林宏宇

工作人員： 吳湘纓祁洪彬陰醫(yī)文

主要職責(zé)：

（1）分口做好黨代會文件、報告中辦學(xué)定位、“兩大工程”、教 育改革等方面的文件準(zhǔn)備；

（2）分口做好有關(guān)調(diào)研座談、征求意見建議工作。

4、學(xué)工育人組

組長：孫志明

成員：彭宗奎賀曉霞

工作人員：陳丁丁丁鵬

主要職責(zé)：

（1）分口做好黨代會文件、報告中大學(xué)生思想政治教育、學(xué)生管 理服務(wù)改革創(chuàng)新、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面文件準(zhǔn)備；

（2）分口做好有關(guān)調(diào)研座談、征求意見建議工作。

5、綜合保障組

組長：田禾

成員：李寶民王如柏張文斌

工作人員：張春林齊正欣陳胤楠

主要職責(zé)：

（1）分口做好黨代會報告中計財、校園規(guī)劃等方面的文件準(zhǔn)備、調(diào)研座談、征求意見等工作；

（2）做出大會的經(jīng)費(fèi)核算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織執(zhí)行；

（3）負(fù)責(zé)會議文件袋和有關(guān)證件的制作；

（4）會場布置；

（5）會務(wù)接待；

（6）負(fù)責(zé)大會的安全保衛(wèi)工作；

（7）準(zhǔn)備票箱，購買大會用品、紀(jì)念品及選舉用品。

中共國際關(guān)系學(xué)院委員會

二00九年六月十二日

主題詞：學(xué)院黨代會籌備工作意見

報送：北京市委教工委部政治部人事局組宣局

部教育培訓(xùn)局院黨委委員各系、處、部

國際關(guān)系學(xué)院黨委辦公室2009年6月12日印制（存檔1份共50份）

第三篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號

平邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動，推薦一個安全基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的加油站爭創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動，每個企業(yè)推薦一個班組爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監(jiān)局?；疲]箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號

關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監(jiān)局、省總工會、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號）和開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、“安全生產(chǎn)雙基建設(shè)突破年”活動的部署要求，進(jìn)一步深化和引導(dǎo)全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和加油站扎實開展安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“三項活動”的責(zé)任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽(yù)稱號。通過開展“三項活動”進(jìn)一步提高全市加油站的整體素質(zhì)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作，推動全市安全生產(chǎn)管理上水平、上臺階。但是，在活動的創(chuàng)建中也暴露出一些問題：一是部分企業(yè)認(rèn)識不到位，“安全生產(chǎn)承諾”流于形式。部分企業(yè)對活動開展的意義認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產(chǎn)承諾活動落實不積極，沒有發(fā)揮出實效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎(chǔ)工作薄弱，班組人員素質(zhì)有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內(nèi)容的真實性、針對性和實用性不強(qiáng)。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認(rèn)識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認(rèn)識入手，切實解決部分生產(chǎn)企業(yè)和加油站認(rèn)識不高、重視不夠、目標(biāo)任務(wù)不明確、創(chuàng)建措施不力、少數(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動作用不強(qiáng)等問題，做到認(rèn)識再提高，任務(wù)再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標(biāo)，選好創(chuàng)建對象，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動，搞好安全生產(chǎn)承諾示范點建設(shè)，各縣區(qū)評選出3-5家“安全生產(chǎn)承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全生產(chǎn)承諾示范單位”榮譽(yù)稱號。在引導(dǎo)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照市局制定的承諾內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，面向社會和企業(yè)員工公開承諾的基礎(chǔ)上，重點查看企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容是否符合本單位實際；企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容的是否兌現(xiàn)，是否得到真正落實和 嚴(yán)格執(zhí)行。

2、社會加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達(dá)到安全示范加油站標(biāo)準(zhǔn)。市局將從中評選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽(yù)稱號。

3、結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》，市安監(jiān)局、市總工會、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號），繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動。力爭年底全市?；飞a(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達(dá)到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標(biāo)準(zhǔn)，50個安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會、團(tuán)市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團(tuán)市委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務(wù)，加強(qiáng)動態(tài)管理 各縣區(qū)要引導(dǎo)加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營，不斷提高服務(wù)水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，動員和引導(dǎo)企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動，搞好指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強(qiáng)動態(tài)管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)督促復(fù)查，進(jìn)一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現(xiàn)場等方式，定期進(jìn)行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的標(biāo)準(zhǔn)和條件是否得到長期堅持，是否充分發(fā)揮示范帶動作用，是否取得預(yù)期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責(zé)成限期整改，經(jīng)整改沒有明顯轉(zhuǎn)變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調(diào)部分人員組成督查組擇期對各縣區(qū)的“三項活動”的創(chuàng)建情況進(jìn)行督導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開展“三項活動”作為一項重要任務(wù)來抓。要明確各方職責(zé)，落實包抓責(zé)任，按照聯(lián)系點制度，將創(chuàng)建目標(biāo)分解到每個監(jiān)管人員，作為自己的聯(lián)系點，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)與服務(wù)，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區(qū)安全生產(chǎn)雜志和網(wǎng)站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的先進(jìn)經(jīng)驗和安全管理水平提升和社會效益的增強(qiáng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項活動，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結(jié)合，與崗位達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：彭黨發(fā)[2011] 號 五抓五促工程1

黨發(fā)?2011?114號

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) “五抓五促”工程實施方案

各村黨支部：

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會、市紀(jì)委二屆八次全會精神，全面落實自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村實施“勤廉為民”工程的意見》和市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》，根據(jù)《原州區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程實施方案》（紀(jì)發(fā)[2011]47號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實施“勤廉為民”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨務(wù)政務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行和農(nóng)村黨員干部行政行為，建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

通過實施“五抓五促”工程，使農(nóng)村基層干部宗旨意識和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在農(nóng)村的各項政策得到有效落實，農(nóng)村基層預(yù)防腐敗的機(jī)制更加完善，農(nóng)民群眾反映的突出問題得到有效解決，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，初步建立起我鎮(zhèn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

三、主要任務(wù)

（一）抓教育，促預(yù)防。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要把宗旨意識、政策法規(guī)、廉潔自律以及“以人為本、執(zhí)政為民”的理念納入基層黨員干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，落實到對基層黨員干部培訓(xùn)教育、選拔使用、監(jiān)督管理的各個方面，每年對班子成員和村“兩委”成員以及基層站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)不少于7天。二是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育。結(jié)合開展示范教育和崗位廉政教育，在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨

員干部中深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。鎮(zhèn)紀(jì)委要通過觀看警示教育片、印發(fā)警示教育材料等形式，每季度至少組織開展一次警示教育活動，以案說法、以案講紀(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部特別是村干部自覺遵紀(jì)守法。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。各村要結(jié)合廉政文化“六進(jìn)”活動，因地制宜，積極創(chuàng)建廉政文化大院等，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。四是深入開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動。把“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動向農(nóng)村基層延伸，采取群眾喜聞樂見的形式，大力營造濃厚的宣傳教育氛圍。五是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用移動通訊及時向農(nóng)村黨員發(fā)送廉政信息，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)播放反腐倡廉節(jié)目，將反腐倡廉教育向基層延伸。

（二）抓制度，促規(guī)范。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全基層民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。一是不斷健全完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度及時進(jìn)行全面、系統(tǒng)的清理規(guī)范，分類登記、查漏補(bǔ)缺、健全完善，形成符合實際、便于操作、利于監(jiān)督、相互配套的制度體系，有效規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。二是抓好各項制度的執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行基層民主決策制度，推行黨員議事會、村民會議、村民代表會議以及“四議兩公開”等議事制度，確保農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范行使。堅決執(zhí)

行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放制度，落實“村財鎮(zhèn)管村用”、村級財務(wù)支付“四簽兩審”等農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的村級集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部述職述廉和民主評議村干部等制度，完善村干部任前談話、廉政談話等制度，提高農(nóng)村基層干部勤政廉政意識。三是強(qiáng)化制度公開。把制度公開作為黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開的主要內(nèi)容，對長期執(zhí)行的各種制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行主動、定期公開，接受干部群眾的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行的透明度。四是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。采用日常督查、專項檢查、重點抽查等方式，對制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力。

（三）抓監(jiān)督，促民主。采取黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、專門監(jiān)督等各種方式和有效措施，加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督，促進(jìn)民主政治建設(shè)。一是建立村民監(jiān)督委員會。在各行政村全部建立村民監(jiān)督委員會，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村民監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。二是深入開展“民情村務(wù)評促會”活動。各村要結(jié)合各自實際，深入開展“民情村務(wù)評促會”活動，進(jìn)一步完善總結(jié)，探索建立符合實際、便于操作、易于監(jiān)督的村級民主議事監(jiān)督機(jī)制，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分

調(diào)動農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的積極性。三是深化“三務(wù)”（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)）公開。建立健全鎮(zhèn)、村兩級“三務(wù)”公開目錄，不斷創(chuàng)新公開方式，拓寬公開渠道，積極推行點題公開、明白紙公開、電子顯示屏及電子查詢系統(tǒng)公開等有效做法，提升公開水平，確?；鶎邮聞?wù)公開透明。四是切實加強(qiáng)便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四級聯(lián)動”便民服務(wù)體系建設(shè)，著力提升便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平，2011年全鎮(zhèn)便民服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全完善村級便民服務(wù)站建設(shè)，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。

（四）抓查糾，促和諧。以保障和改善民生為重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。一是加大對中央和區(qū)、市、區(qū)委、政府各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點組織開展對各種補(bǔ)貼資金落實情況的監(jiān)督檢查，包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、互助資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入資金、農(nóng)村社會事業(yè)投入資金以及生態(tài)移民工程資金等落實情況，堅決糾正各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中存在的制度不落實、資金發(fā)放不及時及不能足額發(fā)放等問題，嚴(yán)肅查處各種虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用及貪污等違紀(jì)違法行為。二是加大對社?；?，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)和危房改造等資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。督促各項資金主管部門進(jìn)一步健全和落實監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行。三是加大對各種教育經(jīng)費(fèi)投入和

使用情況的監(jiān)督檢查。協(xié)助主管部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，確保各項教育專項資金安全規(guī)范有效使用。加大對轄區(qū)各學(xué)校執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)項目和自治區(qū)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。四是加大對貫徹落實自治區(qū)藥品、醫(yī)用耗材“三統(tǒng)一”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。五是暢通信訪渠道，著力維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步拓寬投訴渠道，規(guī)范辦理流程，切實解決群眾來信來訪問題，關(guān)注群眾的實際困難和利益訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是加大對涉農(nóng)案件查辦力度。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部在村級財務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承發(fā)包等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，截留、挪用、侵占、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款案件，侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源案件，涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，村級組織換屆選舉中的“賄選”案件等。

（五）抓創(chuàng)新，促提升。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。探索建立將行之有效的做法和措施及時上升為制度成果的長效機(jī)制，注重在容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，及時將有效工作成果轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制。二是推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新。緊緊圍繞實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我鎮(zhèn)生態(tài)移民工程的新形勢，深入分析和研究當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的新情況、新問題，積極探索便民服務(wù)、-6-

民主管理、“三務(wù)”公開和“三資”管理等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗。三是推進(jìn)方法創(chuàng)新。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“互觀互檢互評互促”活動，推動常規(guī)工作上水平、重點工作求突破、亮點工作樹品牌。

四、方法步驟

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程計劃從現(xiàn)在開始，用2年時間來實施，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：全面自查（2011年7月-9月）

鎮(zhèn)紀(jì)委組織抽調(diào)專門力量，對照“五抓五促”工程所確定的各項任務(wù)，深入開展自查工作，全面了解掌握群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對查找出的問題，進(jìn)行梳理匯總，及時組織召開會議，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，研究制定切實可行的《工作方案》，明確工作目標(biāo)、重點內(nèi)容、具體措施、進(jìn)度安排等，做到分工具體、任務(wù)清楚、責(zé)任明確。

第二階段：整改落實（2011年10月-2012年10月）自查工作結(jié)束后，要根據(jù)梳理匯總的結(jié)果，總結(jié)歸納出1-2項群眾反映強(qiáng)烈的問題，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，集中精力進(jìn)行整改落實，切實為農(nóng)民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。各村、各單位要對照各自的工作任務(wù)，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進(jìn)措施，2012年10月底前，將整改情況形成總結(jié)報告，上報鎮(zhèn)紀(jì)委。

第三階段：總結(jié)驗收（2012年10月-12月）

整改工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，完善制度，健全機(jī)制，堵塞漏洞。同時，對一些好的做法和經(jīng)驗，要采取有效的方式進(jìn)行宣傳推廣。鎮(zhèn)紀(jì)委對各村、各單位整改工作進(jìn)行驗收，對群眾滿意度不高，工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要進(jìn)行通報，確保整改工作不走過場，取得實效。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“五抓五促”工程是提升我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要載體，是深入推進(jìn)“勤廉為民”工程的重要舉措。要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各村、各單位狠抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各村黨支部要充分認(rèn)識實施“五抓五促”工程的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。

（二）落實工作措施。大力宣傳實施“五抓五促”工程的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，為實施“五抓五促”工程營造良好的輿論氛圍；重點抓好基層干部教育培訓(xùn)；抓好村務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)；抓好農(nóng)村基層財務(wù)制度建設(shè)、“三資”管理及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；切實加強(qiáng)對各種惠農(nóng)資金運(yùn)行情況的檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各村切實抓好工作措施落實。

（三）注重培育典型。通過實施“五抓五促”工程，深入開展“勤廉為民”工程“五好”村創(chuàng)建活動，大力培養(yǎng)和樹立

一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平，確保2011年全鎮(zhèn)50%以上的村要達(dá)到“五好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村要認(rèn)真做好任務(wù)落實情況的自查工作，對本工程實施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出下具體工作措施；鎮(zhèn)紀(jì)委要把“五抓五促”工程納入工作督查重點，對每個階段實施情況進(jìn)行定期不定期督查，對工作滯后，進(jìn)展緩慢的，要實名通報，提出整改要求。

（五）嚴(yán)格考核評價。將“五抓五促”工程實施情況納入各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委加大平時考核力度，將每次督查結(jié)果記入平時工作臺帳，納入年終考核，并把各村“五抓五促”工程實施情況作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

第五篇：發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824 號（范文模版）

-----關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見

發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施后，國務(wù)院辦公廳于2000年5月3日印發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》(國辦發(fā)〔2000〕34號），規(guī)定項目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目可行性研究報告時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式以及國家出資項目的招標(biāo)范圍。根據(jù)這一總體要求，我委于2001年6月18日發(fā)布了《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》(以下簡稱原國家計委9號令)，進(jìn)一步明確招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)的范圍、程序以及部門職能分工。幾年來，各司局對此比較重視，執(zhí)行的效果總體是好的。

隨著《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)需要作相應(yīng)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在：一是原國家計委9號令中只原則性地規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍，目前需要進(jìn)一步分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續(xù)實行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準(zhǔn)制或備案制，這樣，對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)就需要根據(jù)管理方式的改變相應(yīng)調(diào)整；二是需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內(nèi)部司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容時的職責(zé)分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細(xì)化。為了適應(yīng)新形勢的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我委審批(核準(zhǔn))工程建設(shè)項目的招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作，提出如下意見。

一、職責(zé)分工原則

按照職責(zé)分工，誰審批(核準(zhǔn))建設(shè)項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負(fù)責(zé)對項目招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。

(一)投資司負(fù)責(zé)全委招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作的組織協(xié)調(diào)，以及投資司審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。

(二)其他有關(guān)司局負(fù)責(zé)本司局審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。(三)法規(guī)司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)政策、規(guī)章的制定。

(四)稽察辦負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的稽察，并將稽察情況通報投資司、法規(guī)司和其他有關(guān)司局。

(五)有關(guān)司局在辦理國家鼓勵項目進(jìn)口設(shè)備免稅和技改項目采購國產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)書時，應(yīng)對已核準(zhǔn)項目的招標(biāo)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項目范圍

(一)我委審批或者我委初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目。

(二)向我委申請500萬元人民幣以上(含本數(shù)，下同)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目。

(三)我委核準(zhǔn)或者我委初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目，具體包括：

1、能源項目：(1)在主要河流上建設(shè)的水電項目和總裝機(jī)容量25萬千瓦以上水電項目；(2)抽水蓄能電站；(3)火電站；(4)核電站；(5)330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目；(6)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目；(7)年產(chǎn)100萬噸以上的新油田開發(fā)項目；(8)年產(chǎn)20億立方米以上新氣田項目；(9)進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施；(10)跨省(區(qū)、市)干線輸油管網(wǎng)項目；(11)跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。

2、交通運(yùn)輸項目：(1)跨省(區(qū)、市)或100公里以上鐵路項目；(2)國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的公路項目；(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項目；(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；(5)集裝箱專用碼頭項目；(6)新建機(jī)場項目；(7)總投資10億元以上的擴(kuò)建機(jī)場項目；(8)擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項目；(9)內(nèi)河航運(yùn)千噸級以上通航建筑物項目。

3、郵電通信項目：(1)國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目；(2)國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

4、水利項目：(1)大中型水庫及國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項目；(2)需要中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目。

5、城市設(shè)施項目：(1)城市快速軌道交通；(2)跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸以上城市供水項目；(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

6、公用事業(yè)項目：(1)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目；(2)國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目；(3)f1賽車場；(4)大型主題公園。

7、經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目。

三、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式

(一)本意見第二條第(一)項所列項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告中包含招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批可行性研究報告時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

(二)本意見第二條第(二)項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審批項目時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容；向我委提交資金申請報告時，應(yīng)附核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請報告時復(fù)核招標(biāo)內(nèi)容。

(三)本意見第二條第(二)項所列項目中企業(yè)投資項目，向我委提交資金申請報告時，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

(四)本意見第二條第(三)項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在核準(zhǔn)或者初核項目申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

(五)向我委申請中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，我委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(原國家計委令第3號)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

(六)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

四、招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括的事項 招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))。

(二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。(三)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))；國家重點項目擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。

五、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的程序

(一)各有關(guān)司局審批、核準(zhǔn)項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，按規(guī)定會簽其他有關(guān)司局的，有關(guān)司局會簽時應(yīng)一并對相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容提出會簽意見。

(二)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)后，對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見應(yīng)包含在對可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告的批復(fù)中，具體內(nèi)容按照本意見第四條的規(guī)定確定。(三)有關(guān)司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容后，應(yīng)將包括招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見的可行性研究報告、項目申請報告或者資金申請報告批復(fù)文件抄送投資司和稽察辦(各一式五份)。(四)項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對招標(biāo)內(nèi)容提出變更的，應(yīng)向原核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的司局重新辦理有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)手續(xù)。

六、本意見自2005年7月1日起施行。