第一篇：靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

根據(jù)《上海市市級宣傳文化專項資金管理辦法》（滬財教〔2014〕34號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號）的規(guī)定，為進一步規(guī)范靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會力量參與文化建設(shè)活力，塑造靜安文化品牌，全面推進靜安文化發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條（資金來源）

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金由區(qū)財政預(yù)算安排。第三條（管理部門）

靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)編制專項資金項目預(yù)算，專項資金的預(yù)算管理，發(fā)布年度專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并組織項目驗收。

靜安區(qū)財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第四條（使用原則）

專項資金根據(jù)本區(qū)文化發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項目指南）

區(qū)文化局根據(jù)文化發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年文化工作實際情況，編制年度專項資金項目申報指南并向社會公布，明確專項資金的年度支持方向和重點。

第六條（項目申報）

專項資金項目申報單位應(yīng)符合專項資金項目申報指南中規(guī)定的申請資質(zhì)。項目內(nèi)容應(yīng)符合年度專項資金項目申報指南中確定的支持方向和重點。申報單位根據(jù)專項資金項目申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)文化局進行項目申報。所有申報補助的項目應(yīng)是在本年度能實施完成的。

已獲得其他專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報。第七條（項目評審）

區(qū)文化局收到申請人提交的申報材料后，按下列程序?qū)ι陥箜椖窟M行評審：

（一）預(yù)審。對不具備申報資質(zhì)的單位或不符合申報要求的材料將予以退回。

（二）評審。組織專家對申報項目進行評審，并根據(jù)評審意見統(tǒng)籌安排專項資金項目使用計劃。

第八條（項目公示）

擬扶持的項目將通過區(qū)文化局網(wǎng)站、微信平臺，以及《靜安報》向社會公示。公示期滿后，區(qū)文化局以書面形式通知項目申報人。

第九條（資金撥付）

對公示無異議的項目，由區(qū)文化局完成資金撥付。其中，對未完成的項目按進度分批撥付，項目實施完成并通過驗收后付清全部款項。

第十條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)文化局提出驗收申請。區(qū)文化局委托第三方機構(gòu)對扶持項目進行驗收評審，并選擇重點項目進行巡查。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條（使用監(jiān)督）

專項資金的使用按照本區(qū)財政資金管理規(guī)定實行獨立核算、?？顚Ｓ茫邮芟嚓P(guān)機構(gòu)和社會監(jiān)督。

第十二條（專家管理）

區(qū)文化局建立文化專項資金評審專家?guī)旒霸u審專家管理制度，明確專家資格、權(quán)利、義務(wù)、管理等內(nèi)容。第十三條（績效管理）

區(qū)文化局組織實施或委托第三方機構(gòu)對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行績效跟蹤和績效評價，并結(jié)合績效跟蹤、評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。項目績效評價結(jié)果是審核項目承擔(dān)單位申報后續(xù)資金和下一年度專項資金的重要依據(jù)。

第十四條（法律責(zé)任）

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對已獲得其他財政同類支持又重復(fù)申報，經(jīng)調(diào)查情況屬實的將不予撥付資金，暫停該申報主體資格1年。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內(nèi)申請專項資金的資格，并視情節(jié)嚴(yán)重情況追究相關(guān)法律責(zé)任。

第四章 附則

第十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法由靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)解釋。第十六條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后執(zhí)行。原《靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法》、《閘北區(qū)公共文化活動專項補助經(jīng)費管理辦法》（閘文發(fā)〔2012〕22號）不再執(zhí)行。

第二篇：上海市靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金管理辦法

靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨的十八大精神，激發(fā)社會活力，創(chuàng)新 社會治理，形成政社分開、權(quán)責(zé)分明、依法自治的現(xiàn)代社會組織 體制，進一步規(guī)范靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金（以下簡稱“專 項資金”）使用管理，促進區(qū)域內(nèi)社會組織有序發(fā)展，根據(jù)《中 共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市民政局關(guān)于 完善社會組織綜合監(jiān)管體系促進社會組織健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

>的通知》（滬委辦發(fā)〔2014〕13 號）、《關(guān)于進一步加強本市社會 組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2011〕19 號）、《關(guān)于加強新 形勢下社區(qū)建設(shè)的若干意見》（滬委辦發(fā)〔2011〕51 號）以及《中 共靜安區(qū)委、靜安區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強社會建設(shè)的意見》（靜委發(fā)〔2011〕3 號）精神，制定本辦法。

第二條 專項資金是指區(qū)財政設(shè)立用于扶持社會組織發(fā)展 的資金，重點扶持符合區(qū)域發(fā)展方向、管理運作規(guī)范、社會效益 突出的，依法在民政部門登記成立的社會組織。資金賬戶設(shè)在靜 安區(qū)社會建設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)社建辦”）。

第三條 專項資金使用管理的原則：

（一）突出保障和改善民生為重點；

（二）公開公平，依法合規(guī)；

（三）分類扶持，注重績效；

（四）不重復(fù)補貼。

第四條 設(shè)立專項資金管理委員會（以下簡稱“管委會”）。管委會由區(qū)政府分管區(qū)長牽頭，成員單位包括區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社建 辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人保局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部 門。管委會辦公室設(shè)在區(qū)社建辦。

管委會辦公室負(fù)責(zé)專項資金的日常管理工作；靜安區(qū)社會組 織服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）經(jīng)管委會授權(quán)，具體負(fù)責(zé)專 項資金資助過程中的事務(wù)性、服務(wù)性工作。

第五條 扶持對象：

（一）直接服務(wù)于民生的公益性社會組織；

（二）樞紐型社會組織、支持型社會組織、專業(yè)社工類社會 組織；

（三）行業(yè)協(xié)會、商會以及具備行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織；

（四）其他確需扶持的社會組織。

第二章 培育扶持

第六條 初創(chuàng)期經(jīng)費補貼。直接服務(wù)于民生的公益性社會組 織以及樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會組織，在本區(qū)登記成立 后，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性初創(chuàng)期經(jīng)費 補貼3 萬元。

第七條 房租經(jīng)費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予房租經(jīng)費補貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會組織，在區(qū) 內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金30%、建筑面積不超過100平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類以及具備行 業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織，在區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃 協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金40%、建筑面積不超過200平方米的 補貼，補貼年限最長為三年。

（三）屬本區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新入駐的行業(yè)協(xié)會、商會，在 區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金 50%、建筑面積不超過400平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

第八條 人員經(jīng)費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予人員經(jīng)費補貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會組織，引進

專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上學(xué)歷人員就業(yè)，符合一定的人員 從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，按照每人每年1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會組織人 員經(jīng)費補貼，一個社會組織補貼人數(shù)最多為3 人，補貼年限最長 為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會組織，具備行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織以及獲得社會組織規(guī)范化建設(shè)等 級評估5A 級的社會組織，引進專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上 學(xué)歷人員就業(yè)，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，按照每人每 年2 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會組織人員經(jīng)費補貼，一個社會組織補貼人 數(shù)最多為3 人，補貼年限最長為三年。

第九條 活動經(jīng)費補貼。社會組織在區(qū)內(nèi)主辦具有國內(nèi)外影

響力和一定規(guī)模的展覽、會議等活動，經(jīng)認(rèn)定，給予支出經(jīng)費30% 的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過15 萬元。

第十條 其他確需扶持的社會組織補貼。對符合下列情況之 一的社會組織，給予確需扶持補貼：

（一）本區(qū)登記的社會組織，在維護社會穩(wěn)定、傳播精神文 明、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到重要作用的，經(jīng)認(rèn)定，給 予一年5 萬元的補貼。

（二）符合第五條扶持對象所述類型的，在社會管理、社會

服務(wù)等領(lǐng)域急需的，需要重點扶持的，有項目帶頭人和項目團隊，具備公益項目運作經(jīng)驗和成效的專業(yè)項目團隊的，經(jīng)認(rèn)定，給予 一次性運營補貼1 萬元。

第十一條 社會組織培育基地建設(shè)經(jīng)費。每年安排專項資金 200 萬元至300 萬元用于社會組織培育基地建設(shè)，對符合靜安發(fā) 展所需、具有發(fā)展?jié)摿Α⒘夹杂行蜻\作的社會組織，經(jīng)認(rèn)定，給 予場地設(shè)備等的支持。

第三章 能力建設(shè)

第十二條 鼓勵社會組織在區(qū)內(nèi)，圍繞其行業(yè)、領(lǐng)域開展面 向社會組織的專業(yè)能力培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、課時給予支出經(jīng)費 50%的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第十三條 鼓勵本區(qū)登記的社會組織專職從業(yè)人員，根據(jù)工 作需求，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，對取得職業(yè)資格證書的，根 據(jù)等級，按照每人500 元至2000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人發(fā)展補貼，每人每年最多享受一次，一個社會組織一年補貼最多不超過3 萬 元。

第十四條 建立社會組織人才培育機制，完善人才開發(fā)、培 養(yǎng)、使用、評價和激勵體系，發(fā)揮社會組織人才的示范引領(lǐng)作用，打造一支品行高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的社會組織 人才隊伍，激勵保障經(jīng)費在專項資金中列支。

第十五條 推動社會組織能力建設(shè)，形成內(nèi)（外）向型培訓(xùn) 相結(jié)合的社會組織能力建設(shè)長效機制，培訓(xùn)經(jīng)費在專項資金中列 支。

第四章 評價激勵

第十六條 本區(qū)登記的社會組織，獲得區(qū)級、市級、國家級

各類榮譽的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予2 萬元、4 萬元、6 萬元的獎勵。

第十七條 本區(qū)登記的社會組織中的專職從業(yè)人員，獲得區(qū) 級、市級、國家級各類榮譽的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予其所在社會組 織1 萬元、2 萬元、3 萬元的獎勵。

第十八條 本區(qū)登記的社會組織的各類研究成果，獲得市 級、國家級各類榮譽或者被各類期刊、雜志等刊登或轉(zhuǎn)載的，經(jīng) 認(rèn)定，給予5000 元至1 萬元的獎勵。

第十九條 本區(qū)登記的社會組織參與社會組織規(guī)范化建設(shè)

等級評估，首次獲得3A 級、4A 級、5A 級的，分別給予1 萬元、5 萬元、8 萬元的獎勵。

第二十條 鼓勵社會組織參與每兩年一次的靜安區(qū)突出貢獻 社會組織評選，經(jīng)評審認(rèn)定的，給予10 萬元至20 萬元的獎勵。

第二十一條 鼓勵社會組織參與靜安區(qū)最佳實踐公益品 牌項目評選，經(jīng)評審認(rèn)定的，給予1 萬元至3 萬元的獎勵。

第二十二條 鼓勵本區(qū)登記的社會組織吸納社會資金參與

靜安區(qū)社會建設(shè)和管理，經(jīng)認(rèn)定，給予投入社會資金30%的獎勵，一個社會組織一年獎勵最多不超過6 萬元。

第五章 項目資助

第二十三條 公益創(chuàng)投項目補貼，每年安排專項資金200 萬 元至300 萬元用于社會組織公益創(chuàng)投項目資助，鼓勵社會組織積 極參與區(qū)域社會建設(shè)和管理。

第二十四條 本區(qū)登記的社會組織，申請當(dāng)國家、本市

等各類定向資助項目獲選的，經(jīng)認(rèn)定，給予項目預(yù)算10%的補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第六章 申請流程

第二十五條 符合扶持條件（公益創(chuàng)投除外）的社會組織，應(yīng)于每年3 月底或9 月底前向服務(wù)中心提出申請并提交相關(guān)申請 材料。服務(wù)中心集中受理、預(yù)審?fù)ㄟ^后，報管委會辦公室初審。通過初審的材料報管委會專題會議審核，確定扶持資金。經(jīng)區(qū)政 府常務(wù)會議審議通過后，管委會辦公室將扶持資金撥付至申請單 位指定賬戶。服務(wù)中心在受理申請后90 日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給 申請主體。

第二十六條 社會組織培育基地建設(shè)、社會組織人才培育機 制、社會組織能力建設(shè)長效機制等事項所涉及的相關(guān)經(jīng)費，根據(jù) 工作開展的實際需要，經(jīng)管委會討論研究審核通過后，由管委會 辦公室按照相關(guān)規(guī)定使用。

第七章 管理監(jiān)督

第二十七條 管委會負(fù)責(zé)對專項資金的使用進行管理、指導(dǎo) 和監(jiān)督，每半年召開專題會議對初審?fù)ㄟ^的社會組織申報事項進 行審核，各成員單位根據(jù)各自部門的職能對專項資金各項工作進 行管理監(jiān)督。

第二十八條 管委會辦公室負(fù)責(zé)各項補貼、獎勵、專項經(jīng)費 的實施，負(fù)責(zé)各項評選活動的組織落實，對資金的使用進行跟蹤 和動態(tài)管理，每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)對上社會組織使用專 項資金的情況開展專項審計或績效評價。

第二十九條 社會組織應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開展相關(guān)活動，專項資 金必須?？顚Ｓ?。對專項資金使用審計存在問題的社會組 織，根據(jù)情節(jié)輕重，予以限時整改、通報批評直至取消其次年的 申請資格；對違法違規(guī)被追究刑事責(zé)任或行政處罰以及弄虛作 假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用專項資金的社會組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通 報批評，追回已撥付的相關(guān)專項資金，并取消其3 年內(nèi)的申請資 格。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)社建辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：海淀區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法(試行).doc

附件

海淀區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《中共北京市海淀區(qū)委關(guān)于率先形成文化大發(fā)展大繁榮新格局的實施意見》（京海發(fā)?2012?4號）和《關(guān)于調(diào)整區(qū)文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)體系的通知》（京海辦發(fā)?2013?1號）的相關(guān)要求，進一步促進海淀文化發(fā)展繁榮，制定本辦法。

第二條 設(shè)立海淀區(qū)文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），由區(qū)財政預(yù)算資金安排。

第三條 專項資金以提升地區(qū)文化軟實力為目標(biāo)，主要用于盤活區(qū)域文化資源，繁榮文化生產(chǎn)和消費，扶持公益文化事業(yè)做大做強，提升居民文化幸福指數(shù)。

第四條 專項資金由海淀區(qū)文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳文化主管部門根據(jù)各自職責(zé)分別組織實施。

第二章 專項資金的使用范圍與方式

第五條 專項資金主要用于支持文化事業(yè)項目和具有一定公益性的產(chǎn)業(yè)項目，注重發(fā)揮資金的引導(dǎo)和放大作用，注重提高資金的使用安全和使用效益。支持領(lǐng)域主要包括：

（一）文化設(shè)施配套類。用于解決地區(qū)文化設(shè)施布局不均衡、高端文化設(shè)施不足等問題，支持街道、鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，支持駐區(qū)單位、企業(yè)的文化設(shè)施對社會開放，支持社會資本投資的美術(shù)館、博物館等的配套及運營。

（二）文化服務(wù)類。支持海淀區(qū)演出聯(lián)盟等社團組織、駐區(qū)文化單位為轄區(qū)人民提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)；支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目；對區(qū)屬單位提供的文化服務(wù)項目提供支持。

（三）文化活動類。支持在海淀區(qū)舉辦的創(chuàng)新性活動或有利于提升海淀文化形象的品牌活動；支持文化惠民工程、文化精品工程；支持街鎮(zhèn)開展群眾性文化活動等。

（四）文藝創(chuàng)作類。支持海淀和中關(guān)村題材的各類文藝作品和公益宣傳品等的創(chuàng)作和推廣。

（五）文化研究類。支持對海淀文化的歷史積淀、本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)用對策等內(nèi)容進行挖掘和研究的項目；支持文化市場、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題研究。

（六）文化平臺類。支持文化聯(lián)盟、文化協(xié)會發(fā)展，支持文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的展示交易等公共平臺的建設(shè)運營。

（七）其他類。支持其他有助于海淀文化發(fā)展繁榮的項目。

第六條 專項資金支持項目包括公開征集項目和宣傳、文化業(yè)務(wù)主管部門申報項目。

（一）公開征集項目以項目補貼、獎勵等為主要支持方式，適時采取股權(quán)投資等使用方式。

1.補貼主要面向即將或正在實施、尚未完成的文化項目，以及申報市級或國家級文化項目的前期培育輔導(dǎo)等。支持額度根據(jù)項目投入、產(chǎn)生效益、重要性等因素綜合研究確定，社會單位項目一般不超過項目總投資額的30%，區(qū)屬部門項目根據(jù)具體情況研究確定。

2.獎勵主要面向已經(jīng)實施完成且取得良好社會或經(jīng)濟效益的文化項目。支持額度根據(jù)項目規(guī)模、產(chǎn)生效益、影響力與美譽度等因素綜合研究確定。單個項目獎勵額度一般不超過200萬元。

3.對海淀文化事業(yè)發(fā)展具有突出影響和特殊貢獻的項目，其支持方式和額度由領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議另行議定。

（二）宣傳、文化業(yè)務(wù)主管部門申報項目的支持方式，由各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作需要另行確定。

第七條 專項資金的支持原則

（一）項目申報單位須在海淀區(qū)辦理工商及稅務(wù)注冊、登記，并就其經(jīng)營所得在海淀區(qū)納稅。

（二）一個企事業(yè)單位單一原則上只能享受一個項目支持。

（三）同一項目已經(jīng)獲取區(qū)政府其他資金扶持的，不得再重復(fù)申請本項資金支持。

（四）根據(jù)部門工作職能，應(yīng)納入部門預(yù)算安排的經(jīng)費，如項目的評審費用等，不得在專項資金中列支。

（五）申報內(nèi)容與實際情況不符的項目，不予安排專項資金。

（六）其他按有關(guān)規(guī)定不予支持的項目，不予安排專項資金。

第三章 專項資金的管理與審批 第八條 區(qū)財政局每年年底根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下一年的工作重點，會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出專項資金的規(guī)模和分配方案，確定下一年項目支出預(yù)算安排的原則和重點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審核后，報區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)長專題會審批，審批通過后納入下一財政預(yù)算。

第九條 專項資金遵循“分工負(fù)責(zé)、分類審批”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化委（以下統(tǒng)稱主管部門）進行分項管理，具體包括：

（一）公開征集項目類資金，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議確定的公開征集方案，參照《海淀區(qū)加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（海行規(guī)發(fā)?2012?11號），組織項目單位在專項資金統(tǒng)一受理平臺上申報，評審后將擬定的項目支持方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審定后，報區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)長專題會審批；

（二）區(qū)委宣傳部、區(qū)文化委事業(yè)發(fā)展項目資金，由其部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃分別報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后使用；

（三）區(qū)委區(qū)政府確定的其他重點項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政局提出資金使用意見，報區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)長專題會審批。

第十條 主管部門依據(jù)本辦法和各支持辦法，負(fù)責(zé)組織項目的征集、論證等工作，并做好項目資金的管理。對于預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目以及單獨明確的重點項目，必須組織專家或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)參與評審。

第十一條 項目支持方案經(jīng)審批同意后，由主管部門根據(jù)管理需要與項目實施單位簽署管理協(xié)議或項目承諾書，由區(qū)財政部門按照相關(guān)程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十二條 主管部門嚴(yán)格按照專項資金預(yù)算組織實施，專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得自行調(diào)整。每支持項目的資金總額，不得超出專項資金預(yù)算，需跨支付的項目，需提前報財政部門備案。項目執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等原因，需要調(diào)整項目內(nèi)容的，或因政策調(diào)整等特殊因素確需調(diào)整的，由項目單位向主管部門提出調(diào)整意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審核后，報區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)長專題會批準(zhǔn)。

第十三條 項目單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預(yù)算、財務(wù)管理制度以及海淀區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項目資金管理。

第四章 專項資金的監(jiān)督與評價

第十四條 項目單位對支持資金實施單獨核算，專款專用，積極防范風(fēng)險，并按項目進度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告資金使用情況。

第十五條 主管部門對支持項目進行跟蹤檢查和總結(jié)驗收，區(qū)財政部門負(fù)責(zé)績效評價，區(qū)審計部門負(fù)責(zé)審計監(jiān)督。

第十六條 有下列情形之一的，主管部門、區(qū)財政局視情節(jié)輕重，追回已撥付資金，并按有關(guān)規(guī)定進行查處。

（一）申報內(nèi)容不真實騙取專項資金的；

（二）擅自變更支持項目內(nèi)容的；

（三）截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）不按規(guī)定上報專項資金使用情況的；

（五）因管理使用不善，造成專項資金損失的。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由海淀區(qū)財政局、海淀區(qū)委宣傳部、海淀區(qū)文化委根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

北京市海淀區(qū)財政局辦公室 2013年7月22日印發(fā)

第四篇：宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法(已廢止)

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來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

頒布機構(gòu)：財政部1995-01-0

1本法規(guī)已被發(fā)布日期為2007年8月22日的《財政部關(guān)于印發(fā)<宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財政部關(guān)于印發(fā)《宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

(財文字〔1995〕314號)

國務(wù)院有關(guān)部委，中宣部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據(jù)中共中央中發(fā)〔1992〕9號文件關(guān)于宣傳文化系統(tǒng)所屬宣傳文化企業(yè)上繳的稅收和利潤原則上返還宣傳文化系統(tǒng)、用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)的精神，以及我部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》〔(94)財稅字第089號〕中關(guān)于建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”的規(guī)定，決定從1994年起由中央和省級財政建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”。為了加強“宣傳文化發(fā)展專項資金”的管理、使用和監(jiān)督，我部制定了《宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法

網(wǎng)址：http://-1-

抄送：國家稅務(wù)總局。

宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法

第一條 根據(jù)(94)財稅字第089號《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》第十二條第四款，結(jié)合宣傳文化企業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實中共中央關(guān)于宣傳文化經(jīng)濟政策，支持、促進宣傳文化企業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展，繁榮社會主義宣傳文化事業(yè)，加強社會主義精神文明建設(shè)而建立的財政專項資金。

第三條 宣傳文化企業(yè)是指從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，納入財政預(yù)算內(nèi)管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業(yè)。宣傳文化企業(yè)包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發(fā)行、放映圖書出版、發(fā)行，期刊(雜志)、報紙、音像制品等宣傳文化企業(yè);

二、人民日報社、經(jīng)濟日報社、光明日報社、求是雜志社，各省、市、自治區(qū)地方黨報;

三、工會、青年團、婦聯(lián)、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機關(guān)報和機關(guān)刊物的報社、雜志社;

四、專門為出版大中小學(xué)的學(xué)生課本和少年兒童讀物的出版社、報社及其書刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的企業(yè)，不得享受所得稅返還優(yōu)惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個別預(yù)算外宣傳文化企業(yè)需要納入的，由宣傳部審核后，報財政部門個案審批。

第四條 專項資金的來源

一、從1994年至1997年，由中央和省級財政按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)相應(yīng)列入支出預(yù)算的專項資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級財政分別在預(yù)算中安排的部分專項經(jīng)費;

三、原建立的城市專業(yè)電影院維修改造?？詈统霭嫫髽I(yè)發(fā)展專項資金的結(jié)余部分;

四、專項資金存款利息及專項資金借款收取的資金占用費。

第五條 為貫徹落實對宣傳文化企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，充分調(diào)動宣傳文化企業(yè)更好地為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)，對于稅務(wù)部門按照規(guī)

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業(yè)的增值稅，各級宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業(yè)因下列原因繳納的所得稅，財政部門在返還時一律予以扣除：

一、財務(wù)大檢查被查出的利潤中上繳所得稅部分;

二、企業(yè)捐贈支出超出規(guī)定比例進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

三、企業(yè)計入成本費用的工資超過計稅工資標(biāo)準(zhǔn)進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

四、企業(yè)開支的職工福利費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

五、其他違反財政、財務(wù)、稅收制度規(guī)定須進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅。

第七條 專項資金的使用原則

一、專項資金屬財政資金，由財政部門專戶存儲，?？顚Ｓ?。

二、專項資金的使用必須堅持“重點用于宣傳文化工作的宏觀調(diào)控”和“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ茫桓闫骄髁x”的原則。在注重社會效益的同時，講究經(jīng)濟效益。對投資少、效益好、資金回收快的項目，要優(yōu)先安排，注重專項資金使用的綜合效益。

三、專項資金按照有償和無償相結(jié)合的原則安排使用。無償使用主要用于黨和國家提倡的重大題材影片、重點紀(jì)錄片、科教片、兒童片、美術(shù)片的攝制資助;重點圖書和專業(yè)學(xué)術(shù)著作出版的困難補助及優(yōu)秀圖書獎勵等。有償使用一般用于城市專業(yè)電影院維修改造、縣及縣以下新華書店網(wǎng)點建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等臨時性資金不足的借款。

四、專項資金不得用地樓堂館所建設(shè);不得用于彌補主管部門行政事業(yè)費不足;不得用于請客送禮、濫發(fā)獎金、補貼等違反財經(jīng)紀(jì)律的支出。除財政部門另有規(guī)定外，不得用于本規(guī)定使用范圍以外的支出。

第八條 專項資金的使用管理

一、專項資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

二、專項資金借款，由宣傳文化主管部門或財政部門與用款單位簽訂合同書。借款期限一般為一年，最長不得超過兩年。在借款期內(nèi)，按年率3%收取資金占用費;對逾期不還款的，按天另收萬分之三的逾期資金占用費，并從當(dāng)年(或下年)有關(guān)專項資金撥款中扣還借款本金和資金占用費。

三、借款單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規(guī)定使用借款，挪用、擠占專項資金或逾期不還的，資金借出部門有權(quán)催交，收回借款，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。專項資金借款本金和資金占用費由宣傳文化主管部門按期收回，并及時轉(zhuǎn)入財政專項資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對專項資金的使用情況進行檢查，并于每年3月底以前將上年專項資金項目的使用情況匯總上報財政部門。財政部門對專項資金實行追蹤問效，對不按規(guī)定用途使用或違反財經(jīng)紀(jì)律的，扣減下一撥款，并按國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政、法律責(zé)任。

第九條 建立專項資金后，財政部頒發(fā)的《關(guān)于建立城市專業(yè)電影院維修改造專款規(guī)定的通知》[(86)財文字第886號]，《關(guān)于建立出版企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)定》[(91)財文字第537號]，新聞出版署和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)(新聞出版署直屬企業(yè)發(fā)展專項資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯(lián)字第21號]予以廢止。

第十條 中央級專項資金，財政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報財政部審核，接受財政部門監(jiān)督。

各省財政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的原則精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定省級專項資金使用管理辦法，并報財政部備案。

第十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

【文號】京財文[2006]2731號

【頒布單位】北京市財政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級】規(guī)范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，落實《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，規(guī)范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算管理條例》和《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策的文化創(chuàng)意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負(fù)責(zé)人制，突出重點、?？顚Ｓ谩⒅v求實效。

第二章 資金管理機構(gòu)和職責(zé)

第三條 由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)專項資金管理，市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用進行監(jiān)管。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

(一)根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定相關(guān)扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負(fù)責(zé)。

(二)負(fù)責(zé)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目庫和專家?guī)?，編制文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

(三)向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預(yù)算。

(四)預(yù)算批復(fù)后，對項目進行全過程管理，負(fù)責(zé)組織項目驗收并進行績效評價。

(五)編制決算。

(六)會同財政局制定專項資金管理實施細(xì)則。

第五條 市財政局職責(zé)：

(一)依據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項目預(yù)算編報要求，對資助項目預(yù)算進行審核，結(jié)合財力狀況，安排資金并批復(fù)預(yù)算。

(二)按照批復(fù)預(yù)算及資金使用計劃撥付資金。

(三)對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

(四)對重大項目進行績效考評。

第六條 區(qū)縣政府職責(zé)：

(一)根據(jù)本區(qū)縣工作實際和發(fā)展規(guī)劃，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報本區(qū)縣重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。

(二)確保本區(qū)縣申報項目配套資金及時到位，制定相應(yīng)的配套政策。

(三)配合市財政局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對本區(qū)域資助項目專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責(zé)：

(一)根據(jù)各部門承擔(dān)的政府職能，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。

(二)確保本部門申報項目的承擔(dān)單位配套資金及時到位，制定相應(yīng)的配套政策。

(三)配合市財政局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對本系統(tǒng)資助項目專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔(dān)單位職責(zé)：

(一)根據(jù)項目指南申報項目，并按照部門預(yù)算管理要求，填寫項目申報文本，附相關(guān)立項材料依據(jù)。

(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

(三)對項目資金進行財務(wù)管理和會計核算。

(四)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視制作和交易、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作和交易、廣告會展、古玩及藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等文化創(chuàng)意行業(yè)。其中具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義的、自主創(chuàng)新的、擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意項目是支持的重點。同時，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關(guān)管理費用經(jīng)審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

(一)知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

(二)已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

(三)申請單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

(五)未通過專家委員會評審的；

(六)應(yīng)由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關(guān)的委辦局或區(qū)縣申報，相關(guān)委辦局和區(qū)縣根據(jù)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作整體規(guī)劃及重點工作審核遴選后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

(一)項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，財務(wù)狀況良好，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄，是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位。

(二)申報項目符合我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運營管理體制，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

(三)項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預(yù)算明細(xì)表、項目可行性報告和項目評審報告等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。申報材料的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關(guān)辦法要求提供相關(guān)資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發(fā)布重點項目公告。每年五月份，負(fù)責(zé)組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目庫。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將入選項目庫的項目按照預(yù)算編制要求，報送市財政局審核批復(fù)。

項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的，由項目承擔(dān)單位按照有關(guān)程序報批。

第十六條 項目承擔(dān)單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預(yù)算、財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項目資金管理。

第五章 監(jiān)督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應(yīng)隨決算，報送資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織項目驗收，定期對資助項目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關(guān)情況及時書面報送市財政局。

市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，由市財政局責(zé)令限期整改，同時按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 專項資金管理的有關(guān)細(xì)則和操作規(guī)程由市財政局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。