第一篇：安徽級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

安徽省省級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)安徽省省級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱電影專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政管理規(guī)定和財(cái)政部、國家新聞出版廣電總局《中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專資資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)教〔2016〕4號），結(jié)合我省電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電影專項(xiàng)資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按60%比例繳入安徽省省級國庫的部分。

第三條 電影專項(xiàng)資金納入安徽省省級政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。

第四條 電影專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條 省新聞出版廣電局、省財(cái)政廳共同組成國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安徽省管理委員會（以下簡稱省管委會），負(fù)責(zé)省電影專項(xiàng)資金征繳管理，研究提出電影專項(xiàng)資金的管理政策和制度，提出電影專項(xiàng)資金支持范圍和重點(diǎn)方向，審核電影專項(xiàng)資

-1-金預(yù)決算等。

第二章 資助范圍、資助條件和資助標(biāo)準(zhǔn) 第六條 資助落實(shí)中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助地方新舊政策銜接工作中涉及的補(bǔ)貼項(xiàng)目。

第七條 資助數(shù)字影院建設(shè)和設(shè)備更新改造、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。

（一）對新建影院予以一次性資助，支持其運(yùn)營發(fā)展及放映設(shè)備更新。資助金額根據(jù)影院運(yùn)營狀況、票房情況核定，每家影院不高于50萬元。

接受電影專項(xiàng)資金資助的新建影院應(yīng)符合以下條件：2016年1月1日后設(shè)立、非縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下、安裝符合國家規(guī)范的計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)和2K（含）以上的數(shù)字放映機(jī)、銀幕數(shù)在3塊（含）以上且正式營業(yè)滿1年的數(shù)字影院。

（二）對農(nóng)村電影放映設(shè)備更新給予資助，對固定放映點(diǎn)（室）的設(shè)施更新改造給予適當(dāng)資助。

（三）對數(shù)字節(jié)目衛(wèi)星傳輸平臺接收終端建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)予以資助。

（四）對影院按照有關(guān)規(guī)定安裝市場監(jiān)管設(shè)備等予以資助。第八條 資助省內(nèi)重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。建立績效評價機(jī)制，綜合重點(diǎn)制片基地業(yè)務(wù)增長率、設(shè)備使用率、攝影棚建設(shè)及

-2-設(shè)備更新改造情況、按照我省省級電影行政主管部門要求承擔(dān)的重點(diǎn)影片項(xiàng)目、公益影片項(xiàng)目、藝術(shù)影片項(xiàng)目等因素實(shí)施績效評價，擇優(yōu)資助。

接受資助的制片基地須經(jīng)安徽省省級電影行政主管部門核準(zhǔn)建設(shè)，同時符合以下條件：設(shè)立在安徽省境內(nèi)、有正在拍攝制作的電影影片且拍攝制作的影片必須在安徽省新聞出版廣電局備案立項(xiàng)、沒有違法違規(guī)或其他不良行為。

第九條 資助省內(nèi)原創(chuàng)國產(chǎn)電影創(chuàng)作生產(chǎn)，獎勵省內(nèi)優(yōu)秀國產(chǎn)影片的制作、發(fā)行。

（一）對用于我省電影制作單位拍攝電影的優(yōu)秀劇本予以獎勵，每部不高于30萬元。

（二）對在我省注冊的電影制作單位、以第一出品人資格，在國家新聞出版廣電總局或我省新聞出版廣電局備案的重點(diǎn)影片或重大革命歷史題材影片的制作發(fā)行予以適當(dāng)資助，每部影片資助金額不高于200萬元。

（三）對經(jīng)評選確定票房排名靠前、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益突出，及制作技術(shù)突破創(chuàng)新的優(yōu)秀省內(nèi)國產(chǎn)影片出品單位予以獎勵，每部影片獎勵金額不高于300萬元。

（四）對發(fā)行政府推薦的重點(diǎn)影片、工作成績突出的單位予以獎勵，每部影片獎勵金額不高于30萬元。

（五）對在海外電影市場取得突出成績的國產(chǎn)影片省內(nèi)出品單位予以獎勵，獎勵金額最高不超過該片在海外市場取得收入的1%。

第十條 獎勵票房成績突出的影院和國產(chǎn)影片的放映。

（一）對年度票房收入在1000萬元（含）以上、全省排名前20位的數(shù)字影院進(jìn)行獎勵，每家影院不高于20萬元。

（二）對按自然年度計(jì)算，放映國產(chǎn)影片票房收入達(dá)到全年票房收入66%以上的影院予以獎勵，獎勵金額為該影院繳入省級電影專項(xiàng)資金國產(chǎn)片部分的50%。

（三）享受獎勵的影院須同時符合以下條件：使用符合“13規(guī)范”的售票軟件系統(tǒng)及影片編碼向全國電影票務(wù)綜合信息系統(tǒng)正常報(bào)送數(shù)據(jù)、無偷漏瞞虛報(bào)影片票房等違法違規(guī)行為、按時足額繳納電影專項(xiàng)資金。

第十一條 資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。對經(jīng)專家推薦并經(jīng)省管委會審定的傳承中華文化、具有藝術(shù)創(chuàng)新價值的國產(chǎn)影片發(fā)行、放映單位予以資助，資助金額不高于發(fā)行、放映支出的30%。

第十二條 省管委會辦公室征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由省級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第三章申報(bào)、審批和使用

-4-第十三條 省管委會根據(jù)電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，編制項(xiàng)目預(yù)決算，確定年度省級電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和扶持政策。

第十四條 電影專項(xiàng)資金申報(bào)和使用的主體是在安徽省境內(nèi)依法注冊，從事電影制作、發(fā)行、放映和服務(wù)的企事業(yè)單位及社團(tuán)組織。其中企業(yè)和社團(tuán)組織應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

第十五條 電影專項(xiàng)資金每年申報(bào)一次，省管委會每年1月發(fā)布年度電影專項(xiàng)資金申報(bào)通知。

第十六條 電影專項(xiàng)資金申報(bào)和審批程序如下：

（一）各市、縣（區(qū)）企事業(yè)單位和社團(tuán)組織申請電影專項(xiàng)資金，當(dāng)?shù)仉娪靶姓鞴懿块T對申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)行初審及現(xiàn)場勘查，提出審核意見，并會同同級財(cái)政部門逐級報(bào)送申報(bào)材料。各市電影行政主管部門和財(cái)政部門統(tǒng)一對本市報(bào)送項(xiàng)目審核匯總，于每年2月25日前，將相關(guān)資金申請報(bào)告、獎補(bǔ)項(xiàng)目審核匯總表、具體申請材料各一式二份，聯(lián)合報(bào)送省管委會辦公室。

（二）省直企事業(yè)單位申請電影專項(xiàng)資金，應(yīng)于每年2月25日前，將相關(guān)資金申請報(bào)告、獎補(bǔ)項(xiàng)目審核匯總表、具體申請材料各一式二份，直接報(bào)送省管委會辦公室。

（三）根據(jù)各市和省直單位資金申請情況，省管委會辦公室提出資金分配方案建議，省新聞出版廣電局提出審核意見，于3月10日前報(bào)省財(cái)政廳。

第十七條 省財(cái)政廳按照國庫集中支付制度和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定撥付下達(dá)資金。市、縣（區(qū)）財(cái)政和電影行政主管部門接到省級預(yù)算后，三十日內(nèi)將預(yù)算撥付到項(xiàng)目單位。

第十八條 電影專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十條 電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。要按績效管理有關(guān)規(guī)定，提交明確、具體、一定時期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，并以細(xì)化量化的績效指標(biāo)給予描述。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保補(bǔ)助資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十一條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施時，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項(xiàng)目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。

-6-第二十二條 省新聞出版廣電局和省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電影專項(xiàng)資金績效管理，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價，并加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。市縣級財(cái)政和電影行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全電影專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效評價制度。

第二十三條 各級財(cái)政、新聞出版廣電行政主管部門、資金使用單位及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在電影專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、使用等環(huán)節(jié)存在違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第42號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 經(jīng)營性電影放映單位存在偷漏瞞報(bào)電影票房、不按規(guī)定及時足額繳納電影專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的，取消對其當(dāng)年電影專項(xiàng)資金的各項(xiàng)獎勵或資助。

第五章 附則

第二十五條

本辦法由安徽省財(cái)政廳、安徽省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

目錄

第一章 總 則

第二章 使用原則和范圍 第三章 專項(xiàng)資金的繳撥 第四章 申請程序

第五章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 附 則

編輯本段第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院頒布的《電影管理?xiàng)l例》中有關(guān)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定和廣播電影電視部（以下簡稱廣電部）、財(cái)政部等五部委重新印發(fā)的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金上繳的實(shí)施細(xì)則》的通知精神，特制定本辦法。

第二條 國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）按照縣及縣以上城市電影院電影票房收入的5%提取；專項(xiàng)資金主要用于扶持國家倡導(dǎo)的重點(diǎn)影片生產(chǎn)、城市電影院的維修改造和對少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)特殊困難的資助，以及對電影經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

第三條 專項(xiàng)資金屬于財(cái)政性資金，按照預(yù)算外資金管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級管理。中央專項(xiàng)資金管理委員會（以下簡稱國家管委會）由廣電部、財(cái)政部組成；各省（自治區(qū)、直轄市）管委會（以下簡稱省級管委會）由地方電影行政主管部門和財(cái)政部門組成。各省級管委會人員組成和職責(zé)，報(bào)國家管委會備案。

第五條 收取專項(xiàng)資金，應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù)，具體辦法由財(cái)政部另行制定。

編輯本段第二章 使用原則和范圍

第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行“逐級上繳、中央統(tǒng)籌安排、分級管理”的原則；國家管委會按照各省上繳數(shù)額的一定比例（不低于40%）回?fù)苌侠U省，由省級管委會安排使用；其余部分，由國家管委會使用安排。

第七條 專項(xiàng)資金必須按照審定后的收支計(jì)劃和規(guī)定用途專款專用。各省級管委會應(yīng)于每年11月底以前向國家管委會報(bào)送下專項(xiàng)資金收入計(jì)劃，國家管委會根據(jù)各省收入計(jì)劃，編制中央集中留用的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，經(jīng)廣電部審核，報(bào)財(cái)政部審批。

第八條 專項(xiàng)資金按照無償與有償相結(jié)合的原則安排使用。

第九條 專項(xiàng)資金的使用范圍

（一）由國家管委會安排使用的部分，主要用于以下方面：

1、對個別攝制成本較高的重大題材故事片、兒童故事片、紀(jì)錄片、科教片和美術(shù)片的資助；

2、對獲廣電部“華表獎”（政府獎）的故事片、兒童故事片、紀(jì)錄片、科教片和美術(shù)片的獎勵；

3、對籌拍重點(diǎn)故事片臨時周轉(zhuǎn)資金的借款；

4、對征集優(yōu)秀電影劇本的資助；

5、對少數(shù)民族語電影拷貝譯制的資助；

6、對少數(shù)民族地區(qū)的放映企業(yè)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的放映企業(yè)的資助；

7、對重點(diǎn)制片基地的設(shè)備和技術(shù)改造（不包括洗印部分）的借款或資助；

8、經(jīng)廣電部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目的借款或資助。

重大題材影片是指：反映新中國成立后社會主義革命、建設(shè)和改革開放等題材的重點(diǎn)故事片；反映1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，特別是“五·四”運(yùn)動后，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命斗爭為題材的重點(diǎn)歷史故事片和經(jīng)國家管委會批準(zhǔn)的少量其他方面的重點(diǎn)故事片。

（二）由省級管委會安排使用的部分，主要用于城市電影院維修改造的資助或借款。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目的開支：

1、新建電影院、廠房、攝影棚、辦公樓、技術(shù)樓、倉庫、片庫、職工宿舍等基建項(xiàng)目；

2、未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)的電影制片企業(yè)和非全民所有制的發(fā)行放映企業(yè)；

3、彌補(bǔ)電影企業(yè)主管部門行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足；

4、本辦法使用范圍以外的其它支出。

編輯本段第三章 專項(xiàng)資金的繳撥

第十一條 專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收入上繳財(cái)政專戶、支出由財(cái)政部門按計(jì)劃核撥的收支兩條線管理辦法。

中央返還給地方的專項(xiàng)資金，應(yīng)繳入本地區(qū)財(cái)政部門開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。

第十二條 中央、地方兩級管委會須在財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)“國家電影專項(xiàng)資金收入專用過渡帳戶”（以下簡稱“專用過渡帳戶”），作為上繳財(cái)政專戶的過渡帳戶。該帳戶不得發(fā)生支出款項(xiàng)。

省級管委會必須于每月終了后的10日內(nèi)將專項(xiàng)資金上繳到國家管委會“專用過渡帳戶”；國家管委會于每月25日前將地方上繳的專項(xiàng)資金全額繳入中央財(cái)政預(yù)算外資金專戶。

專項(xiàng)資金的支用（包括回?fù)芸睿?shí)行定期撥款。國家管委會根據(jù)財(cái)政部審批的收支計(jì)劃，按月度或季度填寫《預(yù)算外資金（經(jīng)費(fèi)）用款申請書》，報(bào)財(cái)政部審批后，由財(cái)政部從中央財(cái)政專戶中撥付，其中，對回?fù)芸畈糠?，每月按照?shí)際上繳數(shù)和規(guī)定比例預(yù)撥，年終結(jié)算。

編輯本段第四章 申請程序

第十三條 攝制重點(diǎn)影片申請借款（資助）程序

1、凡申請借款拍攝重點(diǎn)影片的制片廠，應(yīng)于每年12月底前向國家管委會報(bào)送下拍攝計(jì)劃和借款計(jì)劃，以及申請借款影片的文學(xué)劇本或內(nèi)容提要。

2、凡列入廣電部重點(diǎn)影片攝制計(jì)劃，其攝制資金不足的，可向國家管委會提出借款申請。國家管委會根據(jù)實(shí)際情況審批借款（具體借款申請程序和規(guī)定由國家管委會另定）。個別作為資助意向的重點(diǎn)影片應(yīng)先按重點(diǎn)影片的借款程序辦理，待影片完成后，視其拍攝質(zhì)量報(bào)國家管委會審批。

第十四條 城市電影院的維修改造、設(shè)備添置和技術(shù)改造補(bǔ)助或借款的申請程序，由省級管委會制定。

第十五條 少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)的特殊困難問題，經(jīng)省級管委會審核后，于每年10月底前報(bào)國家管委會審批。

第十六條 重點(diǎn)制片基地申請?jiān)O(shè)備和技術(shù)改造，由省級管委會于每年10月底以前報(bào)國家管委會審批借款或資助。

編輯本段第五章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第十七條 國家管委會和省級管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。省級管委會辦公室應(yīng)配置專職人員經(jīng)管專項(xiàng)資金的收繳工作。管委會辦公室經(jīng)費(fèi)預(yù)算由同級財(cái)政部門核定，在專項(xiàng)資金中列支。

第十八條 國家管委會的主要職責(zé)

1、編制專項(xiàng)資金的收支計(jì)劃，經(jīng)廣電部審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

2、負(fù)責(zé)對省級管委會專項(xiàng)資金的回?fù)埽?/p>

3、審核重點(diǎn)故事片、兒童片的資助申請和借款事項(xiàng)；

4、審核制片基地設(shè)備和技術(shù)改造的資助申請和借款事項(xiàng)；

5、審核少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)特殊困難的資助；

6、核撥經(jīng)廣電部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他特殊項(xiàng)目的資助；

7、負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金收支決算報(bào)表，上報(bào)廣電部審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

8、對省級管委會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對專項(xiàng)資金的收繳、使用負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十九條 省級管委會的主要職責(zé)：

1、編制專項(xiàng)資金的收支計(jì)劃，經(jīng)同級電影行政主管部門、財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)國家管委會；

2、負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金收繳和使用情況的監(jiān)督檢查；

3、負(fù)責(zé)將專項(xiàng)資金按期上繳國家管委會的銀行專戶；

4、審核城市電影院維修改造計(jì)劃和資助、借款事項(xiàng)；

5、審核本行政區(qū)內(nèi)電影企業(yè)的特殊困難資助申請和少數(shù)民族困難地區(qū)電影企業(yè)的資助申請，并上報(bào)國家管委會；

6、負(fù)責(zé)總結(jié)專項(xiàng)資金在本行政區(qū)內(nèi)的使用情況，并于每年2月底前向國家管委會書面報(bào)告。

編輯本段第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 國家管委會負(fù)責(zé)對省級管委會專項(xiàng)資金的收繳和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于每年3月底前，將上專項(xiàng)資金收支決算經(jīng)廣電部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十一條 省級管委會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于每年2月底以前，向同級電影行政主管部門、財(cái)政部門和國家管委會報(bào)送上專項(xiàng)資金收支決算。

第二十二條 省級管委會應(yīng)上繳國家管委會的專項(xiàng)資金，不得以任何理由拖欠、截留和坐收坐支。

第二十三條 嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存；嚴(yán)禁用專項(xiàng)資金搞房地產(chǎn)、從事股票、期貨等交易活動以及各種形式的高消費(fèi)；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)收取專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定的，除責(zé)令追回資金上繳同級財(cái)政外，還要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 專項(xiàng)資金使用單位提出的補(bǔ)助申請和借款項(xiàng)目計(jì)劃，要真實(shí)可靠。對下?lián)芸铐?xiàng)，要專款專用，并于每年一月底以前將上下?lián)芸铐?xiàng)的使用情況，上報(bào)國家電影專項(xiàng)資金同級管委會。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣電影行政主管部門和財(cái)政部門，應(yīng)協(xié)助省級管委會做好本地專項(xiàng)資金的上繳工作，對繳納單位瞞報(bào)或拖延不繳的，進(jìn)行監(jiān)繳、催繳。

第二十六條 繳款單位必須履行上繳義務(wù)，按規(guī)定及時足額上繳專項(xiàng)資金，對不能及時足額上繳的，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，不得享受專項(xiàng)資金對其影院改造或特殊困難補(bǔ)助等權(quán)利。

第二十七條 各省級管委會必須做好本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳工作，并及時足額上繳專項(xiàng)資金，對不能及時足額上繳的地區(qū)，國家管委會有權(quán)對該地區(qū)電影廠重點(diǎn)影片的攝制、城市影院的改造和電影企業(yè)特殊困難補(bǔ)助等不予扶持。

第二十八條 國家管委會、省級管委會和專項(xiàng)資金的使用單位，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

編輯本段第七章 附 則

第二十九條 本辦法由廣播電影電視部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

[1]

第三十條 本辦法自一九九七年一月一日起施行。凡與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：財(cái)政部、國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā)-國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知

財(cái)政部、國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā) 《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

【發(fā)布時間】：2006-08-27 16:41 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、廣播影視局、文化廳(局)：

根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第342號)及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號)，我們修訂了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(廣發(fā)影字[1996]803號)?，F(xiàn)將修訂后的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部

國家廣播電影電視總局

二〇〇六年八月十七日

附件： 國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第342號)及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家對縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5％的標(biāo)準(zhǔn)征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱電影專項(xiàng)資金)。

第三條 電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金，按“收支兩條線”原則納入中央財(cái)政預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條 中央和省(自治區(qū)、直轄市)分別設(shè)立中央和省級電影專項(xiàng)資金管理委員會，按照職責(zé)分工管理電影專項(xiàng)資金。中央電影專項(xiàng)資金管理委員會(以下簡稱國家管委會)由廣電總局、財(cái)政部組成；各省(自治區(qū)、直轄市)電影專項(xiàng)資金管理委員會(以下簡稱省級管委會)由地方電影行政主管部門和財(cái)政部門組成。各省級管委會人員組成和職責(zé)報(bào)國家管委會備案。

第五條 國家管委會和省級管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。省級管委會辦公室配置人員負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金的征收管理工作。管委會辦公室經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門核定，在電影專項(xiàng)資金預(yù)算中安排。

第六條 國家管委會的主要職責(zé)包括：

1．編制電影專項(xiàng)資金的收支預(yù)算和收支決算，經(jīng)廣電總局審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

2．負(fù)責(zé)對省級管委會電影專項(xiàng)資金的返還；

3．核撥經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金；

4．對省級管委會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其電影專項(xiàng)資金的收繳、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 省級管委會的主要職責(zé)包括：

1．負(fù)責(zé)本地區(qū)電影專項(xiàng)資金的征收管理和上繳。

2．審核本地區(qū)電影專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的申請和上報(bào)。

3．編制本級電影專項(xiàng)資金預(yù)決算，經(jīng)同級電影行政主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)國家管委會備案，并按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算核撥項(xiàng)目資金。

4．負(fù)責(zé)對本地區(qū)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)電影專項(xiàng)資金在本地區(qū)的征收及使用情況，并于每年2月底向國家管委會報(bào)送書面報(bào)告。

第八條 電影專項(xiàng)資金由省級管委會負(fù)責(zé)組織征收，并于收到資金后當(dāng)日內(nèi)將資金就地全額上繳中央國庫。繳庫時使用“一般繳款書”，其中“財(cái)政機(jī)關(guān)欄”填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“收款國庫”欄填寫“就地入庫”，“預(yù)算科目”欄填寫“8205國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收入”。征收電影專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定使用省級財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。地方政府已實(shí)施收入收繳管理制度改革的，省級管委會應(yīng)按照地方收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣電總局實(shí)施收入收繳改革后，國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收繳按照中央非稅收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 國家管委會依據(jù)各省份上繳數(shù)額的40％按季返還上繳省，由省級管委會安排使用，其余部分由國家管委會安排使用。

第十條 電影專項(xiàng)資金的使用范圍

(一)由國家管委會安排使用的資金，主要用于以下方面：

1．資助城市影院放映國產(chǎn)影片；

2．資助城市影院更新改造；

3．資助影院計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)；

4．資助少數(shù)民族電影譯制；

5．其他經(jīng)財(cái)政部和廣電總局批準(zhǔn)的，對電影事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

(二)由省級管委會安排使用的資金，主要用于資助城市電影院的更新改造。

第十一條 凡申請國家電影專項(xiàng)資金資助，應(yīng)按國家管委會相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定向國家管委會提交申請報(bào)告及相關(guān)材料，或由省級管委會代向國家管委會申報(bào)。單位提交的項(xiàng)目申請資料必須真實(shí)可靠。

向國家和省級管委會申請電影專項(xiàng)資金的程序由國家和省級管委會分別另行制定。

第十二條 縣及縣以上城市電影院必須履行電影專項(xiàng)資金交納義務(wù)，于每月10日前足額交納上月應(yīng)繳電影專項(xiàng)資金。對不能及時足額上繳的，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，將不得申請電影專項(xiàng)資金資助。

第十三條 省級管委會應(yīng)及時足額征繳電影專項(xiàng)資金，不得以任何理由減免、拖欠、截留和坐收坐支。

第十四條 對不能及時足額上繳的省(自治區(qū)、直轄市)，國家管委會有權(quán)減少、取消或停止對該省(自治區(qū)、直轄市)的電影專項(xiàng)資金資助。

第十五條 電影專項(xiàng)資金由征繳和使用單位的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存，并嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 各省(自治區(qū)、直轄市)、各地、市、縣電影行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)協(xié)助省級管委會做好本地區(qū)電影專項(xiàng)資金的收繳和使用工作，對瞞報(bào)或拖繳電影專項(xiàng)資金的電影院進(jìn)行監(jiān)繳和催繳。

第十七條 電影專項(xiàng)資金接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查和審計(jì)。

第十八條 本辦法由財(cái)政部和廣電總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》的通知財(cái)

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國家新聞出版廣電總局 【發(fā)布文號】財(cái)稅[2015]91號 【發(fā)布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)稅[2015]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法

財(cái)政部 國家新聞出版廣電總局

2015年8月31日

附件：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱電影專項(xiàng)資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條 電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預(yù)算管理。

第四條 中央和省兩級分別設(shè)立國家和省級電影專項(xiàng)資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

國家管委會由新聞出版廣電總局、財(cái)政部組成，負(fù)責(zé)研究提出電影專項(xiàng)資金管理政策和制度，提出電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算，指導(dǎo)省級管委會相關(guān)工作，監(jiān)督電影專項(xiàng)資金征繳和使用。

省級管委會由省級電影行政主管部門、財(cái)政部門組成，負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征繳管理，研究提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金管理政策和制度，提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，審核省級分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算。

省級管委會人員組成報(bào)國家管委會備案。

第五條 國家和省級管委會辦公室分別設(shè)在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。

國家和省級管委會辦公室應(yīng)配備人員，具體負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征收、繳庫、預(yù)決算編制、賬務(wù)核算、票據(jù)使用、報(bào)表報(bào)送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第六條 電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第七條 辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。

經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經(jīng)營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。

第八條 電影專項(xiàng)資金由省級管委會辦公室負(fù)責(zé)按月征收。

經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)于每月8日前，向省級管委會辦公室申報(bào)上月電影票房收入和應(yīng)繳納的電影專項(xiàng)資金，并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。

省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性電影放映單位上繳電影專項(xiàng)資金情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)、少繳納資金的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營性電影放映單位限期補(bǔ)繳。

第九條 省級管委會辦公室征收電影專項(xiàng)資金時，應(yīng)當(dāng)使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十條 電影專項(xiàng)資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

應(yīng)繳中央國庫的資金，由各省級管委會辦公室于每月20日前，繳入財(cái)政部為國家管委會開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶，并由財(cái)政部及時劃轉(zhuǎn)中央國庫。

應(yīng)繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各省級管委會要確保將中央分成的電影專項(xiàng)資金收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

第十二條 經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時、準(zhǔn)確報(bào)送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳納電影專項(xiàng)資金。

第十三條 省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)核實(shí)各經(jīng)營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應(yīng)繳電影專項(xiàng)資金的匯算清繳工作，并向國家管委會辦公室書面報(bào)告本地區(qū)全年電影專項(xiàng)資金征繳情況。

第十四條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征電影專項(xiàng)資金，不得自行改變電影專項(xiàng)資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)將電影專項(xiàng)資金的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。第三章 使用管理

第十六條 電影專項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

（二）資助少數(shù)民族語電影譯制。

（三）資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

（四）獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

（五）資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

（六）全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。

（七）經(jīng)財(cái)政部或省級財(cái)政部門批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十七條 國家和省級管委會辦公室開展電影專項(xiàng)資金征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由中央和省級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十八條 電影專項(xiàng)資金納入中央和省級政府性基金預(yù)決算管理。國家管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核后報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部審核后，納入中央政府性基金預(yù)算，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。國家管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制決算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核，并經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，納入中央政府性基金決算。

省級管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核后報(bào)省級財(cái)政部門，經(jīng)省級財(cái)政部門審核后，納入省級政府性基金預(yù)算，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。省級管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制決算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核，并經(jīng)省級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，納入省級政府性基金決算。

第十九條 電影專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 國家和省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)每年向社會公布電影專項(xiàng)資金支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免電影專項(xiàng)資金或者改變電影專項(xiàng)資金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將電影專項(xiàng)資金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大電影專項(xiàng)資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十二條 經(jīng)營性電影放映單位不按規(guī)定及時足額繳納電影專項(xiàng)資金的，取消對其安排電影專項(xiàng)資金獎勵或資助。

第二十三條 對不及時足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項(xiàng)資金的?。▍^(qū)、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

第二十四條 電影專項(xiàng)資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，在電影專項(xiàng)資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附 則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、新聞出版廣電總局備案。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部商新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2015年10月1日起施行?！敦?cái)政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：濟(jì)源級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

濟(jì)源市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市級財(cái)政在一定時期安排，具有專門用途的資金，以及中央、省對我市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出、具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，以及市對產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、我市有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排原則，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）支出責(zé)任的事項(xiàng)，市級原則上不安排專項(xiàng)資金。

第五條 設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門向市人民政府提

— 1 — 出申請，市人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門直接提出申請報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)部門起草規(guī)劃、實(shí)施意見等規(guī)范性文件，原則上不得要求設(shè)立專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門單獨(dú)向市人民政府提出申請。

第六條 申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門會同業(yè)務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證；必要時，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第七條 中央財(cái)政、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求市級財(cái)政按比例或額度配套的，按照《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市財(cái)政配套資金管理暫行辦法的通知》（濟(jì)政辦?2014?53號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷。確需延長的，由業(yè)務(wù)主管部門向市人民政府提出申請，市人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條 專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門制定具體資金管理辦法，包括資金使用范圍、績效目標(biāo)、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時可由業(yè)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門制定項(xiàng)目管理辦法，包括申報(bào)程序、評審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。

— 2 — 第十條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門報(bào)請市人民政府調(diào)整或撤銷。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全市工作重點(diǎn)，需對專項(xiàng)資金的支持方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的；

（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；

（三）對使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；

（四）專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題，需要撤銷的；

（五）根據(jù)績效考評結(jié)果，需調(diào)整或撤銷的；

（六）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理。財(cái)政部門每年年底編制下一專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。

第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

第十二條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績效、實(shí)事求是的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

第十三條 各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)、績效考評結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

— 3 — 第十四條 年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法，再分資金”。涉及補(bǔ)助個人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公正、公開、透明。

第十六條 業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門共同管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，提出分配方案，會同相關(guān)部門按規(guī)定程序報(bào)政府審批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門提出分配方案，征求相關(guān)部門意見后，按規(guī)定程序報(bào)政府審批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門下達(dá)投資計(jì)劃。

各部門不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

第十七條 專項(xiàng)資金的分配方式，應(yīng)根據(jù)資金使用效益和實(shí)際管理需要，由業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政部門確定。對普惠性專項(xiàng)資金，實(shí)行因素法分配；對競爭性項(xiàng)目，通過競爭性分配擇優(yōu)確定實(shí)施主體；確需核定到具體項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競爭性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局。

第十八條 專項(xiàng)資金采用因素法分配，應(yīng)選取直接相關(guān)、數(shù)— 4 — 值客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配方式，必要時征求產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門的意見。

第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，應(yīng)事前明確準(zhǔn)入條件，通過發(fā)布公告、公開答辯、專家評審、集體研究、部門會商等程序從申報(bào)項(xiàng)目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。

第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配的，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會公開發(fā)布申報(bào)指南，通過評審建立動態(tài)項(xiàng)目庫。補(bǔ)助企業(yè)的資金，應(yīng)主要采取貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式，提高資金使用效益。財(cái)政部門應(yīng)建立企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助財(cái)政部門專項(xiàng)資金。

第二十一條 項(xiàng)目評審要充分發(fā)揮有關(guān)組織和專家的作用。財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要分別建立評審專家?guī)?，并加?qiáng)評審專家管理，組織項(xiàng)目評審時從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確定項(xiàng)目應(yīng)充分考慮專家評審意見，并注重運(yùn)用績效評價、監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十二條 各部門應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門內(nèi)部應(yīng)建立崗位責(zé)任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參與。兩個以上部門共同管理資金的，牽頭部門應(yīng)征求并充分考慮其他部門的意見，分配方案應(yīng)聯(lián)合會簽報(bào)批。

第二十三條 除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目評審結(jié)果和最終分配方案應(yīng)在網(wǎng)上公示。資金分配文件應(yīng)抄送相關(guān)部門、審計(jì)部門和財(cái)政

— 5 — 監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

第二十四條 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任，若在項(xiàng)目申報(bào)中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關(guān)部門對同類項(xiàng)目可在一定期限內(nèi)壓減其補(bǔ)助數(shù)額或暫停其申報(bào)資格，項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，有關(guān)部門可在一定期限內(nèi)取消其申報(bào)資格。

第二十五條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理；跨項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金。

第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定時間批復(fù)、下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金。對以收定支、據(jù)實(shí)結(jié)算、與中央配套等特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和跨項(xiàng)目，可分期下達(dá)預(yù)算，或先預(yù)撥后清算。

業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，執(zhí)行國家有關(guān)會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用；預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途，應(yīng)按程序報(bào)批。

實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請，財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)①Y金直接撥付勞務(wù)提供者或供貨單位。

第二十七條 財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門每年對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對當(dāng)年難以支出的，提出調(diào)整方案；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金經(jīng)財(cái)政部門審核后可編入— 6 — 下部門預(yù)算。

第二十八條 專項(xiàng)資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第四章 績效管理

第二十九條 各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對部門績效評價結(jié)果進(jìn)行再評價，并直接對重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。

第三十條 業(yè)務(wù)主管部門要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和考評指標(biāo)，財(cái)政部門審核后批復(fù)績效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)績效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)及時糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第三十一條 結(jié)束后，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)編制績效報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況、績效成果等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿，業(yè)務(wù)主管部門要會同財(cái)政部門按要求進(jìn)行績效評價，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面、綜合考評。

第三十二條 有關(guān)部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的參考因素；推進(jìn)績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，每季度將專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況報(bào)財(cái)政部門，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并落實(shí)。

第三十四條 財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對違法違規(guī)情況，要及時采取通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素。

第三十五條 審計(jì)部門和監(jiān)察部門依法對專項(xiàng)資金管理部門和使用單位實(shí)施審計(jì)檢查和行政監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)部門和監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。

第三十六條 單位、組織或個人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第286號）和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)處理。

第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行，并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。

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主辦：市財(cái)政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢 察分院，市法院，市檢院。

濟(jì)源市人民政府辦公室 2014年7月15日印發(fā)