第一篇：安徽級基本支出預算編制管理辦法

安徽省省級基本支出預算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位基本支出預算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運轉的資金需要，依照《中華人民共和國預算法》、《安徽省省級預算管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級各部門（含單位，下同）對基本支出預算編制的管理。

第三條

基本支出預算是部門支出預算的重要組成部分，是行政事業(yè)單位為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，其內容包括人員支出和定額公用支出兩部分。第四條

編制基本支出預算的原則：

（一）依法合規(guī)原則。預算編制符合《預算法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，體現國家方針政策，嚴格執(zhí)行預算編制的相關政策和規(guī)定。

（二）綜合預算原則。部門的各項基本支出應全面完整地納入部門預算統一管理，預算內外資金要統籌安排。

（三）真實準確原則。部門預算基礎信息是科學合理編制部門預算的基礎，要確保真實、準確、完整。

（四）優(yōu)先保障原則。預算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業(yè)單位的正常運轉。

（五）分類分檔管理原則。根據省級行政單位所承擔的行政職能和事業(yè)單位的經費自給能力及業(yè)務特點，將行政事業(yè)單位分為若干類型，在編制定額公用支出預算時實行分類分檔管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預算編制原則上實行定員定額管理，主要根據部門的人員配置，統一按支出定額標準核定，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標準，逐步完善實物費用定額體系。

第二章

人員支出的構成和核定

第五條 人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對個人和家庭補助支出三部分。

（一）在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“工資福利支出”、“商品和服務支出”以及“對個人和家庭的補助”中屬于在職人員支出內容的支出。具體包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食費補助、職工教育經費、工會經費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼等。

（二）離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“對個人和家庭的補助”以及“商品和服務支出”中屬于離退休人員支出內容的支出。具體包括：離休費、退休費、退職（役）費、工會經費、福利費、醫(yī)療費、提租補貼等

（三）對個人和家庭補助支出包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“對個人和家庭的補助”相關款級科目的內容。具體包括：遺屬補助、犯人（勞教人員）生活費、監(jiān)獄勞教系統老殘就業(yè)人員生活費、助學金、獨生子女費、運動員教練員伙食補助等。

第六條

人員支出實行實名制管理。基本工資、津貼補貼、獎金及離退休費等工資性項目，行政單位和財政撥款事業(yè)單位，按國家、省統一規(guī)定的工資政策和預算供給政策核定到人；財政補助事業(yè)單位，按財政規(guī)定的定額補助標準核定。對超編人員以及不屬于預算供給范圍的人員支出，財政不予負擔。

社會保障繳費、職工教育經費、工會經費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼、助學金等，根據國家有關政策和預算供給政策，按部門工資性項目的一定比例或標準核定。

第三章

定額公用支出的構成和核定

第七條

公用支出定額由綜合定額和單項定額組成，包括政府收支分類科目中的支出經濟分類科目“商品和服務支出”中屬于保障單位正常運轉和完成日常工作任務基本需求的支出。具體包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費等。

單項定額包括水電費、物業(yè)管理費、交通費、網絡運行維護費、租賃費、會議費等。

第八條

定員定額是測算和編制行政事業(yè)單位定額公用支出預算的重要依據。定員，是指省編辦根據省級行政事業(yè)單位的性質、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

定額，是指省財政廳根據行政事業(yè)單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要，結合財力可能，對公用支出所規(guī)定的指標額度。第九條

制定公用支出定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規(guī)范化，制定方法要具有科學性。第十條 制定公用支出定額標準的方法

（一）依據國家和我省有關方針、政策，結合省級財力狀況，社會物價水平及單位的工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

（二）按照支出主體核定經費，以人或實物為測算對象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標準和各單項定額標準。

（三）公用支出定額標準的核定，有政策規(guī)定標準的，按政策規(guī)定執(zhí)行；沒有政策規(guī)定標準的，根據單位所承擔的職能、工作任務、實際開支水平等測算確定。

（四）公用支出綜合定額，根據行政單位所承擔的職能和事業(yè)單位經費自給能力及業(yè)務特點，并結合單位實際情況，分類分檔測算確定。財政撥款事業(yè)單位公用支出綜合定額標準由財政補助定額標準和綜合預算定額標準組成。對省屬院校和醫(yī)院，分別實行生均綜合定額和床位定額。

第十一條

公用支出中綜合定額按照部門編制內實有人數和單位定額標準核定。交通費按照財政供給車輛數和單位定額標準核定；會議費按部門核定；水電費、物業(yè)管理費、網絡運行維護費、租賃費按照部門人員編制數、物化指標和單位定額標準單獨核定。

第十二條

定額標準的執(zhí)行期限與預算年度一致。定額標準的調整在預算年度開始前進行。定額標準一經下達，在年度預算執(zhí)行中不作調整，影響預算執(zhí)行的有關因素，在確定下一年度定額標準時，由省財政廳統一考慮。

第四章

部門預算基礎信息管理

第十三條

省級部門預算基礎信息是編制基本支出預算的重要依據，具體包括省級預算部門所擁有的人、財、物等相關數據資料。

第十四條

省財政廳每年在布置預算編制工作時，對省級部門預算基礎信息的收集、報送工作提出具體要求。

第十五條

預算單位要按省財政廳和主管部門的統一要求，真實、準確、完整地報送本單位預算基礎信息和相關資料。

第十六條 省級部門要對所屬預算單位的基礎信息進行真實性、準確性、完整性審核，并將審核后的預算單位基礎信息按規(guī)定時間報省財政廳。第十七條

省財政廳對省級部門的預算基礎信息進行完整性、一致性、合規(guī)性復核。

（一）完整性復核。部門、單位預算基礎信息應該報送的報表是否漏報，該填的項目是否漏填，該提供的數據軟盤、文件依據和相關材料是否提供，預算基礎信息表是否加蓋部門、單位的公章等。

（二）一致性復核。部門、單位的機構性質、編制類型、編制數等與文件規(guī)定是否一致；所填表格與部門、單位性質是否一致；所提供的預算基礎信息數據軟盤與報送的紙質報表數據是否完全一致。

（三）合規(guī)性復核。部門、單位的人員工資和各項津補貼等是否符合人事部門的規(guī)定。

第十八條 省級部門預算基礎信息庫是預算編制系統的組成部分，省財政廳要確保信息庫的安全。省級各部門應做好本部門預算基礎信息庫的日常維護工作。第十九條

因部門預算基礎信息報送不及時、不準確而影響該部門預算編制時效和準確性，責任由部門自行承擔。

第五章

基本支出預算的編制

第二十條

省財政廳根據審核后的部門預算基礎信息數據和基本支出預算供給政策，通過部門預算編制系統（Ｅ財軟件）編制省級部門基本支出預算，并向各部門下達基本支出預算控制數。

第二十一條

省級部門對省財政廳下達的基本支出預算必須認真核實、按時確認。

第二十二條

省財政廳在規(guī)定的時間內，對經省級部門確認的基本支出預算進行審核匯總，編入部門預算上報省政府審定。經省人民代表大會批準后，及時批復到省級各部門。

第二十三條

省級部門及其所屬單位在基本支出預算執(zhí)行過程中，要嚴格按照批準的預算總額控制支出，及時對資金使用效益和財務活動情況進行分析和評價，努力提高資金使用效益。

第二十四條 省財政廳負責對省級部門基本支出預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，依照國家有關規(guī)定進行處理。

第二篇：安徽級部門項目支出預算編制管理辦法

安徽省省級部門項目支出預算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強項目支出預算編制管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《安徽省省級預算編制管理辦法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省直各部門（單位，下同）對項目支出預算編制的管理。

第三條

項目支出預算是部門支出預算的組成部分，是省直部門為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外編制的項目支出計劃。包括基本建設、有關事業(yè)發(fā)展專項計劃、專項業(yè)務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。

第四條

項目支出預算編制應遵循以下基本原則：

（一）綜合預算的原則。項目支出預算編制要體現預算內外資金及其他資金統一編制、統籌安排的要求。

（二）科學論證、合理排序的原則。申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，按照輕重緩急進行排序后，結合當年財力狀況擇優(yōu)進行安排。

（三）集中財力辦大事的原則。根據全省經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，壓縮一般性支出，集中財力保障重點支出需要。

（四）追蹤問效的原則。省財政廳和省直部門對財政預算資金安排項目的實施進行追蹤問效，對項目完成結果進行績效考評，并以績效考評結果作為編制以后項目支出預算的參考依據。

第五條

項目支出預算編制實行項目庫管理。項目庫管理的具體辦法另行制定。

第二章 項目申報

第六條

申報條件

申報的項目應當同時具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)和有關方針政策；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；

（四）有明確的項目績效目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第七條

省直部門要根據履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排新項目的立項，要從立項依據、可行性論證等方面對新項目進行嚴格審核，申報規(guī)模要均衡。

第八條

省直部門項目預算的申報，要按照政府收支分類功能分類科目和經濟分類科目編制。

第九條

項目申報分為新增項目、延續(xù)項目和持續(xù)項目。新增項目是指本新增的需列入預算的項目。持續(xù)項目是指持續(xù)發(fā)生的經常性項目。

延續(xù)項目是指以前已批準，并已確定分預算，需在本及以后預算中繼續(xù)安排的項目。延續(xù)項目應當明確項目的起止年限，未經省財政廳批準，部門不得自行變更項目名稱、內容。

第十條

項目申報通過省級部門預算項目庫管理系統（以下簡稱項目庫）填報，申報項目需填寫項目申報文本（具體格式附后）。

第十一條

項目申報文本由項目申報書、項目可行性報告和項目評審報告組成。第十二條

項目申報文本的填報要求

（一）省直部門申報當年預算時，按照省財政廳有關規(guī)定，填寫項目申報書并附相關材料。

（二）新增項目中預算數額較大或者專業(yè)技術復雜的項目，應當填寫項目的可行性報告、項目評審報告。

（三）延續(xù)項目、持續(xù)項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告；項目計劃及項目預算發(fā)生較大變化的，應當重新填寫項目的可行性報告和項目評審報告

（四）省直部門應當按照省財政廳規(guī)定的時間通過項目庫申報項目，項目申報文本的內容必須真實、準確、完整。第十三條

項目申報程序

（一）項目申報單位應當按照預算管理級次逐級申報，不得越級上報。

（二）省直部門對所屬單位申報的項目進行審核，將符合條件的項目納入省直部門項目庫。

（三）省直部門對納入項目庫的項目，按照輕重緩急、擇優(yōu)排序后，統一向省財政廳申報。

第十四條

省直部門申報資產購置項目，要符合行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定。

第三章

項目審核

第十五條

項目審核的內容主要包括：

（一）申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件；

（二）項目申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關材料是否齊全等；

（三）項目的申報內容是否真實完整，項目預算是否合理；

（四）申報的項目是否按照規(guī)定細化分解到具體使用單位、具體項目和具體支出經濟分類科目，支出標準是否符合規(guī)定；

（五）項目申報是否按輕重緩急、擇優(yōu)排序；

（六）資產購置項目是否符合有關規(guī)定。

第十六條

省財政廳對省直部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，排序納入省財政項目庫。

第十七條

對預算數額較大或專業(yè)技術復雜的項目，省直部門和省財政廳可組織專家或者委托中介機構進行評審。

第十八條

按照規(guī)定屬于政府采購的項目，應當編制政府采購預算，并按照政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章

項目清理

第十九條

為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后，下部門項目支出預算編制前，省直部門要按照項目支出預算編制相關要求，對已批復的項目進行清理。

第二十條

省直部門項目清理工作要按照省財政廳有關要求進行。對持續(xù)項目根據政策、工作任務等因素變化重新清理、界定支出內容；對一次性項目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項目予以清除；對到期后需繼續(xù)安排的項目，視同新增項目，按照規(guī)定程序重新申報。

第二十一條

延續(xù)項目要嚴格按照立項時核定的分預算逐年編報。編報延續(xù)項目、持續(xù)項目預算時，項目的名稱、編碼、使用方向不得變動，如發(fā)生變動，視同新增項目，按照規(guī)定程序重新申報。

第二十二條

省直部門預算項目清理后的延續(xù)項目、持續(xù)項目，滾動轉入下一項目庫，并與下年新增項目一并申請項目支出預算。

第五章 項目支出預算的核定和績效考評

第二十三條 省財政廳按照國家有關方針政策和省委、省政府的要求，結合省直部門行政工作任務，事業(yè)發(fā)展目標，確定項目支出預算安排的原則和重點，并根據財力狀況和項目排序，安排項目支出預算。

第二十四條

項目支出預算一經批復，省直部門和單位不得自行調整。預算執(zhí)行過程中如發(fā)生項目變更、終止、調整預算的，必須按照規(guī)定的程序報批。第二十五條

省直部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。

第二十六條

項目單位在項目完成后，應當及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報主管部門，主管部門應當將項目完成情況匯總報送省財政廳。第二十七條

省直部門應當按照績效考評的有關規(guī)定，負責組織實施本部門項目支出預算績效考評工作，并將績效考評結果報送省財政廳。

第二十八條

省財政廳結合項目支出預算管理需要開展績效考評工作，并將績效考評結果作為以后編制項目支出預算的重要依據。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十條 本辦法自編制2009省級部門預算起執(zhí)行。安徽省財政廳《關于印發(fā)〈安徽省省級項目支出預算編制管理辦法（試行）的通知〉》（財編〔2005〕461號）同時廢止。

第三篇：2016年支出預算編制情況說明

2016年支出預算編制情況說明

1.個人經費

主要指人員工資、津補貼、獎金、社會保險費、福利費等個人性支出部分。個人經費嚴格按照縣編辦、人社局、財政局核定的實際人員數、現行工資標準和有關政策規(guī)定的補助標準、范圍、比例等予以核定。

2.公用經費及“三公經費”預算辦法

認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，按照中省市的有關要求，進一步加強公用經費預算管理，將“三公經費”列入年初預算。依據單位編制數及相應定額標準進行安排,采取綜合定額和單項定額相結合的辦法進行編制。綜合定額包括的科目在實際執(zhí)行中，科目內可調劑支出，單項定額包括的科目按預算安排嚴格支出

⑴綜合定額(公用經費):第一類：縣委、人大、政府、政協。定額標準：按編制人均12000元的標準納入部門預算。第二類：各黨政機關、部門。定額標準：按編制人均6000元的標準納入部門預算。黨、政、群等部門編制在5個以下的按5個編制計算標準公用經費。第三類：二級預算單位。定額標準：按編制人均4000元的標準納入部門預算。第四類：鎮(zhèn)標準公用經費。按編制人均8000元標準納入部門預算。第五類：公安局公用經費按在職在編人員每人年均30000元的標準核定。法院、檢察院公用經費按在職在編人員每人年均20000元的標準核定。司法局公用經費按在職在編人員每人年均8000元的標準核定。森林公安公用經費按在職在編人員每人年均20000元的標準核定。公檢法

司、森林公安的公用經費的30％用于日常運行公用經費，70%用于辦案及各類基礎設施維修?？h紀檢監(jiān)察機關、政法委公用經費按在職在編人員每人年均12000元的標準核定。

各單位的公務接待費在公用經費中包干使用并合理安排，不再另行安排，并確保較上年“零增長”。對于接待費的列支應嚴格按照相關的管理辦法執(zhí)行。工會經費按照《工會法》的相關規(guī)定，按實發(fā)工資總額的2%撥交。

（2）單項定額：包括公務用車運行維護費、因公出國（境）費用、鎮(zhèn)級人大代表活動經費。

公務用車運行維護費：根據公務用車改革方案核定的車輛數，有車輛編制的部門，按每輛50000元/年的標準納入預算；國土面積在220平方公里以上的鎮(zhèn)，按每輛60000元/年的標準納入預算；國土面積在220平方公里以下的鎮(zhèn)，按每輛50000元/年的標準納入預算；其他應急車輛運行費及車改補貼預留1000萬元，列入縣本級專項發(fā)展支出。

因公出國（境）費用：對于因公出國（境）費用采用零基預算的辦法，各單位年初均不安排相關預算，由財政部門在年初預算縣本級專項發(fā)展支出中統一安排，根據年內實際發(fā)生相關費用的需求，由各單位以公函形式上報縣政府，再追加至單位。

鎮(zhèn)級人大代表活動經費（含主席團工作經費）：按核定的鎮(zhèn)級人大代表人數，每人1000元/年的標準在年初預算部門專項發(fā)展支出中安排。

3、專項經費

實行零基預算。對確需安排的專項經費由部門申報，經財政

部門審核后報縣政府審批。專項經費應根據2016縣委、縣政府安排的重點工作、重要活動和重要創(chuàng)建等方面申報。對專項經費的申報，各預算單位須提供詳實的工作方案，按照方案的可行性，對確需安排的專項經費，按照實際需要和節(jié)約的原則，分輕重緩急，逐項篩選嚴格審批。

2016年在縣本級專項發(fā)展中安排鎮(zhèn)域經濟發(fā)展專項800萬元，主要用于脫貧攻堅“一村一企一基地”龍頭企業(yè)帶動貧困村、貧困戶脫貧的激勵獎補。

2016年在縣本級專項發(fā)展中安排債務化解專項1307.8萬元，主要用于化解歷史債務債券本金及利息支出。

4、我縣2016年不存在國有資金經營預算及社會保險基金預算。

第四篇：中央本級基本支出預算管理辦法

《中央本級基本支出預算管理辦法》

2010年04月03日

財政部關于印發(fā)《中央本級基本支出預算管理辦法》的通知

（財預[2007]37號）

黨中央有關部門，國務院各部委、直屬機構，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業(yè):

為進一步深化預算改革，規(guī)范和加強中央部門基本支出預算 管理，保障中央部門正常運轉的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預算管理辦法》，現印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附件:

中央本級基本支出預算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央部門基本支出預算管理，規(guī)范基本支出預算分配行為，保障中央部門正常運轉的資金需要，根據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預算由中央各部門基本支出預算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務員法》管理的事業(yè)單位）的行政運行經費和事業(yè)單位的事業(yè)運行（或機構運行等）經費等基本支出的預算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預算是部門預算的組成部分，是中央部門 為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支 出計劃，按其性質分為人員經費和日常公用經費。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出作為項目支出預算管理。

第六條 編制基本支出預算的原則

（一）綜合預算的原則。在編制基本支出預算時，對當年財政撥款和以前結余資金，預算內和預算外資金，要統籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財力安排首先應當保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運轉。

（三）定額管理的原則?；局С鲱A算實行以定員定額為主 的管理方式，同時結合部門資產占有狀況，通過建立實物費用定 額標準，實現資產管理與定額管理相結合。對于基本支出沒有財 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預算可以按照國家財務規(guī)章制度 規(guī)定和部門預算編制的有關要求，結合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預算。

第二章 制定定額標準的原則和方法

第七條 定員、資產和定額是測算和編制中央部門基本支出預算的重要依據。

定員，是指國家機構編制主管部門根據中央部門的性質、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

資產，是指中央部門占有、使用的，依法確認為國家所有的 公共財產。包括國家調撥的資產、用國家財政性資金形成的資產、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認為國家所有的資產等，其表現形式為辦公用房、車 輛、專用設備等固定資產。

定額，是指財政部根據中央部門機構正常運轉和日常工作任 務的合理需要，結合財力的可能，對基本支出的各項內容所規(guī)定的指標額度。

第八條 制定定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規(guī)范化，制定方法要具有科學性。

第九條 制定定額標準的方法

（一）依據國家有關的方針、政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業(yè)務性質、工作量、人員、資產等數據資料制定定額標準。

（二）根據基本文出的特點，對政府收支分類中的支出經濟 分類款級科目進行合理調整、歸并，形成若干基本支出定額項目。

（三）基本支出定額項目包括人員經費和日常公用經費兩部分。人員經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”。具體定額項目包括:基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他人員經費等。日常公用經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的“商品和服務支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內容的支出。具體定額項目包括:辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、日常維修費、會議費、專用材料費、一般購置費（包括一般辦公設備購置費、一般專用設備購置費、一般交通工具購置費、一般裝備購置費等）、福利費和其他公用經費等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據中央部門承擔的職能、行 業(yè)及業(yè)務特點，將中央部門分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關歷史數據資料的基礎上，以人或實物作為測算對象，確定各類單位各定額項目的單項基準定額?；局С鋈粘９媒涃M定額項目中，水電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通 費等可采取人員定額和實物費用定額相結合的方式確定。

（五）確定同類單位單項基準定額的基礎上，確定同類單位的分檔定額標準，最后確定各單位所應執(zhí)行的各個單項定額標準。

（六）各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標準的調整

定額標準的執(zhí)行期限與預算一致；定額標準的調整在預算開始前進行；定額標準一經下達，在預算執(zhí)行中不作 調整，影響預算執(zhí)行的有關因素，在確定下一定額標準時，由財政部統一考慮。

第三章 基本支出預算的編制與審批

第十一條中央部門根據財政部編制部門預算的要求，在規(guī)定時間內，組織編制本部門申報基本支出預算的基礎數據和相關資料，按照規(guī)定格式報送財政部。

第十二條財政部對中央部門報送的基礎數據和相關資料 進行審核，按照定額標準及有關依據，結合中央部門基本支出結 余情況，測算并下達基本支出預算控制數（包括人員經費和日常 公用經費，下同）及財政撥款補助數。

第十三條中央部門在財政部下達的基本支出預算控制數 額及財政撥款補助數額內，根據本部門的實際情況和國家有關政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，在人員經費和日常公用經 費各自的支出經濟分類款級科目之間，自主調整編制本部門的基 本支出預算，在規(guī)定的時間內報送財政部。

第十四條財政部依法將審核匯總后的中央部門預算上報 國務院審定。經全國人民代表大會批準后，在規(guī)定時間內向中央 部門批復。

第四章 基本支出預算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預算按人員經費和日常公用經費分別 核算管理。人員經費嚴格按照國家相關政策安排；日常公用經費 應與部門占有的資產情況相銜接，未按相關規(guī)定報批或超過配置 標準購置的實物資產，一律不安排日常維護經費。

第十六條基本支出預算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應當同時編入政府采購預算，并按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴格執(zhí)行批準的基本支出預算。執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出，可報經財政部批準后，安排項目支出或結轉下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應當報經財政部批準后調減當年預算，當年的財政補助數不予調整。如遇國家出臺有關政策，對預算執(zhí)行影響較大，確需調整基本支出預算的，由中央部門報經財政部批準后進行調整。

第十八條基本支出結余應按照財政部有關結余資金管理規(guī)定使用，中央部門應加強對基本支出結余資金的管理，將預算安排與基本支出結余資金統籌考慮。

第十九條財政部對中央部門基本支出預算執(zhí)行情況進行 檢查監(jiān)督，對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，依法 進行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P于印發(fā)〈中央部門基本支出預算管理試行辦法〉的通知》（財預 [2002]355號）同時廢止。

第五篇：學校預算編制管理辦法

預算編制管理辦法

為適應農村義務教育經費保障機制改革的要求，推進農村義務教育學校預算制度改革，加強教育經費管理，提高教育經費使用效益，制定本辦法。

一、預算編制的基本原則

1、實事求是的真實性原則

2、綜合預算的完整性原則

3、準確細致的科學性原則

4、規(guī)范透明的公開性原則

5、按時報送、及時審查的時效性原則

6、以收定支、量入為出的平衡性原則

7、輕重緩急、優(yōu)先“保工資、保運轉、保安全”的重點性原則

二、預算編制模式與流程

學校預算編制統一采用以學校為基本編制單位，采用“二上二下”的預算編報模式?！吧蠄蟆敝干蠄箢A算建議和預算草案；“下達”指下達預算控制和預算批復。

“一上”：學校根據學校的基本情況和事業(yè)發(fā)展的需求，編制預算建議數，報送區(qū)級教育行政部門，由區(qū)級教育行政部門審核，匯編成部門預算建議數，報送到區(qū)級財政部門。學校和教育行政部門要提供與預算編制相關的基礎數據和相關材料，如涉及基本支出核定的編制人數和實有人數，增人增支的文件，必保項目的文件依據等。

學校要在校長的統一領導下，由財務人員具體組織實施，成立有教務、總務、財務和教師代表參加的預算編制小組，根據學校實際情況共同研究預算學校收支計劃建議，收集資料、審核數據、統計學?；厩闆r，按預算編制原則編報預算。

“一下”：區(qū)級財政部門下達預算控制數。區(qū)級財政部門根據教育行政部門匯編上報的預算建議數，結合財力可能，統籌安排農村中小學義務教育經費，編制本區(qū)預算初步草案報區(qū)人民政府審定，經批準后下達預算控制數。

“二上”：區(qū)教育行政部門上報預算草案。教育行政部門將財政部門下達的預算控制數，分配下達到所屬各中小學校，安排布置各學校預算草案編制工作。各學校根據預算控制數，結合“一上”階段編報的預算建議數，編制預算草案，按規(guī)定時間報教育行政部門。教育行政部門對各學校預算草案進行審核，匯編成教育部門預算草案，報關同級財政部門。

“二下”：區(qū)財政部門批復預算。區(qū)財政部門審核匯總各部門預算草案，送區(qū)人民政府審批后，報區(qū)人民代表大會審議。在區(qū)人民代表大會審議通過一個月內，區(qū)財政部門向區(qū)教育行政部門正式批復預算；區(qū)教育行政部門在接到預算批復的15日內，正式批復到各學校。同時，具有匯總編制預算職能的中學或中心學校應在接到縣級教育行政部門的預算批復10日之內將所屬學校的預算以文字形式正式下達到校。

三、編制程序與方法

（一）編制前的準備工作

1、調查資源、摸清家底、收集資料

正式編制預算前，學校要對本校的資源進行調查，摸清家底，對學?，F有的資產、收支狀況，在崗在編及離退休人員狀況，在校生規(guī)?；厩闆r進行全面清查，為編制預算提供真實依據。

2、確定基本數據和基本依據

對學校的教職工人數、學生人數據實統計，并與上《教育事業(yè)統計報表》相核對，以上月末實際數作為編報預算依據。

3、總結上預算執(zhí)行情況，分析預算新形勢

總結和分析上預算收支執(zhí)行情況，掌握學校財務收支和業(yè)務活動的變化情況，找出影響本預算的各種因素；分析本國家有關政策對預算的要求；認真領會教育行政部門和財政部門對預算編制的相關要求，做好預算編制準備工作。

（二）收入預算的編制

學校收入預算應以上預算執(zhí)行情況為基礎，根據本維持學校正常運轉和發(fā)展的基本要求，考慮預算的收入增減因素進行測算，即收入預算采用“基數法”加“因素法”進行編制。測算時可采用對比分析法，即通過在不同時期（或不同情況）的預算收支數據的對比，來編制預算收入數，如本期與上期對比。對比分析時，必須注意指標的可比性，如指標的計算口徑、計價基礎是否一致等。

學校的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入等。

1、財政補助收入：指學校直接從財政部門或通過主管部門從財政部門取得的各類經費，包括按規(guī)定標準計算的工資、津補貼、福利經費、對個人和家庭的補助、社會保障與社會保險、教師專項津貼，以及按規(guī)定比例、由財政負擔的公用經費和校舍維修改造資金等。

2、事業(yè)收入：指學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括從財政專戶核拔的預算外資金和部分經批準不上繳財政專戶的預算外資金，如住宿費等。

編制收入預算時，要突出財政供給的主渠道地位，對事業(yè)收入的預算建議數，要遵循穩(wěn)健性原則，對沒有把握的收入不能列入預算，對預計發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實現時造成預算無法執(zhí)行。

上年事業(yè)費收支有節(jié)余的，年末應轉入學校事業(yè)基金，在編制下預算時，動用上事業(yè)基金彌補當年收入不足，要在當年收入預算中反映。上年專項資金（維修費、設備購置費等）節(jié)余應納入下預算，屬政府采購的，還應納入政府采購預算。

（三）支出預算的編制

學校的支出預算，分為基本支出和項目支出兩部分。學校應根據開展教育教學活動和事業(yè)發(fā)展的需求，結合學校的實際情況和工作安排，合理安排各項資金。優(yōu)先保障學校基本支出的合理需要，以維持學校日常教學工作的正常運轉，然后本著“量入為出”的原則，安排各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。

1、基本支出預算的編制

為滿足基本支出預算定員定額與管理的需要，基本支出預算采取定員定額法編制。參照財政部《政府收支分類科目》中支出經濟分類科目，根據支出的基本性質進行合理歸并，確定農村中小學?；局С鰳嫵?，劃分為工資福利支出、對個人和家庭的補助、商品和服務支出三部分。

（1）工資福利支出預算包括：基本工資、津貼、補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、其他工資福利支出。

（2）對個人和家庭的補助預算包括：離休費、退休費、退職費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、獨生子女保健費、其他對個人和家庭的補助支出。

這兩部分支出預算，原則上采用定員定額法編制，即根據規(guī)定的分類定額標準和核實的單位人員情況，測算出本校工資福利支出、對個人和家庭的補助支出建議數。對貧困學生的困難補助費、獎學金，應按實際在校享受助學金的學生人數、財政部門規(guī)定的定額標準計算編制。

（3）商品和服務支出是指維持學校正常運轉的公用事業(yè)支出，包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、勞務費、工會經費、福利費、其他商品和服務支出。其預算編制，采取定員和定額相結合的辦法，即按在校學生數和現行各政府確定的公用經費定額標準計算預算商品和服務支出總額。在編制學校商品和服務支出預算時，應主要根據在校學生人數，同時又要兼顧不同規(guī)模學校運轉的基本需求；要向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本支出。商品和服務支出經費定額計算對象的制定，同時還應根據支出的具體情況來確定。

2、項目支出預算的編制

項目支出預算，是為完成特定的教育教學任務或事業(yè)發(fā)展目標，根據上級財政部門和教育行政部門要求、學校發(fā)展需要，在基本支出之外編制的具有專門指定用途的支出。項目支出預算，是農村中小學預算的重要組成部分，科學合理地確定項目支出預算，對規(guī)范和強化預算管理，提高資金使用效益，實現事業(yè)發(fā)展目標，具有十分重要的意義。

3、政府采購預算的編制

政府采購預算是預算編制的組成部分。根據政府采購法的要求，在編制農村中小學校項目支出預算過程中，凡納入當地政府采購目錄的項目，都要納入政府采購預算，由預算編制單位提出政府采購預算建議數，并填報《政府采購預算表》。

（1）政府采購的項目和金額，按地方政府采購規(guī)定執(zhí)行。

（2）學校填報《政府采購預算表》時，須提出采購數量和金額，以及擬采購時間，以便組織政府采購。

（3）學校填報的《政府采購預算表》，作為預算草案的一部分，按規(guī)定程序上報區(qū)教育行政部門審核、匯總后報送區(qū)財政部門。

四、預算編制依據與定額標準

（一）工資福利支出、對個人和家庭補助支出預算定額與標準

1、基本工資與津貼部分按學校定員編制，結合學校實際人員情況，根據國家和地區(qū)工資標準，按實際在編在崗人數以及離退休人員、長病假人員、長期聘用人員等逐個匯總計算。

2、醫(yī)療保險繳費比例為：教職工工資總額的6.5%。

3、住房公積金繳存比例為：教職工工資總額的20%。

4、失業(yè)保險繳費比例為：教職工工資總額的1%。

5、貧困寄宿生生活補助：按國家、省級政府有關規(guī)定計算。

6、遺屬補助、獨生子女、學生助學金：按人事、財政部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

7、生育保險繳費比例為：教職工工資總額的0.4%。當

（二）商品和服務支出、其他資本性支出預算定額與標準

為優(yōu)化公用經費支出,提高資金使用效率,公用經費預算要體現“保運轉”、“保安全”的原則，要體現向提高教育教學質量方面傾斜的原則，學校商品和服務支出和其他資本性支出預算應符合以下標準:

1、工會經費：按教職工工資總額的2%預算。在商品和服務性支出中的“工會經費”中列支。

2、教師培訓經費：按學校公用經費的5%計算。在商品和服務性支出中的“培訓費”中列支。

3、教學業(yè)務費（包括教學水電費、取暖費、教研教改費、教學差旅費、印刷資料費、體育維持費等）屬于學?！氨＿\轉”的基本支出，必須在預算中得到保證，其預算不得低于商品和服務支出預算總額的35%，在商品和服務支出的相應科目中列支。

4、日常維修維護費（包括房屋建筑物、道路、運動場地、設備的維修維護）、儀器設備、校園網絡及遠程教育（含硬件和軟件）購建費、圖書資料（含音像資料）購置費屬于學校“保安全”謀發(fā)展的基本支出，必須在預算中得到保證，其預算不得低于商品和服務支出預算總額的40%。上述支出分別在商品和服務性支出中的“維修（護）費”、其他資本性支出中的“專用設備購置”、“信息網絡購建”和“其他”中列支。

學校 年 月 日