第一篇：渠下村委判決書解讀

渠下村委判決書

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（2011）武行初字第130號

行政判決書

原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組。負(fù)責(zé)人云和平，男。委托代理人謝旺龍。

原告侯海山等武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民（名單附后）。委托代理人侯平定，武陟縣司法局木城法律服務(wù)所法律工作者。委托代理人王青梅，武陟縣司法局木城法律服務(wù)所法律工作者。被告武陟縣人民政府 住所地：武陟縣興華路中段。法定代表人閆小杏，縣長。委托代理人毛博。委托代理人楊奔。

第三人武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村村民委員會 法定代表人張平，主任。第三人侯會生，男。

原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏21位族民不服被告武陟縣人民政府土地權(quán)屬爭議處理決定一案，由焦作市中級人民法院指定本院管轄，本院于2011年5月5日立案，并于2011年5月11日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2011年6月7日公開開庭審理了本案。原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組組長云和平及其委托代理人謝旺龍、原告侯海山等渠下村侯氏21位族民推選的代表侯海山及委托代理人侯平定、王青梅，被告武陟縣人民政府的委托代理人毛博、楊奔，第三人侯會生等到庭參加訴訟，第三人小董鄉(xiāng)渠下村村民委員會經(jīng)本院傳票合法傳喚沒有到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告武陟縣人民政府于2010年11月5日作出武政國土資字（2010）53號《關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛處理決定》，被告處理決定認(rèn)定的事實(shí)如下：解放前，小董鄉(xiāng)渠下村侯氏分東、南、西、北四門，東門祠堂（即本案中所稱侯氏祠堂）在今第一隊(duì)區(qū)域內(nèi)，西門祠堂不詳，南門祠堂在今第二隊(duì)區(qū)域內(nèi)，北門祠堂（四門總祠）在今渠下村戲院內(nèi)。土改時(shí)期，根據(jù)國家當(dāng)時(shí)的法律和政策，渠下村全部祠堂房產(chǎn)土地依法征收為集體財(cái)產(chǎn)，北門祠堂作為大隊(duì)?wèi)驑怯玫?，其他幾個(gè)祠堂沒有分配給村民私人所有。1950年縣政府為渠下村全村村民頒發(fā)了土地房產(chǎn)所有證，確認(rèn)了土地、房產(chǎn)所有權(quán)，但原侯氏東門祠堂并未頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。合作化時(shí)期（約1954—1957年），渠下大隊(duì)為方便群眾就醫(yī)，同意讓小董村孫xx、孫xx使用東門祠堂房屋開衛(wèi)生室。1958年至1960年，渠下大隊(duì)安排侯連智在東門祠堂房屋居?４撕螅

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澎秈梅課莘指詼《幼髀矸渴褂謾?968年以后，兩個(gè)小隊(duì)又合為生產(chǎn)一隊(duì)，原東門祠堂由生產(chǎn)一隊(duì)作為辦公場所使用。1976年，一隊(duì)在原東門祠堂院內(nèi)修建東屋四間作磨坊。1983年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，一隊(duì)將隊(duì)屬集體財(cái)產(chǎn)處理給個(gè)人，但沒有處理磨坊房產(chǎn)及設(shè)備。1996年，處理掉磨坊內(nèi)磨面設(shè)備后，生產(chǎn)一隊(duì)一直將4間房產(chǎn)閑置，由原磨坊承包人侯xx存放私人雜物至今。磨坊房屋在侯xx承包期間（1985—1988年），后檐墻開始塌出一個(gè)口子，侯xx用木頭在屋內(nèi)頂著房梁，此后逐漸坍塌，四五年前，后檐墻坍塌嚴(yán)重，無法正常使用，已成危房。

另查明，侯氏東門祠堂始建于清朝道光年間，有北屋三間，土改前一直是侯氏村民祭拜先祖、舉辦家族活動的場所。祠堂在土改時(shí)期依法征收為集體財(cái)產(chǎn)后，侯氏村民一直在春節(jié)時(shí)進(jìn)行祭祖活動，直到1966年文化大革命開始時(shí)停止；1983年以后，又恢復(fù)了春節(jié)祭祖活動至2002年，大隊(duì)小隊(duì)也一直默許其祭祖行為。原祠堂房屋在2005年左右坍塌，前廈檐垮掉，侯氏村民集資準(zhǔn)備重新修建，遭到被申請人的阻止。

2009年4月17日下午2點(diǎn)，在原侯氏東門祠堂門前，被申請人負(fù)責(zé)人云和平組織召開承包頂標(biāo)會，第三人侯會生以2.5萬元中標(biāo)。頂標(biāo)會后，侯氏村民及時(shí)向小董鄉(xiāng)政府反映此事，在鄉(xiāng)干部的積極協(xié)調(diào)下，雙方當(dāng)事人口頭達(dá)成三點(diǎn)意見：

1、雙方保持現(xiàn)狀；

2、云和平不準(zhǔn)給中標(biāo)方出任何手續(xù)；

3、競拍款項(xiàng)不準(zhǔn)動用。侯會生在2009年11月拆除原侯氏東門祠堂北屋三間。

另經(jīng)查閱武陟縣檔案局和小董鄉(xiāng)政府保存檔案，未發(fā)現(xiàn)1962年四固定時(shí)期的土地登記清冊。此外，1950年縣政府為侯xx頒發(fā)的土地房產(chǎn)證上房產(chǎn)一欄為空白，原侯氏東門祠堂房屋土地并未登記在其名下。

被告武陟縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八條、第十六條，《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第六條、第十二條，國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第三條、第五條、第十四條第（三）項(xiàng)、第二

十一、第三十一條和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條的規(guī)定，同時(shí)參照《最高人民法院關(guān)于村委會與所屬村民小組的土地糾紛案應(yīng)如何適用政策法律問題的復(fù)函》（【91】民他字第30號）和現(xiàn)行有效的法規(guī)性文件《國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告》（國發(fā)【1980】135號）的有關(guān)內(nèi)容，決定：

一、確認(rèn)渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權(quán)歸渠下村集體；

二、確認(rèn)渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權(quán)歸渠下村集體；

三、第三人渠下村一組違法買賣土地的行為作為土地違法案件由縣土地管理部門另案處理。被告在收到起訴狀副本后于2011年5月13日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)： 第一組證據(jù)：

1、土地權(quán)屬爭議案件申請書

2、侯氏村民提交的證據(jù)指向說明

3、信訪事項(xiàng)處理意見書

4、最高法院《關(guān)于處理祠堂產(chǎn)權(quán)問題的批復(fù)》

5、武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村侯氏家族在原有祠堂舊址上重新修繕老年活動中心花名冊

6、張xx出具的《證明》（2009.5.15）

7、侯x出具的《證明》（2009.6.26）

8、張xx出具的《證明材料》（2009.5.17）

9、張xx出具的《證明》（2009.6.16）

10、張xx出具的《證明》（2009.5.17）

11、渠下村部分群眾出具的關(guān)于侯氏宗祠位置的《證明》（2009.5.15）

12、渠下村委出具的《情況說明》（2009.5.17）

13、單xx等人出具的《證明》

14、侯氏祠堂坍塌前后照片

15、王連成等5人出具的《證明》（2009.5.24）

16、侯氏宗祠代管協(xié)議書（2002.2.11）

17、渠下村侯氏家族向小董鄉(xiāng)國土所遞交的《申請報(bào)告》（2009.4.25）

18、侯海山遞交的《渠下村東頭侯氏祠堂細(xì)說》第二組證據(jù)： 1.侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛一案受理通知《送達(dá)回證》

2—4.分別為侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛一案答辯通知向侯會生、渠下村、渠下村委會的《送達(dá)回證》

第三組證據(jù)：

渠下村一組提交的證據(jù)及其指向 渠下村一組提交的答辯狀 一組負(fù)責(zé)人云和平的身份證明 一組和侯會生簽訂的《承包合同》 云xx出具的證明（12.24）柴xx出具的《證明》（2009.12.4）曾xx出具的《證明》及兩張《現(xiàn)金收據(jù)》 一組村民出具的《證明》 侯xx出具的《關(guān)于渠下村所謂侯氏祠堂歸屬證明》 侯xx出具的《證明》（2009.3.20）李xx出具的《證明》（2008.11.22）曾xx出具的《證明》

原小董公社渠下大隊(duì)出具的關(guān)于本村張祠堂的字據(jù) 同意投票家戶名單 一組農(nóng)戶基本情況證明

張xx出具的《證明材料》（2010.1.22）曾xx出具的《情況說明》（2010.1.22）第四組證據(jù)：

1-4.《聽證通知書》對有關(guān)當(dāng)事人的送達(dá)回證

5、侯氏祠堂用地確權(quán)案《聽證會筆錄》

6、張xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

7、張xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

8、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

9、侯海山《詢問筆錄》（2010.4.22）

10、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.27）

11、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.27）

12、侯海山《詢問筆錄》（2009.5.20）

13、侯銀堂《詢問筆錄》（2009.5.22）

14、侯xx《詢問筆錄》（2009.5.26）

15、云xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

16、侯xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

17、曾xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

18、武陟縣國土資源局關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂權(quán) 屬糾紛調(diào)查情況及處理意見（2010.4.13）第五組證據(jù)：

1.武政國土資局【2010】53號處理決定發(fā)文審批簽

2—5.武政國土資局【2010】53號處理決定向有關(guān)當(dāng)事人的《送達(dá)回證》

原告渠下村第一村民小組訴稱：

一、武陟縣政府處理決定第一項(xiàng)確認(rèn)渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權(quán)歸渠下村集體所有缺乏事實(shí)依據(jù)和法律政策依據(jù)，該土地所有權(quán)應(yīng)確定歸原告所有。

1、武陟縣政府處理決定缺乏事實(shí)依據(jù)和法律政策依據(jù)。

2、原告渠下村第一村民小組主張?jiān)钍蠔|門祠堂用地應(yīng)歸原告渠下村第一村民小組所有，既有事實(shí)依據(jù)，又有法律依據(jù)。

3、武陟縣政府處理的土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)屬爭議發(fā)生在侯海山等侯氏村民和渠下村一組之間，武陟縣政府卻將土地所有權(quán)及使用權(quán)確定給了爭議雙方當(dāng)事人之外的渠下村集體，實(shí)乃荒唐之至。

二、武陟縣政府處理決定第二項(xiàng)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，適用《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條是錯(cuò)誤的。

三、武陟縣政府處理決定第三項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，系定性錯(cuò)誤。請求：

1、依法撤銷武陟縣人民政府（武政國土字【2010】53號）關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛的處理決定第一、第二、第三項(xiàng)。

2、依法確認(rèn)渠下村原侯氏祠堂用地所有權(quán)歸渠下村第一村民小組。

原告渠下村第一村民小組提供了以下證據(jù)： 1、1950年土地房產(chǎn)所有證存根

2、證人云xx的證言

3、證人張xx的證言

原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民訴稱：被告作出具體行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，具體理由如下：該案由應(yīng)是祠堂土地使用權(quán)糾紛；《決定書》適用法律錯(cuò)誤，被告不應(yīng)當(dāng)適用普通法，而應(yīng)當(dāng)適用特別法。被告作出的具體行政行為第二條認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)。其沒有從政治的角度按照國家政策處理該案，該行政行為對社會的穩(wěn)定極為不利。法院應(yīng)支持原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民的請求事項(xiàng)，以此維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)侯氏眾家族的合法權(quán)益。請求依法撤銷武陟縣人民政府（武政國土字【2010】53號）決定書中的“

二、渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權(quán)歸渠下村集體”，重新確認(rèn)為“渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權(quán)歸侯氏祠堂所有，由侯海山代管”。被告武陟縣人民政府辯稱：武政國土資字【2010】53號決定作出程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，請求維持被告作出的武政國土資字（2010）53號決定，駁回兩原告的所有訴訟請求。

第三人侯會生述稱其承包合法有效，請求法院公正處理。

經(jīng)庭審質(zhì)證，綜合各方當(dāng)事人的證據(jù)、陳述，確認(rèn)如下案件事實(shí)：2009年11月，小董鄉(xiāng)渠下村村民侯海山與侯xx等三人向被告武陟縣人民政府提出申請，要求解決與被申請人小董鄉(xiāng)渠下村一組關(guān)于侯氏祠堂土地權(quán)屬爭議糾紛，請求確認(rèn)該宗土地的所有權(quán)及使用權(quán)，確認(rèn)被申請人拍賣侯氏祠堂土地、房產(chǎn)的行為無效。被告武陟縣人民政府受理后對當(dāng)事人爭議的土地進(jìn)行了調(diào)查，于2010年11月5日作出武政國土資字（2010）53號《關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛的處理決定》，一、確認(rèn)渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權(quán)歸渠下村集體；

二、確認(rèn)渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權(quán)歸渠下村集體；

三、第三人渠下村一組違法買賣土地的行為作為土地違法案件由縣土地管理部門另案處理。原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組、侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民均不服，向焦作市人民政府提出行政復(fù)議。焦作市人民政府于2011年3月31日作出行政復(fù)議決定，維持被告作出的武政國土資字（2010）53號《關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛的處理決定》。原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組、侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民仍不服，在法定期限內(nèi)向焦作市中級人民法院提起訴訟，焦作市中級人民法院裁定移交武陟縣人民法院審理。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條之規(guī)定，被告作為縣級人民政府對本案依法享有處理權(quán)。根據(jù)2003年1月3日國土資源部發(fā)布、2003年3月1日起施行的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 第二十三條規(guī)定“ 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議”。被告在處理原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛中沒有進(jìn)行調(diào)解就作出處理決定，不符合《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定的處理程序，屬于違反法定程序。人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，土地的權(quán)屬依法應(yīng)當(dāng)由人民政府確認(rèn)，原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民均不應(yīng)當(dāng)請求本院確認(rèn)渠下村原侯氏祠堂用地的權(quán)屬。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第3目的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告武陟縣人民政府2010年11月5日作出的武政國土資字（2010）53號《關(guān)于小董鄉(xiāng)渠下村原侯氏祠堂土地權(quán)屬糾紛的處理決定》；

二、責(zé)令被告武陟縣人民政府于本判決生效后六十日內(nèi)對侯海山等人申請的土地權(quán)屬爭議重新作出具體行政行為。

三、駁回原告武陟縣小董鄉(xiāng)渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民的其他訴訟請求。

案件受理費(fèi)50元，由被告武陟縣人民政府負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省焦作市中級人民法院。

審 判 長

孫中華 人民陪審員

殷有利

人民陪審員

柴 瑋

二O

一一年九月十六日 書 記 員

周中華

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：下渠鄉(xiāng)人飲工程自查報(bào)告

泰寧縣下渠鄉(xiāng)

2010年農(nóng)村飲水安全工程

自

查

報(bào)

告

泰寧縣下渠鄉(xiāng)人民政府

二○一一年一月

一、工程基本情況

下渠鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程是福建省2010年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。工程總投資199.61萬元。本次項(xiàng)目建設(shè)是為了解決規(guī)劃內(nèi)不安全飲水人口3559人（分布在12個(gè)行政村66個(gè)自然村）。工程設(shè)計(jì)的供水保證率為95%，設(shè)計(jì)年限為10年，建成總供水規(guī)模515噸/日。樞紐建筑物由水源水壩、輸水工程、凈水廠、配水管網(wǎng)等組成。水源工程總集雨面積3.44平方公里，建成沉砂池19個(gè)；輸水工程設(shè)計(jì)流量4.49升/小時(shí)，管道總長度2.56千米；凈水廠清水池總?cè)莘e515方，建成濾池17個(gè)；配水管網(wǎng)總長度2.13千米。

二、工程存在的問題

1、下渠鄉(xiāng)仍存在不安全飲水人口。中央十七屆三中全會決定加快農(nóng)村飲水安全步伐，在5年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。我縣從2000年開始實(shí)施村級供水工程，特別是2004年實(shí)施“六千”工程以來，行政村級所在地飲水安全問題得到了有效的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?795人中，飲水安全人口6236人，不安全飲水人口為3559人。但下渠鄉(xiāng)地處山區(qū)，大部分行政村都有好幾個(gè)自然村，各個(gè)自然村又有好幾個(gè)村民小組，農(nóng)村住戶較為分散，且經(jīng)濟(jì)落后。這種區(qū)域特點(diǎn)造成了現(xiàn)狀供水特點(diǎn)為一戶或幾戶采用大口井等設(shè)施或用塑料管直接取用泉水及山澗水，造成飲水不安全。我鄉(xiāng)的水質(zhì)經(jīng)防疫站檢測，普遍存在感官、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌等項(xiàng)目不滿足水利部《農(nóng)村實(shí)施（生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》規(guī)定的指標(biāo)。群眾迫切希望解決農(nóng)村飲水安全問題。

2、解決農(nóng)村飲水問題有可行性。當(dāng)前，解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全具備多方條件：一是群眾積極性高。廣大群眾對飲用水安全的意識越來越強(qiáng)，對水質(zhì)、水量、水壓的要求越來越高。二是技術(shù)有保障。我縣從2001年就開始著手解決農(nóng)村飲水問題，經(jīng)過多年的努力，培養(yǎng)了專業(yè)人才，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)成熟可行。三是資金有保證。中央、地方下?lián)軐ｍ?xiàng)建設(shè)資金，群眾也愿意籌措配套資金。四是管理有經(jīng)驗(yàn)。目前我鄉(xiāng)已成立了12個(gè)用水戶協(xié)會，積極組織群眾維修飲水設(shè)施，保障飲水工程能夠持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)揮供水作用。

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)

經(jīng)省、市、縣水電技術(shù)部門多次規(guī)劃勘測，省發(fā)改委于2008年12月下發(fā)了《關(guān)于三明市2008年-2009年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（閩發(fā)改農(nóng)業(yè)?2018?944號）；2010年4月由三明市明興水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司編制完成了《泰寧縣2010年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》。

四、工程建設(shè)管理

1、成立機(jī)構(gòu)

為了確保該項(xiàng)目工程順利實(shí)施，下渠鄉(xiāng)于2010年5月成立?2010?15號），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、工程招投標(biāo)管理

為了確保有資質(zhì)的隊(duì)伍施工，防范不平等競爭及保證質(zhì)量，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，采取邀標(biāo)的方式確定三明市水利水電工程有限公司為第一標(biāo)段承建單位；安立信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司為第二標(biāo)段承建單位。

五、質(zhì)量檢查與監(jiān)督

了成立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（下政

1、下渠鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部委托泰寧縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)人參加了工程建設(shè)的整個(gè)過程的監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容有：①施工隊(duì)伍的質(zhì)量保證體系；②施工隊(duì)伍有否按照合同技術(shù)條款進(jìn)行規(guī)范施工；③隱蔽工程關(guān)鍵部位質(zhì)量抽查；④安全施工體系；⑤環(huán)境保護(hù)；⑥建設(shè)單位有否隨意改變設(shè)計(jì)方案等，并在各分部工程驗(yàn)收前寫出質(zhì)量評定報(bào)告。

2、工程質(zhì)量是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，而工程隊(duì)伍的施工質(zhì)量保證體系是關(guān)鍵。從進(jìn)場之日起，施工隊(duì)伍就建立了內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，組織機(jī)構(gòu)健全，施工過程“三級”質(zhì)檢人員落實(shí)到位，一般初、中檢由施工班組和施工隊(duì)自檢，終檢為聯(lián)合檢。建設(shè)單位對砼工程、基礎(chǔ)開挖、砌筑等實(shí)行旁站監(jiān)督。

六、施工安全管理

在工程建設(shè)指揮部的要求下，施工單位成立了相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)，有組織、有專職人員，責(zé)任明確，對施工用電、高空作業(yè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)開挖等進(jìn)行規(guī)范操作，跟蹤檢查。我方和質(zhì)檢人員不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，工程未發(fā)生安全事故。

七、環(huán)境保護(hù)管理

下渠鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程對環(huán)境保護(hù)的主要影響主要是管道及凈化設(shè)施開挖中產(chǎn)生的棄土棄渣、粉塵等。為做好環(huán)境保護(hù)工作，自項(xiàng)目建設(shè)之日起，就對環(huán)境保護(hù)十分重視，施工中要求施工隊(duì)伍按指定地點(diǎn)棄土、取土、取石，工程完工后施工隊(duì)伍清理施工現(xiàn)場，并征得業(yè)主和質(zhì)監(jiān)人員的同意才可退場。

八、工程進(jìn)度與工程建設(shè)

下渠鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程于2010年7月建設(shè)到2010年12月完成。項(xiàng)目工程總投資199.61萬元，建成總供水規(guī)模515噸/

日。工程建設(shè)完成的主要項(xiàng)目有：水源水壩、輸水工程、凈水廠、配水管網(wǎng)等組成。

九、工程效益

本項(xiàng)目是農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，可改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少疾病，維護(hù)人民群眾的身體健康，解放農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村致富奔小康，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)社會新農(nóng)村建設(shè)。對國民經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)是社會效益。

十、存在問題及建議

1、為保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目惠及群眾，要定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測、化驗(yàn)；

2、要充分發(fā)揮用水戶協(xié)會的作用，建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制，主動接受受益群眾的監(jiān)督；

3、要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制，建立和完善制度，在水費(fèi)收取上，合理確定水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)的使用管理，接受群眾監(jiān)督，確保水費(fèi)用于飲水工程設(shè)施的更新、改造、配套與維修，確保工程良性運(yùn)行。

下渠鄉(xiāng)人民政府

二Ｏ一一年一月

第三篇：《工傷保險(xiǎn)條例》解讀(下)

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 《工傷保險(xiǎn)條例》解讀（下）

余明勤

人力資源和社會保障部法規(guī)司副司長、博士

四、勞動能力鑒定

第四個(gè)想講講勞動能力鑒定。勞動能力鑒定在法律上給了一個(gè)它基本的概念，就是職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。就是要等病情相對穩(wěn)定，還沒有穩(wěn)定你鑒定了之后，最后他又發(fā)展了你就不好弄了傷殘的結(jié)果，相對穩(wěn)定了，存在一些殘疾，影響了勞動能力，那么進(jìn)行鑒定。

鑒定是什么呢？鑒定是兩個(gè)方面，一個(gè)是指勞動功能障礙程度，一個(gè)是生活自理障礙程度，還分成不同的等級來鑒定。勞動功能障礙分為十個(gè)傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。就是勞動功能障礙，就是他這個(gè)主要就是完全喪失勞動能力，大部分喪失勞動能力，部分喪失勞動能力，基本上就是這么大的就是這么個(gè)情況。生活自理障礙也分成三個(gè)等級，一個(gè)是生活完全不能自理，一個(gè)是生活大部分不能自理，一個(gè)是生活部分不能自理。勞動能力鑒定有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。所以這個(gè)勞動能力鑒定限定的就比較具體，就是這兩個(gè)方面，勞動功能障礙程度、生活自理障礙程度，我們有些勞動部門超出了這些東西，還把其他的一些進(jìn)行了鑒定。比如說有些把工傷與疾病的關(guān)聯(lián)也作為一個(gè)鑒定，但是工傷和疾病的關(guān)聯(lián)，就是叫勞動能力鑒定委員會，去鑒定這個(gè)病是不是因傷造成的，但是這個(gè)在法律上沒依據(jù)，因?yàn)樵诜缮希瑒趧幽芰﹁b定就是鑒定這兩個(gè)東西，勞動功能障礙程度或者生活自理障礙程度，這兩個(gè)是法律上有依據(jù)這兩個(gè)你鑒定了之后，法律上認(rèn)可，你鑒定了其他東西，別人問你法律依據(jù)何在，沒有法律依據(jù)。

勞動能力鑒定的申請，這個(gè)需要提出申請，就是工傷職工、用人單位或者是工傷職工的近親屬向社區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定或者工傷醫(yī)療的有關(guān)證明，這里邊講的一個(gè)什么呢，一個(gè)程序的問題，第二是生效，就是我勞動能力鑒定的生效首先要提供工傷認(rèn)定的決定，你有了工傷認(rèn)定的決定我才給你鑒定，不提供工傷認(rèn)定的決定他就沒辦法給你鑒定，你那個(gè)不是工傷，我給你鑒定什么東西，鑒定你的這些功能能力、生活能力起什么作用？所以應(yīng)該說先有工傷認(rèn)定的決定，然后才開始進(jìn)行勞動能力鑒定，先是工傷認(rèn)定，才是勞動能力鑒定。剛才我說了我們有些地方把它反過來了，所謂我要先搞工 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 傷認(rèn)定之前，我先要有勞動能力鑒定，勞動能力鑒定什么，鑒定你那個(gè)傷和病有什么關(guān)系，拿出來你這個(gè)病是因?yàn)楣麄σ鸬?，提供給行政部門，行政部門才來搞工傷認(rèn)定，就是搞反了，因?yàn)橄扔泄J(rèn)定，才有勞動能力鑒定，按照法律程序上是。

那么法律也規(guī)定了，這個(gè)勞動能力鑒定它是一個(gè)什么組織呢，這個(gè)勞動能力鑒定，這個(gè)委員會一般分兩級，省一級、市一級。這個(gè)勞動能力鑒定委員會的成員由社會保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表和用人單位代表組成，這個(gè)鑒定委員會，勞動鑒定委員會鑒定要有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生的專家?guī)?，而且列入專家?guī)斓倪@些醫(yī)療衛(wèi)生人員又達(dá)到必須的條件，這個(gè)條例里面規(guī)定了三個(gè)條件必須具備，一個(gè)是具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，一個(gè)是要掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識，還有一個(gè)是要良好的職業(yè)品德，才能列為專家，而且是專家的鑒定庫。

那么這個(gè)鑒定怎么樣來開展鑒定，它有法律條例規(guī)定了一些時(shí)效，就是設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。在專家組提出鑒定意見之后，設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論；專家組提出專業(yè)的鑒定意見，然后結(jié)論由鑒定委員會來提出，必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。拿不定的時(shí)候，有些專業(yè)性的東西還可以委托有資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請鑒定的單位和個(gè)人。這個(gè)時(shí)間做了一個(gè)規(guī)定，就是盡可能快一點(diǎn)把這個(gè)結(jié)論出來。

另外條例也規(guī)定了，申請鑒定的單位或者個(gè)人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。就是只有兩次，市一級，省一級，你先到市一級，市一級鑒定不服，到省一級，設(shè)一級作出的結(jié)論就是最終結(jié)論。

但是條例也要求，這個(gè)鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

除了有這個(gè)勞動能力的初次鑒定或者再鑒定外，這個(gè)條例還規(guī)定了一個(gè)勞動能力復(fù)查鑒定，就是當(dāng)勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起一年后，最終那個(gè)結(jié)論做出來一年后，工傷職工或者近親屬以及所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘的情況發(fā)生了變化，那么可以申請勞動能力的 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 復(fù)查鑒定，可以申請。這個(gè)勞動能力鑒定委員會進(jìn)行的再鑒定和復(fù)查鑒定的期限也按照前面第25條第二款規(guī)定執(zhí)行，也就是說60日，按照這個(gè)來執(zhí)行。

勞動能力鑒定這個(gè)委員會也要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，從事勞動能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）提供虛假診斷證明的；

（三）收受當(dāng)事人財(cái)物的。為了保證勞動能力鑒定的公正性、客觀性，條例作出了規(guī)定，不能搞虛假的鑒定，不能收取錢財(cái)。這是對勞動能力的鑒定作出的規(guī)定。

五、工傷保險(xiǎn)待遇

第五個(gè)講講工傷保險(xiǎn)的待遇，這也是廣大工傷職工應(yīng)當(dāng)享受的。按照條例第30條規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。就是因?yàn)楣ｋU(xiǎn)資金的支出和有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有服務(wù)協(xié)議，要求這些簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)為我們這些受到傷害的職工進(jìn)行治療，而且便于今后的一些費(fèi)用的結(jié)算。所以要求首先是到有服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)去就醫(yī)，當(dāng)然情況緊急，可以就近的醫(yī)院趕快急救。治療工傷所需要的費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該是由工傷保險(xiǎn)基金來支付的，那么這個(gè)費(fèi)用要符合什么呢，符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄，工傷保險(xiǎn)藥品目錄以及工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要符合這些東西，才工傷保險(xiǎn)進(jìn)行支付，你沒有符合，超出了診療項(xiàng)目，超出了藥品目錄，也超出了住院服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)了，那工傷保險(xiǎn)金就不能支付了。同時(shí)也提出職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。但是要注意，如果是工傷職工在治療非工傷引起的疾病，你本身是工傷職工，但是你這個(gè)病不是工傷引起的，非工傷引起的疾病，這個(gè)就不能從工傷保險(xiǎn)基金里面出，這個(gè)只能走基本醫(yī)療保險(xiǎn)，從那個(gè)渠道里邊出。工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費(fèi)用，符合規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。

另外法律還規(guī)定了，如果工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。就是你是工傷職工，需要這些輔助器具，你提出申請，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)可以，那么所需的費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金里面去支付。

再一個(gè)就是職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，你負(fù) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 傷了，患病了，需要暫停工作接受治療，那么在停工留薪，因?yàn)槟銢]有干工作了，錢就沒有了，工資就沒有了，在這種情況下，在停工留薪期間，這個(gè)條例規(guī)定原工資福利待遇不變，這個(gè)時(shí)候治療期間在患病接受工傷醫(yī)療期間，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付，這個(gè)工資福利待遇由所在單位支付，那么這個(gè)時(shí)間就停工留薪期間，我算停工了，但是我工資還要保留，因?yàn)槲沂且蚬珎９さ?，那么在這個(gè)停工留薪期間一般不超過12個(gè)月，就是這段時(shí)間不超過12個(gè)月，如果碰到特殊情況，就是你的病情比較嚴(yán)重，那么經(jīng)過市一級的勞動鑒定委員會確認(rèn)可以適當(dāng)延長，但是延長不能超過12個(gè)月，也就是說工傷職工停工留薪這個(gè)時(shí)候，包括特殊情況在內(nèi)，最多不能超過24個(gè)月，也就是兩年，不能超過兩年，工傷職工評比傷殘等級后，停發(fā)原待遇，就是你評定了傷殘等級，原來的待遇就停發(fā)了，就按照這個(gè)條例本章有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇了。工傷職工在停工留薪期滿了之后，仍然需要治療的可以繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。生活不能自理的職工在停工留薪期間需要護(hù)理的由所在單位負(fù)責(zé)，也就是說在治療停工留薪期間，停止工作，保留薪水期間，有關(guān)的費(fèi)用大部分費(fèi)用是所在單位來支付。

另外規(guī)定了就是社會保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用。就是說我這個(gè)行政部門對你申請工傷認(rèn)定，我作出了認(rèn)定你的決定，但是可能用人單位不服，要提起行政復(fù)議、提起行政訴訟，那么在這個(gè)期間該給工傷職工之的醫(yī)療費(fèi)用不停止，要保證他繼續(xù)享受這么一個(gè)醫(yī)療。

另外，第三十四條又規(guī)定，工傷職工如果已經(jīng)評定傷殘等級，并且經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的，又涉及到一個(gè)生活護(hù)理費(fèi)，這個(gè)生活護(hù)理費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金里面按月支付，不從用人單位那邊支付，這個(gè)護(hù)理費(fèi)按照三個(gè)不同的等級支付，一個(gè)生活完全不能自理的，生活護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上職工的月平均工資的50%，這是最嚴(yán)重的一種，生活完全不能自理為上職工平均月工資50%。生活大部分不能自理，就是第二種就是40%，就是上職工平均月工資40%來支付。生活部分不能自理這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是按上職工月平均工資30%來支付，就是生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及它的出處由工傷保險(xiǎn)基金按月來支付。

另外根據(jù)傷殘的程度這個(gè)條例把傷殘的一級到十級給予不同的作出了規(guī)定，35條主要是對職工致殘被鑒定為一級到四級的傷殘，對這部分職工怎么來處理呢，第一保留勞動關(guān)系，勞動關(guān)系保留，然后退出工作崗位，不工作了，因?yàn)橐坏剿募壥腔旧鲜峭耆珕适趧幽芰α?，可以這么來看待了，就是勞動關(guān)系保留，但是退出工作崗位。享受的待遇呢，三個(gè)待遇，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 一個(gè)是從工傷保險(xiǎn)基金里邊按傷殘等級支付一次性的傷殘補(bǔ)助金，一次性的傷殘補(bǔ)助金，這個(gè)就是按四級不同待遇不一樣，一級傷殘的是27個(gè)月的本人工資，兩級傷殘的是25個(gè)月的本人工資，三級傷殘的是23個(gè)月的本人工資，四級傷殘是21個(gè)月的本人工資，這個(gè)都是從工傷保險(xiǎn)基金里邊按月來支付，一次性的支付，這是一個(gè)待遇。第二個(gè)待遇從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。這是第二一個(gè)待遇。第三個(gè)待遇，工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。就是不讓你的待遇降低。對于這種職工被一到四級傷殘的，用人單位和職工個(gè)人要以傷殘津貼為基數(shù)來繳納基本醫(yī)療費(fèi)用，因?yàn)槟愎毠び袝r(shí)候還有些非因公的一些疾病，你碰到非因公的疾病要靠醫(yī)療保險(xiǎn)來解決，所以你還得參加這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)，這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用怎么來交費(fèi)呢，因?yàn)槟闶莻麣埩耍鸵詡麣埥蛸N為基數(shù)按比例來交費(fèi)，這是一到四級，主要的費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金來支付。

對于五級到六級傷殘的職工，按照36條的規(guī)定，享受的待遇主要是這么兩個(gè)，一個(gè)是從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為18個(gè)月的本人工資，六級傷殘為16個(gè)月的本人工資，這是一個(gè)待遇，一次性的傷殘補(bǔ)助金。第二個(gè)就是保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。因?yàn)槲寮壍搅壌蟛糠謫适趧幽芰?，還是還可以做點(diǎn)事，這種情況下，跟原用人單位保留勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，如果難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。就是難以安排工作，按月發(fā)放傷殘津貼。如果在這種情況下，工傷職工本人提出來，這個(gè)工傷職工可以跟用人單位解除或中止勞動關(guān)系，就解除勞動關(guān)系，解除勞動關(guān)系首先由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性的工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，這是由工傷保險(xiǎn)基金支付，用人單位要支付一筆一次性的傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，就工傷職工解除中止勞動關(guān)系之后，有兩筆費(fèi)用分別來出，工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金支付，一次性的，一次性的傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由用人單位來支付，這兩筆資金具體的標(biāo)準(zhǔn)由各個(gè)省規(guī)定。

對于工傷職工傷殘七級到10級的傷殘的待遇在第37條作出了規(guī)定，這個(gè)規(guī)定也是兩個(gè)方面，一個(gè)從工傷保險(xiǎn)基金里邊按傷殘等級支付一次性的傷殘補(bǔ)助金，這個(gè)傷殘補(bǔ)助金如果是七級為本人13月的工資，八級為11個(gè)月的本人工資，九級為九個(gè)月的本人工資，十級由七個(gè)月的本人工資，這就是傷殘補(bǔ)助金。第二個(gè)如果勞動合同或者聘用合同期滿了之后，或 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 者職工本人提出要解除合同，這種情況下，也是兩筆費(fèi)用，一個(gè)是一次性的工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，這個(gè)由工傷保險(xiǎn)基金來支付，一個(gè)是一次性的傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，由用人單位來支付，這個(gè)跟五級到六級類似的，就是工傷醫(yī)療補(bǔ)助金從工傷保險(xiǎn)基金里邊支付，傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由用人單位支付，都是一次性來支付，具體的標(biāo)準(zhǔn)由各個(gè)省來定。

那么對于工傷職工工傷復(fù)發(fā)確認(rèn)需要治療的，如果這種情況下，那么也享受條例里邊第30條、第32條、33條規(guī)定的工傷待遇，就是需要治療，還是該由哪個(gè)渠道解決按照這個(gè)條例規(guī)定，這是對于傷殘。

對于死亡，因公死亡的待遇怎么辦，條例39條說了，職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，也是三筆費(fèi)用。一筆費(fèi)用就是喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)是多少呢，為六個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，這是第一筆費(fèi)用。第二筆費(fèi)用，供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。供養(yǎng)親屬的撫恤金，是給由這個(gè)職工本人工資的一定比例，按照一定的比例發(fā)給因公死亡職工他生前所提供主要生活來源沒有勞動能力的親屬，那么這個(gè)比例怎么來算呢，具體的標(biāo)準(zhǔn)是這樣的，配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。供養(yǎng)親屬范圍具體什么范圍，社會保險(xiǎn)行政部門來規(guī)定，社會保險(xiǎn)行政部門原來有個(gè)規(guī)定，現(xiàn)在根據(jù)新的精神進(jìn)行一個(gè)條這是第二筆就是親屬的撫恤金問題。第三筆是一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。這是一個(gè)新的規(guī)定，而且提高了，比原來提高了，就是一次性公亡的補(bǔ)助金為上全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍，就是說不管你是城市的職工也好，還是農(nóng)民工也好，那么公亡的補(bǔ)助金都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以前是城市職工按城市的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，農(nóng)村的農(nóng)民工，農(nóng)民，有城市戶口的居民按城市的生活費(fèi)來補(bǔ)助，所以說死了人，我們說同命不同價(jià)，城市職工就不一樣，農(nóng)村就不一樣，所以就統(tǒng)一規(guī)定，凡是職工因公死亡，這個(gè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)，一次性的標(biāo)準(zhǔn)都按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍來給，這是提高了這么一個(gè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。就是你傷殘職工，在停工留薪期間，這個(gè)期間你還在治療，你這段停工留薪期間治療過程中，也是因?yàn)楣脑蜻@個(gè)病人導(dǎo)致死亡了，這個(gè)時(shí)候那么你的近親屬享受了喪葬補(bǔ)助金，就是為六個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工的月平均工資，享受這個(gè)。那么，傷殘職工一級到四級的傷殘職工在停工留薪期就是你的傷殘程度是一級到四級，在停工留薪期滿后死亡的，本身你是一到四級了，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 你停工留薪都完了，滿后，這個(gè)時(shí)候你的近親屬可以享受36條第一款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)待遇，就是享受喪葬補(bǔ)助金和享受親屬的撫恤金，可以享受這兩筆，但是拿不到一次性公亡補(bǔ)助金，就是那個(gè)城鎮(zhèn)居民可支配收入20倍那個(gè)拿不到，只拿到前兩項(xiàng)，這是因公死亡待遇的規(guī)定。

當(dāng)然，對于因公死亡待遇還進(jìn)行調(diào)整，我們說了傷殘津貼也好，供應(yīng)親屬的撫恤金也好，生活護(hù)理費(fèi)也好，都是根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)它隨著所在地區(qū)職工工資的水平，生活費(fèi)用的變化來進(jìn)行調(diào)整，不是一成不變的，具體調(diào)整的辦法條例也授權(quán)由各個(gè)省級政府來規(guī)定。

法律還規(guī)定了職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，這個(gè)時(shí)候從事故發(fā)生當(dāng)月起三個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第四個(gè)月開始停發(fā)工資，停發(fā)工資之后，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金，就是從第四個(gè)月開始發(fā)供養(yǎng)親屬的撫恤金，前三個(gè)月都照發(fā)工資，如果有生活困難的，可以預(yù)支一次性公亡補(bǔ)助金50%，這個(gè)就是按照因公外出死亡的規(guī)定作出一個(gè)規(guī)定。

另外條例也作出了停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情況。根據(jù)42條規(guī)定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動能力鑒定的；

（三）拒絕治療的。喪失享受待遇條件，這個(gè)是比較含糊的一個(gè)原則性的規(guī)定，拒不接受勞動能力鑒定，拒絕接受治療，這個(gè)都很明確，在這種情況之下，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇。

另外條例還規(guī)定了在特殊情況下一些工傷保險(xiǎn)的一些責(zé)任，它在第43條里邊說了，就是用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，就是用人單位發(fā)生了分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承接的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，就是你這個(gè)單位分立了、轉(zhuǎn)讓了、合并了，承接的那個(gè)單位你就要把別人一塊都承接過來，把原有的單位這些工傷保險(xiǎn)全承接過來，員工，用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)，那么你這個(gè)承接單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)去辦理工傷保險(xiǎn)的變更登記，由你來承接，這是一種合并分離。第二種是用人單位實(shí)行承包經(jīng)營的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔(dān)。我搞承包經(jīng)營了，承包經(jīng)營有可能我的這個(gè)職工，有可能跟著承包經(jīng)營的過去，有可能沒過去，那不管，我按你這個(gè)勞動關(guān)系，就是職工勞動關(guān)系在哪個(gè)單位由哪個(gè)單位來承擔(dān)保險(xiǎn)的責(zé)任，對于承包經(jīng)營，這是第二種情況。第三種情況是職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，本身是我的職工，被借調(diào)到其他去了，那么這個(gè)時(shí)候由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，就是你答應(yīng)借給別人了，這個(gè)人還是你的，所以你原用人單位要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，當(dāng)然你原用人單位和借調(diào)單位可以約定一個(gè)補(bǔ)償?shù)霓k法，雖然是我的人，但是我借給了你，在你那兒出了事，怎么辦，兩個(gè)單位原來的用人單位和借調(diào)的單位應(yīng)該事先有一個(gè)約定的補(bǔ)償?shù)霓k法。當(dāng)然對于企業(yè)破產(chǎn)的在清算的時(shí)候應(yīng)該有單位來負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)待遇，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這是一個(gè)。

另外，條例又作出一個(gè)工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止，按照第40條規(guī)定，職工被派遣出境工作，就是到國外去工作，應(yīng)當(dāng)參加就是按照你被派往前往那個(gè)國家那個(gè)地區(qū)的法律參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，參加了當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，那么國內(nèi)原來你就有工傷保險(xiǎn)關(guān)系那就終止了，如果你不能參加當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)，那么國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)關(guān)系就不終止，就是國外的工傷保險(xiǎn)和國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)不一樣，每個(gè)國家工傷保險(xiǎn)的差距也很大，哪些能保，哪些不能保，怎么評定都不一樣，現(xiàn)在就是按照國際上這么一個(gè)通行的做法，就是我的職工派到了國外去工作，應(yīng)當(dāng)參加所在國按照它法律參加它的工傷保險(xiǎn)，那么一旦參加它的工傷保險(xiǎn)，國內(nèi)原則上就終止了，等我那個(gè)國外工作任務(wù)完成我回來了之后，在國內(nèi)工作，原來的工傷保險(xiǎn)關(guān)系又繼續(xù)計(jì)算，最后能夠參加這個(gè)所在國家的工傷保險(xiǎn)，國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)關(guān)系就終止。但是有時(shí)候你出去了可能不能參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，但是為了保證這個(gè)職工的生命安全，健康問題，國內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系就不終止。曾經(jīng)碰到過這么一個(gè)案例，一個(gè)建筑公司把一個(gè)企業(yè)派到國外去，在派出去之前，不知道能不能參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，就給他給買了一個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)，跟這個(gè)職工買了一個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)，人身意外保險(xiǎn)，結(jié)果這個(gè)職工出去了之后，在國外出了工傷，出了工傷那么就按照當(dāng)?shù)鼐烷_始馬上進(jìn)行治療，在治療的時(shí)候它這個(gè)原單位給了他一筆錢，給了幾萬塊錢，大概給了八萬塊錢對他進(jìn)行治療，然后治療一段，病情穩(wěn)定差不多，就把他接回國來了，在國內(nèi)繼續(xù)治療，那么在這個(gè)時(shí)候，好，回來了之后，在原來買的商業(yè)保險(xiǎn)公司，買的這個(gè)保險(xiǎn)一調(diào)查清楚，符合他的理賠的要求就就賠償了原來投保的兩萬塊錢，然后國外的公司也通過調(diào)查，他已經(jīng)回來了，通過調(diào)查，覺得他符合當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)的條件，給了他賠償，又賠償了十萬多塊錢，這個(gè)外國公司賠償這十多萬塊錢，和商業(yè)保險(xiǎn)公司賠償這兩筆錢都交給了這個(gè)公司，沒有交給這個(gè)受傷的職工。那么受傷的職工他就要求要這兩筆錢，單位就是說這兩筆錢不能給你，為什么不能給你呢，因?yàn)槟慊氐絿鴥?nèi)來，我已經(jīng)按照國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)待遇給你了，所以這筆錢不能給你，最后就打官司。所以我們就說了，在這種情況下，你怎么來判斷這個(gè)事，他的權(quán)益的維護(hù)，派出去的。那么我們說，如果是他派出去了，享受到了當(dāng)?shù)氐乃趪耶?dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，那么也就是說他如果出去了，外國公司賠償那十多萬塊錢他應(yīng)該享受，他如果享受了這筆錢他就應(yīng)該把當(dāng)時(shí)他在國外治病的時(shí)候單位給他墊付的幾萬塊錢要扣出來，要還單位，那是單位墊付，他就享受外國公司那筆錢，那就應(yīng)該享受這一筆錢。然后商業(yè)保險(xiǎn)的錢跟他的工傷保險(xiǎn)這個(gè)不存在關(guān)系，他該享受意外傷害保險(xiǎn)就意外傷害保險(xiǎn)，如果是他回來了，他沒有參加保險(xiǎn)回到國內(nèi)來了，那么他就要享受國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)的待遇，那么享受國內(nèi)的工傷保險(xiǎn)待遇，同樣的，國外的那筆錢，那個(gè)保險(xiǎn)公司給的工資，商業(yè)保險(xiǎn) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這個(gè)錢他也應(yīng)該享受。所以就是說你能參加國外的，國內(nèi)的終止，你不能參加那么你享受國內(nèi)的，那就說明你外國人就享受不了，這是一個(gè)情況。

再一個(gè)法律規(guī)定，職工再一次發(fā)生工傷，規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的傷殘津貼，按照新認(rèn)定的傷殘等級享傷殘等級補(bǔ)助，就是你工傷不是說你這次發(fā)了，下次發(fā)了就連續(xù)算了，就你發(fā)生一次算一次，發(fā)生一次算一次，你發(fā)生了以后，就重新認(rèn)定重新來算，這是對工傷保險(xiǎn)它的待遇的享受的規(guī)定。

六、監(jiān)督管理

下面再講一個(gè)監(jiān)督管理對工傷保險(xiǎn)基金。監(jiān)督管理首先是對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了具體的規(guī)定。要求工傷保險(xiǎn)或者說社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦工傷保險(xiǎn)的事務(wù)要履行好一些職責(zé)，在里邊第46條規(guī)定了六個(gè)方面的職責(zé)，這六個(gè)方面的職責(zé)，其中最主要的有兩條，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)值得注意的是，第一項(xiàng)它是根據(jù)省政府的規(guī)定，就是省級政府的規(guī)定，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，我們說社會保險(xiǎn)法里邊說了一個(gè)社會保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)，這個(gè)征收機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有可能是稅務(wù)部門，有可能是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，具體怎么征收呢，按照這個(gè)條例的規(guī)定還是要以省里面的規(guī)定來征收，省里面規(guī)定該怎么征收怎么征收，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)。

第二個(gè)就是要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄，這個(gè)主要是你要核查用人單位工資總額和職工人數(shù)，因?yàn)檫@個(gè)工傷保險(xiǎn)它是個(gè)人不交費(fèi)的，由單位交費(fèi)，達(dá)到交費(fèi)是按工資總額來交費(fèi)，工資總額還涉及到你這個(gè)單位有多少個(gè)職工，是不是你這個(gè)，你是這個(gè)單位的職工才有份，才能夠享受到這個(gè)社會保險(xiǎn)的待遇。

第二個(gè)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任進(jìn)行了一些規(guī)定，在58條進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，如果不負(fù)責(zé)任那么該承擔(dān)一定的法律責(zé)任，就是沒按規(guī)定保存好記錄的，沒按規(guī)定核定好工傷保險(xiǎn)待遇的或者收受待人財(cái)物，按照根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，分別進(jìn)行處理。

第三個(gè)，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與相關(guān)的機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議來進(jìn)行處理，就是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。這樣讓工傷職工知道，我到哪個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)去救治、醫(yī)治，到哪些配置機(jī)構(gòu)去配備輔助的器具，具體的辦法由有關(guān)部門聯(lián)合來制定。

同時(shí)也提出對不履行服務(wù)協(xié)議的一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具的配置機(jī)構(gòu)，不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，可以解除服務(wù)協(xié)議，如果這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和這些輔助器具的配置機(jī)構(gòu)有違規(guī)，那就行政部門出面來處理。

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http://www.jy365.net 另外要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，及時(shí)向社會保險(xiǎn)行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。因?yàn)楣ｋU(xiǎn)基金剛才也說了，是以支定收，是根據(jù)收支的情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活水平發(fā)展的情況要進(jìn)行調(diào)整，所以要變換調(diào)整結(jié)構(gòu)，費(fèi)率要提出一定的建議。

同時(shí)，規(guī)定社會保險(xiǎn)行政部門依法對工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。除了社會保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查以外，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。就是多個(gè)角度、多個(gè)層次對其進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也規(guī)定了任何個(gè)人，任何組織都可以對有關(guān)工傷保險(xiǎn)非法的情況進(jìn)行舉報(bào)，當(dāng)然社會保險(xiǎn)行政部門要對這些舉報(bào)要及時(shí)的調(diào)查，要為舉報(bào)人來保密。

另外，對騙取工傷保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)基金的法律責(zé)任作出了規(guī)定，就是凡是用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，一方面要求你責(zé)令退還，另外要處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加大對這種騙取社會保險(xiǎn)待遇或者騙取社會保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金的這么一些法律責(zé)任，加大處罰的力度。

另外法律規(guī)定了一條，對沒有參加工傷保險(xiǎn)的單位，就是用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。就是你該參加工傷保險(xiǎn)，沒有參加工傷保險(xiǎn)，然后叫你限期改正，你沒有改，然后欠繳，從欠繳之日起加收滯納金，這是一個(gè)規(guī)定。第二個(gè)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。，就是你沒有參加工傷保險(xiǎn)，沒有繳費(fèi)，那么你發(fā)生了工傷之后，所有的這些工傷保險(xiǎn)待遇這些標(biāo)準(zhǔn)都由你用人單位你來支付，另外用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。就是有些用人單位交了工傷保險(xiǎn)費(fèi)了，滯納金也交了，但是按照有關(guān)規(guī)定它有些費(fèi)用它承擔(dān)不起，按照這個(gè)條例的規(guī)定，就是該雙方新發(fā)生的費(fèi)用該工傷保險(xiǎn)基金支付，該用人單位支付用人單位支付，也不能全部壓在用人單位頭上，因?yàn)樗摻坏慕涣?，滯納金也交了，有些東西壓到他頭上，他支付不了，這個(gè)時(shí)候工傷保險(xiǎn)基金和用人單位要按照規(guī)定來支付新發(fā)生的一些費(fèi)用，這樣來保障工傷職工他的權(quán)益不受到損害。

另外，在這《工傷保險(xiǎn)條例》里邊，對社會保險(xiǎn)法中有兩條沒有作出規(guī)定，因?yàn)樵谏鐣ｋU(xiǎn)法里邊第41條、42條進(jìn)行了規(guī)定，社會保險(xiǎn)法里邊第41條說了，這個(gè)職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)，那么發(fā)生了工傷保險(xiǎn)事故，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，用人單位 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金從先行支付，最后再去追償。這個(gè)因?yàn)樵谏鐣ｋU(xiǎn)法里邊41條已經(jīng)作出了規(guī)定，所以《工傷保險(xiǎn)條例》對這個(gè)事沒有作出規(guī)定。第42條，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。這個(gè)也是在社會保險(xiǎn)法里面作出了規(guī)定，規(guī)定的比較具體，所以在《工傷保險(xiǎn)條例》也就沒作出規(guī)定，但是在處理工傷保險(xiǎn)的一些問題的時(shí)候，對待工傷保險(xiǎn)職工的時(shí)候，或者用人單位參加工傷保險(xiǎn)都要貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》和社會保險(xiǎn)法結(jié)合起來進(jìn)行。

同時(shí)法律也規(guī)定，工會要加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)職工的權(quán)益，職工和用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議的時(shí)候，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工和用人單位發(fā)生工傷待遇方面，主要是就有些職工該享受的工傷保險(xiǎn)待遇，這個(gè)費(fèi)用該用人單位出，用人單位沒有出，或者用人單位出的不足額發(fā)生的一些費(fèi)用，這些爭議按照勞動爭議的有關(guān)規(guī)定來處理。

另外，這個(gè)條例又提出了一些權(quán)利的救濟(jì)，在第五十五條里面說了，有關(guān)單位和個(gè)人可以對于一些行政機(jī)關(guān)或者說經(jīng)辦機(jī)構(gòu)損害權(quán)益的行為可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在條例第五十五條講了五種情況，一個(gè)是對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服，這個(gè)工傷認(rèn)定申請不予受理這個(gè)一般

行政部門作出的，對這個(gè)行政部門比如說申請工傷認(rèn)定，作出不予受理的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二個(gè)就是對行政部門作出工傷認(rèn)定的結(jié)論不服，這個(gè)一般也是工傷認(rèn)定之后，就是你這個(gè)是不是工傷，認(rèn)定是工傷還是不是工傷，這個(gè)結(jié)論不服，不服那么也可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。第三種是用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服，因?yàn)槲覀兦懊娌皇钦f不同的行業(yè)繳費(fèi)的費(fèi)率不一樣嗎，有個(gè)差別費(fèi)率嗎，你認(rèn)為你該交低的結(jié)果給你定高了你不服，那么你可以提出來進(jìn)行行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四個(gè)就是對簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者輔助器具配置機(jī)構(gòu)，認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有履行有關(guān)協(xié)議和規(guī)定，我這個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)我這個(gè)輔助機(jī)構(gòu)跟你經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，如果你沒有履行協(xié)議的一些規(guī)定，那我對你不服，你損害我的權(quán)益，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。第五個(gè)是工傷職工或者近親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)的待遇有異議，你就發(fā)放我的待遇但是沒發(fā)放或者發(fā)放的不對，數(shù)額不對，也可以，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是履行一定的行政職能，可以說也可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，這對用人單位對工傷職工還有有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)他們的權(quán)益作出了具體的規(guī)定。

另外對非法用工，這一類情況法律專門作了一定規(guī)定，在66條里邊。非法用工主要是指一些沒有營業(yè)執(zhí)照的，沒有登記備案的或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照的一些單位，這些單位里邊它用工了，這些職工受到的事故傷害或者職業(yè)病，這個(gè)時(shí)候應(yīng)該由該單位向這個(gè)傷殘職工和死 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 亡的職工家屬給予一次性的賠償，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，就是非法用工的，單位里邊用工了，出現(xiàn)了工傷，由這個(gè)非法用工單位對他給予一次性的補(bǔ)償，這個(gè)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不能低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)的待遇，包括你使用童工，造成了一些傷殘和死亡都得給予一次性的賠償，這個(gè)有兩種情況，非法用工，一種情況就是這個(gè)本身這個(gè)單位就是一個(gè)非法用工的主體單位，它非法用工存在，有一個(gè)是合法的用工主體，它把這個(gè)工程或者把一個(gè)項(xiàng)目承包給或者出租給一個(gè)非法用工主體去做，然后這個(gè)非法用工主體再雇工的時(shí)候職工受到傷害，按照我們現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，如果你發(fā)包的這么一個(gè)單位你是一個(gè)合法的用工主體，你把這個(gè)工程或者把一個(gè)任務(wù)把一個(gè)項(xiàng)目給了一個(gè)不具有資質(zhì)的非法用工的單位或個(gè)人讓他去做，那么這個(gè)非法的單位或者個(gè)人它作為一個(gè)承包者，或者承租者也好，承包者也好，它本身就是非法的，它再用工出了事，那么有可能追究你發(fā)包方的責(zé)任，因?yàn)槟阏伊艘粋€(gè)非法用工主體來接你的活，所以有一個(gè)連帶責(zé)任，最后要找到你發(fā)包人，找發(fā)包人來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。那么對于這種非法用工的情況里邊，如果是傷殘職工他的近親屬就賠償?shù)臄?shù)額和單位發(fā)生爭執(zhí)的時(shí)候，可以按照勞動爭議有關(guān)規(guī)定來處理。

今天就利用這么一點(diǎn)時(shí)間把新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》一些主要的情況給大家做一個(gè)介紹，說的不妥之處希望大家指正，謝謝大家。

第四篇：下保村委農(nóng)村清潔工程情況匯報(bào)

下保村委農(nóng)村清潔工程情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)﹑同志們：

自我鎮(zhèn)開展“農(nóng)村清潔工程”以來，我村精心組織，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、提高群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，以加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、建立衛(wèi)生保潔制度、完善衛(wèi)生設(shè)施、健全衛(wèi)生保潔隊(duì)伍為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)?，F(xiàn)就我村“農(nóng)村清潔工程”工作情況向大家做個(gè)匯報(bào)，不妥之處敬請批評指正。

一、加大宣傳力度，大力營造農(nóng)村清潔工程的良好氛圍。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我村就“農(nóng)村清潔工程”工作多次召開了村民動員大會、村組干部會、黨員會，把實(shí)施清潔工程作為我村的重中之重工作。確立了“農(nóng)村清潔工程”不是以過去那種單純的機(jī)械性掃地、揀揀紙片而已，而是一種持久的、長效的、全方位的環(huán)境衛(wèi)生管理新理念，在此基礎(chǔ)上我們成立了由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并對工作進(jìn)行了具體的人員分工。制定了“農(nóng)村清潔工程”工作計(jì)劃和《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等。把“農(nóng)村清潔工程”工作進(jìn)行了細(xì)化，分解到位，責(zé)任到人。

2、宣傳發(fā)動，營造氛圍

以環(huán)境衛(wèi)生治理為主要內(nèi)容，采取簽訂責(zé)任書、發(fā)宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等形式面向廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，把治理內(nèi)容寫入村規(guī)民約，同時(shí)組織“黨員干部清潔家園活動”以廣大黨員干部的切身行動來影響帶動全村人民，讓廣大群眾自覺地把“愛護(hù)環(huán)境”當(dāng)成一種榮耀，把“清潔家園”作為一種習(xí)慣，提高群眾清潔家園意識，促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為的養(yǎng)成，營造全民共建美麗家園的氛圍，使農(nóng)村清潔工程深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。

3、精心組織，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

今年年初，我村組織村干部及村小組長到分宜鳳陽鄉(xiāng)大路邊村、湖澤鎮(zhèn)水川村、歐里鎮(zhèn)昌坊村參觀，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，親身感受新農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化，農(nóng)村清潔工程給村民帶來的實(shí)惠。進(jìn)一步激發(fā)村組干部的工作熱情。

二、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，抓好村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。

1、規(guī)劃先行，制訂科學(xué)規(guī)劃。

各試點(diǎn)村堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先，因地制宜，在充分尊重村民的意愿基礎(chǔ)上，依據(jù)市規(guī)劃院設(shè)計(jì)的村莊規(guī)劃圖紙，并結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃上盡可能做到切合實(shí)際，以主路主溝規(guī)劃為先，注重走向，對清潔工程做到分類指導(dǎo)，按照群眾意愿，把垃圾坑建在既方便群眾倒放，又方便裝運(yùn)的地方，而且不影響村莊的整體美觀，力求于自然和諧。在工作措施上做到先易后難，完成“三清三改”后再逐步實(shí)施，同時(shí)把“三清”工作貫穿于整個(gè)試點(diǎn)工程全過程，即突出亮點(diǎn)，又做到整體推進(jìn)。

2、加大投入，完善設(shè)施建設(shè)。

自2006年新農(nóng)村建設(shè)開展以來，下保村以“三清三改”和推廣新房型為重點(diǎn)對6個(gè)自然村進(jìn)行環(huán)境整治。其中改水改廁301戶，并配套建設(shè)衛(wèi)生廚房，建戶用沼氣260座、聯(lián)戶沼氣1座，安裝太陽能熱水器176臺；改造硬化村組公路，村內(nèi)主干道15公里，入戶便道8公里，硬化房前屋后面積3萬平方米，砌村內(nèi)排水溝6450米；拆除危舊房屋753間29000平方米；建新房68戶8160平方米，采用新型住房68套，粉刷房屋外墻4.5萬平方米。

同時(shí)，將垃圾處理與改水改廁、沼氣、有機(jī)肥料、移風(fēng)易俗緊密結(jié)合起來，建設(shè)垃圾坑26個(gè)，三格式化糞池301個(gè)，對生活污水和糞便進(jìn)行無害化處理。購買垃圾桶47個(gè)，并為各村小組保潔員配備保潔工具，做到“每人一輛保潔車，一把鐵鏟，一把火鉗，兩把掃帚”。積極引導(dǎo)村民對垃圾合理分類，回收再循環(huán)物資，采用“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一處理”的方式，對村莊垃圾減量化、資源化、無害化處理。

三、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長效管理機(jī)制。

1、加大保潔隊(duì)伍建設(shè)。全村共配備了11名保潔員，根據(jù)自然村戶數(shù)，50戶以上的自然村配備兩名保潔員，50戶以下的配備一名保潔員。每個(gè)保潔員每年工資為1000元。制定了保潔員垃圾清掃職責(zé)，村委與保潔員簽訂了衛(wèi)生保潔合同，明確工作職責(zé)、責(zé)任范圍等保潔要求，確保工作質(zhì)量。

2、落實(shí)工作責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程深入開展，我村將嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)，村組為主”的管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村級工作職責(zé)，把農(nóng)村清潔工程充實(shí)到村規(guī)民約，建立農(nóng)戶門前三包和衛(wèi)生清潔檢查評比制度等，充分調(diào)動農(nóng)民參與清潔工程的積極性，逐步形成自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制；農(nóng)村生活垃圾由保潔員收集入池后，可焚燒物實(shí)行就地焚燒，不可焚燒物及時(shí)通知鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所將垃圾運(yùn)到固定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。保潔員在負(fù)責(zé)清掃和垃圾收集工作中，特別要對公共地段、村道進(jìn)行日常清掃，保持村容村貌整治美觀，真正達(dá)到“地有人掃、垃圾有地方倒、保潔效果好”的目的。

3、制定獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)黨委政府專門出臺文件把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治列入年終綜合考評，我村也相應(yīng)的制定了衛(wèi)生考評辦法，建立了村、組兩級責(zé)任分解體系，做到將壓力層層傳遞，將工作的好壞與個(gè)人工作利益掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行人訂制度、制度管人的原則。對區(qū)里檢查不合格的掛點(diǎn)村小組村干部每次罰款300元，村小組長罰款200元，保潔員罰款100元。對鎮(zhèn)、村組織檢查不合格的村小組分別罰相關(guān)責(zé)任人員200、100、50元，對工作不力出現(xiàn)兩次檢查不合格的村小組，責(zé)任村組干部進(jìn)行問責(zé)。反之，對檢查受表揚(yáng)的村小組年終分別獎(jiǎng)勵(lì)掛點(diǎn)村干部、村小組長、保潔員300、200、100元。

四、強(qiáng)化考評督查，建立監(jiān)督機(jī)制。

1、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)完善管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步加大對各村小組清潔工程工作的督促與檢查； 把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治列入計(jì)劃內(nèi)容之一和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到年初有計(jì)劃，平時(shí)有督查、有獎(jiǎng)懲、有通報(bào)，年終有總評。對檢查不合格的，堅(jiān)決按獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行。例如今年四月份區(qū)里檢查到我村黃芹元村小組沒有達(dá)到上級衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，我們毫不留情的對蹲點(diǎn)村干部、村小組長、保潔員分別以300、200、100進(jìn)行處罰。每月定時(shí)或不定時(shí)自查，建立月報(bào)制度?？荚u好的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到“垃圾整治示范村”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格，將給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，并予以表彰。在今年“七一”表彰會上，村里對表現(xiàn)優(yōu)秀的清溪、港上兩個(gè)村小組的4名保潔員分別給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對垃圾整治不力的村小組將予通報(bào)批評并不得參加評優(yōu)評先。

2、積極開展創(chuàng)建評比活動。

為使農(nóng)村清潔工程有條不紊地開展，發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動村民參與積極性。村里委托關(guān)工委主任胡友元同志組織老黨員、老干部對全村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查，評選出一批文明戶、衛(wèi)生戶、優(yōu)秀保潔員等。讓他們一起參加村里的年終工作總結(jié)暨新春團(tuán)拜會，對他們給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓所有對村里做出貢獻(xiàn)的村民一起分享村里的發(fā)展成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我村清潔工程工作取得了一些成效，但與上級要求相比還有很大差距，工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、長期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習(xí)難以迅速轉(zhuǎn)變，村民衛(wèi)生保潔意識有待進(jìn)一步提高。

2、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、長效管理機(jī)制，有待進(jìn)一步完善。

4、垃圾裝運(yùn)有時(shí)不及時(shí)。

5、經(jīng)費(fèi)不足，給管理帶來不同程度的壓力。

為此，我們在下步工作中將針對以上問題，嚴(yán)格按照上級要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、創(chuàng)新方法，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，為建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

良山鎮(zhèn)下保村委

2011年7月25日

第五篇：秦渠中學(xué)211模式下英語教學(xué)月

秦渠中學(xué)211模式英語教學(xué)月

2015年5月25日 1.教研活動名稱：

秦渠中學(xué)211模式英語教學(xué)月

2.參加人員：

外研社老師及秦渠中學(xué)英語組

3.教研活動目的：

外研社幫助秦渠中學(xué)英語老師提升自身能力并且推進(jìn)英語教學(xué)，為教育做出微薄的貢獻(xiàn)；同時(shí)，在教研活動中，提升自身的正能量，充實(shí)自己，為以后更多的教研活動做準(zhǔn)備。

4.時(shí)間及基本流程

2015年5月25日——2015年6月30日（共5周）第一周：1.幫助學(xué)生建立錯(cuò)題本；（如何建；樣本；后期如

何監(jiān)管）

2.討論需要的其他支持；（羅列出所需資源幫助、材料幫助，老師在上課時(shí)需要的幫助和支持）第二周：1.填充完整框架；一周一測（詳細(xì)框架，老師填內(nèi)容就可以

上課）

2.上演講課，學(xué)生情感目標(biāo)培養(yǎng)；（外研社老師上課，勵(lì)

志及培養(yǎng)英語興趣為主）

第三周：1.英語組內(nèi)教研成果匯報(bào)（秦渠中學(xué)老師上課）

2.課后討論，教研，找出不足點(diǎn)，還缺什么，還需

要哪些方面的創(chuàng)新，還需要哪些支持幫助？

3.語法課、閱讀課、詞匯課、練習(xí)課（外研社老師上課，加入適當(dāng)?shù)那楦心繕?biāo)培養(yǎng)）

第四周：1.查漏補(bǔ)缺，深度探究，改正上周出現(xiàn)的不足，并

抓緊在實(shí)踐中驗(yàn)證；

2.確定模板；

2.語法課、閱讀課、詞匯課、練習(xí)課（加入適當(dāng)?shù)那楦心繕?biāo)培養(yǎng)）

第五周：教研最終成果匯報(bào)（請校領(lǐng)導(dǎo)，最好是能請到教育

局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次公開課。

我們可以提供的幫助： 1.建立錯(cuò)題本

2.學(xué)生情感目標(biāo)以及學(xué)習(xí)興趣課 3.教學(xué)資源、材料支持 4.討論出的其他支持