第一篇：鹽湖化工公司權(quán)力職務(wù)規(guī)范

鹽湖化工公司權(quán)力職務(wù)規(guī)范

鹽湖化工公司是隸屬鹽湖集團(tuán)綜合開發(fā)鹽湖資源的分公司，鹽湖集團(tuán)是鹽湖化工公司的法人，鹽湖集團(tuán)授權(quán)化工公司對(duì)本企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)集團(tuán)公司黨委任命（聘任）的職務(wù)和《鹽湖化工公司組建管理大綱》機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定本規(guī)范。

一、職務(wù)

（一）決策層，集團(tuán)公司任命或委派 1．總經(jīng)理一名，由鹽湖集團(tuán)公司委派；

2．公司設(shè)黨委書記一名，由集團(tuán)公司黨委任命； 3．副總經(jīng)理五名，由鹽湖集團(tuán)公司委派。其中分管安全生產(chǎn)副總一名，分管設(shè)備副總一名，分管合成氨尿素副總一名，分管乙炔副總一名，分管供熱中心副總一名；

4、總工程師一名，由鹽湖集團(tuán)公司委派。

5、總會(huì)計(jì)師一名，由鹽湖集團(tuán)公司委派。

（二）執(zhí)行層，化工公司聘任

1、職能部門部長(zhǎng)12名。由黨政聯(lián)席會(huì)議決定聘任或解聘。

其中黨群部長(zhǎng)2人（正副各一名），總經(jīng)理辦主任1人，人事部長(zhǎng)1人，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)2人（正副各一名），物資部長(zhǎng)2人（正副各一名），企管部長(zhǎng)2人（正副各一名），小車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)1人，事務(wù)部長(zhǎng)1人。

2、生產(chǎn)技術(shù)部門部長(zhǎng)15人。由黨政聯(lián)席會(huì)議決定聘任或解聘。

其中總工辦主任1人，總工辦副主任2人；設(shè)備技術(shù)部長(zhǎng)1人，設(shè)備技術(shù)副部長(zhǎng)2人；中心化驗(yàn)室主任1人；生產(chǎn)部長(zhǎng)1人，生產(chǎn)調(diào)度長(zhǎng)1人，生產(chǎn)調(diào)度長(zhǎng)4人；安環(huán)部長(zhǎng)2人（正副各一名）。

（七）車間主任63名（一期）。由黨政聯(lián)席會(huì)議決定聘任或解聘。

其中空分車間主任1人，副主任4人；乙炔車間主任1人，副主任5人；鉀堿車間主任1人，副主任5人；PVC車間主任1人，副主任6人；尿素車間主任1人，副主任7人；甲醇車間主任1人，副主任4人；酸回收車間主任1人，副主任3人；成品車間主任1人，副主任2人；供熱中心主任1人，副主任9人；動(dòng)力車間主任1人，副主任3人；機(jī)電儀車間主任1人，副主任4人。

總計(jì)車間主任11人，車間副主任52人。

二、決策層權(quán)力義務(wù)

（一）總經(jīng)理

1、在鹽湖集團(tuán)法人代表授權(quán)范圍內(nèi)管理鹽湖化工公司；

2、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規(guī)章；

5、提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

6、提請(qǐng)聘任或者解聘除應(yīng)由集團(tuán)公司決定聘任或者解聘以外的中層管理人員/一般管理人員；

7、在集團(tuán)公司法人代表授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)外代表公司處理業(yè)務(wù)。

8、集團(tuán)公司授予的其他職權(quán)。

（二）副總經(jīng)理

1、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2、協(xié)助總經(jīng)理制定公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

3、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司運(yùn)作與各職能部門進(jìn)行管理，協(xié)助監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的制定及推行；

4、、組織、監(jiān)督分管項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)，及時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施；檢查和考核工作。

5、協(xié)調(diào)主管部門與其它部門的聯(lián)系，協(xié)助總經(jīng)理建立健全全公司統(tǒng)一、高效的組織體系和工作體系。

6、完成總經(jīng)理安排的其他工作。

（三）總工程師

1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主持公司的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)管理工作，全面負(fù)責(zé)公司技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行。

2、組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中化工設(shè)備的安裝、試車、工藝參數(shù)的考核，負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)改造進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

3、組織有關(guān)部門制定工藝技術(shù)規(guī)范；組織編制和修訂各項(xiàng)工藝技術(shù)規(guī)范、科研報(bào)告、工程方案；

4、組織制定技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，解決產(chǎn)品質(zhì)量中的重大技術(shù)問題，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助總經(jīng)理督促檢查各項(xiàng)質(zhì)量規(guī)劃的實(shí)施。

5、定期組織召開生產(chǎn)技術(shù)會(huì)議；主持公司內(nèi)各項(xiàng)技術(shù)鑒定會(huì)議。

6、完成總經(jīng)理安排的其他工作。

（四）總會(huì)計(jì)師

1、組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，有效地使用資金；

2、負(fù)責(zé)建立、健全經(jīng)濟(jì)核算制度，強(qiáng)化成本管理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；

3、負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備，組織對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

4、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理作出決策；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的審查；

5、協(xié)助總經(jīng)理做好公司的行政管理、財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)不符合公司利益的財(cái)務(wù)制度、管理方法、個(gè)人行為等提出改正措施，監(jiān)督公司財(cái)務(wù)運(yùn)行。

三、執(zhí)行層權(quán)利義務(wù)

（一）職能部長(zhǎng)

1、在分管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)建立健全本部門管理制度；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本部門員工日常工作；

4、完成總經(jīng)理和其他副總經(jīng)理安排的其他工作。

（二）技術(shù)部長(zhǎng)

1、在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)總工程師負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)建立健全本部門管理制度；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本部門員工日常工作；

4、協(xié)助總工程師全面負(fù)責(zé)公司的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改造、工藝控制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作；

5、完成總經(jīng)理、總工程師和其他副總經(jīng)理安排的其他工作。

（三）車間主任

1、在總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；

2、負(fù)責(zé)建立健全本車間管理制度和規(guī)章制度；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本車間員工日常工作；

4、組織車間完成公司下達(dá)的年度生產(chǎn)計(jì)劃，產(chǎn)品質(zhì)量、目標(biāo)成本等指標(biāo)；

5、組織車間做好設(shè)備維護(hù)、設(shè)備保養(yǎng)、設(shè)備檢修等工作；

6、組織車間做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、員工保健等工作；

四、對(duì)其他職務(wù)權(quán)力的規(guī)范

（一）安全員?；す靖鬈囬g必須配備專職安全員。專職安全員的業(yè)務(wù)受公司安環(huán)部門的領(lǐng)導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬各車間；在行政管理上接受車間主任的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)銜接上可以直接受安環(huán)部的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）值班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)。

車間根據(jù)生產(chǎn)需要可以適當(dāng)配置值班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)（班組長(zhǎng)），在車間主任領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)分管范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本工段的生產(chǎn)、安全、工藝控制實(shí)施管理。

第二篇：規(guī)范權(quán)力匯報(bào)

**市**局

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)及執(zhí)行情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照省、市紀(jì)委要求，為鞏固深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)成果，深入開展了“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督管理并舉，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高了制度執(zhí)行力?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)延伸工作情況

（一）形成制度匯編，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制 我們根據(jù)市政府法制辦審核通過的《行政職權(quán)目錄》，認(rèn)真完善了配套制度。一是擴(kuò)大制度覆蓋面，在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。我們按照規(guī)劃業(yè)務(wù)類別和流程，制定和完善了職權(quán)目錄相配套的38項(xiàng)制度。著力構(gòu)建一個(gè)完善的權(quán)力運(yùn)行制度管理機(jī)制，力求程序環(huán)環(huán)相扣，管理不留死角，確保權(quán)力依法、有序、規(guī)范運(yùn)行。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，在優(yōu)化流程上下功夫。我們按照權(quán)力始終處于受控狀態(tài)的目標(biāo)，健全制度，再造流程，繪制各類權(quán)力運(yùn)行流程圖42個(gè)。對(duì)于群眾關(guān)心的許可辦理時(shí)限問題，我們既規(guī)定了整個(gè)程序的辦結(jié)時(shí)限，又明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間。秉著便民、高效的方針，我們?cè)诟黜?xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的辦事時(shí)限基礎(chǔ)上，盡力壓縮辦事時(shí)限30%，提高了服務(wù)效率。三是制定權(quán)力運(yùn)行依據(jù)，在追求實(shí)效上下功夫。目前，我局已將將12項(xiàng)行政權(quán)力制度，26項(xiàng)非行政權(quán)力運(yùn)行制度制成《**市**局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編》，該匯編中每一項(xiàng)權(quán)力后面都配有一套制度，并附有一張權(quán)力運(yùn)行流程圖，從受理到辦結(jié)，步驟清晰，程序嚴(yán)密，一目了然。將匯編作為工具書發(fā)放至干部手中，并多次組織全局性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升**人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，做到深刻理解、自覺遵守、主動(dòng)執(zhí)行。

（二）建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度網(wǎng)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度 我們將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了有效地結(jié)合，在**市金融信息網(wǎng)站上設(shè)計(jì)了“**市**局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)”，著力構(gòu)建一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)。將12項(xiàng)行政權(quán)力制度、26項(xiàng)非行政權(quán)力運(yùn)行制度在網(wǎng)上予以公開，多層面擴(kuò)大政務(wù)信息透明度；在網(wǎng)站上增加了批后公示等內(nèi)容，定期公開具有公共行政權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力的科室擬辦理工作情況，并公告辦理結(jié)果。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；公布了投訴的電子郵箱和電話號(hào)碼，自覺接受群眾監(jiān)督，形成有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。

（三）建立權(quán)力制衡工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行為 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行提供制度保障，著手制定了《**市**局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查制度》，對(duì)重要權(quán)力的行使情況及時(shí)進(jìn)行登記匯總，以確保行政權(quán)力運(yùn)行置于監(jiān)督之中。建 立工作評(píng)價(jià)、考核制度，進(jìn)一步完善《**市**局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度》和《**市**局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行集體討論制度》，并公布實(shí)施。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行情況

（一）迅速啟動(dòng)制度執(zhí)行年活動(dòng)，鞏固權(quán)力運(yùn)行成果 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)作為反腐倡廉工作一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立了反腐倡廉建設(shè)和制度執(zhí)行年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)制度，黨組成員根據(jù)各自分工，劃定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，按照分管的部門抓好廉政建設(shè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察到位、職工積極參與的工作機(jī)制。二是周密部署落實(shí)。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及制度執(zhí)行年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，印發(fā)了《**市**局黨組反腐倡廉責(zé)任區(qū)2011年主要責(zé)任和目標(biāo)》、《市**局反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)方案》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體目標(biāo)，落實(shí)了活動(dòng)任務(wù)。三是齊抓共管條塊結(jié)合。組織召開市**系統(tǒng)反腐倡廉工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議貫徹了全省**反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和制度執(zhí)行年活動(dòng)列為工作重點(diǎn)，會(huì)議的召開促進(jìn)全市**系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，形成了廉政工作條塊結(jié)合，齊抓共管的新局面。

（二）制度再清理再修訂，進(jìn)一步提高依法行政水平按照市人民政府法制辦《關(guān)于全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，我局完成了對(duì)2001年前保留的規(guī)范性文件及2001年1月1日至2009年12月31日前發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作，并將清理結(jié)果在網(wǎng)上公布。在全面梳理審查的基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，全面健全有關(guān)制度和規(guī)定。如：為更好的貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，充分發(fā)揮**機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”制度》和《反腐倡廉責(zé)任區(qū)制度》；為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保行政執(zhí)法人員依法正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生，制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》；為提高重大理財(cái)決策事項(xiàng)的質(zhì)量，確保重大內(nèi)部決策行為的合法性，完善內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，制定了《重大決策合法性審查制度》；為構(gòu)建符合**市**系統(tǒng)工作實(shí)際的思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，制定了《**市**系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)施細(xì)則》。

（三）開展制度執(zhí)行效果評(píng)估，增強(qiáng)制度執(zhí)行力 采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談等制度執(zhí)行效果評(píng)估方式，對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾了解知曉反腐倡廉制度情況、制度執(zhí)行情況及效果、制度執(zhí)行過程中暴露出來 的缺陷等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)制度執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和不足，有針對(duì)性地提出整改對(duì)策和完善措施。

（四）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)制度落實(shí) 我局著力抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)制度落實(shí)的重要途徑和有效載體。一是深入調(diào)研，理清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)思路。我局認(rèn)真開展調(diào)查研究，調(diào)查了2005年1月1日至2010年12月31日期間我市**系統(tǒng)發(fā)生的14起違紀(jì)違法案件，逐一研究案件的主要案情和錯(cuò)誤性質(zhì)，排查出主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)案件特點(diǎn)提出防控對(duì)策，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是認(rèn)真梳理，分層分崗逐一查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們通過對(duì)各崗位所擔(dān)負(fù)工作職責(zé)的逐一排查，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的逐一分析，對(duì)每條制度執(zhí)行情況的逐一檢查，共查出崗位風(fēng)險(xiǎn)1498個(gè)，部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)315個(gè)，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)。三是確定重點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定科學(xué)防控措施。針對(duì)排查出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定了單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施共1567條。并對(duì)現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行逐一分析研究，對(duì)合理的業(yè)務(wù)流程予以保留，對(duì)有所缺失的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善，對(duì)不夠科學(xué)、容易誘發(fā)腐敗問題的業(yè)務(wù)流程要進(jìn)行流程再造，共優(yōu)化了24個(gè)工作行權(quán)流程。

（五）加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位 按照**實(shí)際確定了**部門督查的重點(diǎn)是對(duì)政府采購、國(guó) 庫集中支付、公務(wù)用車、津貼發(fā)放、資金管理五個(gè)方面的制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理檢查。將監(jiān)督檢查責(zé)任進(jìn)行分解為：采購辦負(fù)責(zé)政府采購方面的制度執(zhí)行情況的督查工作；國(guó)庫支付中心負(fù)責(zé)國(guó)庫集中支付方面的制度執(zhí)行情況的督查工作；局各支出科室負(fù)責(zé)所管轄單位津貼發(fā)放制度執(zhí)行情況的督查工作；**監(jiān)督局負(fù)責(zé)資金管理方面制度執(zhí)行情況的督查工作。每個(gè)方面工作選定2個(gè)重點(diǎn)制度進(jìn)行督查。各相關(guān)科室單位要對(duì)照制度規(guī)定，對(duì)分管單位、分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，寫出專題報(bào)告，提出整改意見。經(jīng)過監(jiān)督檢查，至今未發(fā)現(xiàn)制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

三、制度執(zhí)行取得的成效

通過5個(gè)多月制度執(zhí)行年活動(dòng)深入地開展，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，取得了階段性成果。

（一）制度意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

通過開展反腐倡廉制度執(zhí)行年活動(dòng)，使全局干部職工對(duì)開展反腐倡廉制度建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，反腐倡廉制度意識(shí)有了進(jìn)一步加強(qiáng)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、嚴(yán)格按章辦事的風(fēng)氣有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹執(zhí)行制度的自覺性有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）制度體系進(jìn)一步完善

我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善現(xiàn)有制度，進(jìn) 一步完善了制度體系，這些制度都已付諸實(shí)施，已產(chǎn)生良好的效果，對(duì)各項(xiàng)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）制度落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

為監(jiān)督制度執(zhí)行力，將各項(xiàng)權(quán)力制度在網(wǎng)上公開，并設(shè)立了群眾意見箱、舉報(bào)電話，建立了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。目前，全局作風(fēng)紀(jì)律整頓效果明顯，隊(duì)伍素質(zhì)有所提高，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，服務(wù)意識(shí)日益增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)規(guī)章制度得到了進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，**市**局在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面的工作雖然取得了初步成效，但是還不夠成熟，與上級(jí)要求還有不少差距。我們決心以這次檢查為動(dòng)力，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

第三篇：用監(jiān)督規(guī)范權(quán)力

用監(jiān)督規(guī)范權(quán)力

（新觀察〃學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神“建設(shè)中國(guó)特色社

會(huì)主義法治體系”系列報(bào)道③）

黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。其中形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是重要一環(huán)。

“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。近年來，我國(guó)始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力、司法活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建結(jié)實(shí)的權(quán)力籠子，讓權(quán)力的運(yùn)行始終處于陽光之下。一套集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督于一體，相輔相成、相互配合的監(jiān)督體系，正在逐步形成。

行政監(jiān)督

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

今年上半年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義所做的《關(guān)于2013中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出，2013審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件314起，涉及1100多人，暴露出群體性腐敗問題嚴(yán)重等突出特點(diǎn)。比如，審計(jì)署在審計(jì)各級(jí)財(cái)政安排的保障性安居工程資金時(shí)發(fā)現(xiàn)，38個(gè)單位共騙取套取棚戶區(qū)改造資金15.41億元，有237個(gè)項(xiàng)

目或單位將78.29億元挪用于市政設(shè)施、園區(qū)開發(fā)等?！皩徲?jì)風(fēng)暴”近年來已經(jīng)成為社會(huì)公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，審計(jì)報(bào)告中指出的問題越來越明確、越來越透明，相關(guān)部門的整改措施也越來越有效、越來越有力。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，完善審計(jì)制度也被寫入了十八屆四中全會(huì)《決定》之中。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示，《決定》要求保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，有助于排除審計(jì)監(jiān)督中的干擾因素，促進(jìn)審計(jì)成為依法治國(guó)、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的利器。

審計(jì)作用從弱到強(qiáng)，體現(xiàn)了政府強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的決心。長(zhǎng)期以來，在政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等方面存在諸多問題，制度不完善、監(jiān)督不到位、問責(zé)不徹底等情況常常導(dǎo)致這些領(lǐng)域成為滋生腐敗的土壤。實(shí)際上，近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打的老虎、拍的蒼蠅與這些領(lǐng)域存在頗多瓜葛，中央巡視組在多份報(bào)告中均指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、礦產(chǎn)水電資源出讓等問題突出。

為了把權(quán)力裝進(jìn)制度籠子，政府以簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手，持續(xù)加大推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，使“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”成為政府行使權(quán)力的準(zhǔn)則，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

司法監(jiān)督

司法天平的守護(hù)者

今年3月15日，河北省保定市順平縣公安局將一起涉嫌故意殺人罪提請(qǐng)順平縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。但順平縣檢察院受理此案后，案件承辦人、偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)蔡文凱對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)捕材料和證據(jù)進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人供述前后存在矛盾，“對(duì)作案工具的供述就有斧子、錘子、刨錛三種，但每種都不能與死者傷口作同一認(rèn)定?！痹趦纱翁嵊嵑?，犯罪嫌疑人最后哭著告訴檢察官，自己并未實(shí)施殺害王偉，王偉身上的傷是被公安人員打的，一開始未向檢察官說實(shí)話，是害怕再被打。

據(jù)此，順平縣檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)可能存在非法收集證據(jù)和以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁嫌疑人的違法行為，按照非法證據(jù)排除規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。同時(shí)，檢察官還提出了補(bǔ)充偵查意見，建議改變偵查方向，擴(kuò)大偵查范圍。隨后，公安機(jī)關(guān)重新確定了13名重點(diǎn)嫌疑人員，并最終發(fā)現(xiàn)其中一人有重大作案嫌疑。

“人民檢察院是憲法所規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，這句話常常被檢察官用來描述自己的職責(zé)。按照法律的規(guī)定，從批捕到申訴，檢察機(jī)關(guān)的職能幾乎涉及法律全流程，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處節(jié)點(diǎn)都負(fù)有法律監(jiān)督的神圣使命。檢察機(jī)關(guān)既是“肩扛公正天平”的訴訟參與者，也是“手持正義之

劍”的法律監(jiān)督者。

事實(shí)上，司法監(jiān)督體系的框架中并不僅僅只有檢察機(jī)關(guān)一家的身影，司法公開、人民陪審員、人民監(jiān)督員等也都是監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來司法改革的重要內(nèi)容之一就是要著力司法公開：圍繞公開，最高人民法院開設(shè)了法院庭審直播網(wǎng)、裁判文書網(wǎng)，四級(jí)人民法院依法公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)；圍繞公開，最高人民檢察院實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息；圍繞公開，公安部建立互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法公開平臺(tái)，全面公開執(zhí)法信息，開展開門評(píng)警活動(dòng)。

司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，只有對(duì)司法實(shí)行更嚴(yán)密的監(jiān)督，司法活動(dòng)才能擺脫人為因素的干擾，使法律成為司法天平的唯一砝碼。

嚴(yán)密監(jiān)督

絕不能出現(xiàn)空白

“當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，如果說治標(biāo)是打老虎、拍蒼蠅，那么治本就是構(gòu)建嚴(yán)密的法律監(jiān)督體系，打造權(quán)力的制度籠子，讓行使權(quán)力者永遠(yuǎn)都在各方注視下工作。

無論行政執(zhí)法，還是司法，都離不開對(duì)法律實(shí)施的強(qiáng)力監(jiān)督。只有加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，才能防止腐敗，糾正以言代法、恃權(quán)凌法、徇私枉法之風(fēng)，才能防止和糾正有法不

依、執(zhí)法不嚴(yán)之風(fēng)，才能在全社會(huì)形成尊法守法之風(fēng)，社會(huì)主義法治才會(huì)有權(quán)威性，才會(huì)有生命力。

四中全會(huì)的《決定》既對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督提出了具體舉措，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；也對(duì)加強(qiáng)司法活動(dòng)提出具體舉措，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。這些要求都是針對(duì)目前我國(guó)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)有的放矢。

通過對(duì)權(quán)力缺乏監(jiān)督的典型樣本——冤假錯(cuò)案進(jìn)行分析，我們不難看到，在張高平叔侄、于英生、李懷亮、徐輝的悲劇中，權(quán)力是罪魁禍?zhǔn)祝怯扇我饬b押、刑訊逼供、久押不決等無視法律規(guī)定的行為造成的，這與缺乏法律實(shí)施的監(jiān)督或者監(jiān)督疲軟有很大關(guān)系。實(shí)際上，在絕大多數(shù)冤假錯(cuò)案中，如果法律監(jiān)督能夠更加有力有效，悲劇本來可以避免?！胺ㄖ伪O(jiān)督體系的建立和完善，關(guān)系到法律能不能很好地實(shí)施，關(guān)系到公權(quán)力機(jī)關(guān)能不能在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力，關(guān)系到組織、公民能不能遵守法律、信仰法律。因此，法治監(jiān)督體系必須以法律為前提，任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都不能干擾、阻撓甚至破壞法律的實(shí)施，這是法治監(jiān)督必須遵守的前提和原則。”國(guó)家行政學(xué)院教授胡建淼表示，之所以在法治監(jiān)督體系前加上定語“嚴(yán)密的”，就是對(duì)法治監(jiān)督體系提出的具體要求。嚴(yán)密，意味著監(jiān)督必須是全方位的，監(jiān)

督主體之間必須銜接到位，必須明確規(guī)定各職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督范圍、內(nèi)容和程序等，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分工和相互關(guān)系，絕不能出現(xiàn)法治監(jiān)督方面的空白。

“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，這是四中全會(huì)提出的要求，也是嚴(yán)密的法律監(jiān)督體系所必須達(dá)到的效果。我們已經(jīng)朝著這個(gè)目標(biāo)邁出了一大步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在法律監(jiān)督的道路上，沒有最好，只有更好。

第四篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

市發(fā)展改革委

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我委行政權(quán)力運(yùn)行，加快發(fā)展改革工作法制化進(jìn)程，推動(dòng)廉潔型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《河南省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法》以及《濮陽市委辦公室 濮陽市政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力是指我委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，履行行政職能，管理社會(huì)公共事務(wù)的各項(xiàng)行政職權(quán)。

第三條 本辦法適用于濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)及其下屬單位。

第二章 規(guī)范決策權(quán)行使

第四條 科學(xué)界定決策權(quán)限。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和職級(jí)權(quán)限，各科室、單位依據(jù)我委崗位權(quán)力運(yùn)行流程，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)決策，做到權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一、決策與責(zé)任的統(tǒng)一，既不越權(quán)決策，也不錯(cuò)位決策。第五條 健全依法決策機(jī)制，凡屬于“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）事項(xiàng)，要充分調(diào)研，深入論證，集體研究決定；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估；對(duì)涉及干部職工切身利益的事情，要通過座談會(huì)、書面征求意見等形式，深入調(diào)查，廣泛聽取意見。

第六條 嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)直接關(guān)系社會(huì)公眾和干部職工切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防控措施。

第七條 建立委重大決策合法性審查制度，由法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論決策。不得將違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不屬于我委職責(zé)范圍內(nèi)或違反決策規(guī)定程序的事項(xiàng)等提交集體決策，也不得個(gè)人審批決定。

第八條 建立健全決策跟蹤評(píng)估制度，重大決策作出后，根據(jù)決策效果持續(xù)周期，以半年或一年為單位，組織調(diào)研撰寫重大決策評(píng)估報(bào)告，對(duì)決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面評(píng)估，并針對(duì)具體形勢(shì)予以修正調(diào)整。

第九條 建立完善委法律顧問制度，聘請(qǐng)律師、專家組成法律顧問團(tuán)，在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、規(guī)范性文件制定、合同審簽、法律訴訟等方面充分發(fā)揮顧問作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行

第十條 健全權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。按照“三定”方案賦予的職權(quán)，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)管理等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

第十一條 進(jìn)一步清理規(guī)范行政職權(quán)目錄、清單，加快職能轉(zhuǎn)變。立足發(fā)展改革工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、全市重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)業(yè)務(wù)職能，加快制定和完善專項(xiàng)管理制度和政策措施，促進(jìn)我委管理、保障、服務(wù)職能的良好實(shí)現(xiàn)。

第十二條 認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格按照市編辦印發(fā)的《濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)行政權(quán)力目錄》、《濮陽市發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)任清單（行政職權(quán)運(yùn)行流程圖）》行使職權(quán)。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、我委組織機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，特別是要將上級(jí)下放的審批項(xiàng)目及時(shí)增補(bǔ)進(jìn)目錄清單，并向社會(huì)公布。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十三條 各科室、各單位要根據(jù)行政職權(quán)目錄制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)用，提高網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)利用效率，大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，促進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行公開透明。

第十四條 穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開。由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，主動(dòng)公開相關(guān)政府信息，提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作透明度。把招標(biāo)采購、部門預(yù)決算、大額資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)廣泛關(guān)心的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 規(guī)范監(jiān)督權(quán)行使

第十五條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室是監(jiān)督我委行政權(quán)力運(yùn)行的主體。

第十六條 監(jiān)督的對(duì)象為我委機(jī)關(guān)各科室及其工作人員、委屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十七條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)對(duì)我委權(quán)力運(yùn)行情況予以常態(tài)化、全面監(jiān)督，同時(shí)將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、招標(biāo)采購、車輛管理等主要業(yè)務(wù)作為監(jiān)督工作的重中之重，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第十八條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室可采用列席會(huì)議、受理群眾舉報(bào)、調(diào)閱檔案材料、民主測(cè)評(píng)、明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。并在服務(wù)對(duì)象中建立觀察員、監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，形成群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

第十九條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年應(yīng)針對(duì)我委行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行一次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。并可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、群眾代表等參與監(jiān)督檢查工作。

第二十條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索，按照干部管理權(quán)限或有關(guān)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要實(shí)施責(zé)任追究的，按照程序報(bào)批，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實(shí)施。

第二十一條 監(jiān)督檢查情況要形成報(bào)告上報(bào)委黨組，納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容，作為對(duì)科室、單位政績(jī)優(yōu)劣評(píng)定和個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第五章 規(guī)范責(zé)任追究

第二十二條 建立決策問責(zé)制度，強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政一把手、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十三條 注重條線管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任鏈條，實(shí)行層層追究，連帶負(fù)責(zé)，增強(qiáng)問責(zé)的層級(jí)化和聯(lián)動(dòng)性。

第二十四條 全委工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，堅(jiān)決克服懶政、怠政。在行政權(quán)力行使中違反國(guó)家本省、我市有關(guān)規(guī)定，存在不作為、慢作為、亂作為等行為，工作失職瀆職的，視情節(jié)輕重，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)相關(guān)科室或單位也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 我委內(nèi)部依照職權(quán)作出的處理決定或處分執(zhí)行情況及相關(guān)材料要在相關(guān)事項(xiàng)結(jié)束后15日內(nèi)送駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室，受到其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理、處分的，也應(yīng)在15日內(nèi)告知駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。被處理或處分的人員對(duì)受到的責(zé)任追究的處理或處分決定有異議的，按照有關(guān)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)核或申訴。接到復(fù)核申請(qǐng)的部門和受理申訴的部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。復(fù)核、申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究的情況要載入個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行講話專題

在長(zhǎng)沙縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度暨行政裁量權(quán)

工作會(huì)議上的講話

張慶紅

（2010年8月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范全縣各級(jí)各部門權(quán)力運(yùn)行，使制度建設(shè)在干部作風(fēng)、反腐倡廉和開放型政府建設(shè)方面發(fā)揮更加重要的作用。剛才，輝斌同志就權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的重要內(nèi)容——規(guī)范行政裁量權(quán)進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度是中央、省、市提出的明確要求。中央、省、市高度重視規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。黨的十七大提出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)?！焙\濤總書記、溫家寶總理就規(guī)范權(quán)力運(yùn)行多次作出了重要指示。我省在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，并于今年6月召開了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。7月12日，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，專題研究部署了全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，并下發(fā)了《長(zhǎng)沙市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》，1

對(duì)制度建設(shè)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟作出了明確規(guī)定。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市要求，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h委、縣政府十分重視規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。近年來，我縣以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，在建設(shè)工程、財(cái)政資金管理和開放型政府建設(shè)等領(lǐng)域建立健全了一系列規(guī)章制度，做了一些有益的嘗試和探索。但是，目前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)仍然不強(qiáng)、思想觀念落后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如個(gè)別同志行政決策“拍腦袋”，行政執(zhí)法“拍胸脯”，落實(shí)責(zé)任“拍屁股”，造成了很大的損失和浪費(fèi)。特別是個(gè)別人將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具，違法亂紀(jì)受到嚴(yán)厲懲處。全縣上下應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，只有努力建立健全規(guī)范用權(quán)的規(guī)章制度，形成按制度辦事的良好氛圍，政府職能才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能才能進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)才能進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境才能進(jìn)一步優(yōu)化。只有每一位黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范權(quán)力，養(yǎng)成按制度辦事、在監(jiān)督下工作的好習(xí)慣，才能從源頭上預(yù)防腐敗，減少干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

二、明確工作任務(wù)

（一）明確工作目標(biāo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，通過建立職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的制度體系，達(dá)到提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗的目的。

（二）明確工作范圍。各級(jí)各部門依法依規(guī)獲得、面向公民

和法人行使的各項(xiàng)權(quán)力，包括審批權(quán)、處罰權(quán)、征收權(quán)、給付權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等都在規(guī)范之列。重點(diǎn)是項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、資金管理、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、行政執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、教育、公安、環(huán)保、工商等部門，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、簽字審批等崗位，以及行政裁量、行權(quán)流程、電子監(jiān)察、公開公示、限時(shí)辦結(jié)等環(huán)節(jié)。

（三）明確方法步驟。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從現(xiàn)在開始到8月底結(jié)束，主要任務(wù)是動(dòng)員部署，組建機(jī)構(gòu)，制定方案。第二階段從9月份開始到12月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位制定好本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。第三階段到明年2月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是對(duì)各單位制定的制度進(jìn)行審查，并向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位要按照這一時(shí)間表，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，迅速開展工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

三、突出工作重點(diǎn)

（一）全面清理權(quán)力。各級(jí)各部門按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，對(duì)本部門、本單位的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行細(xì)致梳理，自覺接受有關(guān)部門的審查，將權(quán)力的來源、依據(jù)、權(quán)限、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等基本要求，編制職權(quán)目錄，繪制流程圖，做到干部人手一冊(cè)。對(duì)于那些法律法規(guī)無明確規(guī)定的權(quán)力，必須徹底放棄，決不允許再有越權(quán)的亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款行為。各級(jí)各部門要依照職權(quán)目錄認(rèn)真查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析總結(jié)問題易發(fā)多發(fā)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)程序，查找權(quán)力運(yùn)行中的機(jī)制缺陷、管理漏洞等問題，并針對(duì)已經(jīng)存在的問題和容易

發(fā)生問題的環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的制度，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和管理。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開。各級(jí)各部門的權(quán)力運(yùn)行流程圖和職權(quán)目錄，必須向社會(huì)公開，讓行權(quán)的人和辦事的人對(duì)行權(quán)的過程一目了然。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上申報(bào)、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評(píng)審、集體決策和聽證、公示等制度，將權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果向社會(huì)全面公開。當(dāng)前，要特別注意按建設(shè)開放型政府的要求，將政務(wù)公開的重點(diǎn)從結(jié)果的公開轉(zhuǎn)變到過程的公開上來。尤其是財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目安排、行政許可辦理、政府采購和涉及群眾利益的重大決策都要按制度、依程序公開?？h委、縣政府將帶頭執(zhí)行政務(wù)公開的各項(xiàng)制度，各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的要求貫徹落實(shí)政務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范公開的形式和內(nèi)容，決不能搞形式、走過場(chǎng)。有關(guān)部門要對(duì)各級(jí)各部門政務(wù)公開的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是應(yīng)公開沒有公開或者搞假公開的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)績(jī)效管理、評(píng)估和責(zé)任追究。要將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)納入政府績(jī)效評(píng)估的范疇，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、開展民主評(píng)議的重要內(nèi)容。凡是在權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面存在突出問題的，要在績(jī)效管理和考核中適當(dāng)作出處理。各級(jí)各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進(jìn)行定期檢查，要廣泛收集社會(huì)各界的意見，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門要進(jìn)一步健全明查暗訪的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，對(duì)在權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生問題的單位與個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國(guó)法的，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。單位“一把手”作為制度建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)中的重大問題。單位“一把手”一定要帶頭落實(shí)制度，做遵守制度、按制度辦事的表率，決不能亂表態(tài)、搞“一言堂”，更不能將權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的工具。同時(shí)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，不折不扣地落實(shí)好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的各項(xiàng)要求，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，更不得自行其是、另搞一套。對(duì)于違反制度的人和事，要旗幟鮮明，嚴(yán)肅處理，決不能姑息縱容。

（二）有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委（黨組）、政府抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，抓好組織協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)和幫助本級(jí)本部門找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和自我約束的規(guī)范行使。政府法制部門要嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)，對(duì)制度的具體條款逐一審核，確保每一項(xiàng)制度都科學(xué)合法合規(guī)。各級(jí)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要督促本級(jí)本部門做好制度文本的網(wǎng)上公開工作。

同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)各部門一定要迅速行動(dòng)、抓緊落實(shí)、堅(jiān)持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽光活力，具有國(guó)際視野的長(zhǎng)沙縣而努力奮斗。