第一篇：(新)港口岸線使用審批管理辦法(2012.7起施行)

港口岸線使用審批管理辦法

中華人民共和國交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會令 2012年第6號

第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作?？h級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統(tǒng)一制定。第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經(jīng)領取港口岸線使用證的應當予以注銷。批準文件失效后，如繼續(xù)建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規(guī)定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第二篇：港口岸線使用審批管理辦法

《港口岸線使用審批管理辦法》

內(nèi)容分類：政策解讀

發(fā)布文號：無

發(fā)布日期：2015/11/29 10:29:22

第一條為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發(fā)利用應當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內(nèi)容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統(tǒng)一制定。

第十五條港口行政管理部門應當及時在相關政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經(jīng)領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續(xù)建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規(guī)定的程序報原批準機關審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。

第三篇：港口岸線使用審批管理辦法

港口岸線使用審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。

港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本條第一款第一項規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知申請人需要補正的內(nèi)容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在審批期限內(nèi)。第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：

（一）建設項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規(guī)范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發(fā)展改革委批準、核準的港口建設項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發(fā)展改革委批準、核準的其它建設項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在批準、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得批準、核準后的十日內(nèi)，持港口岸線使用批準文件和建設項目批準、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內(nèi)容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內(nèi)容；

（三）岸線的位臵、范圍、長度、用途；

（四）岸線使用期限；

（五）其它事項與要求。

本條第一款所指港口岸線使用證由交通運輸部統(tǒng)一制定。

第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經(jīng)領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續(xù)建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第十七條 港口岸線批準使用期限不超過五十年。超過批準使用期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出續(xù)期申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發(fā)生改變，應當按照本辦法規(guī)定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規(guī)劃調(diào)整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線使用申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》

交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》2011年12月8日，交通運輸部第12次部務會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，并與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，自2012年7月1日起施行。為了便于公眾和港口行政管理部門及相關單位更好地理解《辦法》的有關內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景、意義、適用范圍、主要規(guī)定和要求等方面作如下解讀。

《港口岸線使用審批管理辦法》出臺的背景和意義

2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施?！陡劭诜ā返谑龡l規(guī)定“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準”，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定并公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基于以下兩方面考慮：

一是依法行政和規(guī)范港口岸線使用審批行為的需要。

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細的規(guī)定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規(guī)定，并結合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以規(guī)范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。

二是合理使用和有效保護港口岸線資源的需要。

近年來，地方人民政府紛紛實施“以港興市”戰(zhàn)略，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地建設港口熱情持續(xù)高漲，加大了港口建設力度，相繼建設了一批新港區(qū)。在港口項目建設中，出現(xiàn)了一些岸線使用不符合規(guī)劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。

港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設實施宏觀調(diào)控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強對岸線使用審批，能夠加強相關部門之間的協(xié)調(diào)，保障在港口規(guī)劃的指導下科學、合理使用港口岸線，促進港口岸線資源的節(jié)約利用與保護，也有利于對岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督與管理。

《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內(nèi)容

本《辦法》主要適用于在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設碼頭等港口設施使用港口岸線的申請、審批行為的相關管理?！掇k法》明確規(guī)定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責，具體實施包括港口非深水岸線在內(nèi)的港口岸線使用審批的相關工作。

《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關于立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責等方面的規(guī)定，第六至十五條是關于港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規(guī)定，第十六條至十九條是關于港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規(guī)定，第二十至二十二條是關于法律責任的規(guī)定，第二十三條是關于實施日期的規(guī)定。

《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規(guī)定和要求

1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求

《辦法》進一步規(guī)范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設港口項目時提出岸線使用申請，并提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關證明材料和海事、航道部門關于建設項目意見等五方面材料。

2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求

一是明確了分級審查的程序。對于港口深水岸線審批，《辦法》結合我國港口分級管理的實際，進一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉報，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責?！掇k法》規(guī)定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請后，應進行現(xiàn)場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應組織專家評審，征求省級發(fā)展改革部門意見后提出初審意見。

三是明確了各級審查的時限要求?！掇k法》依據(jù)《行政許可法》有關要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運輸部完成審批相關工作的時限作出了規(guī)定。

3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內(nèi)容

結合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經(jīng)驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內(nèi)容要求，包括港口建設項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產(chǎn)業(yè)政策、港口規(guī)劃以及國家技術標準和規(guī)范的審查，進一步完善了相關要求，有利于港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執(zhí)行。

4、《辦法》對國家核準其它建設項目使用港口岸線的審批做出了明確規(guī)定

《港口法》第十三條提出“由國務院或者國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序”，《辦法》對此規(guī)定在程序上進行了完善。《辦法》第十一條規(guī)定“由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業(yè)意見時一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。”

5、建立了港口岸線使用證管理制度

《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據(jù)《行政許可法》的要求加強對許可事項進行監(jiān)督管理，便于對港口岸線使用實施后續(xù)監(jiān)督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運輸部直接向岸線使用申請人核發(fā)。

《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內(nèi)容進行了規(guī)定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進行了規(guī)定?！陡劭诎毒€使用審批管理辦法》關于港口岸線使用許可效力及相關法律責任的規(guī)定

一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設項目施工許可的前置條件?！掇k法》第十三條規(guī)定，“港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可”。

二是《辦法》第二十至二十二條根據(jù)相關法律要求，進一步明確了港口岸線使用申請人、審批機關工作人員的職責以及違規(guī)使用岸線行為的處罰規(guī)定。

第五篇：上海住房公積金管理辦法明年起施行

上海住房公積金管理辦法明年起施行

《公積金行政執(zhí)法管理辦法》明年起施行個人騙貸公積金或將被究刑責

據(jù)上海住房公積金網(wǎng) 為貫徹國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》，落實市人民政府《關于進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作的意見》，加強住房公積金行政執(zhí)法管理，《上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》自2012年1月1日起施行。

從明年1月1日起，個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心將按相關標準進行處罰。而對以欺騙手段違法獲得公積金貸款，構成犯罪的，將由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任。（2011年9月21日經(jīng)上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

第一章 總則

第一條 為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的單位和個人（以下統(tǒng)稱當事人）進行調(diào)查取證、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動。

第四條 市公積金中心實施行政執(zhí)法必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執(zhí)法機構和人員

第五條 市公積金中心負責本市住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下執(zhí)法監(jiān)督職責：

（一）依據(jù)國家、本市有關法規(guī)規(guī)定制定行政執(zhí)法操作規(guī)范；

（二）監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設立、繳存、提取和使用的情況；

（三）實施行政執(zhí)法，依法履行行政處罰職能；

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強制執(zhí)行；

（五）負責住房公積金行政執(zhí)法人員的培訓教育；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責。

第六條 行政執(zhí)法人員必須符合以下要求：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備相應的法律知識和業(yè)務能力，并經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證；

（三）從事行政執(zhí)法活動，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，佩戴證章標志；

（四）嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權范圍實施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權，不得超越職權，不得不履行或者拖延履行法定職責；

（五）從事行政執(zhí)法活動，遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。第三章 行政執(zhí)法范圍和行政處罰標準

第七條 單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位設立時間在2年以下的，處1萬元罰款；

（二）單位設立時間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位設立時間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第八條 單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以下的，處1萬元罰款；

（二）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以上500個以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位應設未設職工住房公積金賬戶500個以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第九條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十條 個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，市公積金中心應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

第十一條 個人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在5000元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

第十二條 個人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

第十三條 當事人配合市公積金中心調(diào)查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

（一）單位在責令限期整改的時間內(nèi)及時辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位在責令限期整改的時間內(nèi)及時為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的；

（三）其他依法應當從輕或者免予處罰的情形。第四章 行政執(zhí)法程序

第十四條 市公積金中心通過監(jiān)督檢查、舉報、投訴等方式發(fā)現(xiàn)當事人有違反住房公積金法規(guī)規(guī)定行為的，應當予以立案。

第十五條 立案后，市公積金中心應當進行調(diào)查。

市公積金中心有權采取下列方式進行調(diào)查取證：

（一）對當事人進行調(diào)查，就調(diào)查事項詢問有關人員；

（二）要求當事人提供與調(diào)查事項相關的文件資料，包括身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、財務報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復制等方式收集有關情況和資料；

（四）委托會計師事務所對單位繳存住房公積金的情況進行審計；

（五）其他調(diào)查措施。

第十六條 當事人應當配合市公積金中心的調(diào)查、詢問，按要求如實提供相關材料。

第十七條 執(zhí)法人員進行調(diào)查、詢問，不得少于2人，并應當向當事人出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第十八條 案件調(diào)查一般應當自立案之日起30個工作日內(nèi)完成，情況復雜的，經(jīng)市公積金中心負責人批準，可以延長30個工作日。

第十九條 市公積金中心對違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的行為，應當根據(jù)不同情況，作出如下處理：

（一）當事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

（二）對應當改正未改正的，依法作出《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》或者《責令限期繳存通知書》；

（三）對應當受到行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

（四）對違法行為構成犯罪的，依法移送司法機關。

第二十條 市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》前，應當告知當事人作出行政處罰或者行政處理的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有陳述、申辯的權利。

不依照第一款的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰或行政處理的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

第二十一條 對機關、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、個人處以1000元及以上罰款，對企業(yè)處以3萬元及以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》起３個工作日內(nèi)，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關規(guī)定進行。

第二十二條 《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》、《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》等執(zhí)法文書應當自簽發(fā)之日起7個工作日內(nèi)，按下列方式送達：

（一）直接送達受送人的，由當事人在送達回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當事人在送達回證上的簽收日期為送達日期；

（二）受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當事人處，即視為送達；

（三）郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

（四）采取上述方式無法送達的，或者當事人下落不明的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。

公告應在市公積金中心（本部或區(qū)縣管理部）公告欄和網(wǎng)站、受送達人住所地，或者規(guī)定的報紙上公示。

第二十三條 當事人對《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不得超出罰款數(shù)額；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和市公積金中心批準，可以暫緩或者分期繳納。

第二十六條 當事人對《責令限期繳存通知書》逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 符合下列情形之一的，市公積金中心應當結案：

（一）當事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

（二）當事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

（三）人民法院受理市公積金中心的強制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理市公積金中心的強制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結的；

（五）其他應予以結案的情況。第五章 監(jiān)督

第二十八條 對于違反住房公積金法規(guī)規(guī)定的當事人，市公積金中心可以按規(guī)定在住房公積金網(wǎng)站上公開相關信息。

第二十九條 對市公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關法律、法規(guī)及本辦法進行的行政執(zhí)法活動，侵犯當事人合法權益的，當事人有權向有關部門投訴。

第三十條 拒絕、阻礙市公積金中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法中的“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。

第三十二條 本辦法由市公積金中心組織實施和解釋。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。