第一篇：高院申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015101號(hào)），貴中心就古交市某公司位于古交市大川西路及金牛西大街的房地產(chǎn)進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015103號(hào)），貴中心就

1、運(yùn)城市鐵路北36162㎡的土地；

2、稷山縣糧食局第四家屬院門口北門面房一間；

3、稷山縣糧食局第四家屬院2單元的單元樓房產(chǎn)；進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

第二篇：高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

全面實(shí)施行政訴訟法

推進(jìn)依法行政

促進(jìn)官民和諧

上海市高級(jí)人民法院副院長

張海棠

（2009年4月29日）

各位記者朋友：

大家好！

感謝大家來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今年是行政訴訟法頒布20周年。20年前的4月4日，在黨中央的直接關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，新中國第一部行政訴訟法頒布，具有中國特色的社會(huì)主義行政訴訟制度由此正式建立。

作為與刑事訴訟法、民事訴訟法相并列的三大訴訟法之一，行政訴訟法年輕而充滿活力，起步晚卻發(fā)展迅速。20年來，本市的行政審判在各級(jí)黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在政府機(jī)關(guān)的支持配合下，在本市行政審判法官的認(rèn)真履職下，在社會(huì)各界的理解、參與和新聞媒體的廣泛宣傳下，取得了令人矚目的成就。在促進(jìn)依法治市、保護(hù)公民權(quán)利、化解行政爭議、服務(wù)社會(huì)大局、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

下面，我向大家通報(bào)一下行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況、特色做法和近期的一些重點(diǎn)工作。

一、20年來本市行政審判工作的總體概況

（一）起訴條件顯著拓展，收案數(shù)量大幅上升 20年來，本市行政案件的起訴條件顯著拓展。一是原告資格范圍顯著拓展。行政訴訟法實(shí)施之初，只有被訴行政行為的直接相對(duì)人才能提起行政訴訟。1991年，本市法院在一起群體性規(guī)劃行政許可案件中，立足于行政訴訟法的基本目的和精神，在全國最早確立了與被訴行政行為有法律上利害關(guān)系的相關(guān)人也具有行政訴訟原告資格的法律判斷標(biāo)準(zhǔn)。上海法院在原告資格問題上所確立的法律上利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，使原告資格范圍有了質(zhì)的發(fā)展，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，得到最高法院充分肯定，并逐漸在全國范圍內(nèi)推行，最高法院2000年修訂行政訴訟法司法解釋時(shí)采納了這個(gè)做法。二是受案范圍顯著拓展。行政訴訟法頒布之初，本市法院已經(jīng)開始受理行政案件，但是數(shù)量較少，類型也較為單一，主要限于治安管理、土地管理等少數(shù)幾種行政行為。隨著司法實(shí)踐不斷深入，行政訴訟受案范圍逐漸拓展和擴(kuò)大，經(jīng)過20年的發(fā)展，本市行政訴訟已幾乎覆蓋了所有行政執(zhí)法領(lǐng)域，涉訴權(quán)利類型也從行政訴訟法實(shí)施之初的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)逐步擴(kuò)展到受教育權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)等多種權(quán)利類型。2004年5月1日《上海市政府信息公開規(guī)定》實(shí)施后，本市法院在全國較早受理政府信息公開行政案件，涉訴權(quán)利也就是通稱的對(duì)政府信息的知情權(quán)，這是行政訴訟法所保護(hù)相對(duì)人權(quán)利類型的更新發(fā)展。

隨著起訴條件的不斷拓寬，對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)力度的逐步加大，行政案件的收案數(shù)量大幅上升。1989年，全市一審行政案件（含一審行政賠償案件）收案只有271件。以5年為計(jì)算周期，1990-1994年累計(jì)收案1666件；1995-1999年累計(jì)收案3575件，比上一個(gè)5年 翻了一番多；2000-2004年累計(jì)收案7196件，比上一個(gè)5年又翻了一番，其中2004年一年收案1881件，與1989-1994年六年的收案基本相當(dāng)。此后，本市一審行政案件收案穩(wěn)中有升，保持在每年1900件左右，2008年首次突破2000件。20年來，全市法院累計(jì)受理一審行政案件20742件。同期受理二審行政案件9701件，審查非訴行政執(zhí)行案件44310件，既支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，又在很大程度上避免了違法行政對(duì)于公民、法人和其他組織權(quán)益的侵害。

（二）堅(jiān)持公正與高效，審理了一批具有較大影響的行政案件 面對(duì)收案數(shù)量大幅上升的形勢(shì)，本市法院在公正審理案件的同時(shí)，通過嚴(yán)格控制延長審限、試行簡便程序?qū)徖淼确绞?，努力提高行政案件的審判效率，使司法公正得以高效?shí)現(xiàn)。20年來本市法院審結(jié)一審行政案件20626件，同期結(jié)案率為99.44％。審結(jié)二審行政案件9671件，同期結(jié)案率99.69％。楊浦法院形成了一套行之有效的提高行政審判效率的做法，十多年來沒有1件行政案件延長審限，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“楊浦經(jīng)驗(yàn)”。盧灣、崇明等多家基層法院近5年沒有1件行政案件延長審限，保持了較高的審判效率，使人民群眾的合理訴求得以有效及時(shí)地實(shí)現(xiàn)。

20年來，上海法院審結(jié)了一批在全市乃至全國范圍內(nèi)具有較大影響的行政案件，多起案件被最高人民法院公報(bào)作為典型案例錄用，或者被國家有關(guān)部委轉(zhuǎn)發(fā)，作為典型和范例，指導(dǎo)各地的行政執(zhí)法。如再勝源公司不服市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政強(qiáng)制案系全國首例不服臍帶血管理引發(fā)的行政案件，涉及臍帶血是否屬于法律意義上的“血液”，法 律問題和醫(yī)學(xué)問題交叉，此案的最后處理不僅澄清了臍帶血在法律層面和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的不同認(rèn)識(shí)，而且明確了臍帶血采集和審批管理的法律維度，具有重要的先例指導(dǎo)作用。匯興公司訴上海浦江海關(guān)行政賠償案系涉及根據(jù)海關(guān)補(bǔ)征稅款決定是否可以認(rèn)定初征稅款決定違法，以及不確定利益能否作為直接損失納入國家賠償范圍的問題，此案的判決結(jié)果為此后同類案情下的司法判斷確定了法律思維方向。而豐祥貿(mào)易公司不服市鹽務(wù)局鹽務(wù)行政強(qiáng)制措施案涉及行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中如何遵守世貿(mào)規(guī)則等問題，關(guān)系到我國加入WTO之后，如何在司法審查中結(jié)合國際貿(mào)易規(guī)則對(duì)相關(guān)國內(nèi)法予以合理解釋和正確適用問題，具有重要的法律意義。本市法院還先于全國法院較早地受理了一大批政府信息公開行政案件，自2004年至今，已受理和審結(jié)近300件，積累了較為豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亦有相應(yīng)調(diào)研成果，為最高法院行政庭所肯定，并在上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上擬定了司法解釋討論稿。

（三）充分發(fā)揮審判職能，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平20年來，本市各級(jí)法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，不斷提高案件審理質(zhì)量，逐步完善行政審判機(jī)制。高院多年來以審判質(zhì)量為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，制定了數(shù)十項(xiàng)審理規(guī)范意見、審判業(yè)務(wù)解答和相關(guān)司法政策，程序方面涉及原告資格、受案范圍、審理程序、裁判文書制作等方面的規(guī)范，實(shí)體方面則涉及房屋拆遷、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、公安、教育、信息公開、要求履行法定職責(zé)等等各類案件的實(shí)體判斷規(guī)則和法律適用解答等等，對(duì)本市各級(jí)法院的行政審判工作起到良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，使上海法院的行政審判得以健 康有序發(fā)展。在維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面，本市法院認(rèn)真貫徹行政訴訟法的雙重目的，依法作出行政裁判。行政機(jī)關(guān)的敗訴率呈現(xiàn)前期逐步走高，后期穩(wěn)步回落的特點(diǎn)。以5年為統(tǒng)計(jì)周期，1989年行政機(jī)關(guān)敗訴率為13.3％，1990－1994年平均敗訴率為22.3％，1995年至1999年平均為23.2％，2000－2004年平均為11.5％。此后幾年一直在10％以下，2008年為6.7％。1989年至2008年，本市行政機(jī)關(guān)總的敗訴率為12.5％。從行政機(jī)關(guān)敗訴率的總體趨勢(shì)，反映出隨著本市各級(jí)法院司法審查力度的加強(qiáng)，本市行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)逐步強(qiáng)化，依法行政水平不斷提高。

（四）行政案件協(xié)調(diào)化解工作成效明顯

為妥善化解行政爭議，本市各級(jí)法院根據(jù)行政訴訟法第五十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在行政訴訟中改變被訴具體行政行為，原告可申請(qǐng)撤訴的法律規(guī)定，對(duì)一些行政行為雖合法但不合理，或者雖合法但存在瑕疵，以及雖無不當(dāng)，但當(dāng)事人存在實(shí)際困難的民生類行政案件，在合法性審查基礎(chǔ)上，兼顧合理性問題的解決，注重以人民法院提出協(xié)調(diào)和解建議，當(dāng)事人案外自行和解，原告撤訴結(jié)案等方式，最大程度保障原告實(shí)現(xiàn)其合法正當(dāng)?shù)脑V求利益。高院為此制定了相關(guān)規(guī)范意見，組織論壇，召開協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索完善多元化的行政糾紛化解機(jī)制，交流和總結(jié)行政案件協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。20年間，本市法院共化解了6800多件行政案件，近1/3的案件以當(dāng)事人協(xié)調(diào)和解，原告撤訴的方式結(jié)案。

（五）行政審判的司法權(quán)威逐步樹立 受“民不能告官”等傳統(tǒng)觀念影響，行政訴訟法在實(shí)施之初遇到了一定阻力和困難，一些行政相對(duì)人心存疑慮，對(duì)于行政行為“不敢告、不會(huì)告、不愿告”；少數(shù)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員心存誤解，對(duì)于行政訴訟“不出庭、不應(yīng)訴、不舉證”。20年間，本市行政審判法官在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，迎難而上，積極作為，堅(jiān)持公正司法，推進(jìn)良性互動(dòng)，為行政審判贏得了發(fā)展空間，司法環(huán)境不斷優(yōu)化，司法權(quán)威逐步樹立。當(dāng)前，行政訴訟中官民平等的觀念已經(jīng)成為社會(huì)各界包括行政機(jī)關(guān)的普遍共識(shí)，越來越多的行政相對(duì)人愿意選擇行政訴訟作為解決行政爭議、實(shí)現(xiàn)合法訴求的有效途徑。越來越多的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟表示理解、尊重和認(rèn)同。行政機(jī)關(guān)不出庭、不應(yīng)訴、不舉證的現(xiàn)象基本杜絕。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴蔚然成風(fēng)。2005－2008年，全市法院共有304件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴145件次，占當(dāng)年收案的6.71％。

（六）行政審判隊(duì)伍不斷壯大

在行政訴訟法實(shí)施之前，本市各級(jí)法院都已經(jīng)建立了行政審判庭，上海是全國最早完成組建地方法院行政審判庭的3個(gè)省、直轄市之一。但是當(dāng)時(shí)行政審判法官人數(shù)較少，有的法院還存在“一人庭”、“兩人庭”的現(xiàn)象。行政訴訟法頒布20年以來，本市各級(jí)法院不斷加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)行政審判力量，每個(gè)法院至少保持了一個(gè)合議庭的建制。在隊(duì)伍素質(zhì)和教育學(xué)歷方面，近年來也有了明顯提升。目前，本市各級(jí)法院共有行政庭22個(gè)，人員163人，其中法官112人，占68.71％；研究生以上學(xué)歷50人（含博士1人），占 30.67%；大學(xué)（本科）以上學(xué)歷108人，占66.26%；大專學(xué)歷5人，占3.07％。20年來，本市法院堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以提高司法能力為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度和業(yè)務(wù)調(diào)研力度，先后通過各種方式進(jìn)行了庭審駕馭能力、法律文書制作能力、法律適用能力和協(xié)調(diào)和解能力的系統(tǒng)輪訓(xùn)，制定審判業(yè)務(wù)技能指南，開展精案精審觀摩活動(dòng)，建立行政審判調(diào)研人才庫，等等。經(jīng)過多年的努力，本市法院逐步形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、熱愛行政審判事業(yè)、勝任行政審判工作的行政審判隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批全國先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。本市行政審判隊(duì)伍多年來一直保持著廉潔自律的良好傳統(tǒng)，自行政訴訟法頒布實(shí)施以來，上海法院未發(fā)生利用行政審判權(quán)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

二、20年來上海法院行政審判的特色做法

20年來，本市行政審判干部在完善審判機(jī)制、提高審判質(zhì)量、拓展審判效果、深化互動(dòng)形式等方面進(jìn)行了有益的探索，形成了一些特色做法。

（一）在全國率先撰寫、報(bào)送司法審查情況報(bào)告，推進(jìn)法治政府建設(shè)

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，本市高院針對(duì)案件審理中反映出的涉及多個(gè)管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法問題作了系統(tǒng)梳理和全面分析，撰寫了司法建議送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起當(dāng)時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并加以批示。自2004年起，市高院每年根據(jù)上一本市政府部門行政訴訟情況，解析政府部門敗訴原因，提出相關(guān)建議，以行政案件司法審 查情況報(bào)告（白皮書）的形式，報(bào)送市委、市人大、市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)，目前該做法已堅(jiān)持了六年。對(duì)促進(jìn)依法行政起到一定推動(dòng)作用，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。俞正聲書記、韓正市長先后作出重要批示予以肯定，并批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣政府及市政府各委、辦、局認(rèn)真研究提高依法行政水平。在高院支持和指導(dǎo)下，撰寫、報(bào)送行政訴訟司法審查情況報(bào)告（白皮書）工作已在全市范圍推行，得到各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有效推進(jìn)了法治政府的建設(shè)。上海高院的司法審查白皮書的做法在全國引起積極反響，得到最高法院充分肯定。

（二）在全國較早推出行政案件績效評(píng)估體系，提高行政審判水平

進(jìn)入21世紀(jì)之初，本市法院就在全國較早建立了行政案件績效評(píng)估體系。評(píng)估體系包括同期結(jié)案率、結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)、平均審理天數(shù)等審判效率指標(biāo)，上訴率、二審改判發(fā)回率、申訴率等審判質(zhì)量指標(biāo)，同時(shí)還包括一審撤訴率、一審服判息訴率等審判效果指標(biāo)。各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)由高院行政庭定期制作并下發(fā)全市法院行政庭，作為條線考評(píng)的重要參考。該做法受到最高法院關(guān)注，并委托高院行政庭起草了行政審判工作績效評(píng)估辦法的代擬稿?？冃гu(píng)估體系的建立，對(duì)實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量、審判效率、審判效果的有機(jī)統(tǒng)一，提高行政審判水平，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

（三）在全國較早試行行政案件簡便程序?qū)徖?，合理配置審判資源

與民事訴訟法不同，行政訴訟法沒有規(guī)定獨(dú)任制的簡易程序。2003年以來，面對(duì)本市行政審判人員沒有明顯增加，但行政案件收案大幅上揚(yáng)的局面，市高院經(jīng)過多次試點(diǎn)、多方調(diào)研、多次論證，以行政訴訟法規(guī)定為基準(zhǔn)，于2004年下發(fā)了《關(guān)于適用簡便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖姡ㄔ囆校罚谌珖秶鷥?nèi)較早試行行政案件簡便審理程序。在現(xiàn)行法律框架之下，簡便程序不是審判組織的簡化，而是審理程序的簡化。簡便程序的試行優(yōu)化了審判資源，有效提高了審判效率。2004年以來，本市法院受理一審行政案件9915件，審結(jié)一審行政案件9980件，同期結(jié)案率超過100%。2009年初，在總結(jié)簡便程序試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，高院正式下發(fā)了《關(guān)于適用簡便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖姟罚M(jìn)一步規(guī)范簡便程序的審理。除提高審判效率，降低當(dāng)事人訴訟成本之外，還強(qiáng)化了協(xié)調(diào)和解環(huán)節(jié)，注重營造寬松和諧氣氛，以消解或緩釋矛盾對(duì)立，努力促成案結(jié)事了。

（四）不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度近年來，本市法院根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議，健全行政爭議解決機(jī)制的意見》精神、第五次全國行政審判工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的要求，不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度：2007年，市高院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的若干意見》，明確了行政案件協(xié)調(diào)和解工作應(yīng)遵循的“五項(xiàng)原則”、可以進(jìn)行協(xié)調(diào)和解的“八種案件類型”以及法官在協(xié)調(diào)和解時(shí)的“五個(gè)不得”；同一年，市高院在對(duì)協(xié)調(diào)和解方法進(jìn)行梳理和歸類的基礎(chǔ)上，制定了行政訴訟協(xié)調(diào)和解機(jī)制方法指引，明確了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、借力上級(jí)等“六種協(xié)調(diào)和解方法”； 2008年初，市高院逐步建立起“四個(gè)對(duì)接”的協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制，即在立案庭和行政庭之間建立協(xié)調(diào)和解工作立審對(duì)接機(jī)制，在人民法院內(nèi)的協(xié)調(diào)化解與人民法院外的參與化解之間建立內(nèi)外對(duì)接機(jī)制，在行政案件協(xié)調(diào)和解與相關(guān)審理程序之間建立程序?qū)訖C(jī)制，在多元協(xié)調(diào)機(jī)制下建立起協(xié)調(diào)和解結(jié)果與人民法院裁判或執(zhí)行之間的效力對(duì)接機(jī)制。各項(xiàng)協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制的建立和完善，有力推動(dòng)了本市行政案件的協(xié)調(diào)化解工作。近年來，行政訴訟原告通過協(xié)調(diào)和解等方式最終實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)訴求利益的比例在35％以上，部分人民法院協(xié)調(diào)和解率超過50%。

（五）深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，致力于從源頭上預(yù)防和減少行政爭議

20年來，上海法院注重正確處理與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)和訴訟外的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)90年代，上海高院就提出行政審判必須處理好“三個(gè)關(guān)系”，即法院與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)外的關(guān)系、發(fā)揮審判職能與采用多種形式提供法律服務(wù)的關(guān)系、嚴(yán)肅執(zhí)法與擴(kuò)大審判社會(huì)效果的關(guān)系。近幾年，本市各級(jí)法院深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，不斷創(chuàng)新互動(dòng)形式，努力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少行政爭議：

一是召開“依法行政與公正司法論壇”。自2006年起，市高院和市政府法制辦每年舉辦一屆“依法行政和公正司法論壇”，就行政執(zhí)法和行政訴訟中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流、研討。至今已成功舉辦了三屆，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席論壇作重要講話。2008年論壇的議題是行政糾紛多 元化解機(jī)制的建立與完善，論壇中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的解決方法和機(jī)制作了熱烈討論，為行政糾紛的多元化解提出了許多有益的思路。數(shù)屆“論壇”的成功舉行有效促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政審判水平的共同提高，為化解爭議，促進(jìn)和諧奠定了良好基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，參與案件的審理，有助于原告對(duì)行政機(jī)關(guān)的理解和認(rèn)同，促使其真正服判息訴；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)支持和配合法院的協(xié)調(diào)化解工作，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)化解工作中的決策導(dǎo)向作用，妥善化解行政爭議；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題并加以改進(jìn)，提高行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。近年來，高院在全市范圍內(nèi)積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作，倡導(dǎo)與鼓勵(lì)、肯定與支持行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。長寧、松江、金山等基層法院還推動(dòng)區(qū)相關(guān)部門制定行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制。2006年，全市共有52件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，2007年為79件次，2008年為145件次。部分基層法院2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件的比例達(dá)到近50%。一些區(qū)縣法院還制定了有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭案件審理的相關(guān)規(guī)范意見，達(dá)到了良好效果。

三是及時(shí)制發(fā)司法建議。本市各級(jí)法院對(duì)日常審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，積極運(yùn)用行政訴訟法所賦予的司法建議權(quán)，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，力圖通過對(duì)個(gè)案或類案中帶有普遍性問題的分析，規(guī)范某一行政領(lǐng)域的執(zhí)法行為。行政訴訟法頒布以來，本市各級(jí)法院共發(fā)出書面司法建議200余件400余條。2001年，市二中院針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)登記工作中存在的問題，向當(dāng)時(shí)的市房地 資源局發(fā)了一個(gè)大型的類案司法建議。時(shí)任上海市副市長的韓正同志作出重要批示：“所提建議很好，請(qǐng)市房屋土地資源局認(rèn)真研究解決”。市房地資源局根據(jù)司法建議的內(nèi)容，建立了全市房地產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，司法建議取得了很好的社會(huì)效果。

以上是行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況和特色工作，而大量的常規(guī)工作和常態(tài)機(jī)制也在這20年間不斷創(chuàng)新、完善。回顧20年來的行政審判工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：只有著眼大局，行政審判才能保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督，行政審判才能贏得良好的司法環(huán)境；只有正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，行政審判才能樹立司法權(quán)威；只有堅(jiān)持司法為民，行政審判才能不斷滿足人民群眾的新要求、新期待；只有堅(jiān)持積極作為，行政審判才能保持勃勃生機(jī)。

行政訴訟法頒布以來20年的實(shí)踐已經(jīng)雄辯地證明，行政訴訟法是一部彰顯法治、保障民生、維護(hù)人權(quán)的好法律，對(duì)于推進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)依法治國具有重大、深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，與20年前相比，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，行政訴訟法在某些方面已經(jīng)不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。行政訴訟法賦予人民法院受案范圍、司法審查范圍和司法變更權(quán)的有限性，與原告訴求利益的多元性和多樣性之間，存在較大反差，導(dǎo)致行政案件的法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以有效統(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，人民法院只能受理不服具體行政行為的行政訴訟，而無權(quán)受理涉及政府部門政策文件的訴訟；只 能對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查裁判，而無權(quán)對(duì)行政行為的合理性進(jìn)行審查與裁判；只能對(duì)顯失公正的行政處罰予以判決變更，而無權(quán)對(duì)被訴的所有行政行為直接判決變更。這些特征，使人民法院客觀上難以滿足人民群眾對(duì)政府部門多元性和多樣性的救濟(jì)訴求，無法對(duì)拆遷裁決、社會(huì)保障、規(guī)劃許可等領(lǐng)域發(fā)生的合法但不合理的具體行政行為直接判決變更，法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以做到有效統(tǒng)一，這也在一定程度上導(dǎo)致了相關(guān)行政案件上訴多，申訴率高的狀況。在行政訴訟法頒布20周年之際，我們期待行政訴訟法能與時(shí)俱進(jìn)，盡快修改、完善，以更加符合行政審判的現(xiàn)實(shí)需要，更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更加促進(jìn)行政法治的發(fā)展。

三、近期本市行政審判工作的重點(diǎn)工作

在行政訴訟法頒布20周年之際，站在新的歷史起點(diǎn)上，本市行政審判工作要取得新發(fā)展，近期需重點(diǎn)加強(qiáng)四項(xiàng)工作：

一是要堅(jiān)持服務(wù)大局。面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我國、本市的經(jīng)濟(jì)影響日益加深，世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作更加緊迫的形勢(shì)，要妥善處理因國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)振興政策實(shí)施，世博會(huì)籌備工作引發(fā)的行政訴訟，避免因案件處理不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定和世博籌辦，努力為市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保世博”的中心工作提供有力的行政審判司法保障。

二是要堅(jiān)持端正審判理念。當(dāng)前行政案件與民事、刑事案件相比，上訴率、申訴率偏高，一定程度上反映出行政審判工作尚不能滿足人民群眾的新需求、新期待。這固然有多方面的原因，如前面講到行政訴訟存在“三個(gè)有限”的問題。但是，從主觀上來說，全市行政審判法 官要進(jìn)一步端正審判理念，正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法監(jiān)督行政行為上來，轉(zhuǎn)到維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上來，轉(zhuǎn)到從源頭上預(yù)防和化解行政爭議特別是減少行政糾紛涉訴信訪上來。

三是要堅(jiān)持加強(qiáng)司法建議工作。要完善司法建議的啟動(dòng)機(jī)制，跟蹤、反饋機(jī)制，考核機(jī)制，將司法建議作為推動(dòng)司法行政良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的新的突破口和生長點(diǎn)。

四是要堅(jiān)持完善行政糾紛多元化解機(jī)制。在堅(jiān)持法院訴訟內(nèi)化解行政案件主導(dǎo)地位的前提下，努力形成行政復(fù)議與行政訴訟對(duì)接機(jī)制、行政機(jī)關(guān)配合機(jī)制、行政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制、基層組織就地勸解機(jī)制等多元化行政糾紛解決機(jī)制，多方協(xié)力共同化解行政糾紛。

各位記者朋友，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍?！弊屛覀兇蠹乙黄穑餐亲o(hù)行政審判來之不易的大好局面，努力開創(chuàng)行政審判更加美好的未來。希望在座的各位記者朋友一如既往地關(guān)心和支持法院的行政審判工作，再次向大家表示衷心的感謝！

第三篇：廣東高院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

更新時(shí)間：2012-01-15 10:47:00 ――2012年1月15日在廣東省第十一屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長 鄭 鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見。

過去的一年，是全省法院實(shí)現(xiàn)整體工作爭當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會(huì)議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開展“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動(dòng)了全省法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進(jìn)步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進(jìn)展。

——爭當(dāng)全國法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過三年來的不懈努力，全省法院爭當(dāng)排頭兵的18項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個(gè)百分點(diǎn)，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪工作領(lǐng)先全國，人民群眾來訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全省法院整體工作滿意率為95.1％。

——省法院對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強(qiáng)化。各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)工作，社會(huì)對(duì)訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強(qiáng)，使法院的審判質(zhì)量效率進(jìn)一步改善，服判息訴工作得到強(qiáng)化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個(gè)百分點(diǎn)，為省法院實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項(xiàng)司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長8.59%和4.54%。針對(duì)我省社會(huì)治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，突出依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織、危險(xiǎn)駕駛、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類群體性經(jīng)濟(jì)犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護(hù)了人民群眾經(jīng)濟(jì)生活安全。保持對(duì)職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正

確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，抓好對(duì)從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對(duì)不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無罪。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，進(jìn)一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件54513件，同比增長3.34%。依法妥善應(yīng)對(duì)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買賣合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動(dòng)民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，共審結(jié)此類一審案件15012件（約占全國的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類一審案件7471件（約占全國的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個(gè)市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績效考核體系，并建立行政首長出庭應(yīng)訴機(jī)制，合力促進(jìn)依法行政。依法開展國家賠償審判，對(duì)46件受到國家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。

依法推進(jìn)執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動(dòng)執(zhí)行改革，強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)查取證和查控財(cái)產(chǎn)工作，建立勞動(dòng)爭議等案件的快速主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專門處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專家?guī)?。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人融資、經(jīng)營、出境、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制，有效促進(jìn)了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴債不還，在進(jìn)行高消費(fèi)行為時(shí)被廣州中院依法當(dāng)場司法拘留，引起積極的社會(huì)反響。大力推動(dòng)建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進(jìn)展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國的1/9），但執(zhí)行信訪數(shù)量卻大幅下降，由過去全國最多的省份之一，成為全國最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能

積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺(tái)了為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項(xiàng)措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動(dòng)性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)富裕廣東建設(shè)；依法保障社會(huì)民生，促進(jìn)民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進(jìn)平安廣東建設(shè)；努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進(jìn)法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對(duì)南沙、前海、橫琴的開發(fā)建設(shè)，開展了提供司法保障的相關(guān)專題調(diào)研。

積極參與社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，積極履行在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安大運(yùn)”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運(yùn)法庭”，設(shè)立大運(yùn)會(huì)訴訟服務(wù)中心，依法及時(shí)審理涉大運(yùn)案件。加大司法建議工作力度，及時(shí)將審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞、問題反映給有關(guān)主管部門和單位，提出促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見和建議，全省法院共向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對(duì)我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開展專題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強(qiáng)化未成年人審判工作，推動(dòng)未成年罪犯改造，深化少年審判機(jī)制改革，在全省法院建立起單獨(dú)的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個(gè)全國性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動(dòng)社會(huì)延伸保護(hù)、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級(jí)法院開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)4386次，開展法律咨詢、校園普法等各類活動(dòng)1520次。

積極推進(jìn)大調(diào)解格局建設(shè)。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接，依法對(duì)非訴訟調(diào)解進(jìn)行司法審查和確認(rèn)?；鶎臃ㄔ喝吭O(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等商事案件以調(diào)解方式解決。

積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請(qǐng)“社區(qū)法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強(qiáng)化司法救助工作，積極開展對(duì)刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)，減免金額達(dá)767.27萬元。

積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后帶來的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過18個(gè)月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進(jìn)創(chuàng)新

認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對(duì)我省法院近年來創(chuàng)造的主動(dòng)執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實(shí)、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，全省家事審判合議庭擴(kuò)展到15個(gè)法院，中山法院等試點(diǎn)單位引入人身安全保護(hù)令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)依法開庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類案件64944件。

積極推進(jìn)小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴(kuò)大小額速裁程序試點(diǎn)，對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡單、爭議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實(shí)行一審終審，并簡化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進(jìn)糾紛的快速化解。對(duì)適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費(fèi)，共辦理此類案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其

中調(diào)撤率達(dá)99.53%。

全面深化司法公開機(jī)制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的意見》及16個(gè)配套實(shí)施辦法，率先將我省司法公開示范單位由最高法院指定的5個(gè)法院擴(kuò)展到全省。建立司法信息公開申請(qǐng)、舉報(bào)投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”的規(guī)定，逐步推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)公布、案件審限對(duì)外公開。利用門戶網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等新載體推進(jìn)司法公開，省法院和部分中院、基層法院開通了官方微博。深圳中院運(yùn)用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開促和解的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國平均水平。

摸索啟動(dòng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、人員分類管理改革。針對(duì)全省法院長期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，省法院實(shí)行分片分類指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對(duì)口法院實(shí)地指導(dǎo)。立足法官隊(duì)伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類管理模式。在法官斷層問題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機(jī)制，努力解決辦案力量不足的問題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)全線開通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評(píng)查專家?guī)欤刚?qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀評(píng)查員。首次組織中院的資深法官對(duì)省法院各業(yè)務(wù)部門的680件案件進(jìn)行了評(píng)查；全省法院共評(píng)查案件2851件，對(duì)其中有問題的4件案件予以整改。實(shí)行由審判管理部門歸口負(fù)責(zé)審批審限延長、超審限預(yù)警和通報(bào)督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進(jìn)京訪的案訪比保持全國最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在落實(shí)全國政法機(jī)關(guān)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和全國法院“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合廣東省情和法院實(shí)際，深入推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”，著力解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的政治方向問題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全省法院巡講25場。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，在全國率先建立地方黨委和上級(jí)法院對(duì)黨建工作的雙重管理體制，增強(qiáng)法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會(huì)制度，對(duì)中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。

以基層建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點(diǎn)工作，面向社會(huì)公開招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對(duì)部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購囚車120輛，調(diào)撥給107個(gè)法院，加強(qiáng)了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)

地區(qū)法院結(jié)成50對(duì)幫扶對(duì)子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設(shè)為主線，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。出臺(tái)《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國內(nèi)首個(gè)“法律文化博物館”，累計(jì)接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬人次。4個(gè)法院被確定為全國法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評(píng)為“全國審判業(yè)務(wù)專家”，3個(gè)立案信訪窗口榮獲“全國青年文明號(hào)”、“全國巾幗文明崗”。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推出了6個(gè)“全國模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進(jìn)事跡，在全國引起較大反響。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項(xiàng)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實(shí)黨廉工作報(bào)告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政責(zé)任。開發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個(gè)司法巡查組，在全面完成對(duì)中院巡查的基礎(chǔ)上，開展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項(xiàng)巡查，并對(duì)12個(gè)基層法院直接巡查。鼓勵(lì)和支持各級(jí)法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請(qǐng)17136名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動(dòng)5608場，征求到意見、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會(huì)”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見和建議，是廣東法院不斷改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是對(duì)一些新問題新情況的認(rèn)識(shí)、研判還不夠深入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)案結(jié)事了的能力還有待進(jìn)一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實(shí)不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭取人民群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以公平正義為核心、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵?？?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進(jìn)一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進(jìn)一步造就一支忠誠、為民、公正、廉潔的司法隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護(hù)公平正義。推進(jìn)訴訟誠信和社會(huì)誠信，凸顯法院工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在全省法院部署開展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)中的難題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的群眾觀點(diǎn)教育，通過上下級(jí)法院隊(duì)伍交流、鍛煉，開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)聽取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問題的案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進(jìn)一步深化司法公開，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開力度，繼續(xù)落實(shí)裁判文書上網(wǎng)等公開舉措，充分運(yùn)用科技手段向社會(huì)公開訴訟流程，借助社會(huì)力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場評(píng)查”、“改革創(chuàng)新百場座談”活動(dòng)。五是進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動(dòng)隊(duì)伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)融匯社會(huì)主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍忠誠、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀的進(jìn)一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭取社會(huì)各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》 有關(guān)用語說明

1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比?；趯徟械膶?shí)際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對(duì)舊存案件的清理力度較大時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況。相對(duì)于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項(xiàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進(jìn)度是否與收案進(jìn)度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。2.進(jìn)京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進(jìn)京上訪案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進(jìn)京案訪比為550：1（全國平均值為200：1），保持全國最低水平。

3.群眾觀點(diǎn)大討論：最高法院于2011年7-9月在全國法院部署開展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)全國各級(jí)法院干警進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。我省法院開展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點(diǎn)的大討論活動(dòng)。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法

院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國法院全面推行司法巡查制度，由上級(jí)法院派出專門工作組，采取走訪座談、實(shí)地暗訪、案例剖析等方式，對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行巡回檢查。

6.人民群眾對(duì)法院工作滿意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗(yàn)我省法院整體工作爭當(dāng)全國法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開展了“人民群眾對(duì)法院工作滿意度”調(diào)查。調(diào)查針對(duì)全省21個(gè)中級(jí)法院和128個(gè)基層法院，以隨機(jī)抽樣方式，發(fā)放問卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對(duì)省法院黨組提出的“三項(xiàng)硬要求”工作思路給予高度評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個(gè)具體項(xiàng)目中，人民群眾對(duì)審判結(jié)果、主動(dòng)執(zhí)行、司法公正等6項(xiàng)的滿意率達(dá)到90％以上，對(duì)司法效率、司法作風(fēng)等4項(xiàng)的滿意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此分別作出重要批示。最高法院院長王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級(jí)法院和各級(jí)法院深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷?！敝醒胝尉治瘑T、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，做得更好！從問卷調(diào)查中看到廣東法院在全國爭當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)?！笔∥睍?、代省長朱小丹同志批示：“省法院爭當(dāng)全國法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿意的人民法院?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會(huì)報(bào)告工作，代表對(duì)報(bào)告的通過率、滿意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實(shí)不容易，折射法院各個(gè)方面的進(jìn)步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)?！笔≌f(xié)主席黃龍?jiān)仆九荆骸笆「咴汗ぷ髁钊斯奈瑁瑺幃?dāng)全國法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進(jìn)，報(bào)告閱后使人充滿信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請(qǐng)組織有關(guān)屆別委員閱讀報(bào)告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓。”最高法院常務(wù)副院長沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。

7.反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省法院開展此項(xiàng)活動(dòng)。省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，并對(duì)400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機(jī)關(guān)限制信用等級(jí)、法院限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車輛、發(fā)改部門限制項(xiàng)目審批等多項(xiàng)執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。

8.大運(yùn)法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主賽場所在地，該院在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)下，組建了“大運(yùn)法庭”及專門合議庭，集中審

理大運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員或代表團(tuán)工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運(yùn)會(huì)順利召開創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。

9.訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級(jí)重點(diǎn)搭建綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）級(jí)以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了相關(guān)意見。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對(duì)起訴案件進(jìn)行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開展訴前聯(lián)調(diào)，有針對(duì)性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國土、勞動(dòng)等相關(guān)部門以及工商聯(lián)、保險(xiǎn)等行業(yè)或社團(tuán)組織，共同化解社會(huì)矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡便，不收任何費(fèi)用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。10.隱性司法：是廣東法院對(duì)法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對(duì)個(gè)案的裁判當(dāng)作是看得見、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過教育、說服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強(qiáng)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是案件大省和媒體大省，加強(qiáng)法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對(duì)法律關(guān)系簡單、事實(shí)清楚、爭議金額5萬元以下的簡易民商事案件實(shí)行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個(gè)基層法院作為第一批試點(diǎn)單位，2011年5月1日正式啟動(dòng)。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡化了庭審程序，縮短了庭審時(shí)間，使結(jié)案周期一般不超過7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場征求意見：繼2008年開展“百庭觀摩”、2009年開展“百場見證執(zhí)行”、“百場走訪下基層”、2010年開展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開展了“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)旨在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會(huì)矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動(dòng)中很多代表、委員紛紛主動(dòng)幫法院做當(dāng)事人的解釋說服工作，許多原本對(duì)法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。在2011年9月召開的全國法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上，省法院作為全國定向分級(jí)聯(lián)絡(luò)制度實(shí)行較早、效果突出的三個(gè)高級(jí)法院之一，作了專題經(jīng)驗(yàn)介紹。

13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實(shí)現(xiàn)了地方黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對(duì)黨建工作開展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺(tái)帳制度，通過制定黨建工作要點(diǎn)、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對(duì)100個(gè)全國法院黨建工作先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，我省5個(gè)法院、5名個(gè)人獲得殊榮。

14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進(jìn)全省法院黨建工作，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級(jí)黨委黨建部門聯(lián)手抓好機(jī)關(guān)黨建。“三化”即系統(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

15.綜合審判機(jī)制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運(yùn)行體系，將三類案件隨機(jī)分配到若干個(gè)由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實(shí)行綜合審理。2008年以來，省法院在陽西縣、連平縣等法院試點(diǎn)綜合審判機(jī)制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽西模式”并擴(kuò)大至13個(gè)基層法院試點(diǎn)。綜合審判機(jī)制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問題。

16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長，20多年來始終堅(jiān)持群眾路線，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個(gè)群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國優(yōu)秀法官”榮譽(yù)稱號(hào)，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長，先后承辦了陽江“3?26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無一超審限、無一被改判或發(fā)回重審、無一錯(cuò)案。2011年當(dāng)選省直機(jī)關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評(píng)為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無一件錯(cuò)案，基本無上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長。10年來共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評(píng)為“全國優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。

17.“法耀嶺南”微博：為加強(qiáng)司法公開，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對(duì)話、互動(dòng)，收集網(wǎng)民意見、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開和官方信息發(fā)布的重要平臺(tái)，該微博開展普及法律知識(shí)、發(fā)布熱點(diǎn)信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，并對(duì)公眾關(guān)注的一些法律問題及時(shí)解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾。官方微博的開通，將原有的司法公開單向性途徑變成了雙向性、互動(dòng)性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。

18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國家賠償和執(zhí)行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件

約占全國法院的1/10；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國法院的1/9。

第四篇：內(nèi)蒙高院開展2012評(píng)估

內(nèi)蒙高院開展2012評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)集中報(bào)名

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》等規(guī)定及全國法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議精神,為保障人民法院審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究決定對(duì)取得政府管理部門行政許可并達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，在自愿報(bào)名接受人民法院委托的前提下，通過集中報(bào)名、集中審查確定今年的入選機(jī)構(gòu)；同時(shí)對(duì)已入冊(cè)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?，F(xiàn)將2012評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)集中報(bào)名及司法鑒定機(jī)構(gòu)審核相關(guān)事宜公告如下：

一、機(jī)構(gòu)類別

（一）集中報(bào)名機(jī)構(gòu)類別

1、拍賣機(jī)構(gòu)；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)；

4、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

5、車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）入冊(cè)司法鑒定機(jī)構(gòu)類別

1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

2、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；

3、價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)；

4、測(cè)繪機(jī)構(gòu)；

5、其他機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)構(gòu)報(bào)名的基本條件

在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)依法設(shè)立或在外省市注冊(cè)、依法在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，具有以下資質(zhì)等級(jí)的鑒定、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，可以向高級(jí)人民法院申報(bào)，也可以向所在地區(qū)的中級(jí)人民法院申報(bào)。

（一）報(bào)名參加高級(jí)人民法院的基本條件

1、拍賣機(jī)構(gòu)具有內(nèi)蒙古商務(wù)廳2012年公物拍賣資質(zhì)的；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有二級(jí)以上資質(zhì)的；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具備在全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的；

4、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有乙級(jí)以上資質(zhì)的。上述資質(zhì)等級(jí)均含本級(jí)。

（二）報(bào)名參加中級(jí)人民法院的基本條件

1、拍賣機(jī)構(gòu)具有“公物拍賣資質(zhì)、A級(jí)以上資質(zhì)、成立三年以上”三項(xiàng)基本條件之一的；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有二級(jí)以上資質(zhì)的；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具備在本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)并成立三年以上的；

4、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有乙級(jí)以上資質(zhì)的。上述資質(zhì)等級(jí)均含本級(jí)。

（三）具有下列情形之一的不接受報(bào)名：

1、不具有上述資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)；

2、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格的，評(píng)定的資質(zhì)過期的；

3、在評(píng)估、拍賣中有不良記錄的；

4、因涉嫌違法違規(guī)行為正被相關(guān)部門調(diào)查的；機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H出資人在執(zhí)業(yè)經(jīng)營中因違法被追究刑事責(zé)任的。

第五篇：高院小學(xué)常規(guī)管理辦法

高院小學(xué)常規(guī)管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理，特制定本辦法

一、教學(xué)常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組

初中組：組長：楊超 副組長：王碧波

組員：董平馮樹清 蔣旭東 何俊波 楊光清 小學(xué)組：組長：何春雨 副組長：何家裕

組員：何道友 王 軍 何仁俊 楊宗凡

五、常規(guī)檢查項(xiàng)目（即教學(xué)“六認(rèn)真”）

1、聽課（包括教研課和隨堂課）

校長：教研課 2節(jié)/月 隨堂課 2節(jié)/月

分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)：教研課 4節(jié)/月 隨堂課 6節(jié)/月

學(xué)校行政:教研課 2節(jié)/月 隨堂課 3節(jié)/月

教研組成員：教研課2節(jié)/月 隨堂課 1節(jié)/月

教師：教研課 2節(jié)/月 隨堂課 1節(jié)/月

(注：每聽一節(jié)教研課計(jì)靈活性課時(shí)5課時(shí)，隨堂課計(jì)靈活性課時(shí)3課時(shí)。每月常規(guī)檢查少一節(jié)教研課減績效工資10元，少一節(jié)隨堂課減績效工資5元。）

2、備課（100分/月）（1）制訂學(xué)期教學(xué)計(jì)劃:含學(xué)生的基本情況分析；本冊(cè)教材分析；教學(xué)目標(biāo)；重點(diǎn)難點(diǎn)；教學(xué)的具體措施；教學(xué)進(jìn)度。于第一學(xué)月常規(guī)檢查時(shí)考評(píng)量化。無學(xué)期教學(xué)計(jì)劃減績效工資30元。（2）教案與教學(xué)進(jìn)度同步。20分/月

（3）每課時(shí)教案應(yīng)有：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)、教學(xué)過程、板書設(shè)計(jì)等。40分/月

（4）教案分詳案（500-800字/課時(shí)）和簡案（200-500字/課時(shí)），少于200字不計(jì)分。祥案20分/月；簡案10分/月。

（5）教學(xué)資源（含多媒體和實(shí)驗(yàn)）使用至少1—2次/月，小學(xué)教師以教具的使用和制作為準(zhǔn)。1次5分/月；2次10分/月。

（6）教學(xué)反思1次/月。200—500字5分；500字以上10分?！咀ⅲ好吭乱粰z查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，D等級(jí)減績效工資30元/月。多主科多班的教師，主科教師的兼課教案，帶病堅(jiān)持工作（具備縣級(jí)證明）的教師每個(gè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況考慮?！?/p>

3、上課（100分/月）

（1）教案與教學(xué)同步。（每月一次抽查，20分/次）

（2）完成每學(xué)月的教學(xué)課時(shí)。50分/月；遲到，早退10分/次；曠課20分/次。（教師因病因事要先調(diào)整好課后報(bào)教導(dǎo)處備查）（3）教師上課精神狀態(tài)好，教態(tài)自然等，10分/月。（4）教師上課紀(jì)律好，秩序好等，10分/月。（5）課堂師生互動(dòng)好等，10分/月。

（6）學(xué)校繼續(xù)推行“崗位大練兵，教學(xué)大比武”，提倡每位教師每學(xué)上一堂教研課，校、區(qū)、縣、市、省級(jí)教研課獎(jiǎng)績效工資20元、30元、40元、60元、100元每次。

【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級(jí)減績效工資10元/月，C等級(jí)減績效工資20元/月，D等級(jí)減績效工資30元/月。】

4、作業(yè)批改（100分/月）

（1）批改范圍：小學(xué)語文、數(shù)學(xué)練習(xí)冊(cè)，作業(yè)本（含語文作文2次/月）。初中語文、數(shù)學(xué)、英語練習(xí)冊(cè)，作業(yè)本（含語文作文2次/月）；物理、化學(xué)、政治、歷史、生物、地理練習(xí)冊(cè)或校本作業(yè)。畢業(yè)班復(fù)習(xí)期間有一定的復(fù)習(xí)資料或試卷進(jìn)行批改。其余學(xué)科每月有一定量的作業(yè)。（2）作業(yè)批改與教學(xué)同步。20分/月（每月查2次，10分/次）（3）作業(yè)批改量符合學(xué)校要求。50分/月（每月查2次，25分/次；單班全批，雙班批1/2，三班批1/3）

（4）作業(yè)書寫工整，卷面整潔。10分/月（每月查2次，5分/次）（5）作業(yè)批改仔細(xì)，無大勾大叉，作文有旁批和尾批。20分/月（每月查2次，10分/次）【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級(jí)減績效工資10元/月，C等級(jí)減績效工資20元/月，D等級(jí)減績效工資30元/月?！?/p>

5、課后輔導(dǎo)（100分/月）

（1）課外作業(yè)量：按每科作業(yè)計(jì)算：1—2年級(jí)15分鐘以內(nèi)/科，3—4年級(jí)20分鐘以內(nèi)/科，5年級(jí)30分鐘以內(nèi)/科，6年級(jí)40分鐘以內(nèi)/科，7—8年級(jí)25分鐘以內(nèi)/科，9年級(jí)30分鐘以內(nèi)/科。（50分/月）（2）按時(shí)檢查課外作業(yè)。（20分/月）

（3）利用課余時(shí)間輔導(dǎo)后進(jìn)生，并取得一定的效果。（20分/月）（4）無趕走差生和體罰或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象。（10分/月）

【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級(jí)減績效工資10元/月，C等級(jí)減績效工資20元/月，D等級(jí)減績效工資30元/月?！?/p>

6、成績檢測(cè)

（1）非畢業(yè)班堅(jiān)持單元檢測(cè)和學(xué)月考試，按照教材設(shè)定的單元次數(shù)考評(píng)，及時(shí)批改并有成績統(tǒng)計(jì)，單元檢測(cè)可與學(xué)月考試重合。不按時(shí)進(jìn)行單元檢測(cè)減績效工資20元/次。不按時(shí)組織學(xué)生參加學(xué)校安排的學(xué)月考試減績效工資30元/次。學(xué)校組織的學(xué)月考試補(bǔ)助績效工資20元/次。（2）畢業(yè)班堅(jiān)持月考和半月考，不按時(shí)組織學(xué)生參加學(xué)校安排的學(xué)月和半學(xué)月考試減績效工資30元/次。按時(shí)參加補(bǔ)助績效工資30元/次。（3）非統(tǒng)考科目每學(xué)月、半期、期末要有成績統(tǒng)計(jì)，每缺一次減績效工資10元。每統(tǒng)計(jì)一次補(bǔ)績效工資10元。